中小微企业现状及对策

第一篇：中小微企业现状及对策

一、充分认识支持中小微企业融资发展的重要意义

（一）中小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要基础，是促进就业、改善民生和维护社会和谐稳定的重要保障。促进中小微企业科学发展对我省加快转型升级、建设幸福广东具有重要意义。各地、各有关部门要进一步提高认识，转变观念，改革创新，积极为中小微企业融资发展提供良好服务。

（二）各地、各有关部门及各金融监管机构要将支持中小微企业融资发展作为工作重点，积极组织并支持中小微企业开展招商引资工作，采取有效措施加大对中小微企业融资的支持力度。各银行业金融机构要争取总行在贷款规模方面更大力度支持广东，共度时艰，主动让利，切实减轻企业融资负担，帮助企业实现转型升级。

二、建立支持中小微企业融资的协调合作机制

（三）建立支持中小微企业融资工作的协调合作机制，成员包括政府金融工作部门和相关部门，定期通报中小微企业融资情况，研究政策措施，协调解决中小微企业融资难问题。各地级以上市应参照省的做法，建立相应的工作协调机制。

（四）建立地方政府、中小微企业和金融机构的信息沟通机制，积极推进政银企合作。各级政府及其发展改革、经济和信息化、金融工作部门要定期通报产业发展政策，其中金融工作部门负责鉴别并通报有融资意愿和偿还能力、具备可持续发展条件的中小微企业名单，为贷款方提供便利条件。

三、充分发挥各级政府和金融监管部门的政策指导作用

（五）发挥产业发展政策的引导作用。各地、各有关部门要积极引导和支持金融机构优先满足中小微企业符合国家战略性新兴产业发展要求的新技术、新工艺、新设备、新材料、新业态项目的信贷需求，增加对发展具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品的中小微企业的资金支持。

（六）发挥货币信贷政策的调控作用，科学执行国家货币信贷政策。金融工作部门要协调金融监管机构根据国家产业政策和货币政策，引导金融机构加大对中小微企业的信贷投入，实现中小微企业信贷投放增速不低于全部贷款平均增速。

（七）探索建立差异化的银行信贷监管制度。驻粤金融监管机构和各级政府金融工作部门要积极研究和探索完善激励约束机制，落实国家支持中小微企业发展的各项政策，对行政区域内银行业金融机构开展窗口指导，督促行政区域内中小股份制银行、城市商业银行和农村合作金融机构着重开展中小微企业金融服务工作，引导银行业金融机构优化信贷结构，大力发展中小微企业信贷业务，敦促银行业金融机构适当放宽风险容忍度，激励基层从业人员积极开展中小微企业金融服务工作。

（八）发挥财政资金的引导作用。创新财政资金使用方式，各级政府统筹运用扶持中小微企业发展专项资金，通过贴息、政策担保、风险补偿、奖励资助等方式，充分调动金融机构支持中小微企业发展的积极性。探索银政合作下的小企业信用贷款业务。

（九）发挥财政资金扶持作用，解决中小微企业对资金的过渡性需求。有条件的地区可根据当地中小微企业融资需求情况，探索采取市场运作模式，依法对符合产业发展政策的中小微企业提供过渡性资金支持。

（十）充分发挥建设金融强省专项激励资金的引领和导向作用，鼓励金融机构加大金融产品、服务技术的创新力度，增强对中小微企业的金融扶持力度。

（十一）引导民间融资规范发展。各级政府金融工作部门要定期收集民间融资数据及其活动情况，建立有效的风险监测预警机制，引导民间融资逐渐走向规范、透明、科学发展的轨道。积极引导民间资本参与农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构等地方金融机构（组织）的设立和改制重组。

四、促进银行业金融机构科学发展，增强对中小微企业融资服务能力

（十二）继续引进各类银行业金融机构，加快形成多层次的银行服务体系和多元化适度竞争的发展格局。支持各银行业金融机构在金融竞争不充分、金融服务需求较大的地区，特别是金融服务较弱的县域和乡镇，增设分支机构；支持港资银行在省内开设异地支行，支持城市商业银行和农村商业银行省内适度跨区域发展。

（十三）深化农村信用社改革，大力推进以股份制为主导的产权制度改革。加大政策扶持力度，“十二五”期间争取全省再组建一批农村商业银行。引导农村合作金融机构在满足支农贷款的前提下，集中资金加大对县域中小微企业的支持力度。

（十四）加快村镇银行组建步伐。在完成27家村镇银行组建任务之后，争取在未来三年内全省再增设一批村镇银行，实现全省地级以上市全覆盖。重点支持在东西北地区和农业大县设立新型农村金融机构。

（十五）组建支持新兴产业的专业银行等专门服务中小型高新技术企业、技术先进型服务企业的金融机构，进一步完善高新技术企业和先进服务企业的金融服务体系，促进战略性新兴产业的创新发展。

（十六）支持各地及各银行业金融机构建立中小微企业融资服务中心等中小微企业融资服务和管理机构，为中小微企业提供“一站式”融资服务。根据各地产业发展特点，探索在农业大县和专业镇街发展专门的特色中小微企业融资服务机构。

五、促进证券期货机构科学发展，增强对中小微企业融资服务能力

（十七）继续支持我省证券机构做优做强。鼓励我省证券机构立足本省，积极服务本省产业转型升级。加大证券人才引进力度。大胆创新，合理规划，引导我省证券机构在省内增设分支机构，为中小企业改制上市、代办股份转让系统挂牌、发行债券、兼并重组等提供优质服务。

（十八）加大省外证券机构的引进力度。支持省外证券机构来我省开设分支机构，开展

业务。对省外证券机构总部或分支机构落户我省给予一定的扶持和优惠。对省外证券机构在我省开展业务给予大力支持。

（十九）继续探索吸引境外证券机构到我省设立分支机构，特别是要深化粤港澳台金融合作，吸引港澳台等地证券机构到我省设立分支机构。积极发挥境外证券机构的经营管理等方面的优势，促进其与我省证券机构共同发展，良性竞争。

（二十）继续提高期货经营机构规范化运作水平，积极发挥期货市场在套期保值、规避价格波动风险等方面的重要作用。

六、促进保险机构科学发展，增强对中小微企业融资服务能力

（二十一）积极引进各类保险机构，努力实现多元化、多层次、多形式的保险服务体系和新老机构互相促进、中外资机构共同发展、保险主体与中介机构共同进步的发展新格局。引导和支持工商业、农业龙头企业等发起设立专业性保险互助合作组织。

（二十二）鼓励保险机构根据中小微企业特点加大力度研发各类保险产品，进一步拓宽保险营销渠道，针对不同企业的资信等级设置浮动费率。继续落实对中小微企业投保出口信用保险的保费补贴政策。

（二十三）积极推进小额贷款保证保险试点工作，探索银保合作新模式。有条件的地方要投入一定的财政资金，支持开展小额贷款保证保险试点，通过保证保险与贷款相捆绑的模式，借助保险手段有效分担银行放贷风险，促进中小微企业获得小额贷款。同时，鼓励中小微企业通过投保信用保险进行保单融资。

（二十四）探索利用保险资金促进中小企业发展。鼓励保险资金参与投资我省中小企业项目，购买中小企业集合债券和集合票据等。

七、鼓励银行业金融机构加大对中小微企业间接融资的支持力度

（二十五）引导和支持银行业金融机构优化中小微企业信贷投向，优先满足中小微企业转型升级和创新发展项目的信贷资金需求。建立适应中小微企业特点的信贷管理和贷款评审制度，简化贷款审批程序，提高贷款发放速度，不断开发适合中小微企业发展的金融产品和服务。

（二十六）鼓励各银行业金融机构积极开展面向中小微企业的银行承兑汇票、信用证、保函、保理和贴现等业务，支持中小微企业拓宽融资渠道，扩大融资规模。

（二十七）鼓励我省银行业金融机构开展知识产权质押融资业务，支持科技型中小微企业发展。在风险可控的前提下，适当提高风险容忍度，合理设计知识产权质押信贷品种，优化知识产权质押贷款流程，加大对科技型中小微企业的信贷支持。

（二十八）探索建立由政府、银行和中介机构共担风险的贷款风险补偿机制，充分发挥财政资金的杠杆作用。

八、拓宽中小企业直接融资渠道

（二十九）加快推进中小企业改制上市工作。引导、支持成长性好、科技含量高的中小企业借助中小企业板和创业板市场实现直接融资；支持符合条件的中小企业到境外上市。

（三十）切实加大政府引导协调和政策支持力度，对中小企业改制上市开辟“绿色通道”，通过简化审批程序、土地优惠、上市扶持奖励等方式支持和引导符合条件的中小企业改制上市。

（三十一）积极争取我省国家级高新技术园区开展非上市股份有限公司代办股份转让系统试点，鼓励各级政府出台扶持奖励等配套政策，支持园区企业改制挂牌，拓宽非上市股份有限公司融资及股份转让渠道。

（三十二）积极发展和依法培育各类产权交易市场，使中小微企业通过知识产权、企业股权等交易，及时筹集发展资金。探索以市场化方式整合区域内产权交易市场，打造集股权、物权、债券、知识产权等交易于一体的、全省统一的产权交易平台。

（三十三）加强债券市场建设。引导一批资信良好、实力较强的中小企业进入债券市场，支持其发行中小企业集合债券、集合票据等多种形式的融资券。支持我省各地级以上市开展区域集优债务融资试点工作，并总结和推广成功经验。

（三十四）设立创业投资引导基金，鼓励和引导社会资本参与发起设立创业投资机构，支持中小微企业发展。围绕我省产业结构特点和战略性新兴产业的发展方向，鼓励和引导金融机构发起或参股大型股权投资基金，重点支持我省战略性新兴产业及创新型中小微企业发展。

（三十五）深化粤港澳金融合作，拓宽中小企业境外融资渠道。继续深化落实CEPA和《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》，支持符合条件的中小企业在香港上市、发行人民币债券，推动探索跨境信贷业务的开展。

九、积极发展小额贷款公司

（三十六）认真落实省府办公厅《关于促进小额贷款公司平稳较快发展的意见》（粤府办〔2011〕59号）有关要求。大力推进小额贷款公司县域广覆盖工作。在实现小额贷款公司县域全覆盖基础上，“十二五”时期积极发展一批富有特色的小额贷款公司；鼓励和支持省内各类符合条件的优质企业在欠发达地区发起设立小额贷款公司；对经济基础好、融资需求旺盛、条件成熟的地级以上市试行委托审批或直接下放审批权，明确和强化地级以上市的监管责任，更好地支持中小微企业融资。

（三十七）发展一批具有鲜明特色的小额贷款公司，为“双转移”园区、产业特色鲜明的工业园区、专业市场和大型企业上下游产业链的中小微企业提供配套的小额信贷服务。

（三十八）鼓励小额贷款公司创新产品，改善服务，加大对“三农”和中小微企业的信贷

支持。鼓励经营规范、内控到位、有市场需求的小额贷款公司适度增资扩股；鼓励符合条件的小额贷款公司引进境内外战略投资者、在境内外上市融资或按有关规定转制为村镇银行。

（三十九）引导银行业金融机构积极与小额贷款公司开展合作，鼓励银行业金融机构对经营稳健、管理规范、拨备充分的小额贷款公司在融资等方面给予支持。

（四十）建立对小额贷款公司贷款风险的财政支持机制，减轻小额贷款公司的经营负担，支持小额贷款公司平稳较快发展。

十、稳健发展融资性担保机构

（四十一）健全对融资性担保机构的监督管理机制。加强对融资性担保机构的监督管理，确保其依法依规经营，直接服务中小微企业。研究制定促进我省融资性担保行业健康发展的政策措施，落实对符合条件的融资性担保企业的财税优惠政策。

（四十二）支持融资性担保企业科学发展。扶持一批规模较大、实力较强、经营规范的融资性担保企业创新发展，做大做强。“十二五”时期稳健发展一批规模较大、资质较好的融资担保机构，更好地服务中小微企业融资。

（四十三）支持再担保公司科学发展。鼓励省再担保公司做大做强。鼓励有条件的地级以上市政府发起并采取多方出资的方式组建地方融资性再担保公司，加入全省再担保体系，拓宽再担保业务覆盖面。

（四十四）支持金融机构与融资性担保机构加强合作，逐步建立合理的代偿损失责任分担机制。鼓励金融机构在风险可控的前提下，合理下放贷款审批权限，简化审贷程序，提高贷款审批效率，对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的融资性担保机构承保的优质项目，给予适当贷款优惠支持。

十一、加强信用体系和融资环境建设

（四十五）进一步推进全省社会信用体系建设，依托专业评价机构，联合金融机构和相关政府部门共同参与，建立符合中小微企业特点的信用评价制度和统一征信平台，促进中小微企业信用信息整合和共享，为改善中小微企业融资环境营造良好的信用平台。

