成都市武侯质量技术监督局关于开展无证无照食品

第一篇：成都市武侯质量技术监督局关于开展无证无照食品

成都市武侯质量技术监督局关于开展无证无照食品

生产加工小作坊专项整治工作方案

为贯彻落实区政府《关于在全区开展无证无照食品生产加工小作坊专项整治的通知》（成武府办发[2007]114号）文件精神，为进一步加强从源头上整顿规范食品安全薄弱环节，有效解决监管盲区的问题，整顿和规范市场经济秩序，更好地服务于武侯经济，促进社会和谐发展，按照市局有关要求，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众生命安全为出发点，按照上级部门关于加强食品安全工作的部署和要求，针对当前无证无照食品生产加工小作坊存在的突出问题，结合当前食品安全形势，坚持集中整治与制度建设，严格执法与科学管理，打假与扶优相结合，切实抓好我区食品安全工作。

二、工作目标

（一）完成对无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证的食品生产加工小作坊的清理和取缔。进一步摸清全区食品生产加工企业小作坊状况，完善食品生产加工企业小作坊质量档案，实行动态管理。

（二）继续对全区食品生产加工企业小作坊实施分类管

理。

（三）突出重点区域、重点内容、重点企业和重点产品，加大对无证无照食品生产加工小作坊的打击力度和对食品生产加工企业小作坊和其产品的监督抽查力度。

重点区域：以簇桥、华兴、簇锦为重点区域，重点打击城乡结合部无证无照食品生产加工小作坊制假售假行为，取缔无证无照的食品加工窝点、小作坊。

重点内容：食品生产加工企业有无营业执照、食品卫生许可证，实行食品质量安全市场准入制度的食品生产企业是否取得《食品生产许可证》；

重点产品：桶装饮用水、豆制品、调味品、饮料、白酒、肉制品、膨化食品、含乳饮料等28大类食品。

三、整治措施

（一）实行分片监管制度，对食品生产加工小企业小作坊实行定责、定人、定区域、定企业的分片式定责监管制度，明确职责，落实责任，确保整治不留死角。

（二）继续完善食品生产加工企业小作坊质量安全档案。督促企业建立食品质量安全档案，保存企业购销记录、生产记录和检验记录等与食品质量安全有关的资料。

（三）继续实行分类监管制度。要根据食品生产加工小企业小作坊的三证情况进行分类监管。一是“三证齐全”的在监管上采取规范提高，严格按市场准入制度监管；二是“无

生产许可证生产”的在有卫生许可证和营业执照产品又纳入发证产品目录的企业，将严格查处；三是“无证无照”的将报政府，提请政府相关部门依法取缔。

加强监督检查。定期或不定期对食品生产加工小企业小作坊的食品安全和卫生状况进行监督检查。通过巡查、回访、强制检验、监督抽查、执法检查等方式，加强监督检查，督促企业规范生产经营活动，防止无证无照食品生产加工小作坊死灰复燃。

四、工作步骤与时间安排

第一阶段：调查摸底阶段（6月2日至6月30日）。组织对辖区内所有食品生产小企业、小作坊，无论是否取得卫生许可证、营业执照、生产许可证，无论是否处于停产状态，或者本地注册异地生产的，均要纳入调查范围，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

第二阶段：专项整治（7月1日至9月9日）。结合我区“三类”企业和小作坊多的特点，严格落实巡查、回访制度，进一步规范“三类”企业和小作坊的食品生产加工行为。组织开展辖区内食品生产小企业、小作坊的专项整治，坚决取缔无证无照和不具备生产加工合格食品的小作坊。

第三阶段：总结阶段（9月10-15日前），将各辖区整治工作情况总结报食品科。由其汇总后报区政府、市局。

五、工作要求

1、按照《成都市武侯质量技术监督局食品质量安全监管层级责任制》的要求，切实落实辖区责任，加强与街道办事处的工作衔接，对辖区所有食品生产加工小企业、小作坊逐家逐户全面调查，查验证照，登记造册，全面掌握企业基本数量、证照情况、原辅料材料采购渠道、产品销售区域及生产经营状况等。

2、对没有营业执照和卫生许可证的企业，一方面要督促引导其尽快获得营业执照和卫生许可证；另一方面要将企业名单及时报请相关部门对拒不申领证照的企业组织有关部门依法取缔。

3、加强信息报送工作

加强日常食品生产加工企业小作坊的信息报送工作，确 保无证无照食品生产加工小作坊质量安全专项整治工作顺利开展。

第二篇：武侯质量技术监督局2007年

武侯质量技术监督局2007年

目标工作自查

武侯质监局在区委、区府和市局的领导下，以高质量推进城乡一体化为统揽，以“三新”突破年为工作主线，坚决贯彻落实区委、区府和市局一系列战略部署，唱响服务主旋律，积极服务于武侯经济社会发展大局，服务于企业提高产品质量，服务于维护人民群众生命健康安全，在服务中体现监管，在监管中更好地服务，各项工作都取得了较大成绩，截止目前为止，全面完成了区委、区府和市局下达的目标任务，特别是实施名牌战略工作取得可喜的成绩，全区累计3家企业5个产品获得中国名牌产品，获得国家免检产品8个，16家企业获得第七届四川名牌产品，全市排列第一。现将目标完成情况自查如下：

一、主要工作目标

（一）基层党建工作目标

一是签订了党建工作责任书，深入基层，深入企业调查了解，及时收集反映的问题和建议，认真研究解决。二是加强党支部建设，按规定和要求开展学习教育活动，结合实际，建立了党员先进性教育长效机制，不断提高党员自身素质。三是加强党风廉政建设，认真学习中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点抓好科以上领导干部的学习、教育和自查自纠。四是以领导干部作风整顿教育活动为契机，1 以加强制度建设入手，强化责任意识、全局意识、服从意识，努力提高班子解决自身问题的能力和加强质监全面建设的能力。五是积极开展与联系社区、党组织的结对共建活动。六是召开了党员民主生活会，并组织开展了党员民主测评活动。

（二）投资软环境和党风廉政建设工作目标

1、投资软环境建设。一是加强组织领导，坚持一把手负总责，明确责任分工，制定了工作计划，并将目标任务分解落实到科室队和个人，定期与不定期召开专题会议，解决质监在治理投资软环境工作中的有关问题，积极配合全市投资软环境调查测评。二是坚持部门承诺制和首问责任制，并不断完善各项规章制度，将工作重点放在抓落实上，不断增强大家的服务意识，提高服务质量，全面推行了跟踪服务、预约服务和全天候无假日预约服务。三是加强了宣传教育，提高思想认识，通过学习教育，使每位干部职工熟悉有关政策、制度和具体要求，使之成为全体干部职工的自觉行为。四是强化责任追究制度，我局在开展治理投资软环境建设中，始终与机关作风建设和党风廉政建设责任制工作挂钩，纳入目标管理，定期检查科室和人员落实相关规章制度情况，确保了各项工作落到实处，全年无媒体不良曝光及作风监督员、机关督查小组的不良反映，在机关工委作风检查评比中达到全优，为优化投资环境做出了贡献。

2、党风廉政建设。按照中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋求不正当利益的若干规定》、《武侯区2007年党风廉政建 2 设和反腐败任务分工》文件精神和要求，认真贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，结合实际，制定武侯质监党风廉政建设实施意见，狠抓食品安全的监督检查，开展了农资市场专项整治，强化了投资软环境的治理，整个工作做到了有安排、有人抓、有人管，确保党风廉政建设工作落到实处，全年党员干部无违纪违规事件发生。

（三）中心组学习工作目标

按照中心组学习目标任务和要求，制定了2007年中心组学习计划，并按照学习计划把学习时间、人员、内容落到实处，全年共安排学习时间12天，按要求并结合实际工作充实了学习内容，出勤率达100%，在此基础上，结合工作实际，形成了调研文章《浅谈行政执法责任制的落实》。

（四）统战工作目标

我局对统战工作非常重视，将统战工作纳入了党组工作议事日程，组织干部职工学习统战工作的方针政策，进一步提高了大家对加强统战工作重要性的认识，拥护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥了质监党外人士的作用，党外人士积极谏言献策，全年提出建议意见5条，采纳3条，为全面推进质监工作起到了积极作用。

（五）维护稳定工作目标

一是切实加强对维护稳定工作的领导，认真落实领导责任制，3 按照谁主管、谁负责的原则，进一步明确了领导和各科室队的责任。二是签订了《武侯区维护社会稳定工作目标责任书》、《武侯区平安创建暨社会治安综合治理目标责任书》和《武侯区防范和处理邪教问题目标责任书》，全面完成了区委、区政府下达的维稳工作目标任务。三是认真排查不稳定因素，采取措施消除不稳定因素，加强政策宣传工作，先后3次召开专题会议，分析、研究具体情况和对策，制定了处置预案，及时化解矛盾，确保了社会的和谐稳定。

（六）作风建设及联系社区工作目标

1、机关作风建设。一是加强制度建设，完善政务公开内容，坚持部门承诺制和首问责任制，进一步规范了办事程序。二是开展了领导干部作风整顿建设活动，成立了领导小组，制定了武侯质监局开展领导干部作风整顿建设活动的实施意见，结合工作实际，做到了两不误、两促进，取得了明显实效。三是加强学习教育，增强服务意识，提高服务质量。四是加强内部督查，制定了内部作风督查办法，严格请销假和外出公示制度。五是深入基层开展调查研究，广泛征求意见和建议，及时解决企业的实际困难，受到了企业的好评。

2、联系社区工作目标。按照机关工委安排，我局十分重视，积极主动与联系社区、村联系，为联系社区、村解决具体困难。一是加强与社区党组织联系，开展“党员进万家”活动，积极开展了“一帮一”结对子活动。二是开展了以“创建平安武侯、构 4 建和谐社区，依法保护消费者合法权益”为主题的进社区普法宣传教育活动，发放宣传资料250余份，请专家宣讲质监方面的法律法规知识，解答老百姓普遍关心的问题，从而增强了老百姓安全消费的风险防范意识。此次活动形式新颖，内容丰富，效果极佳，深受社区群众的欢迎。三是动员党员干部积极捐资捐物，切实解决贫困户、孤儿的具体困难。我局党组在2007年新春即将到来之际，积极开展走访慰问送温暖活动，于2007年2月10日组织党员干部，先后到联系村三河村、联系社区九如村社区进行走访，为三河贫困户、孤儿送去了1500元慰问金，为九如村社区低保户43户、83人送去了大米、面、猪肉等慰问品，送去了机关干部的关怀、送去了新春的问候和祝福。四是了解实情，解决具体困难。党组书记、局长朱艳十分重视联系社区工作，把联系社区工作纳入重要议事日程，指定专人负责该项工作。党组成员副局长、支部书记吴永辉带领科、室、队主要负责人经常深入联系社区，了解情况，解决具体困难。结合我局工作职能，急为联系社区所急，经多方努力为竹园社区引进企业一家，注册资金50万元，到位资金50万元。