（四十六）加大对中小微企业诚实守信的宣传教育力度，强化企业守信意识，形成守信激励的示范效应，促进中小微企业重视自身信用记录，改善信用形象。

（四十七）支持中小微企业完成资产、股权等确权工作，增强中小微企业抵（质）押贷款能力。各级政府及其国土资源、住房城乡建设、工商行政管理、公安部门及法院等相关单位要为中小微企业开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供优质服务，营造良好的政务环境。

十二、加大对涉农中小微企业的支持力度

（四十八）切实落实国家关于新型农村金融机构涉农贷款定向费用补贴、营业税和所得税优惠等政策，鼓励各类银行特别是新型农村金融机构加大对涉农中小微企业的支持力度。

（四十九）积极推广发展农村金融的成功经验，支持“三农”发展。积极推广云浮市郁南县农村信用体系建设经验和佛山市三水区“政银保”涉农贷款模式，鼓励各地结合实际创新方式，帮助涉农中小微企业解决融资难问题。

（五十）针对涉农企业中有较多农村集体经济组织的特点，创新金融产品，探索、推行林权和集体产权物业抵押贷款，解决集体企业抵押物不足的问题。

第二篇：浙江省中小外向型企业现状及对策分析

浙江省中小外向型企业现状及对策分析

一、浙江中小外向型企业现状综述

1．1　发展历程

浙江是一个中小外向型民营企业特别发达的省份。改革开放以来，浙江的乡镇企业异军突起，民营企业迅猛发展，为目前状况下浙江省中小外向型企业的成长和壮大奠定了坚实的基础。在浙江实施经营主体多元化战略中，民营企业在国际市场中历经了一个从小

到大，不断壮大的变化历程：1998年，全省民营企业的外贸出口总额仅为9．6亿美元，而1999年增长到1．65倍；2000年又比1999年增长2．12倍。2001年，全省民营企业出口总额占全省出口的比重上升到23．7％，增量部分占全省增量的近60％。民营企业已成为浙江外贸出口最耀眼的亮点。

在拓展国际市场的摸爬滚打中，浙江的民营企业家表现出的胆识令人敬佩。台州农民邱继宝，怀揣将“中国制造”的产品打进世界各个角落的伟大理想，以坚韧不拔的意志，锲而不舍地叩开了一扇扇通向世界各国的大门！每当“飞跃”缝纫机打进一个国家，他就在标有该国位置的世界地图上插上一面五星红旗。如今，邱继宝已在世界地图上插上了100多面鲜红的五星红旗，标有“MADEINCHINA”的“飞跃”缝纫机成功地打进了世界上100多个国家和地区。

邱继宝和他的“飞跃”故事，只是成千上万浙江人闯世界的一个缩影。台州市路桥区过去是农村，没有一家国有企业。近几年随着股份合作制企业的发展，路桥区的外贸出口也从无到有，迅速扩大，出口额连续两年实现翻番。宁波，温州，绍兴等地更是有过之而无不及。

1．２　发展现状和水平

（一）地区分布状况调查情况显示，全省中小出口企业主要分布在经济发达、特色产业明显的地区。全省中小出口企业最多的为台州市，达1934家；中小企业取得自营进出口权最多的为绍兴市，达379家；2001年中小企业出口交货值最高的为嘉兴市，达16.3亿美元。具体见表一：

浙江中小外向型出口企业地区分布

表一

地区企业户数出口交货值

(亿美元)50万美元以下

企业数50至100万美元

企业数100万美元以上

企业数

全省945382.5864301558146

5杭州87714.454012421

3宁波180812.68839504465

温州5605.45398689

4绍兴8669.0564312499

嘉兴133516.3977142216

湖州4152.423812014

金华8507.86228614

2衢州920.5526606

台州19348.51432345157

丽水5893.084817236

舟山1272.4911323

据了解，因不少中小外向企业采用挂靠、借用国有外贸进出口公司名义从事外贸经营活动以及温州、台州不少私人投资企业登记注册为股份合作性质企业，全省中小外向企业从事出口商品生产加工的实际数还要大于上述表中所反映的数据。

（二）出口渠道与形式近几年，随着国家对中小外向企业自营出口权审批条件放宽和程序手续的简化，中小企业自营出口迅速增多。具体见表二：

全省中小外向型企业的主要出口渠道与形式

表二

地区自营出口代理出口境外设点定牌加工

全省***97

5杭州19967833

3宁波267154134468

温州1833772630

绍兴3794871660

嘉兴1201215315

湖州473681----

金华181669307

4衢州2963110

台州3421592255215

丽水46543369

舟山271003

11．3　浙江中小外向型企业特点

（一）出口商品类型品种多

浙江中小企业出口创汇的主导产品是劳动密集型产品，粗略可分五大类。一是服装、纺织品。这是浙江中小企业出口创汇的主要产品。二是日用消费品，此类产品花色品种多，单位价值低，消费更新快，需求容量大，在中小企业出口商品总额中占有一定比例。三是装饰工艺品，这类产品尽管生产加工的企业不多，出口的数量不大，但有着独特的工艺和丰富的文化底蕴，具有其它省、市难以竞争的优势。四是机电、五金产品，这类产品是浙江出口产品的新生代，出口比例逐年上升，极具发展潜能。五是农副产品。除此之外，具有一定技术含量的精细化工、药品中间体、稀土材料等产品也开始小批量进入国际市场。

（二）专业区域渐成基地经过多年培育发展的专业村镇，形成了具有地域特色和较强竞争优势的产业群体，正在逐步成为浙江出口产品的主要生产加工基地。如桐庐的圆珠笔，慈溪的微型轴承，象山的针织品，温州的打火机，乐清的低压电器，永嘉的纽扣，诸暨的袜子、衬衫，

第三篇：浙江省中小外向型企业现状及对策分析

浙江省中小外向型企业现状及对策分析

一、浙江中小外向型企业现状综述 1．1　发展历程浙江是一个中小外向型民营企业特别发达的省份。改革开放以来，浙江的乡镇企业异军突起，民营企业迅猛发展，为目前状况下浙江省中小外向型企业的成长和壮大奠定了坚实的基础。在浙江实施经营主体多元化战略中，民营企业在国际市场中历经了一个从小到大，不断壮大的变化历程：1998年，全省民营企业的外贸出口总额仅为9．6亿美元，而1999年增长到1．65倍；2000年又比1999年增长2．12倍。2001年，全省民营企业出口总额占全省出口的比重上升到23．7％，增量部分占全省增量的近60％。民营企业已成为浙江外贸出口最耀眼的亮点。在拓展国际市场的摸爬滚打中，浙江的民营企业家表现出的胆识令人敬佩。台州农民邱继宝，怀揣将“中国制造”的产品打进世界各个角落的伟大理想，以坚韧不拔的意志，锲而不舍地叩开了一扇扇通向世界各国的大门！每当“飞跃”缝纫机打进一个国家，他就在标有该国位置的世界地图上插上一面五星红旗。如今，邱继宝已在世界地图上插上了100多面鲜红的五星红旗，标有“M ADE IN CH INA”的“飞跃”缝纫机成功地打进了世界上100多个国家和地区。邱继宝和他的“飞跃”故事，只是成千上万浙江人闯世界的一个缩影。台州市路桥区过去是农村，没有一家国有企业。近几年随着股份合作制企业的发展，路桥区的外贸出口也从无到有，迅速扩大，出口额连续两年实现翻番。宁波，温州，绍兴等地更是有过之而无不及。1．２　发展现状和水平

（一）地区分布状况 调查情况显示，全省中小出口企业主要分布在经济发达、特色产业明显的地区。全省中小出口企业最多的为台州市，达1934家；中小企业取得自营进出口权最多的为绍兴市，达379家；2001年中小企业出口交货值最高的为嘉兴市，达16.3亿美元。具体见表一：浙江中小外向型出口企业地区分布表一地区企业户数出口交货值(亿美元)50万美元以下 企业数50至100万美元 企业数100万美元以上 企业数全省945382.58643015581465杭州87714.4540124213宁波180812.68839504465温州5605.453986894绍兴8669.0564312499嘉兴133516.3977142216湖州4152.423812014金华8507.862286142衢州920.5526606台州19348.51432345157丽水5893.084817236舟山1272.4911323据了解，因不少中小外向企业采用挂靠、借用国有外贸进出口公司名义从事外贸经营活动以及温州、台州不少私人投资企业登记注册为股份合作性质企业，全省中小外向企业从事出口商品生产加工的实际数还要大于上述表中所反映的数据。

（二）出口渠道与形式近几年，随着国家对中小外向企业自营出口权审批条件放宽和程序手续的简化，中小企业自营出口迅速增多。具体见表二： 全省中小外向型企业的主要出口渠道与形式 表二地 区自营出口代理出口境外设点定牌加工全省***975杭州199678 333宁波267 154134468温州18337726 30绍兴379 48716 60嘉兴 

;1201215315湖州47 3681----金华1816693074衢州2963110台州3421592 255 215丽水46543369舟山27100311．3浙江中小外向型企业特点

（一）出口商品类型品种多浙江中小企业出口创汇的主导产品是劳动密集型产品，粗略可分五大类。一是服装、纺织品。这是浙江中小企业出口创汇的主要产品。二是日用消费品，此类产品花色品种多，单位价值低，消费更新快，需求容量大，在中小企业出口商品总额中占有一定比例。三是装饰工艺品，这类产品尽管生产加工的企业不多，出口的数量不大，但有着独特的工艺和丰富的文化底蕴，具有其它省、市难以竞争的优势。四是机电、五金产品，这类产品是浙江出口产品的新生代，出口比例逐年上升，极具发展潜能。五是农副产品。除此之外，具有一定技术含量的精细化工、药品中间体、稀土材料等产品也开始小批量进入国际市场。

（二）专业区域渐成基地 经过多年培育发展的专业村镇，形成了具有地域特色和较强竞争优势的产业群体，正在逐步成为浙江出口产品的主要生产加工基地。如桐庐的圆珠笔，慈溪的微型轴承，象山的针织品，温州的打火机，乐清的低压电器，永嘉的纽扣，诸暨的袜子、衬衫，嵊州的领带，永康的五金工具，余姚的电动工具，义乌的小商品，仙居的工艺品，云和的木质玩具等等，都是闻名全省乃至全国的专业生产加工区域。

（三）境外设点快速增加近年来，为更好地了解、掌握国际市场行情，走出去愿望日益强烈，许多中小外向型企业纷纷将触角伸向海外，在境外设立贸易机构或投资就地加工。据统计，截至2001年底，全省中小出口企业已在境外设立分支机构344个，是2000年底的3.4倍。据省外经贸厅反映，去年1－9月浙江共新批境外项目106个，其中私营企业设立的达74个，占7成以上。采购商直接采用生产基地在国内，销售店铺在境外的前店后厂新发展模式，与当地采购商直接贸易或就地生产加工，扩大产品在国际市场上的份额，已成为出口私营企业开拓国际市场的重要选择。企业在发展的过程中存在的众多如销售技术，技术创新等方面上的问题有待在以下章节抓重点剖析。

二、浙江中小外向型企业的国际比较 2．1　产品销售国际比较

（一）日本企业产品销售 日本企业以产品、价格、分销、促销等内容的市场营销组合策略：

1、产品策略：先碰到的就是来自美国和欧洲国家强大竞争者的对抗，因为，那时世界市场主要是由美国和欧洲国家垄断。其次，就当时的日本产品而论，无论是技术上，还是在全球性销售网络上，都比不上美国和欧洲的产品。此外，日本还要努力消除人们在二次世界大战前对日本产品质量低劣的印象。但是，日本的企业寄希望于利用其劳动力价格便宜的优势，可以在产品的价格上与欧、美相抗衡。为此，在50年代后期和60年代期间，为了打入世界市场，日本各企业特别强调产品的设计具有：低成本、高质量和创新性。从目前日本进入国际市场情况来看，也可以证明他们仍然着重突出这三点。

2、价格策略：日本企业在进入国际市场时，一直采用一种所谓的“市场份额”价格策略。这种策略就是采用较低的价格进入市场价格，以便取得一部分市场并进而达到长期控制该市场。为此，日本人总是将价格订得比竞争者低。他们乐于在最初几年里受点损失，把这种损失视为对长远市场发展的一种投资。这样做使日本在过去几年中被指责为“产品倾销”。此情形在美国的小汽车等产品市场上表现得尤为明显。

3、分销策略：日本企业想打进美国市场，但当初日本的产品质量形象低劣，声誉不佳；而且，许多企业没有产品销售渠道，何况，即使了解美国的销售渠道，也不能公开地加以利用。为此，日本企业采取了以下几种措施： ⑴．集中全力选好进入市场的突破口。他们不是采取全线出击，一下子占领全部市场，而是选中该市场的某一地区，某个批发商或某种类型的消费者，先打进去，站稳脚跟后再逐步扩大。日本电视机进入中国市场的步骤：先找经销商销售12吋、16吋黑白电视机，而后销售彩色电视机，最后在中国合资建厂。⑵．精心挑选有效的销售渠道和能干的批发商。⑶．对某些特殊产品，直接与用户联系，建立独立的销售机构。⑷．利用竞争者的销售网络进行销售，即在打入某国市场后，利用该国中间商或生产者的牌号或商标销售日本的产品。当其产品打入市场并占有一定地位时，就逐步建立自己的产品牌号形象，形成自己的销售渠道，最后取而代之。

4、促销策略：日本企业在进入某个市场时，十分注意与批发商的友好合作，向他们提供各种帮助，付给较优厚的酬金，激发中间商经营日本产品的积极性。日本企业坚持“经销者利益第一，本企业利益第二”的原则，始终与中间商保持友好商务关系。日本企业还大量投入金钱和精力，开展广告宣传，推进和提高产品的市场声誉，扩大销售额。在鉴于日本企业产品销售的经验基础上，且回头看浙江

（二）浙江中小企业产品销售及前景（例举）一个典型的例子——温州柳市镇作为电器之乡，十几家大集团、几百家厂商生产着结构类似的低压电器产品，且产品科技含量均不高，互相竞争日趋激烈。仅在北京，就

有柳市开的销售中心70多家，由于基本是同类产品，因而出现互相压价的现象，这对整个行业都是很危险的。对任何国家来说，工业越发达，越要有一个能使各种不同工业高度配合的工业结构。卫星工厂制度使大企业与中小企业共存共荣，使产业基础稳固，促进所得分配均衡。中小企业群成为中心工厂的卫星工厂可以获得长期采购保证，从而能安心专门发展其特别擅长的专业产品，易于改进技术，生产效率也可加强，并可获得中心工厂技术。正如很多研究温州的专家所言：温州进入“后温州模式”，而温州政府更是如此肯定，“后温州模式”已经成型。是的，过去那种“传统经济＋温州人创业精神”的温州模式，已经随着时代的变迁，显现出“传统经济的提升＋新经济的发展＋温州人的创新＋现代文明”的新特征，可以称之为“新温州模式”或者“后温州模式”。温州由于诸多的因素成了特例，他的一举一动在一贯的市场敏锐驱使下往往成了先锋和表率。浙江各地区的发展是齐向而又争先恐后的，近年来，义乌市依托小商品先发优势，采取举办博览会、建立小商品生产基地、吸引总代理总经销、打造市场诚信品牌、优化市场经营环境等措施，在拓展国内市场的同时，努力占领国际市场，极大地拓宽了产品的销售，使外贸出口成了义乌中国小商品城新的经济增长点。目前已有100多个国外企业在义乌设立办事处，3000多外商常驻义乌 总而言之，浙江企业的产品销售势头与发展是良好的，但较之发达国家如日本等一些有系统规模的理论联系实际的产品销售体系还有一定距离。2．2技术创新

（一）浙江产品与技术创新 加入WTO后，中国企业在开展国际贸易中遭遇日益频繁的反倾销、技术壁垒、绿色壁垒等贸易壁垒，而贸易大省浙江则成为重灾区。到目前为止，我国累计遭遇33个国家和地区对我发起524起反倾销和保障措施，其中浙江占了近百起，约占总数的1／5。今年1－6月，14个国家和地区对我国发起反倾销和保障措施的调查28起，浙江又占了16起。从舟山冻虾仁、台州西兰花、温州打火机出口受阻的技术壁垒事件中，企业产品的技术创新迫在眉睫。目前，宁波一家打火机生产企业---宁波新海电子制造有限公司通过自主创新，研制出了带CR装置的打火机，成功地突破了欧美各国的技术壁垒，并因此在外贸出口中成绩飙升，占打火机出口总额的15．7％。今年以来新海出口增幅更是历史性地增长了271．3％。目前，新海已经有3款产品在美国申请专利成功，另2款在欧盟也即将取得专利证书。综观浙江出口产品所遭不幸及目前状态下的扭转趋势，在长远的应对策略上，意大利中小企业的技术创新具备相当的借鉴价值。

（二）意大利中小企业技术创新 有“中小企业王国”之称的意大利，其发展中小企业的模式被日本学者誉为“新世纪工业发展模式之一”。其成功的经验对于当前我国乡镇企业的创新与发展具有重要的借鉴意义。1．意大利是当今世界工业大国之一，也是中小企业最发达的国家之一。据欧洲委员会的资料，意大利的制造业企业总数中，中小企业占99．87％，在发达资本主义国家中首屈一指。意大利中小企业具有较强的竞争力，在国际市场上享有盛名的意大利皮革、服装、玻璃、家具、卫生陶瓷、大理石、鞋类等，绝大多数是中小企业生产的。以家具行业为例，总的家具出口量居世界第一，该行业约有34000家企业，其中10人以下的达6000多个，以生产床为主的福络公司仅有50多名员工，而1996年营业额却达3600万美元。

2、意大利的中小企业主要集中在北部、中部和亚德里亚海沿岸。在北部和中部，以一些中小市镇、甚至村落为中心，为数众多从事丝绸、纺织及服装、玻璃制品、陶瓷面砖等生产的传统产业的中小企业星罗棋布。这些企业中，过时的“古董”设备和先进的新型设备并存。从20世纪80年代初，这些传统产业的中小企业在意大利新技术、能源和环境委员会的组织和帮助下开始将微电子、信息等高新技术引入生产过程，变革传统的生产工艺，进行工艺创新。

三、浙江中小企业实现国际化经营的对策 总体上，浙江中小外向型企业有着良好的基础和乐观的发展势头，本片段在正视现有发展策略的基础上以启发性的方式重申和提出有关对策，并穿插了数项目前为止浙江省的相关性的方针。3．1 政策扶持与企业自发性保护

（一）政策扶持 自主经营出口权的实施在本篇的第一部分提到的中小外向型企业近年来形势发展迅猛中可见一斑。在此不再累述。加入WTO，中小企业应该学习有关WTO的有关法规制度,解析WTO规则，以规则对应规则。政府采取了相应的措施，积极为企业发展创造条件，如：省人事厅利用电视传媒组织了对全省20多万机关工作人员的WTO基本知识培训和考核。前不久，全省WTO事务专业人才培训计划，即“131工程”业已付诸实施。其具体目标是：1）、培养1000名熟悉WTO规则、具备一定外语能力的初级人才；2）、培养300名精通WTO规则、外语水平较高、并在WTO规则某一方面具有专业化水平的人才；3）、在此基础上，培养100名具有相当实践经验，能熟练从事WTO事务wenmi.net的高级人才，以解决加入WTO后人才短缺问题。与此同时，各部门也结合自身实际，以不同形式在部门内组织WTO知识的学习和专业培训。

（二）企业自发保护 在这方面，温州同业商会——企业娘家，作为一个特色值得我们提起与借鉴。温州同业工会自下而上，是由同行业业主自发、自愿地组建起来的。由于是自治组织，因此具备了中介性、民间性、服务性、互助性特征，现已成为温州行业发展的设计者、行业经济运行的协调者、行业政策的建议者、行业利益的维护者、行业成员的服务者。中国入世后“第一案”，温州民间商会主动出击，分别来自土耳其和欧盟关于电器和打火机CR贸易壁垒的跨国贸易官司便是由温州民间商会发起应诉的。链接——温州３月２１日电 该天下午，由温州烟具企业代表组成的交涉团飞抵德国，为制止欧盟通过

打火机ＣＲ法规进行努力。这是中国加入世贸组织后，中国民间第一次组团到国外就贸易争端进行正面交涉。以上通过举例初步指引了政策扶持与企业自发保护给企业带来的已表现出来的和在未来更具意义的作用。3．2　利用必要的信息技术 全面利用信息技术，做必要的信息储备。现代社会是信息社会，谁首先得到信息，谁就有可能率先发展。否则企业老在别人后面打主意，拼命效仿，最后只能造成低水平重复建设，早晚会面临被淘汰的危险。要大力推进企业信息化，积极将信息技术导入传统工业产品，提高产品性能和附加值。推广运用计算机集成制造系统（CIMS）、管理信息系统（MIS）、工业过程控制（DCS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、企业资源计划（ERp）、电子商务等先进手段，促进企业生产经营方式的根本性变革。还要开辟多种渠道，增加技术创新投入，加大研究开发投入力度。为企业提供信息渠道方面，浙江省一直都在努力中。比如，2002-11月份，由世贸组织授权，杭州市人民政府批准，WTO第99家信息查询服务中心成立，这是我省首家拥有WTO权威信息，有资格为企业进出口贸易提供技术咨询服务的专业机构。这一机构的诞生对那些准备出口或已经在出口产品的企业来说，无疑是个福音。该中心提供政策查询、标准咨询、专题研究、法律服务、培训服务等。此外，还根据企业需要，提供各类信息数据查询。该中心的设立是一个特例，类似性质的信息服务中心还有待增多和进一步健全。3.３　大力发展技术创新

1、重视工艺创新。浙江省中小外向型企业工业化程度低，技术设备陈旧，生产 艺落后，其中相当一部分还处于原始手工操作阶段。因此，技术落后的某些浙江中小外向型企业应以工艺创新为主，以工艺创新推动产品创新。利用微电子、信息等高新技术变革传统的生产过程，是浙江中小外向型企业发展的必然趋势，而这也正是浙江中小外向型企业工艺创新的关键。

2、促进科研机构与浙江中小外向型企业合作。我省的科研机构历来与中小外向 企业联系少，科研机构主要面对的是上级主管部门的课题，而不是企业与市场的实际问题，因而作为主要技术供方的科研院所和高等院校缺乏产业化意识和市场经验与能力，也缺乏为中小外向型企业提供技术服务的积极性。作为技术接受方的中小外向型企业与技术供应方的界面有限，又往往忙于处理眼前危机，难于作出技术创新的战略规划。因此，完善有关政策和相应的科技计划，进一步促进科研机构与中小外向型企业合作创新，对于我省目前的企业来说是非常迫切的。

3、发展为中小外向型企业技术创新服务的社会网络。企业技术创新的过程也是收集和处理各种信息的过程。中小外向型往往无力收集、整理大量的技术信息和市场信息，需要具有专门技术能力的中介组织、行业协会等为其提供相应的服务。社会化服务体系的缺乏，导致浙江一些中小外向型企业采用落后的技术，生产一些根本没有销路的产品，造成资源浪费、环境污染。因此，今后应大力发展为中小外向型企业提供技术创新服务的各种中介组织，鼓励创办各种咨询公司、信息公司，从事技术交流与转让的公司，形成完整的浙江中小外向型企业社会化服务体系。

4、引导中小外向型企业向专业化方向发展。意大利传统产业的中小企业专业化水平很高，我省中小外向型企业的市场组织程度和行业组织化程度十分低下，基本上没有行业性组织机构，同类企业低水平重复建设十分严重，“小而全”、“小而散”、“小而乱”是中小企业的普遍现象。在浙江中小外向型企业技术创新的过程中，应注意引导中小企业向专业化方向发展，使同一产品实行地区的社会化分工和专业化生产，从而降低成本、改进质量、提高工艺水平。

5、加强与意大利等发达国家中小企业的合作。意大利等西欧国家的中小企业大多注目于国际市场，有一技之长以及善于管理，加强与之合作，可以大大推进我省中小外向型企业的技术创新和整个工业化进程。4．4　产业升级 浙江中小企业主要以日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等劳动密集型产业为主，投资数额不大，技术含量不高，大都以量多价廉为最基本的市场营销策略，没有从数量价格的低水平竞争转向质量品牌的高层次竞争。中小企业创牌的少，贴牌的多，为代理商、贸易商打工、做嫁衣的情况较为突出。另一方面由于市场竞争激烈，没有相应的行业组织进行协调和管理，一些企业为求生存和发展，往往偷工减料，压价销售，导致竞争秩序混乱，削弱发展能力和市场竞争力。这种过度竞争既损毁浙江商品的信誉，也容易引起国外反倾销。浙江省内各部门、各地区正抓紧力度，加快步伐实现产业升级。以下举例温州：温州产业以轻工日用品为主，呈劳动密集型特点。鞋革、服装、眼镜、低压电器、防风打火机等，与国外产品竞争具有比较优势。温州金属外壳打火机占世界同类产品市场份额的70％，鞋革、服装出口去年分别达4．6亿和3．3亿美元。我国加入WTO后，这些行业和产品受到国外各种贸易管制的情况逐渐增多，4月底，欧盟正式通过CR法案，以限制对温州打火机的进口，不久前又开始了反倾销调查，在此前后的土耳其眼镜保障措施案、波兰鞋类反倾销 案等，也相继对温州出口带来不利影响。针对这些情况，温州积极采取措施应对贸易壁垒。政府方面表示：鼓励企业应对各类管制措施，政府将全力配合。同时，引导行业协会尽快设立进出口公平贸易预警机制，在市外经贸局设置进出口公平贸易处，建立WTO咨询服务中心，加强对贸易壁垒的研究，向企业提供信息和法律援助。在积极应对的同时，各种技术贸易壁垒也激发起温州企业苦练内功的决心。打火机行业的许多厂商开始着眼长远，加强技术创新，通过质量和档次的提高，增强出口竞争力。政府也在为企业拓展国外市场创造有利条件。继在全国率先实施“质量立市、名牌兴业” 战略后，温州最近决定采用国际信用标准和工作模式，全面启动以“温州信用网”为重要载体的企业信用