（七）规范化服务型机关建设工作目标

我局按照《武侯区规范化服务型政府机关建设考核办法》的有关要求，进一步规范行政行为，强化宗旨意识、服务意识和责任意识，树立了武侯质监局为广大企业和服务对象服务的良好形象。一是结合我局工作实际，制定了《武侯质监局关于开展规范 5 化服务型机关建设的实施方案》和《导入ISO9000质量管理体系理念》，进一步完善了组织领导、职责分工，把各项工作落到实处。二是制定了各项制度，规范了办事流程，明确了规范化服务细则，使大家在工作中有章可循。三是进一步完善了武侯质监局党务政务公开栏。四是制定职位职责说明和职位代理制度，坚持首问责任制，不断提高办事效率。五是强化监督、检查、考核制度，通过建立和完善各种制度，使大家都能够自觉按照规范化服务型机关建设工作的各项工作制度和工作规则办事，推动了质监各项工作的开展。

（八）信息和调研工作目标

根据区委、区政府政研室下达的信息和调研工作目标任务，区残联围绕区委、区政府中心工作，结合工作实际，积极主动开展调查研究，客观反映企业工作的重点、难点、热点、亮点及工作动态，广泛宣传质监法律法规及各项优惠政策，推动了质监事业的全面发展。全年完成了信息工作目标的113%，同时完成2篇调研文章。

（九）电子政务工作目标

为实现公文网上交换工作的规范化、制度化、科学化，确保公文网上交换的安全有效，根据区机要局的有关要求，结合实际情况，一是按要求指定了专人负责，使用专门的电脑和打印设备。二是实现了公文网上交换按规定程序发送和接收，并按照《四川省电子文件归档与管理暂行规定》执行。三是公文网上交换各环 6 节严格保密，操作程序和电子印章都有专人管理，没有向无关人员透露，做到公文网上交换的规范化、制度化、科学化。完成区委、区政府下达的信息17篇、调研文章2篇，分别完成目标任务的113%和200%。

（十）信访工作目标

认真接待和办理人民来信来访工作，坚持了局长接待日制度，全年办理群众来访12件，上级转办件4件，区长公开电话2件，网上信访件6件，办结率达100%，随时掌握上访动态，积极化解矛盾，把问题解决在最基层，确保了无集体上访事件的发生。

（十一）实施名牌战略工作目标

通过掌握本区主要行业，重点企业产品情况，有针对性的制订培育、帮扶区名牌产品计划，已有15家企业的产品完成第七届四川名牌产品的复核工作。

（十二）争创质量管理先进单位工作目标 推荐上报2家企业，完成目标任务200%。

（十三）质量指标统计工作目标

1、产品质量等级品率达86%，完成目标任务108%；

2、质量损失率小于1%，完成目标任务的150%；

3、完成抽样质量统计工作。

（十四）建立企业质量档案工作目标

建立了年销售收入100万元以上的工业企业质量档案达90%，完成目标任务100%，建立强制性认证产品工业产品生产许可证，7 食品生产加工企业计量器具制造、修理，医药生产等六类企业质量档案达100%，完成目标任务100%）。

（十五）食品企业监管面达100%，完成目标任务的100%，、食品巡查率达100%，完成目标任务100%。

（十六）食品委托加工备案率达100%，完成目标任务120%，食品添加剂使用备案率达90%，完成目标任务100%。

（十七）监督抽查不合格企业后处理结案率和市局移交后处理工作均到达95%，完成目标任务100%。

（十八）已建立年耗能3000吨标准煤以上用于贸易结算用能单位的生产企业能源计量器具配备率达100%，完成目标任务100%，建立了3000吨标准煤以上的生产企业能源计量档案。

（十九）开展组织计量专项监督检查5次，完成目标任务100%。

（二十）集贸市场公平称受检率达100%，完成目标任务100%、在用计量器具受检率达85%以上，完成目标任务100%。、大型超市计量器具受检率达96%，完成目标任务100%、眼镜配制场所计量器具受检率达95%以上，完成目标任务100%。

（二十一）区级医院在用计量器具受检率达95%，完成目标任务100%、企、事业单位职工医院受检率100%，完成目标任务120%、民营医疗机构在用计量器具受检率达85%，完成目标任务100%。

（二十二）代码证书年检率达59%，完成目标行务102%。新增、变更代码数据质量抽查合格率达90%以上，完成目标任务102%。

8（二十三）强制性产品认证生产企业取证率达100%，完成目标任务100%，完成认证监督检查4次，完成目标任务100%。

（二十四）建立健全各级安全监察组织网络，在各街办配置、培训特种设备协管员；建立了特种设备安全监察信息化网络，及时交换和更新监察检验数据等有关工作信息，保证安全监察检验网络有效运转。

（二十五）时时开展监察检查工作，对易燃易爆、有毒有害以及公共聚集场所的特种设备进行监督检查，共开展专项及大检查10次，对重大危险源的特种设备实行重点监控和整治，下达安全监察意见通知书20份。及时消除安全隐患80起，继续完善事故应急救援预案，完成了市、区政府及领导交办工作5件。

（二十六）对城乡结合部以及小型企业、个体业主使用特种设备进行重点排查，坚决打击制造、安装、使用“土锅炉”、“土容器”等土制设备的违法行为，确保一方平安。目前未发现土制设备的违法行为。

（二十七）搞好特种设备操作人员和管理人员培训、考核工作，举办培育班3期，共80余人次，操作人员持证上岗率达100%以上，完成目标任务102%，培训协管员80人次。

（二十八）组织开展的食品、农资、建材、妇女儿童用品等为主的各类专项执法检查10次，完成目标任务100%。加大对无证生产、使用非食品原料、滥施添加剂掺杂使假加工食品行为的打击力度。进一步完善投诉举报网络体系。

9（二十九）重点查处涉及人民群众生命健康、安全的大案要案88件，行政案件结案率100%，完成目标任务105%，投诉案件办结率100%，完成目标任务111%。完成了政府、市局交办及各有关部门交办、移送的查处、投诉案件，投诉、调解结案率100%，完成目标任务111%。