系统工程，首批28家企业的信息已进入数据库公开接受查阅。服装龙头企业庄吉集团负责人坦言：有了信用中心的档案记录，与外商打交道就多了一个重要砝码。4．5　融资中国出口信用保险公司将正式在杭州安营扎寨，浙江中小企业将在开拓海外市场中得到收汇风险和出口融资双重保障，从而在业务开拓中掌握主动。出口信用保险是以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项特殊的政策性支持措施。据中国出口信用保险公司在杭州设管理部除了将对大型外贸企业给重视外，也将把关注点放在中小企业。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不得向中小企业摊派财物。这是国家政策。另外，各大银行对中小外向型企业的融资争先推出了有关政策。例如，11月中旬，杭州市商业银行推出“百业兴旺”中小民营企业发展促进计划，该计划将为中小企业客户提供一户一策的一揽字金融计划。当然对该计划的申请企业，杭州商业银行有一定的条件要求，必须是：产权明晰、注册到位的企业。与此相伴有一让人吃惊的规定，企业股东主要以自然人和民营法人组成，资本构成以非国有股占控股地位。籍此，以往在金融市场普遍遭受冷遇的中小企业们，终于有了娘家。杭州商业银行为纳入该计划的民营企业提供多种优惠服务政策。如：综合授信，方便融资；利率优惠，减少成本；优先提供，新推产品；提供多种担保融资；绿色通道办理业务；咨询服务，参谋相伴等多种服务。这下，中小外向型企业（多为民营企业）是实实在在有了融资保障。可见，浙江省中小外向型企业的融资扶持已经开始有了良好的开端，但其离充分成熟阶段还相当遥远，还需有关部门与企事业单位在深入消化国外企业融资的成功经验后，结合实际制订更多的政策。

三、结束语本篇论文到此告一段落，限于笔者水平有限，不免留下诸多的不足与缺陷，期盼有关专家和老师给与建议和意见。并希望该论文能为相关职能部门提供一定的参考价值。

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第四篇：浙江省中小外向型企业现状及对策分析（推荐）

一、浙江中小外向型企业现状综述

1．1发展历程

浙江是一个中小外向型民营企业特别发达的省份。改革开放以来，浙江的乡镇企业异军突起，民营企业迅猛发展，为目前状况下浙江省中小外向型企业的成长和壮大奠定了坚实的基矗

在浙江实施经营主体多元化战略中，民营企业在国际市场中历经了一个从小到大，不断壮大的变化历程：1998年，全省民营企业的外贸出口总额仅为9．6亿美元，而1999年增长到1．65倍；XX年又比1999年增长2．12倍。XX年，全省民营企业出口总额占全省出口的比重上升到23．7％，增量部分占全省增量的近60％。民营企业已成为浙江外贸出口最耀眼的亮点。

在拓展国际市场的摸爬滚打中，浙江的民营企业家表现出的胆识令人敬佩。台州农民邱继宝，怀揣将“中国制造”的产品打进世界各个角落的伟大理想，以坚韧不拔的意志，锲而不舍地叩开了一扇扇通向世界各国的大门！每当“飞跃”缝纫机打进一个国家，他就在标有该国位置的世界地图上插上一面五星红旗。如今，邱继宝已在世界地图上插上了100多面鲜红的五星红旗，标有“madeinchina”的“飞跃”缝纫机成功地打进了世界上100多个国家和地区。

邱继宝和他的“飞跃”故事，只是成千上万浙江人闯世界的一个缩影。台州市路桥区过去是农村，没有一家国有企业。近几年随着股份合作制企业的发展，路桥区的外贸出口也从无到有，迅速扩大，出口额连续两年实现翻番。宁波，温州，绍兴等地更是有过之而无不及。

1．２发展现状和水平

（一）地区分布状况调查情况显示，全省中小出口企业主要分布在经济发达、特色产业明显的地区。全省中小出口企业最多的为台州市，达1934家；中小企业取得自营进出口权最多的为绍兴市，达379家；XX年中小企业出口交货值最高的为嘉兴市，达16.3亿美元。具体见表一：

浙江中小外向型出口企业地区分布

表一

地区企业户数出口交货值

(亿美元)50万美元以下

企业数50至100万美元

企业数100万美元以上

企业数

全省945382.5864301558146

5杭州87714.454012421

3宁波180812.68839504465

温州5605.45398689

4绍兴8669.0564312499

嘉兴133516.3977142216

湖州4152.423812014

金华8507.86228614

2衢州920.5526606

台州19348.51432345157

丽水5893.084817236

舟山1272.4911323

据了解，因不少中小外向企业采用挂靠、借用国有外贸进出口公司名义从事外贸经营活动以及温州、台州不少私人投资企业登记注册为股份合作性质企业，全省中小外向企业从事出口商品生产加工的实际数还要大于上述表中所反映的数据。

（二）出口渠道与形式近几年，随着国家对中小外向企业自营出口权审批条件放宽和程序手续的简化，中小企业自营出口迅速增多。具体见表二：

全省中小外向型企业的主要出口渠道与形式

表二

地区自营出口代理出口境外设点定牌加工

全省***97

5杭州19967833

3宁波267154134468

温州1833772630

绍兴3794871660

嘉兴1201215315

湖州473681----

金华181669307

4衢州2963110

台州3421592255215

丽水46543369

舟山271003

11．3浙江中小外向型企业特点

（一）出口商品类型品种多

浙江中小企业出口创汇的主导产品是劳动密集型产品，粗略可分五大类。一是服装、纺织品。这是浙江中小企业出口创汇的主要产品。二是日用消费品，此类产品花色品种多，单位价值低，消费更新快，需求容量大，在中小企业出口商品总额中占有一定比例。三是装饰工艺品，这类产品尽管生产加工的企业不多，出口的数量不大，但有着独特的工艺和丰富的文化底蕴，具有其它盛市难以竞争的优势。四是机电、五金产品，这类产品是浙江出口产品的新生代，出口比例逐年上升，极具发展潜能。五是农副产品。除此之外，具有一定技术含量的精细化工、药品中间体、稀土材料等产品也开始小批量进入国际市常

（二）专业区域渐成基地经过多年培育发展的专业村镇，形成了具有地域特色和较强竞争优势的产业群体，正在逐步成为浙江出口产品的主要生产加工基地。如桐庐的圆珠笔，慈溪的微型轴承，象山的针织品，温州的打火机，乐清的低压电器，永嘉的纽扣，诸暨的袜子、衬衫，嵊州的领带，永康的五金工具，余姚的电动工具，义乌的小商品，仙居的工艺品，云和的木质玩具等等，都是闻名全省乃至全国的专业生产加工区域。

（三）境外设点快速增加近年来，为更好地了解、掌握国际市场行情，”走出去”愿望日益强烈，许多中小外向型企业纷纷将触角伸向海外，在境外设立贸易机构或投资就地加工。据统计，截至XX年底，全省中小出口企业已在境外设立分支机构344个，是XX年底的3.4倍。据省外经贸厅反映，去年1－9月浙江共新批境外项目106个，其中私营企

业设立的达74个，占7成以上。采购商直接采用生产基地在国内，销售店铺在境外的”前店后厂”新发展模式，与当地采购商直接贸易或就地生产加工，扩大产品在国际市场上的份额，已成为出口私营企业开拓国际市场的重要选择。

企业在发展的过程中存在的众多如销售技术，技术创新等方面上的问题有待在以下章节抓重点剖析。

二、浙江中小外向型企业的国际比较

2．1产品销售国际比较

（一）日本企业产品销售

日本企业以产品、价格、分销、促销等内容的市场营销组合策略：

1、产品策略：先碰到的就是来自美国和欧洲国家强大竞争者的对抗，因为，那时世界市场主要是由美国和欧洲国家垄断。其次，就当时的日本产品而论，无论是技术上，还是在全球性销售网络上，都比不上美国和欧洲的产品。此外，日本还要努力消除人们在二次世界大战前对日本产品质量低劣的印象。但是，日本的企业寄希望于利用其劳动力价格便宜的优势，可以在产品的价格上与欧、美相抗衡。为此，在50年代后期和60年代期间，为了打入世界市场，日本各企业特别强调产品的设计具有：低成本、高质量和创新性。从目前日本进入国际市场情况来看，也可以证明他们仍然着重突出这三点。

2、价格策略：日本企业在进入国际市场时，一直采用一种所谓的“市场份额”价格策略。这种策略就是采用较低的价格进入市场价格，以便取得一部分市场并进而达到长期控制该市常为此，日本人总是将价格订得比竞争者低。他们乐于在最初几年里受点损失，把这种损失视为对长远市场发展的一种投资。这样做使日本在过去几年中被指责为“产品倾销”。此情形在美国的小汽车等产品市场上表现得尤为明显。

3、分销策略：日本企业想打进美国市场，但当初日本的产品质量形象低劣，声誉不佳；而且，许多企业没有产品销售渠道，何况，即使了解美国的销售渠道，也不能公开地加以利用。为此，日本企业采取了以下几种措施：

⑴．集中全力选好进入市场的突破口。他们不是采取全线出击，一下子占领全部市场，而是选中该市场的某一地区，某个批发商或某种类型的消费者，先打进去，站稳脚跟后再逐步扩大。日本电视机进入中国市场的步骤：先找经销商销售12吋、16吋黑白电视机，而后销售彩色电视机，最后在中国合资建厂。

⑵．精心挑选有效的销售渠道和能干的批发商。

⑶．对某些特殊产品，直接与用户联系，建立独立的销售机构。

⑷．利用竞争者的销售网络进行销售，即在打入某国市场后，利用该国中间商或生产者的牌号或商标销售日本的产品。当其产品打入市场并占有一定地位时，就逐步建立自己的产品牌号形象，形成自己的销售渠道，最后取而代之。

4、促销策略：日本企业在进入某个市场时，十分注意与批发商的友好合作，向他们提供各种帮助，付给较优厚的酬金，激发中间商经营日本产品的积极性。日本企业坚持“经销者利益第一，本企业利益第二”的原则，始终与中间商保持友好商务关系。日本企业还大量投入金钱和精力，开展广告宣传，推进和提高产品的市场声誉，扩大销售额。

在鉴于日本企业产品销售的经验基础上，且回头看浙江

（二）浙江中小企业产品销售及前景（例举）

一个典型的例子——温州柳市镇作为电器之乡，十几家大集团、几百家厂商生产着结构类似的低压电器产品，且产品科技含量均不高，互相竞争日趋激烈。仅在北京，就有柳市开的销售中心70多家，由于基本是同类产品，因而出现互相压价的现象，这对整个行业都是很危险的。对任何国家来说，工业越发达，越要有一个能使各种不同工业高度配合的工业结构。卫星工厂制度使大企业与中小企业共存共荣，使产业基础稳固，促进所得分配均衡。中小企业群成为中心工厂的卫星工厂可以获得长期采购保证，从而能安心专门发展其特别擅长的专业产品，易于改进技术，生产效率也可加强，并可获得中心工厂技术。

正如很多研究温州的专家所言：温州进入“后温州模式”，而温州政府更是如此肯定，“后温州模式”已经成型。是的，过去那种“传统经济＋温州人创业精神”的温州模式，已经随着时代的变迁，显现出“传统经济的提升＋新经济的发展＋温州人的创新＋现代文明”的新特征，可以称之为“新温州模式”或者“后温州模式”。

温州由于诸多的因素成了特例，他的一举一动在一贯的市场敏锐驱使下往往成了先锋和表率。

浙江各地区的发展是齐向而又争先恐后的，近年来，义乌市依托小商品先发优势，采取举办博览会、建立小商品生产基地、吸引总代理总经销、打造市场诚信品牌、优化市场经营环境等措施，在拓展国内市场的同时，努力占领国际市场，极大地拓宽了产品的销售，使外贸出口成了义乌中国小商品城新的经济增长点。目前已有100多个国外企业在义乌设立办事处，3000多外商常驻义乌

总而言之，浙江企业的产品销售势头与发展是良好的，但较之发达国家如日本等一些有系统规模的理论联系实际的产品销售体系还有一定距离。

2．2技术创新

（一）浙江产品与技术创新

加入wto后，中国企业在开展国际贸易中遭遇日益频繁的反倾销、技术壁垒、绿色壁垒等贸易壁垒，而贸易大省浙江则成为”重灾区”。到目前为止，我国累计遭遇33个国家和地区对我发起524起反倾销和保障措施，其中浙江占了近百起，约占总数的1／5。今年1－6月，14个国家和地区对我国发起反倾销和保障措施的调查28起，浙江又占了16起。从舟山冻虾仁、台州西兰花、温州打火机出口受阻的技术壁垒事件中，企业产品的技术创新迫在眉睫。目前，宁波一家打火机生产企业---宁波新海电子制造有限公司通过自主创新，研制出了带cr装

置的打火机，成功地突破了欧美各国的技术壁垒，并因此在外贸出口中成绩飙升，占打火机出口总额的15．7％。今年以来”新海”出口增幅更是历史性地增长了271．3％。目前，”新海”已经有3款产品在美国申请专利成功，另2款在欧盟也即将取得专利证书。

综观浙江出口产品所遭不幸及目前状态下的扭转趋势，在长远的应对策略上，意大利中小企业的技术创新具备相当的借鉴价值。

（二）意大利中小企业技术创新

有“中小企业王国”之称的意大利，其发展中小企业的模式被日本学者誉为“新世纪工业发展模式之一”。其成功的经验对于当前我国乡镇企业的创新与发展具有重要的借鉴意义。

1．意大利是当今世界工业大国之一，也是中小企业最发达的国家之一。据欧洲委员会的资料，意大利的制造业企业总数中，中小企业占99．87％，在发达资本主义国家中首屈一指。意大利中小企业具有较强的竞争力，在国际市场上享有盛名的意大利皮革、服装、玻璃、家具、卫生陶瓷、大理石、鞋类等，绝大多数是中小企业生产的。以家具行业为例，总的家具出口量居世界第一，该行业约有34000家企业，其中10人以下的达6000多个，以生产床为主的福络公司仅有50多名员工，而1996年营业额却达3600万美元。

2、意大利的中小企业主要集中在北部、中部和亚德里亚海沿岸。在北部和中部，以一些中小市镇、甚至村落为中心，为数众多从事丝绸、纺织及服装、玻璃制品、陶瓷面砖等生产的传统产业的中小企业星罗棋布。这些企业中，过时的“古董”设备和先进的新型设备并存。从20世纪80年代初，这些传统产业的中小企业在意大利新技术、能源和环境委员会的组织和帮助下开始将微电子、信息等高新技术引入生产过程，变革传统的生产工艺，进行工艺创新。

三、浙江中小企业实现国际化经营的对策

总体上，浙江中小外向型企业有着良好的基础和乐观的发展势头，本片段在正视现有发展策略的基础上以启发性的方式重申和提出有关对策，并穿插了数项目前为止浙江省的相关性的方针。

3．1政策扶持与企业自发性保护

（一）政策扶持

自主经营出口权的实施在本篇的第一部分提到的中小外向型企业近年来形势发展迅猛中可见一斑。在此不再累述。

加入wto，中小企业应该学习有关wto的有关法规制度,解析wto规则，以规则对应规则。政府采取了相应的措施，积极为企业发展创造条件，如：省人事厅利用电视传媒组织了对全省20多万机关工作人员的wto基本知识培训和考核。前不久，全省wto事务专业人才培训计划，即“131工程”业已付诸实施。其具体目标是：1）、培养1000名熟悉wto规则、具备一定外语能力的初级人才；2）、培养300名精通wto规则、外语水平较高、并在wto规则某一方面具有专业化水平的人才；3）、在此基础上，培养100名具有相当实践经验，能熟练从事wto事务wenmi.net的高级人才，以解决加入wto后人才短缺问题。与此同时，各部门也结合自身实际，以不同形式在部门内组织wto知识的学习和专业培训。

（二）企业自发保护

在这方面，温州同业商会——企业娘家，作为一个特色值得我们提起与借鉴。

温州同业工会自下而上，是由同行业业主自发、自愿地组建起来的。由于是自治组织，因此具备了中介性、民间性、服务性、互助性特征，现已成为温州行业发展的设计者、行业经济运行的协调者、行业政策的建议者、行业利益的维护者、行业成员的服务者。中国入世后“第一案”，温州民间商会主动出击，分别来自土耳其和欧盟关于电器和打火机cr贸易壁垒的跨国贸易官司便是由温州民间商会发起应诉的。链接——温州３月２１日电该天下午，由温州烟具企业代表组成的交涉团飞抵德国，为制止欧盟通过打火机ｃｒ法规进行努力。这是中国加入世贸组织后，中国民间第一次组团到国外就贸易争端进行正面交涉。

以上通过举例初步指引了政策扶持与企业自发保护给企业带来的已表现出来的和在未来更具意义的作用。

3．2利用必要的信息技术

全面利用信息技术，做必要的信息储备。现代社会是信息社会，谁首先得到信息，谁就有可能率先发展。否则企业老在别人后面打主意，拼命效仿，最后只能造成低水平重复建设，早晚会面临被淘汰的危险。要大力推进企业信息化，积极将信息技术导入传统工业产品，提高产品性能和附加值。推广运用计算机集成制造系统（cims）、管理信息系统（mis）、工业过程控制（dcs）、计算机辅助设计（cad）、计算机辅助制造（cam）、企业资源计划（erp）、电子商务等先进手段，促进企业生产经营方式的根本性变革。还要开辟多种渠道，增加技术创新投入，加大研究开发投入力度。

为企业提供信息渠道方面，浙江省一直都在努力中。比如，XX-11月份，由世贸组织授权，杭州市人民政府批准，wto第99家信息查询服务中心成立，这是我省首家拥有wto权威信息，有资格为企业进出口贸易提供技术咨询服务的专业机构。这一机构的诞生对那些准备出口或已经在出口产品的企业来说，无疑是个福音。该中心提供政策查询、标准咨询、专题研究、法律服务、培训服务等。此外，还根据企业需要，提供各类信息数据查询。该中心的设立是一个特例，类似性质的信息服务中心还有待增多和进一步健全。

3.３大力发展技术创新

1、重视工艺创新。浙江省中小外向型企业工业化程度低，技术设备陈旧，生产

艺落后，其中相当一部分还处于原始手工操作阶段。因此，技术落后的某些浙江中小外向型企业应以工艺创新为主，以工艺创新推动产品创新。利用微电子、信息等高新技术变革传统的生产过程，是浙江中小外向型企业发展的必然趋势，而这也正是浙江中小外向型企业工艺创新的关键。

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2、促进科研机构与浙江中小外向型企业合作。我省的科研机构历来与中小外向

企业联系少，科研机构主要面对的是上级主管部门的课题，而不是企业与市场的实际问题，因而作为主要技术供方的科研院所和高等院校缺乏产业化意识和市场经验与能力，也缺乏为中小外向型企业提供技术服务的积极性。作为技术接受方的中小外向型企业与技术供应方的界面有限，又往往忙于处理眼前危机，难于作出技术创新的战略规划。因此，完善有关政策和相应的科技计划，进一步促进科研机构与中小外向型企业合作创新，对于我省目前的企业来说是非常迫切的。

3、发展为中小外向型企业技术创新服务的社会网络。企业技术创新的过程也是收集和处理各种信息的过程。中小外向型往往无力收集、整理大量的技术信息和市场信息，需要具有专门技术能力的中介组织、行业协会等为其提供相应的服务。社会化服务体系的缺乏，导致浙江一些中小外向型企业采用落后的技术，生产一些根本没有销路的产品，造成资源浪费、环境污染。因此，今后应大力发展为中小外向型企业提供技术创新服务的各种中介组织，鼓励创办各种咨询公司、信息公司，从事技术交流与转让的公司，形成完整的浙江中小外向型企业社会化服务体系。

4、引导中小外向型企业向专业化方向发展。意大利传统产业的中小企业专业化水平很高，我省中小外向型企业的市场组织程度和行业组织化程度十分低下，基本上没有行业性组织机构，同类企业低水平重复建设十分严重，“小而全”、“小而散”、“小而乱”是中小企业的普遍现象。在浙江中小外向型企业技术创新的过程中，应注意引导中小企业向专业化方向发展，使同一产品实行地区的社会化分工和专业化生产，从而降低成本、改进质量、提高工艺水平。

5、加强与意大利等发达国家中小企业的合作。意大利等西欧国家的中小企业大多注目于国际市场，有一技之长以及善于管理，加强与之合作，可以大大推进我省中小外向型企业的技术创新和整个工业化进程。

4．4产业升级

浙江中小企业主要以日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等劳动密集型产业为主，投资数额不大，技术含量不高，大都以量多价廉为最基本的市场营销策略，没有从数量价格的低水平竞争转向质量品牌的高层次竞争。中小企业创牌的少，贴牌的多，为代理商、贸易商打工、做嫁衣的情况较为突出。另一方面由于市场竞争激烈，没有相应的行业组织进行协调和管理，一些企业为求生存和发展，往往偷工减料，压价销售，导致竞争秩序混乱，削弱发展能力和市场竞争力。这种过度竞争既损毁浙江商品的信誉，也容易引起国外反倾销。浙江省内各部门、各地区正抓紧力度，加快步伐实现产业升级。以下举例温州：

温州产业以轻工日用品为主，呈劳动密集型特点。鞋革、服装、眼镜、低压电器、防风打火机等，与国外产品竞争具有比较优势。温州金属外壳打火机占世界同类产品市场份额的70％，鞋革、服装出口去年分别达4．6亿和3．3亿美元。我国加入wto后，这些行业和产品受到国外各种贸易管制的情况逐渐增多，4月底，欧盟正式通过cr法案，以限制对温州打火机的进口，不久前又开始了反倾销调查，在此前后的土耳其眼镜保障措施案、波兰鞋类反倾销案等，也相继对温州出口带来不利影响。

针对这些情况，温州积极采取措施应对贸易壁垒。政府方面表示：鼓励企业应对各类管制措施，政府将全力配合。同时，引导行业协会尽快设立进出口公平贸易预警机制，在市外经贸局设置进出口公平贸易处，建立wto咨询服务中心，加强对贸易壁垒的研究，向企业提供信息和法律援助。

在积极应对的同时，各种技术贸易壁垒也激发起温州企业苦练内功的决心。打火机行业的许多厂商开始着眼长远，加强技术创新，通过质量和档次的提高，增强出口竞争力。政府也在为企业拓展国外市场创造有利条件。继在全国率先实施“质量立市、名牌兴业”战略后，温州最近决定采用国际信用标准和工作模式，全面启动以“温州信用网”为重要载体的企业信用系统工程，首批28家企业的信息已进入数据库公开接受查阅。服装龙头企业庄吉集团负责人坦言：有了信用中心的档案记录，与外商打交道就多了一个重要砝码。

4．5融资

中国出口信用保险公司将正式在杭州安营扎寨，浙江中小企业将在开拓海外市场中得到收汇风险和出口融资双重保障，从而在业务开拓中掌握主动。

出口信用保险是以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项特殊的政策性支持措施。

据中国出口信用保险公司在杭州设管理部除了将对大型外贸企业给予重视外，也将把关注点放在中小企业。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不得向中小企业摊派财物。这是国家政策。

另外，各大银行对中小外向型企业的融资争先推出了有关政策。例如，11月中旬，杭州市商业银行推出“百业兴旺”中小民营企业发展促进计划，该计划将为中小企业客户提供一户一策的一揽字金融计划。当然对该计划的申请企业，杭州商业银行有一定的条件要求，必须是：产权明晰、注册到位的企业。与此相伴有一让人吃惊的规定，企业股东主要以自然人和民营法人组成，资本构成以非国有股占控股地位。籍此，以往在金融市场普遍遭受冷遇的中小企业们，终于有了娘家。杭州商业银行为纳入该计划的民营企业提供多种优惠服务政策。如：综合授信，方便融资；利率优惠，减少成本；优先提供，新推产品；提供多种担保融资；绿色通道办理业务；咨询服务，参谋相伴等多种服务。这下，中小外向型企业（多为民营企业）是实实在在有了融资保障。

第五篇：小微企业融资现状及对策浅析

小微企业融资现状及对策浅析

近年来，**市紧紧围绕“转方式、调结构”的总体要求，大力实施工业强市和品牌强市战略，积极践行科学发展观，以发展“实体经济”为主抓手，走龙头带动的集群特色发展之路，促进了**市小微企业的迅猛发展。党的十八大提出“全面建成小康社会”和城乡居民人均收入“10年翻番”目标，为小微企业发展提供了更广阔的平台和更大的发展空间。

一、小微企业发展及融资现状

小微企业是经济社会的基本细胞，在稳增长、促就业等方面具有不可替代的作用。然而，受国内外复杂经济形势影响，成本上涨、订单萎缩，当前一些小微企业发展困境重重，尤其是“融资难”问题，已成为影响其成长的最大瓶颈。