（三十）坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制，行政案件结案率达100%，完成目标任务105%。办案准确率100%，完成目标任务100%，无败诉案、赔偿案、错案，无违纪事件发生。

（三十一）信访投诉办结率达100%，完成目标任务100%，区长公开电话办结率达100%，完成目标任务的100%。

二、奋斗目标完成情况

（一）惠民行动：完成食品生产企业巡查6次，完成目标任务100%，抽样4次，完成目标任务100%，确保了食品质量安全。

（二）采用国际标准：完成新增采用国际标准产品6项，完成目标任务的150%。

（三）争创名牌产品：已完成15家名牌产品的上报复审工作。

（四）规范化服务型政府建设：全面完成了我局《导入ISO9000质量管理体系理念》编印、专家评审工作，今年8月全面实施了《导入ISO9000质量管理体系理念》，并将实施情况进行了分阶段总结，从而促进了规范化服务政府的全面建设。

三、督查件完成情况

积极认真完成上级交办的各项督办件，2007年主要督办件是 10 食品安全及特种设备安全工作方面的工作，全年授理完成市、区交办的督办件共20件，其中食品安全工作方面的案件12件；完成特种设备安全监察案件8件，进行了及时的调查解决，切实地维护了人民群众切身利益。

四、“突出贡献”工作

“质量兴区”和“名牌战略”取得突破性进展。为深入贯彻落实科学发展观和国务院《质量振兴纲要（1996-2010）》以及成府发[2007]53号文件《关于开展质量兴市活动的实施意见》、《武侯区开展质量兴区活动的实施意见》，充分发挥质量工作对经济发展和社会进步的推动作用，进一步提高产品质量、服务质量的总体水平。一是狠抓了打造名牌工作。按照“培育储备一批、巩固发展一批自主出口商品的培育和保护力度，形成了一批具有国内竞争力的”武侯造“名牌产品”。截止目前为止，全区累计3家企业5个产品获得中国名牌产品，16家企业获得第七届四川名牌产品，全市排列第一。今年已有10家企业的产品列入创省名牌计划，8家企业列入创中国名牌产品计划；二是全面实施了质量安全市场准入制度，确保了食品质量安全指标达到国家强制性标准或规范要求；三是全面实施了质量安全市场准入制度，确保了食品安全质量；四是明确了打假治劣目标，按照“打”、“扶”结合，“治”、“理”结合原则，全面落实打假责任制，切实做到质量监管网络无盲区，确保了不发生区域性造假事件；五是发挥了企业在质量兴区活动中的主体作用，引导企业树立“质量第一”和“质量企 11 业是生命”的经营理念，深入开展了质量兴企、质量兴业和质量攻关等活动。指导企业建立健全计量检测体系，完善产品出厂检验手段，提高产品质量水平。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，督促企业严格按标准组织生产，巩固消灭无标准生产成果。

五、2007年工作亮点

（一）“质量兴区”和名牌战略取得突破性进展

今年以来我局大力实施“质量兴区”和“品牌”发展战略，加大了帮扶企业的力度，有针对性的帮扶一批优势企业提高自主创新能力，争取国家，省级品牌，使优势企业产品整体质量水平明显提高，市场竞争力明显增强，名牌影响力进一步扩大，名牌的规模效应进一步增强。一是名牌战略取得成效。坚持把实施名牌战略作为进一步调整产业结构、提高产品质量、促进经济发展的重要举措来抓，按照“创名牌、扬名牌、育名牌、护名牌”的思路，全力打造名牌产品，有力地促进了全区经济健康快速发展。在今年公布的“中国名牌”中，成都市利君实业有限责任公司的Lee Gun牌辊压机、新希望集团有限公司的国雄牌猪饲料榜上有名。随着名牌企业示范辐射作用的不断增强，成都卡美多鞋业有限公司等一批优势企业逐步做大做强，呈现出了日益强大的市场竞争力和名牌争创实力，带动了各行业企业的快速发展，全区已初步形成以名牌企业为依托、规模企业为主体、中小企业全面发展的经济格局。在推进名牌战略进程中，我们充分发挥职能优势，12 健全三大机制，全力打造武侯品牌。二是建立重点突出、措施具体的名牌争创机制。根据市名牌产品发展规划和我区企业状况，制定《武侯区“十一五”名牌产品培育规划》，明确争创工作的指导思想、工作重点和争创程序，使整个名牌推选工作从制定方案、宣传发动、企业申报，都呈现出“动手早、帮扶勤、效果好”的特点。目前，已有10家企业的产品列入创省名牌产品计划，8家企业列入创中国名牌产品计划。三是建立重点帮扶、跟踪服务的名牌服务机制。我局派出骨干业务人员深入企业调查研究，帮助企业完善标准化、计量及质量体系，制订名牌产品发展规划，找准竞争对手，从开发、设计、工艺、设备、产品质量、售后服务等方面科学分析自身差距，制订赶超计划和措施，努力提升企业的管理水平。成都香香嘴食品有限公司是四川省农业产业化重点龙头企业。为把这一产业化项目做大做强，我们将该企业列入重点服务对象，主动上门了解企业的困难，帮助企业解决各种疑难问题，并多次邀请省、市质监局领导和专家到企业现场指导名牌产品的培育和申报工作，使企业具备各项申报资质和条件，截止目前为止，15家省名牌企业已复核验收，6家申报省名牌企业已验收。四是建立舆论引导、政府推动的名牌激励机制。五是“质量兴区”活动深入开展。全面开展了以“查质量意识，查质量水平，查质量保证体系，查现场管理，查售后服务”为主要内容的企业质量状况普查，建立年销售收入100万元以上的工业企业质量档案达90%，强制性认证产品、食品加工企业计量器具制造、修 13 理、医药生产等六类企业建立质量档案达100%。全区企业的管理水平和产品质量有了明显的提高，截止目前产品质量等级品率达86%；质量损失率小于1%，为质量工作提供了决策依据。加大了质量法律法规宣传力度，利用“质量月”开展商品质量知识宣传、假冒伪劣商品展示等活动，提高了全社会的质量意识，为“质量兴区”活动营造了良好地舆论氛围。