（一）**市小微企业发展现状

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由著名经济学家郎咸平教授首先提出的。2011年6月，工信部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，对小微企业做出了明确界定。时任国务院总理温家宝2011年10月主持召开国务院常务会议，对发展小微企业的重要意义做出指示，他指出小微企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。截止 20**年末，**市在工商部门登记注册的民营经济组织已达**万户，其中民营企业**家，规模以上企业**家，其余**万户均为小微企业，占全市各类经济组织的***%；小微企业GDP总额占全市GDP总额的***%以上，为全社会提供各类就业岗位达 **万人,小微企业在推动全市经济社会各项事业发展中起着越来越重要的作用。

小微主要指标占比户数占比99.1%GDP占比52%就业占比70.2%税收占比54%小微企业主要指标占比 小微企业小微企业主要指标占比 经济总量

图表1 一是城镇就业的主渠道。数据显示，**市小微企业安排就业占到了全市各类就业的***%以上，成为解决就业、维护社会稳定的主要渠道。二是培养企业家的摇篮。从**市及全省全国看，相当一部分企业家，当初都是从小微企业做起来的，全国范围内的联想、万科、华为，**市的**塔机等都无一例外。最近五年，**市规模以上企业增加***家，增幅***%，这其中，小微企业做出了主要贡献。三是创新的主体。大企业创新风险大，一般把别人的成果买过来用，小微企业资金不足，能创出来就选择自己干。从美国的微软、苹果到国内的三一重工、浪潮电子，一些新技术的发明创造基本上都来自小微企业。四是增加税收的重要来源。**市小微企业20**年上交税金**亿元，占全市税收总额的**%以上，且呈逐年递增的态势，对全市税收贡献越来越大。总体看，小微企业在促进经济增长、增加农民收入、转移农村富余劳动力等方面发挥了越来越重要的作用。

（二）**市小微企业融资特点

从**市小微企业融资结构看，商业金融机构仍然是小微企业融资的主渠道。小微企业由于底子薄、自有资金少，民间融资渠道成本高、风险大，因此资金的主要来源仍然是金融机构，但各地有所差别。像**镇街等当地民间资金也较为充裕，企业自有资金比重较高，对银行的依赖程度相对较小，个别企业甚至根本不需要银行的贷款。像***等区域近几年由于区位变化的契机，小微企业发展速度较快，但由于区域资金基础比较弱，自有资金的比重较低，城乡居民收入水平不高，社会闲散资金也比较少，对金融机构的依赖程度较大。

（三）**市小微企业融资现状

改革开放以来，企业融资形式逐渐发展起来，作为市场肌体的基本组织、经济社会的基层网点和群众生活的基础平台的小微 图表2：2011年环渤海地区小微企业融资需求比例分布（北京大学）企业得到了迅猛的发展，对国民经济的贡献率不断提高，小微企业理应得到相应的资源配臵。但就目前总体情况看，明显呈现出资源错配和价值倒挂，与小微企业的总体价值严重失衡，按全国人大代表郭广昌先生在2012年全国“两会”期间提出的数据，尽管近些年来对小微企业的贷款权重持续加大，但能够从银行获得贷款的小微企业仍然只占约1%，小微企业贷款余额也只占全国金融机构贷款余额19.7%。据**省经济和信息化委员会统计，2010年底**省民营经济比重首次超过公有制经济居于首位，全省小微企业数量达63万户，占全省企业总数的99.8%，但在加息等一系列货币紧缩政策下，小微企业资金缺口近4000亿元，相比其对促进全省经济发展、增加就业等方面做出的贡献，小微企业获得的资金支持量是极不对称的。**市2013年1月金融联席会的数据显示，全市前30户贷款大户，贷款余额占到了全市工业贷款余额的32%以上，由此看出，**市工业贷款余额主要流向了规模以上企业，小微企业获得的金融支持是跟小微企业的贡献不相称的。2011年10月，国务院出台了支持小微企业发展的九项措施，引起了社会各界的高度关注。为深入了解当前小微企业的融资状况，研究推动其健康发展的可行性对策建议，从2012年10月至12月，结合人民银行**分行的相关数据，我办对区域内100户小微企业（不包括个体工商户）进行了较为详尽的走访调查。2012年下半年，有56家企业通过各种形式开展了融资活动，占样本企业总数56%；100户小微企业资金需求总量1.4亿元，实际获得资金6320万元，资金缺口达到6318万元，资金缺口率50%，93.5%的被调查企业反映资金缺口同比增加，这期中加工制造业资金缺口率最高，达58%左右，较2011年同期增加约3个百分点。民间融资在企业融资中占有重要比。2012年下半年，100户企业累计获得银行贷款6320万元、民间融资2300万元，分别占融资总额的74%和26%，期中，民间融资总量较2011年同期增长了64%。企业融资以短期、超短期融资为主。2012年下半年，被调查企业通过各种渠道融入的资金中，半年以内的短期融资占比达到74%，与2011年同期相比增加12个百分点左右。融资成本率增幅较快。2012年下半年，据被调查小微企业统计，民间融资成本较2011年同期增长50%以上。受市场持续疲软的影响,实体经济特别是小微企业受到较大程度的打击,企业的生存问题受到极大的考验,**市传统优势产业的锻铸、汽车配套、塔机等行业的营业收入下滑30%至50%不等，除却市场规律的因素外，融资问题依然是突出而长久的问题。

全市小微企业融资对比情况表%%%.5%比56比50.7%比74加93比26占占占数金资增资户取资占期融口同融获融资短金缺资民间对比量总量民间融比资增幅50%

图表3

二、制约因素

改革开放要进一步推进，一切创造社会财富的源泉要“充分涌流”，少不了小微企业的活力，离不开小微企业的发展。然而，当前小微企业面临着“钱荒”、“电荒”、“用工荒”和高成本、高税费所构成的“三荒两高”困境，还有“六把刀一根绳子”架在小微企业的脖子上，小微企业发展举步维艰。“六把刀”是指：国内外市场环境变化，经济增长速度减缓；企业用工成本增加，特别是劳动力成本上升；原材料成本上涨；企业用地，特别是小微企业的用地比较紧张；人民币汇率提高；节能减排压力加大。“一根绳”是指银行信贷收紧，在小微企业发展中遭遇的所有问题中，银行信贷这根“绳子”是最要小微企业命的。据某省中小企业局的调查，在企业发展最需要解决的资金、技术、人才、政策等因素中，资金问题占到近56%。实际上，其他困难几乎都可以用资本化解，最典型的，支付高工资就能够在相当程度上化解招工难题。更重要的是，资本具备其他因素所不具有的杠杆效应，能够以一挡百。在竞争激烈化并高度资本化的今天，融资难题不予解决，无可避免要严重制约小微企业的发展壮大。由于我国现行的金融体制、金融机构缺乏与小微企业需求相适应的融资渠道、融资体系，加上2010年以来，国家执行稳健货的币政策，小微企业更是望“贷”兴叹。融资难、融资贵，致小微企业于窒息境地，究其原因主要表现在以下几个方面：

(一)从小微企业自身层面分析

资本永远是逐利的，哪里有利润，资本就流向哪里;哪里利润更高，资本就流向哪里。融资的可行性是建立在企业的基本面和竞争力基础之上的,由于上游原材料供应价格飙升,下游行业需求持续疲软且产品价格滞涨,直接导致企业效益大幅度下滑,导致小微企业本来就很困难的融资雪上加霜。

1、经营规模小，受市场波动影响快，抗风险能力弱 **市的小微企业一般都是私营企业或家族企业，这些企业一是硬件建设投入严重不足，抗风险能力弱，普遍存在经营场地以租赁为主、没有土地证，厂房设备不足以作为贷款抵押物，信贷信用不足，抵押、担保难等问题。二是企业生产技术水平落后，产品结构单一且科技含量低，容易受到宏观调控形势、行业周期、单一客户订单等影响，在经济下行、市场衰退期很容易陷入危机。三是内控机制不健全，决策的随意性程度高，生命周期较短。美国小微企业管理局估计,有近23.7%的小微企业在2年内破产，有近52.7%的小微企业在4年内退出市场，我国小微企业的情况也大致如此。在监管机构要求银行不良贷款余额和不良贷款率实现“双降”的背景下，银行向小微企业的放贷意愿自然不强。

2、信息不健全问题突出，受企业主个人影响大 一是小微企业大部分由个人或家族创建，其经营风格受企业主的影响明显，多数企业未建立现代企业内部治理结构或有名无实，大量经营决策根据企业主的主观判断做出，缺乏足够的客观性。二是小微企业缺乏专业的财务人员，财务制度不健全，一般难以提供能够反映企业真实财务情况的财务报表，缺乏必要的第三方监督，信用度较小。三是个别小微企业管理不善，拖欠账款、空壳经营、悬空银行债权，造成信贷资金流失，严重损害了小微企业的整体信用水平，影响了银行对小微企业的资金投入。在筹建**小微企业家创业俱乐部过程中，我们发现**市小微企业财务制度健全、财务状况良好的占不到20%，多数企业财务不明晰或者不完整，如果没有加入小微俱乐部，以传统的融资方式贷到款几乎是不可能的。

3、小微企业贷款成本高，金融单位短时间内难以做到“收益覆盖风险”

全市来看，小微企业贷款“金额小、范围广、期限短、工作量大”，造成金融机构管理成本高。民生银行**分行的数据显示，小微企业贷款的频率是大企业的5倍，而户均贷款数量仅仅是大企业的0.5%，银行对小微企业贷款的信息成本和管理成本是大企业的5--8倍，因而有能力发放大额贷款的银行机构从自身经济效益出发，通常不愿涉足小微企业贷款。

（二）从金融机构层面分析层面

我国储蓄率居世界首位，外汇储备也全球第一。2012年末，**市储蓄余额高达369亿，比年初增长43亿，增长13.9%,贷款余额231亿，比年初增长40亿，存贷比从年初的61%提升到年末的63%，由此表明，市场资本并不短缺。但小微企业的价值并未得到相应的资本配臵，一方面金融机构的贷款额度为了确保呆坏账率低，贷款大都给了抵押物充足、还款来源稳定、合作长久的大中型企业；一方面资本被大量转移甚至透支到投机领域。

1、银行准入门槛高，企业对融资环境满意度低 2012年2月下旬，时任国务院副总理王岐山强调，防风险是金融业永恒的主题，要切实守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。银行出于控制风险等考虑，宁愿“锦上添花”，将

资

金

图表4： 中小企业在各类商业银行贷款占比

借给实力雄厚的大企业，也不愿意“雪中送炭”向中小微企业放贷。一是国内银行长期以来形成了固有的发展模式，对客户的判别也有一套几乎完全相同的标准，例如：财务制度健全，能够提供完整的三年财务数据，资产负债率和流动比率、速动比率、存货周转率、资产收益率等指标符合银行的要求等等，而这些恰恰是小微企业根本无法做到的。而且因为小微企业单体规模小，根本不具备对金融机构的议价能力，很难进入银行的“法眼”，根本踏不进这些银行基本的准入门槛。二是有些国有银行对小微企业存在体制性歧视，小微企业金融市场价值被低估。当前的金融市场不仅未能如实反映小微企业的总体价值，而且也不能及时发现有价值的小微企业。一部分小微企业确有好项目，甚至也有自己的核心技术，但市场不能够及时发现，也不能够及时提供“资本的翅膀”。美国之所以能够在高科技产业上长期领先，重要原因之一就是金融和资本市场能够及时发现“养在深闺人未识”的创业期高科技企业。资料显示，美国风险资本约80%的资金流向创业期的高科技企业，举世闻名的微软公司就曾经得到过风险资本的支持。**市**树脂有限公司，有自主知识产权，是吸水性树脂的行业标准起草单位，产品技术含量高、附加值高，201*年，在企业急需引进信贷资金加快占领市场步伐的时候，却因企业抵押物不足而不得已引进了来自新加坡的风险投资2000万元，企业虽然失去了部分股份，却抓住了发展时机，201*年，企业实现销售收入**亿元，利税***万元。近些年来，我国金融和资本市场也得到相当的发育，甚至风险投资也渐有喜色，但离满足广大小微企业的刚需，尚有距离。三是小微企业资金需求差异化高，银行缺乏适应小微企业客户的信贷产品，企业融资成本高。小微企业经营比较活跃，融资需求强烈且多样化，离散性较强。企业贷款额度虽小，但与大额贷款相比，贷款程序相差无几，金融服务成本较高，造成融资困难。而目前主流信贷产品多源于大中型企业金融服务模式，虽然近几年，部分金融机构对小微企业信贷流程和产品进行了探索改造，但离小微企业的需求仍有不小距离。2012年6月，民生银行**分行小微企业部在对**市范围内小微企业进行问卷调查进统计，数据显示，有 1/4 的客户反映了目前缺乏针对小微企业特点的信贷产品的意见，还有小微企业反映，即便享受到银行的服务，实付利率也不低，有的甚至高达中国人民银行规定的基准利率的4倍。这主要是合同外的额外费用导致的，包括账户管理费、融资咨询费、顾问费等。在局部地方，某种意义上讲，民间借贷是明的高利贷，银行融资是暗的高利贷。