（二）加强“两个监管”，确保“两个安全”，为创造和谐武侯创造好环境

一是进一步强化食品监管力度，认真实施“食品放心工程”，确保了食品质量安全。集中力量抓普查，成立了食品生产加工业普查小组，全方位排查食品生产企业底数，掌握全区食品生产加工业的质量安全现状，做到了企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况 “五清楚”，目前已初步摸清全区食品加工业（含食品作坊、食品用包装材料、洗涤剂等生产企业）105家，并全部登记造册。严把源头抓监管，严格实施市场准入。根据国家质检总局对28类食品实行市场准入制度的要求，积极帮助企业建立计量检测、标准化管理和质量管理三大体系。使企业达到生产许可规定的条件和要求。目前，全区生产许可证企业已达到45家。强化食品加工企业日常监管，将巡查、强制检验、年审、监督抽查等监管措施落实到每一个企业，坚持做到“三个不放过”，即企业整改措施不落实的不放过，质量安全指标达不到要求的不放过，质量教训不吸取的不放过。突出重点抓整治。以奶制品、14 豆类制品、儿童食品等为重点产品，以城乡结合部为重点区域，以危险性较大食品企业和非法加工窝点、小作坊为重点对象，大力开展食品质量安全专项整治行动，截止目前食品监督抽查174个批次，食品企业监管面达100%，食品巡查率达100%。食品委托加备案率达80%，食品添加剂使用备案率达90%。监督抽查不合格企业后处理结案率和市局移交后处理工作均到达95%。

二是强化特种设备监管，确保特种设备安全运行。不断充实完善、注册特种设备，对武侯区域内的各种特种设备实行了微机建档，（其中电梯1200余部，锅炉400台，起重机械440余台，大型游乐设施20余台，压力管道40余公里，气瓶12万余只）。时时对易燃易爆、有毒有害和公共聚集场所的特种设备监管检查，截止目前为止，共开展专项及大检查10次，及时消除各种事故隐患32余起，下达安全监察意见通知书12份。举办特种设备操作人员培训2期，为企业培训特种设备操作人员70余人，特种设备协管员培训班1期，培训人员80余人。为落实特种设备的监管责任，建立和完善了特种设备监察网络和检验网络，实现了监察检验数据信息联网和特种设备动态管理的长效机制，建立了街道辖区监管责任制，并纳入年终专项目标考核，建立了一支68人的特种设备协管员队伍，明确了责任和职责，并给予一定经费，确保监察工作的开展。开展了对重点场所特种设备的专项整治及节假日期间、安全生产月期间、省、市、区重大活动期间的安全大检查，有效的防止了各种重大事故的发生。通过努力，特种设备安 15 全监察工作基本上达到了四个率的目标：即设备注册登记率达98%以上，定期检验率达到市局目标要求，设备作业人员持证上岗率达100%，事故结案率达100%。完成了市区政府及领导交办工作5件。

（三）进一步规范了服务型机关建设，实施《导入ISO9000质量管理体系理念》

武侯质监局2006年7月被市局列入第二批贯标单位以来，于2007年3月正式导入ISO9000质量管理体系理念，经过2007年6月、7月第一次内审、第二次内审，于8月正式运行，在2007年的工作，质监局严格按照质量管理体系理论，规范行政执法，规范办案工作程序，为企业、为基层服务，做到做事有记录、有程序、有要求、有操作规程，行政执法有序，全年无一例违纪违法案件发生，职能工作中提升了质监工作人员的素质，在产品质量和食品安全、特种设备专项整治工作做出了一定的成绩，同时帮助区内的企业荣获了中国名牌产品、国家免检产品、四川省名牌产品的称号。通过ISO9000质量管理体系理论的导入，使质监局在规范化服务工作方面迈上了新的台阶。

六、专项工作目标

（一）统战工作专项目标

1、认真学习宣传贯彻中发[2006]15号、成委发[2007]53号文件及区委贯彻意见的精神（专项目标第4条）。为进一步贯彻落实统战方面的有关文件精神，局党组召开两次专题会，讨论研究 16 统战工作，并召开了专题学习辅导会，党组书记、局长朱艳向全体干部讲解了《中共中央关于加强新世纪新阶段统一战线工作的意见》主要内容，着重从市委、区委贯彻实施意见的意义、内容、作用，市委、区委的有关做法等方面作了深入细致的讲解。报告内容丰富，深入浅出，帮助了大家进一步提高统战工作的认识水平，充分发挥了统战工作在加快发展中的作用。

2、认真贯彻落实成府发[2005]35号文件精神，强化为非公有制经济的服务意识（专项目标第7条）。我局充分认识到了学习贯彻落实《成都市人民政府关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》的重要性和必要性，把《实施意见》贯彻落实纳入重要议事日程，把各项工作真正落到了实处。一是坚持理论联系实际的原则，深入开展调查研究，认真解决非公有制经济发展过程中遇到的问题，把《实施意见》贯彻落实到具体工作中。二是切实转变职能，提高服务意识。积极推进政务公开，在《实施意见》的实施过程中，注意倾听企业的意见；进一步简化审批事项，优化工作程序，提高了办事效率；努力转变工作作风，增强了服务意识，创新了服务方式，提高了服务水平。同时结合质监工作特点，在非公有制经济发展中，狠抓了以下几方面的工作：一是坚持把实施名牌战略作为进一步调整产业结构、提高产品质量、促进经济发展的重要举措来抓，按照“创名牌、扬名牌、育名牌、护名牌”的思路，全力打造名牌产品，有力地促进了全区经济健康快速发展。二是 17 建立重点突出措施具体的名牌争创机制。根据市名牌产品发展规划和我区企业状况，制定《武侯区“十一五”名牌产品培育规划》，明确争创工作的指导思想、工作重点和争创程序，使整个名牌推选工作从制定方案、宣传发动、企业申报，都呈现出“动手早、帮扶勤、效果好”的特点。目前，已有10家企业的产品列入创省名牌产品计划，8家企业列入创中国名牌产品计划。三是建立重点帮扶、跟踪服务的名牌服务机制。截止目前为止，15家省名牌企业已复核验收，6家申报省名牌企业已验收。