2，信息不对称，小微企业无法按照银行长期以来固有的审批理念和信贷文化顺利获得贷款

长期以来，银企双方各自占有单方面信息优势。一是企业占有企业经营、财务等内部信息优势，但长期处于较低的透明度及完整性，银行缺乏了解小微企业信息渠道，处于单向弱势。二是银行占有信贷政策、特色产品、议价水平等金融优势，由于企业信息获取解读的观念不强，银行的信息披露不及时完整，同样造成了银企双方的信息不对称，造成小微企业融资困难。三是信用等级评估难。目前还没有统一的小微企业信用等级评估标准，银行和评估公司各自为政，同时，由于受资产规模、竞争实力等影响和约束，使得小微企业的信用评估较为困难，往往成为银行信贷退出的对象。近日，我们从**银行**分行了解到，该银行较大的客户中，居然有***%以上的客户不熟悉国家关于存款利率上浮至基准利率1.1倍的新规，由此可见银企信息不对称情况之严重。

（三）从政策层面分析

虽然各级政府对小微企业越来越重视，但还不充分，体现在对小微企业发展过程中，存在重大轻小，重管理轻服务等问题，在法律法规和服务机构上，也缺乏对小微企业的支持。

1、政策性歧视依然存在

相对于世界发达国家而言，我国国民经济化起步较晚，在发展过程中国家将有限的财力物力优先投入到关系国计民生的行业，小微企业没有享受到国家的政策扶持。一是小微企业由于规模小，与地方政府接触的机会较少，政府也往往忽视了对小微企业的金融扶持。二是小微企业大部分是非公有制企业，长期受到所有制上的歧视，没有得到更多的税收豁免，与享受政策优惠的外资企业等相比差距较大。三是证券市场门槛高，缺少能解决小微企业融资困难的直接融资渠道。目前我国的证券市场集中于全国性的深圳和上海证券交易所，其所规定的市场准入资格相对于小微企业而言，门槛太高，绝大多数小微企业很难通过股票市场筹集股权资金。就债券市场而言，1993年颁布的《企业债券管理条例》严格规定了企业发行债券的最低门槛，即发债主体的净资产不得低于3000万元，平均可支配利润足够支付全部债息，按照这样的条件，绝大多数小微企业都不具备发债资格。这些导向性政策使得国民经济增长贡献越来越大的小微企业面对巨大的融资困难，其增长与发展受到严重阻碍。

2、信用担保体系作用有限

小微企业贷款难，首先难在担保上。一是无数小微企业寄予了厚望的担保体系自身被诸多难点所困扰，信用担保业相关的法律法规建设滞后，担保机构规模小、缺乏风险分散与补偿机制，担保机构内部业务操作程序不完善，风险管控制度不健全。**市已经建立了几家融资性担保机构，一定程度上缓解了小微企业融资困难，但担保规模与小微企业实际贷款担保需求还存在较大的差距。二是为小微企业服务的担保公司等中介服务机构发展缓慢，服务水平低。主要表现在担保机构资金来源少，很难满足**市为数众多的小微企业的贷款担保要求；担保公司贷款担保倍数较低，对小微企业发展的再支持功能受到限制和制约;抵押问题突出，抵押登记评估的手续繁、环节多、费用高、随意性大等方面，小微企业不堪重负，加大了小微企业的融资成本，限制了其健康发展。截止目前，**市已建立中小企业担保中心、**担保公司、**担保公司，总担保基金**亿元，放贷**亿元左右，但是，从其担保、贷款额度及方向看，主要投向了风险较小的学校、医院等事业单位，对小微企业的支持有限。

3、小微企业风险补偿机制有待加强，政策执行落实需到位

2009年3月，财政部下发《关于中小企业和涉农不良贷款呆账核销有关问题的通知》规定，商业银行发放的中小企业和涉农类不良贷款中，单笔500万元以下的呆账，在经过追索1年以上确实无法追回的可以在税后自主核销。这有利于商业银行进一步完善内部激励机制，让信贷人员“尽责”后“免责”，从而一定程度上提高了单笔500万元以下的贷款不良率容忍度。可是在具体的呆账审核操作中，掌握政策的相关部门为考虑方方面面的原因，却把认定的小微企业及涉农呆账贷款，在批准核销后又作为利润征收所得税，这样就挫伤了对小微企业及涉农贷款投入的积极性。

三、对提升小微企业金融服务的建议与思考

小微企业要发展，畅通融资渠道是关键，这需要政府、银行、企业的共同努力，在现有金融资源之下进行信贷业务创新、政策支持和企业练内功上下功夫，同时，充分发挥政府、担保机构、保险机构等第三方风险分散作用，理顺信贷融资关系，推进小微企业做大做强，促进经济发展。

（一）练好内功，提升企业管理水平

当前，小微企业的发展已经过了低工资、低附加值，依靠消耗人口用工红利的时代，小微企业要想有效利用各种融资方式获得长期稳定的发展，一是要建立有效的自我积累机制。没有自我积累动力的企业想通过外部资金来源获得发展是令人匪夷所思的。而自我积累机制的建立要从建立自身资产信用开始，并且要建立守信的行为准则。只有这样，小微企业才有资格到资金市场上去筹集资金。要做到这些，小微企业就要找到适合自己发展的管理模式，努力提高自己的企业管理水平。二是要通过加快产业结构调整和发展方式转变，推动企业发展从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变，提升企业核心竞争能力。三是要坚持差异化战略和品牌建设，坚持自主创新，培育自己的品牌，不断优化企业的产品结构。四是要专注于核心业务，加强财务管理，建立真实可信的财务报表，积累企业的信用制度，从而提高企业多渠道融资的能力。五是要充分了解、运用政府的各项各项优惠服务，只有这样，小微企业才能有效的应对发展过程中的各种危机，做大做强。

（二）创新金融产品，拓宽融资渠道

今后相当时间内，商业银行仍是小微企业融资的主要渠道。各区域内商业银行应树立“贷款立行”的观念，创新信贷管理制度，科学合理设臵面向小微企业的信贷机构，加大信贷投放。

1、完善制度，加大对小微企业的扶持力度 一是国有商业银行内部要设立专为小微企业服务的信贷管理部门，提高对小微企业的贷款比例。中小商业银行及新兴金融机构要抓住当前国家鼓励支持小微企业契机，加大对小微企业的信贷支持力度，在区域内小微企业做大做强的同时，同时促进金融机构自身的加快发展。二是在小微企业信用等级评定中，应变重规模为重效益、重成长性，以相对消除对小微企业的信用歧视，根据企业所处的地区以及发展的不同阶段，适当扩大贷款抵押率。三是加强银行信贷登记咨询管理制度，完善信贷人员考核制度，激励与约束相平衡，调动信贷人员防范风险和拓展业务的积极性。台州银行、泉州农商银行等一批“小个子”银行，把小微企业的“缺点”看成其特点，有针对性地摸索出小微企业信贷技术体系，台州银行实施的小微企业信贷技术体系概括为16个字：“下户调查、眼见为实、自编报表、交叉检验”，强调客户经理与小微企业客户当面接触，以“脚勤”来多方位获取客户软信息。客户经理还要将企业财务信息自编财务报表，并根据其经营规模，采取不同方式对各种信息进行交叉检验。碰到个体经营者甚至会要求其当场清点收银台或钱包里的现金，以验证营业额。通过这番深入细致的了解，客户经理就能确定贷款。2008年以来，台州银行持续加大向小微企业的信贷投放数量，保障小微企业客户资金链不发生断裂。截至2012年6月，该行有贷款余额的小微企业达6万多户，户均贷款余额为46.5万元，其中500万元以下贷款客户占99.5%，贷款金额占比84.9%。从**市小微企业金融服务队伍现状看，传统金融机构只有信用联社有专门针对小微企业信贷的中小企业信贷大厅，**银行、**银行等新入住金融机构正在形成规模，总体上专业经理队伍还不够强。今后工作中，要着力推动区域内商业金融机构配备一定数量的专业经理人队伍，在营业部等基层部门配备小微企业信贷人员，以适应小微企业业务发展需要。同时认真做好小微企业客户经理的业务培训，提高小微企业信贷人员业务素质和管理水平，为小微企业提供高效优质的服务。

2、努力创新业务模式

金融创新理论研究始于上个世纪60 年代，其中以美国经济学家熊彼特的技术推进理论最具影响力。该理论认为，计算机和信息技术的出现是推动金融创新的主要因素，新技术的出现是保障金融创新顺利进行的必不可少的因素。小微企业数量多，行业分布广、信贷周期短、贷款额度小、频率高、不良贷款率相对高、担保物和担保方式贫乏、客户信息采集困难。所以，驻地各商业银行应根据小微企业的经营特点，理解并容忍小微企业发展的“不规范性”，创新业务模式，制定适合小微企业融资业务需求的业务流程及评审标准。一是着力推进动产、应收账款、仓单、股权、知识产权、商标使用权、农民住房、土地承包经营权、排污权等抵质押方式。积极推广供应链融资、物流融资、“小本贷款”、小微企业债权集合信托、“创业通”、“速贷通”、循环贷款等多种信贷创新产品。大力推广“抱团增信”、“网络联保”、“桥隧模式”、“信贷工厂”等多种金融服务模式，更好地满足小微企业多样化资金需求。二是进行金融产品创新，扩大对小微企业的资金供给。“长期互动”和“共同监督”假说是由美国学者 Banerjee 等人（1994）提出的，该假说是针对小金融机构开展小微企业业务提出的。“长期互动”假说支持大力发展小银行支持小微企业的发展，原因就在于小银行一般是服务于一个地区的小型银行，对于当地的经济状况比较了解，对于当地小微企业的情况也比较熟悉，长期的业务往来有助于缓解银行和企业之间的信息不对称。“共同监督”假说则更适合于合作性的小银行，该假说认为即便是银行不能完全了解小微企业的情况，合作组织中的小微企业出于自身利益的考虑也会对组织中的小微企业进行监督，而这种监督往往比金融机构的监督更有效。小微企业规模较小，单个企业承担融资风险能力较低，但是，可以通过企业与企业之间相互合作，组成担保联盟互助融资。合作担保一方面可以放大担保机构的担保倍数，分散担保机构的风险，另一方面可以提振金融机构为小微企业贷款的信心，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，缓解小微企业融资困难。在这方面，**市**小微企业家创业俱乐部就是**银行在借鉴“长期互动”和“共同监督”假说基础上，创新业务模式，就走出了一条适合自身发展的路子。该行依托企业家俱乐部，提出了“小微企业” 及“商户融资”的概念，并将其小微企业金融服务方案取名“商贷通”(将小微企业及其实际控制 人统称为“商户”)。在那些国家产业政策支持、区域优势明显、受经济波动和通胀影响较小、经营周期稳定、与群众生活密切相关、认知度高的行业里，紧密围绕“商业圈”、“产业链”和“供应链”集群进行批量系统开发和授信。具体分为单户营销和区分不同业态商业集群进行批量开发两种模式，其中以立足集群进行批量开发模式能更有效地解决小微企业融资问题。俱乐部成立两个多月以来，已发展会员**名，向**户授信**亿元，实际向**户放贷**亿元。**银行针对镇村小微企业的“村长贷”、**银行以托管社会闲散资金为主要内容的“互助合作社”以及**银行针对微型企业设计，贷款额度*万元左右的“贷款”也在积极设计论证中，不久将投放市场，可进一步缓解**市小微企业融资难的问题。

3、保险和信用担保相结合，有效解决小微企业融资问题

银行对小微企业惜贷，非常重要的一个原因就是信用风险。把保险机制引进来能为银行提供贷款偿付能力担保，从而直接降低银行的信贷风险，为小微企业融资创造一个良好的发展环境。保险业要想发挥社会保险管理功能服务于小微企业融资至少要做好这几方面的工作。一是要积极探索信用风险管理。将科学的风险管理机制引进小微企业的经营管理过程中，为小微企业提供风险保障服务，提高小微企业的综合素质和信用水平。二是加大产品的创新和服务。通过产品的创新和服务的深入，努力为广大小微企业提供多层次，全方位的保险服务。三是要坚持加强与有关方面的合作。在保险机构，信贷机构和小微企业之间建立一个合作的激励机制，大家协同健康发展，共同承担市场的风险，共享市场信息，共同分享市场利润。只有这样才能更好的促进小微企业在融资方面的协调发展，为小微企业解决融资难问题提供一个保险的服务。

4、借助民间资本解决小微企业融资难

**市民间资本存量充沛，发展迅速，可以借助民间资本解决小微企业的融资问题。一是政府及相关部门应在政策上给予支持、引导。民间资本主要以**银行以及小额贷款公司的形式参与信贷业务，但**银行和小额贷款公司还处于起步阶段，盈利空间有限，发展方向也需引导。二是要以温州金融综合改革试验区建设为契机，对现有的各类民间融资方式进行规范，逐步形成一整套制度，作为民间融资相关行为的指导依据。三是要加强对创新类地方金融组织的管理，积极防范化解民间融资及企业资金链断裂的风险。四是要建立健全民间融资监测体系，做好民间融资动态跟踪和风险预警。五是要严厉打击金融传销、非法集资、地下钱庄等非法金融活动及暴力讨债的黑恶势力，维护经济金融稳定发展。