3、加强对党外干部的培养教育和管理，搞好与党外人士的合作共事（专项目标第11条）。我局把党外干部的培养、选拔、举荐和使用纳入单位领导班子和干部队伍建设的总体规划。一是鼓励党外人士积极参加在职教育，不断更新知识。并创造机会和条件让他们外出培训、交流。二是单位在干部任用上注意选拔有专业技术的党内外人士充实到主要岗位担任中层领导职务，三是调整和建立了党外后备干部队伍，把政治素质高、业务能力强、德才兼备的党外人士纳入视野。针对重点培养对象，有意识地给他们压担子，搭舞台，创造条件让他们得到全面综合的锻炼提高。四是鼓励党外人士开展调查研究，为本单位、本系统的发展谏言献计。

4、召开党外人士情况通报会、座谈会工作（专项目标第14条）。我局十分重视党外人士通报会、座谈会，全年先后召开两次党外人士座谈会，及时通报了半年、年终工作情况、工作思路和 18 群众关心的问题，党外人士积极谏言献策，全年提出建议意见5条，采纳3条，为全面推进我局的各项工作起到了积极作用。

5、加强统战宣传、信息工作（专项目标第16条）。统战宣传、信息工作是体现我们工作成果的重要标志之一，做好宣传信息工作，实际上是把我们的工作向纵深推进的一个手段。我局充分认识到统战宣传、信息工作的重要性，积极围绕热点难点问题开展工作，及时进行总结，将好的方法和措施及时汇总上了，作好了统战宣传、信息工作，全年完成信息3篇。

（二）思想政治工作目标

1、认真学习贯彻成委发[2002]3号文件精神及落实党委一把手负总责工作（专项目标1条）。局领导班子非常重视思想政治工作，认真贯彻《思想政治工作条例》，严格落实了党政一把手负总责的思想政治工作责任制，结合党风廉政教育和政风行风评议工作，局党组多次专题研究思想政治工作，制定了局领导干部交心谈心制度、中心组学习制度以及思想政治工作计划，充分发挥核心作用，强化思想认识，提高政治素质，全局形成了顾全大局、讲团结的良好局面。

2、组织学习贯彻落实各级党的会议精神（专项目标2条）。局领导干部带头坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学xxx省、市、区委各项方针、政策和指示精神，领导水平得到提高；坚持干部职工政治理论学习，认真组织全局人员学习贯彻党的十六届中全会、十七大和省第九次 19 党代会、市第十一次党代会等各级党的会议精神，并注重理论联系实际，有效地促进了全局人员政治素质和质监工作水平的提高。

3、开展民族精神、爱国主义和革命传统的宣传教育、宣传、弘扬城市精神和开展形势政策教育工作（专项目标3、5、6条）。一是积极利用重要纪念日、重大节日，配合组织开展思想政治宣传教育活动，大力宣传爱国主义精神。结合本部门实际，紧扣“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神，全面开展了形式多样的宣传、弘扬活动。二是强化调研工作，撰写有关调研文章，及时报送了政治思想工作信息和分析材料；三是加强形势政策教育，结合党章教育、政风行风评议等活动，建立起形势报告会制度，全年组织或参加形式报告会达4次，积极开展形势多样的群众性政策教育主题活动3次。积极参加庆祝香港回归10周年、建军80周年等宣传教育活动。

（三）联系社区工作目标

1、开展了普法进社区活动。我局党支部扎实开展与联系社区党组织的结对共建活动，结合我局工作实际开展了普查进社区活动。在“3.15”前夕，与对口联系单位九如村社区开展了以“创建平安武侯、构建和谐社区，依法保护消费者合法权益”为主题的普法宣传教育活动，活动中，发放宣传资料250余份，请专家宣讲质监方面的法律法规知识，解答老百姓普遍关心的问题，从而增强了老百姓安全消费的风险防范意识。此次活动形式新颖，内容丰富，效果极佳，深受社区群众的欢迎。

2、动员党员干部积极捐资捐物，切实解决贫困户、孤儿的具体困难。我局党组在2007年新春即将到来之际，积极开展走访慰问送温暖活动，于2007年2月10日组织党员干部，先后到联系村三河村、联系社区九如村社区进行走访，为三河贫困户、孤儿送去了1500元慰问金，为九如村社区低保户43户、83人送去了大米、面、猪肉等慰问品，送去了机关干部的关怀、送去了新春的问候和祝福。

3、了解实情，解决具体困难。党组书记、局长朱艳十分重视联系社区工作，把联系社区工作纳入重要议事日程，指定专人负责该项工作。党组成员副局长、支部书记吴永辉带领科、室、队主要负责人经常深入联系社区，了解情况，解决具体困难。结合我局工作职能，急为联系社区所急，经多方努力为竹园社区引进企业一家，注册资金50万元，到位资金50万元。

（四）“惠民行动”工作目标

一是按照区委办《关于大力开展“惠民行动”的实施意见》和区目督办《“惠民行动”目标分解方案》文件精神，我局全力推进“惠民行动”的深入开展，把这项工作作为一项长期的民心工程、爱心工程来抓，建立了较为完善行之有效的长效机制，制订了切实可行的“惠民行动”实施计划。我局先后3次对辖区内食品生产加工、食品添加剂生产和生产食品包装物等企业进行了摸底调查，基本查清了全区食品生产企业数量、加工产品、规模和质量状况，建立实施了食品安全区域监管巡查、回访制度和食 21 品监督抽样。截止目前对每个企业巡查6次，专项监督抽样4次，监督抽样合格率比去年提高10个百分点，全区获得企业质量安全生产许可证的企业45家，55个QS证，大中型企业取证面达100%。加大了食品添加剂备案和食品专项整治。截止目前，食品添加剂备案企业达58家，开展食品专项整治行动6次，排查“涉红”食品企业28家，查处食品行政案件28件，处罚金额18万元，没收假冒、不合格产品150件。通过“惠民行动”切实做到了让老百姓吃得放心，喝得放心，买得放心，玩得放心。二是按照区政府的统一安排布署，我局从五月份抽调四名业务骨干参加了武侯区整顿规范鞋业市场经济秩序工作。根据自身职能认真配合各街道办和有关部门完成了第一段工作。截止目前，完成辖区内鞋业企业转达移20%以上，转移企业88家，已签约转移企业178家。三是完成了区委、区府和市局交办的其它任务。

（五）推进环保模范城市持续改进工作目标

1、加强领导、落实责任。分局高度重视环保模范城市持续改进工作的开展，要求各部门增强责任感和紧迫感，在以朱艳局长为组长，吴永辉副局长为副组长，各部门负责人为成员的大气和水环境综合整治领导小组的直接领导下，将任务和责任分配到各部门和人员，实行行政责任追究制，开展此项工作。

2、落实责任，监管到位。武侯质监局切实按照辖区责任制的要求，对辖区内生产蜂窝煤企业进行监管，明确职责，落实责任，由专人负责对区域内的蜂窝煤生产企业实施专项检查。本次专项 22 检查出动检查人员20人次，出动车辆8台次，除对辖区内定点布局七家蜂窝煤企业进行专项检查，抽查11批次蜂窝煤，产品抽查合格率100%（四季度抽查十一家企业，十一个批次的产品，检验结论未出来）。

3、建立健全长效监管工作机制。通过本次综合整治工作的开展，我局已对辖区内定点布局的蜂窝煤厂进行了全覆盖的产品质量监督抽查，所抽企业的产品全部合格。同时我们将继续对无证企业加大查处力度，采取有力措施防止死灰复燃，对违规生产企业按相关法律法规依法查处，确保环保模范城市持续改进工作的开展。

（六）妇女儿童产品专项检查工作目标

1、提高认识，加强领导。儿童是祖国的未来，是祖国的希望，特别是关系到儿童食品、儿童用品，作为质监部门我们首先在思想上统一认识，提高自己的责任感，对涉及的妇女儿童用品严把质量关，严禁不合格产品流入市场。同时对食品质量安全开展专项整治工作，是为了更好的为人民群众创建放心购物，安全消费的环境，改善生活质量，提高健康水平的重要手段，是维护广大人民群众根本利益的直接要求，更是实践“三个代表”的具体体现。为此，武侯质监局成立了以局长为组长，各职能科室、稽查大队为成员的专项整治领导小组。确定工作重点，明确工作任务，确保整治工作取得实效。

2、制定专项检查工作方案。为更好的贯彻落实省、市、区政 23 府关于产品质量和食品安全专项整治会议精神，切实保障人民群众身体健康，从源头抓好产品质量，分局制定了产品质量和食品安全专项整治行动方案，针对奶制品、豆制品以及涉及人身健康安全的产品提出了整治工作要求。检查范围包括：妇女用品、儿童食品、儿童玩具以及小食品和其它产品。

3、开展专项检查工作。（1）开展食品监督抽查工作。我局按照区政府批准的食品安全监督抽查计划对食品企业进行监督抽查，截止目前，抽查的产品涉及食用油、饮料、冷冻制品、茶叶、炒货、肉制品、膨化食品、调味品、淀粉、糕点、豆制品等二十一大类食品。全区开展食品企业抽查7次，其中按计划抽查食品118批次，合格批次69个，不合格批次49个，产品合格率58.5%（四季度抽样56批次检验结果未出来）。全年开展食品企业专项抽查4次，“涉红”食品企业的专项抽查，膨化食品、豆制品等产品的专项抽查，酱腌菜、食用冰块、冷冻饮品的专项抽查以及食用油的专项抽查。抽查产品全部合格。（2）开展食品安全专项整治工作。我局今天组织开展6次食品安全专项整治行动。对重点区域、簇桥、簇锦、华兴、金花、机投街办的食品生产企业进行了拉网式、排查式检查。对“涉红”企业开展了一次专项检查，排查“涉红”食品企业28家，其中生产辣椒面食品企业3家，均抽样送检。同时我局执法人员每到一家“涉红”企业均发放“告食品生产加工企业书”，通过本次检查，全区没有一家食品企业使用含“苏丹红”的辣椒面。对农村商品市场开展专项整治，我局 24 抽查膨化食品、豆制品等3批次产品送检，产品全部合格。同时我局开展酱腌菜、食用冰块、冷冻饮品专项整治以及泔水油生产企业专项检查，在泔水油生产企业专项检查中，检查五家企业用地沟油（泔水油）生产加工成工业废油，其中4家无照泔水油生产加工企业，我局已抄告区政府和工商部门予以取缔。同时对43家食品生产加工企业的用油情况进行了专项检查，绝大多数企业均能提供所用油厂家的质检报告、QS证和进货发票，对不能提供有效证照材料的企业均要求向我局作出书面承诺。截止目前，对违法生产食品的加工企业立案查处28家，处罚金额18.464万元。其中大要案罚没15.104万元。通过专项整治有效的打击了制造假冒伪劣产品的违法行为。（3）开展儿童玩具专项检查工作。对辖区内人民商场武侯分场、伊藤洋华堂、人人乐（双楠店）等多家大型商场和企业进行检查，出动10人次，车辆3台，检查各种玩具柜组10家，检查65批次产品，合格49批次，合格率75.4%，对经销未执行国家强制性标准GB 6675—2003《国家玩具安全技术规范》和未获强制性产品认证的童车等6类16种玩具产品的商家给予处理。（4）开展服装、儿童皮鞋、儿童家具专项检查。对辖区内销售妇女儿童用品和生产儿童家具的企业进行检查。检查出动12人次，车辆4台，检查生产儿童家具企业数5家，抽查5个批次，合格批次4个，合格率80%，武侯区小管家家具厂生产的儿童家具，甲醛释放量不合格，检查销售服装、儿童皮鞋的企业5家，25个批次，合格批次为16，合格率为64%。好又多亚太店等 25 商场销售的个别服装、皮鞋存在产品质量问题，我局已对不合格厂家（商家）进行了处理。（5）对儿童游乐设施专项检查。我局对南郊、望江等公园的大型娱乐设施进行检查，检查大型娱乐设施10批次，合格10批次，合格率100%。