（三）理清政府职能，加大政府支持力度

1、理清政府职能，为小微企业提供良好的体制环境 为适应国际国内形势的快速变化，应从政府调控为主变

图表5：县域金融结构优化思路图

为市场调控为主，要从办企业转向全心全意为企业特别是为小微企业服务的轨道上来。要形成小微企业“开业容易，退出方便”的进退机制，以促进产业结构的调整和升级。树立以市场主体为本位的立法思想，以法治代替人治，完善小微企业服务监管机制。

2、加大财政扶持力度，增强企业发展信心

小微企业融资是一个较为复杂的问题，不可能靠市场一方面就能解决的,解决这个问题需要银政企三方的共同努力，尤其是目前处于主动地位的银行和政府。政府的资金支持是小微企业资金来源的一个重要组成部分。具体操作中建议采用以下方式，一是落实税收优惠政策。税收优惠是最直接的资金援助方式，有利于小微企业资金的积累和成长。近期，为鼓励支持小微企业发展，国家出台了一系列税收优惠政策，具体实施中，还需要税收部门的支持和政府方面的强力推进。二是依法运用财政扶持手段，确保财政对小微企业投入逐年增加，对小微企业专项资金做出明确规定。完善财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。三是加大小微企业贷款风险补偿支持力度，进一步扩大小微企业贷款风险补偿资金规模，鼓励各金融机构服务小微企业资金投入，此项工作目前**市财政已经着手，先期**万资金已投入，但是，与小微企业需求相比，还稍显不足。四是完善小微企业信用担保机构风险补偿政策，扩大中小企业担保中心等担保机构规模，提高小微企业贷款担保风险补偿资金规模，重点服务小微企业贷款担保业绩突出的规范型担保机构进行风险补偿。五是由政府设立为高新技术型小微企业创新活动提供的具有高风险和高回报率的专项风险基金。六是建立健全小微企业融资项目库。加强政府金融管理部门、人民银行、银监局、发改委、**局、**办等部门的沟通联系，积极收集企业金融需求信息，建立完善小微企业融资项目库。

3、提供良好的金融环境

金融环境建设中最重要的一点在于全方位、立体化的信用担保体系的建设。这种担保体系不是传统意义上的政府行政担保而是政府扶持下的市场化担保，其根本目的是建立起以小微企业为突破口，包括信用征集、信用评价、信用担保在内的社会化信用体系。一是加快推进信用担保体系建设。建立小微企业信用担保体系是世界各国扶持小微企业发展的通行做法。美国于1953年建立小微企业管理局(SBA)，由联邦政府提供担保基金，为小微企业提供贷款担保。日本于1937年建立了东京信用担保协会，到1952年全国共设立52个主要由所在地政府提供担保基金的担保协会。信用担保体系主要涉及政府、担保机构、银行和小微企业四方利益主体，四方面相互依存、相互制约、相互促进、相互发展，具有共生性。小微企业担保体系的建立与完善不仅便利了小微企业融资，还在调节经济资源配臵中发挥经济杠杆的作用，为政府实施财政政策和产业政策提供有力工具，尽快在**市建立起完善、规范、有效的小微企业信用担保体系是重要的和必要的。二是借鉴外地成功经验，做好以政府为主导的融资方式创新，其中，坊子的“方子”——坊子区“反弹琵琶”破解中小企业融资难，就是切实可行的可资借鉴的经验。小微企业不是孤岛,而是产业链上的一个个环节，坊子辖区内有福田雷沃重工、共达电声、富源动力等大中型核心企业，众多中小企业有的是核心企业上游的零配件供应商，有的是核心企业下游的“终端客户”。大企业实力大,信用度高，融资成本越低,这是金融业内的基本常识。中小企业贷款利率一般比大企业高50%以上。有了福田雷沃担保公司作担保,为其配套的中小企业也都能享受到和大企业一样的优惠利率,融资成本节省30%至40%。上述从大企业入手的办法,不仅破解了中小企业融资难,也同时解决了中小企业融资难的“并发症”——融资成本高的问题。这些小微企业在融资成本降低后,投桃报李,向福田雷沃的供货价格也相应降低5%至10%。福田雷沃为上游中小企业慨然作保获得的直接回报是采购成本降低了。除此之外,福田雷沃还有一笔担保费收入。在**市也有重汽及众多配套企业这样的产业链条，借鉴坊子的经验，可以很好地解决**市数量众多的汽车零部件企业的融资问题，促进行业发展。三是建立健全征信体制，推进小微企业信用体系建设，是解决小微企业信息不对称问题的重要途径。利用好小微企业信用数据 加快社会信用体系建设，丰富企业和个人的信息和征信数据。建议整合财税、人行、工商、司法、社保、土管、房管、电力、环保、质检等各方面的资源，建立全市范围内公开、透明的小微企业信息分享系统，将能够反映小微企业经营状况、财务状况、信用状况的交易、水电、税费、个人征信等信息归集起来，建立小微企业综合信息平台，进一步解决信息不对称问题，确保信用评价更加准确，防止网络欺诈。同时，实现小微企业信息集中管理查询，金融机构能够更快捷的了解小微企业经营信息，使其能够对小微企业提供更有针对性的金融服务。四是实行分类考核，对区域内商业金融机构向小微企业贷款投放成效显著的，给予适当的荣誉及奖励，全面推动多层次、广覆盖、互为补充良性竞争的小微企业金融服务体系。建立企业诚信和失信企业奖惩通报机制，营造诚信氛围。赋予行业协会等服务组织一定的职能，作为政府转移职能和购买服务的重要内容，搭建银企互动平台。

四、支持小微企业发展，实现实体经济健康发展，促进社会和谐稳定

小微企业是我国国民经济重要的组成部分，是市场经济中最活跃的细胞，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。正因如此，中共十八大报告中明确提出，要推进经济结构的战略性调整，支持小微企业，特别是创新型、成长型小微企业发展。

（一）转变思想，提高认识

近年来，国家和各级政府对小微企业的发展越来越重视。2011年10月，国务院下发支持小微发展的九项金融财税政策。2012年2月国务院确定了四项进一步支持小微企业健康发展的政策措施。2012年4月国务院发布《关于进一步支持小微企业企业健康发展的意见》。之后，各地也继续出台了帮扶小微企业的发展政策，2012年7月，省政府出台了《**省人民政府关于贯彻国发[2012]14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》（鲁政发[2012]28号），紧跟着相配套的《**省小型微型企业发展考核办法》（试行）也将于2013年4月1日执行，具体到**市经济社会发展来讲，实体经济发展的好坏，人民群众的富足，就业质量的高低，社会的和谐稳定，人民的幸福安康，既要看规模企业的发展，更要看小微企业的“脸色”。在当前全球经济格局重构，中国经济由高速增长逐步转向中速发展的重要转折时期，促进小微企业健康发展具有十分重要的意义。

1、抢抓机遇，加快发展

十八大报告中明确提出，确保2020年“全面建成小康社会”及“2020年国内生产总值力争比2000年翻两番”的宏伟目标，意味着未来经济增速依然要保持7%以上的较高增速，这为小微企业发展提供了一个契机和较长期稳定的外部环境。当前，我们正处在工业化、城镇化快速发展的过程当中，城市化率要从2000年末的36%提高到55%以上，城市人口总量要达到7亿至7.5亿人口；目前，除却进城务工人员因素，我国实际城镇化率只有40%左右，要达到55%的任务目标，意味着未来发展实体经济，提供更多就业岗位将成为未来经济发展的重中之重，未来10年的城市化发展快速时期也为小微企业提供了发展机遇。

2、“抓大促小”，共创未来

小微企业在为实体经济发展提供源源不断的动力和多方面共赢的同时，也为全社会提供了巨大的需求，特别是消费需求。小微企业用人多，用工多，提供供给也提供需求。发展经济，促进和谐稳定，既需要大企业“顶天立地”，更需要中小企业“铺天盖地”，从一定意义上说，小微企业发展如何是经济是否繁荣的“晴雨表”，是社会能否和谐的“风向标”，小微企业兴而社会稳、天下安，国内外的经验无不印证了这一点。中国的高铁取得了令世界刮目的成绩，然而，小小的螺母却不得不采用进口的，那就是只有45名员工的日本小企业哈德洛克（Hard Lock）工业株式会社的永不松的螺母。日本德洛克工业株式会社是日本中小企业尤其是制造业得典范，是“日本中小企业百强”。这家不到50人的日本小微企业，半个世纪以来只做一件事——生产“永不松动的螺丝”！几十年来孜孜不倦地专注于此，并在世界上拥有了令人瞩目的高度竞争力，为世界性的高技术领域做出了贡献。新东京铁塔、濑户大桥、中国高铁、英国高铁，都在使用“永不松动的螺丝”，由此看，小微企业的特色发展完全可以实现令世人刮目相看。

（二）创造环境，共谋发展 企业要发展，内因不可少，广大的小微企业并不缺少加速发展、上档次上规模的内在需求，各方诉求显示看，外部环境的优劣成为制约发展的最重要因素之一。

1、提倡“少执法，多服务”，以战略眼光促进小微企业发展

**市**镇近年来悄然兴起电动三轮车产业，整个产业发生发展中，政府几乎没有投入财力物力，大到6000万元销售收入，从业人员几百人，小到三五人的家庭作坊，目前已发展至近**家，据估计，整个产业年销售收入可达*亿元，从业人员**人，虽然暂时没有对所在镇提供更多的税收，但却富裕了一方百姓，发展了一个特色产业。目前，这个产业的发展遇到了需要抱团打天下的问题，遇到了贴牌生产的尴尬，遇到了持续发展的瓶颈，急切盼望由政府出面组织一个协会，协助申请自有品牌，扩大市场份额。由此看来，政府的引导与服务对一个企业、一个产业的发展起着至关重要的作用，目前，市**办已经协助**镇在抓协会建设的工作，征询意见会已达成初步共识，预计4月份，协会可建成并开展工作，我们同时协调**银行的“小微企业家创业俱乐部”项目与企业经营者们即使推介对接，对缓解企业融资困难，促进发展起到积极作用。

2、进一步加大对小微企业的政策扶持力度

为了扶持小微企业发展，韩国要求大型超市缩短营业时间，并每月停业12天。同时，韩国划定中小企业固有行业，如果大公司进入这些经营领域，就会被指责为不道德企业。这样做的目的是为了给韩国中小型零售企业留出足够的发展空间。这些做法也许不适合我国国情，但是韩国积极培育小微企业生存发展环境的决心值得借鉴。

3、加强企业文化建设，提升小微企业凝聚力和向心力 过往的经验一再表明企业文化的建设对企业发展的促进作用是非常大的，**市***企业文化建设对企业长久发展的促进作用有目共睹，今年，企业更是打了漂亮的翻身仗，年钢球产销能力突破**万吨，企业发展再上台阶。小微企业人员流动率平均在20%到50%左右，远高于企业正常流转15%的流动率要求，人才的流失不仅带走了技术魅力、商业资源使企业蒙受损失，更增加企业的成本，影响了工作质量和工作连续性。要促进我们的小微企业，始终秉承以人为本的理念，尽量做到任人唯贤，人尽其才，打破固有的用工理念，同时在工作之余开展多项拓展活动，提高团队凝聚力，树立了企业的团队形象，保障了企业的健康和谐发展。

（三）部门联动，通力合作，实现小微企业发展，共谋实体经济发展大计

小微企业在经济社会各项事业发展中所起的重要作用已是不争的事实，实体经济的强大一要有铺天盖地的小微企业，二要有顶天立地的大中型企业，小微企业是大中型企业的昨天和前天，大中型企业是小微企业的明天和后天，小微企业是实体经济的坚实基础。当前和今后相当长的时间，小微企业发展的相关单位和部门应通力合作、齐心协力，破除部门政策壁垒。依法行政改善小微企业发展环境，规范监管行为，杜绝“吃拿卡要绕扰”，清理不合理收费项目，规范收费的行为，大规模减少行政审批和企业隐形的负担。规范税收的执法行为，在政策范围内降低小微企业的纳税成本。鼓励服务小微企业的金融机构发展，改革完善为小微企业提供服务的金融组织体系，稳步推进小额贷款公司等新型金融组织发展，让资本回归实业，让金融回归到服务实体经济的本位，努力破解小微企业融资贵、用工难、税费贵、成本高、利润薄的五重困境，增强实体经济发展后劲。政府要根据小微企业发展特点，结合**市实际，制定出台专门针对促进小微企业发展的政策，从政策法规上规范小微企业发展环境和行为，促进小微企业加快发展，为促进社会进步及和谐稳定做出更大贡献。

***办公室 201*年*月**日