武侯质监局在今年开展的全区妇女儿童产品专项检查中，在区委、区政府的关心和支持下，虽然圆满的完成了工作任务，但我局也清醒地认识到，在新的形势下，妇女儿童事业发展的任务依然繁重而艰巨，需要进一步创新工作机制和方式，进一步提高工作能力和水平，从而推动妇女儿童事业更好、更快地发展。

（七）非公有制经济发展专项目标

1、坚持把实施名牌战略作为进一步调整产业结构、提高产品质量、促进经济发展的重要举措来抓，按照“创名牌、扬名牌、育名牌、护名牌”的思路，全力打造名牌产品，有力地促进了全区经济健康快速发展。在今年公布的“中国名牌”中，成都市利君实业有限责任公司的Lee Gun牌辊压机、新希望集团有限公司的国雄牌猪饲料榜上有名。随着名牌企业示范辐射作用的不断增强，成都卡美多鞋业有限公司等一批优势企业逐步做大做强，呈现出了日益强大的市场竞争力和名牌争创实力，带动了各行业企业的快速发展，全区已初步形成以名牌企业为依托、规模企业为主体、中小企业全面发展的经济格局。在推进名牌战略进程中，我们充分发挥职能优势，健全三大机制，全力打造武侯品牌。

2、建立重点突出措施具体的名牌争创机制。根据市名牌产品 26 发展规划和我区企业状况，制定《武侯区“十一五”名牌产品培育规划》，明确争创工作的指导思想、工作重点和争创程序，使整个名牌推选工作从制定方案、宣传发动、企业申报，都呈现出“动手早、帮扶勤、效果好”的特点。目前，已有10家企业的产品列入创省名牌产品计划，8家企业列入创中国名牌产品计划。

3、建立重点帮扶、跟踪服务的名牌服务机制。我局派出骨干业务人员深入企业调查研究，帮助企业完善标准化、计量及质量体系，制订名牌产品发展规划，找准竞争对手，从开发、设计、工艺、设备、产品质量、售后服务等方面科学分析自身差距，制订赶超计划和措施，努力提升企业的管理水平。成都香香嘴食品有限公司是四川省农业产业化重点龙头企业。为把这一产业化项目做大做强，我们将该企业列入重点服务对象，主动上门了解企业的困难，帮助企业解决各种疑难问题，并多次邀请省、市质监局领导和专家到企业现场指导名牌产品的培育和申报工作，使企业具备各项申报资质和条件，截止目前为止，15家省名牌企业已复核验收，6家申报省名牌企业已验收。

（八）依法治区工作目标

1、依法行政工作。进一步落实《成都市依法行政五年规划》，简化和规范行政审批，进一步提高服务效率，窗口审批和服务事项承诺时限内办结率达100%，清理和完善我局行政执法依据，深入推行行政执法责任制，强化行政案件的审理和案卷评查工作，按照市局《行政处罚立案案件案卷质量评查要点》对全局案件从 27 案卷的完整性、正确性、统一性和创新、典型性等方面进行自查。加强执法队伍建设，执法人员培训合格率达100%，持证上岗率达100%。

2、普法教育工作。全面贯彻实施“五.五”普法规划，深入开展质量技术监督法律法规为主要内容的法制宣传教育活动。（1）、组织全局人员深入学习了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品添加剂管理办法》等质量技术监督新颁布实施的法规，参加了市局《特别规定》知识竞赛，将两部法规送达全区食品生产企业，并张贴在厂区明显地方，要求企业组织职工认真学习，确保产品质量。（2）、充分利用“3.15”开展普法宣传进社区活动，在“3.15”期间，我局组织国家轻工食品质检站专家，武侯电视台，会同小天社区，在小天社区开展了普法宣传进社区活动，参加活动群众达100人以上，宣传讲解了质量技术相关法律法规和真假产品的识别方法，发放宣传资料近300份，解答了广大群众提出的问题，得到了群众的高度好评。（3）、为了提高企业产品质量，我局组织开展了企业负责人质量技术监督法律法规和检验人员资格上岗证的法律法规培训，培训人员近150人次，全区食品生产企业检验人员达到了100%持证上岗。

3、行政执法工作。组织开展食品、农资、建材为主的各类专项执法检查10次，加大对无证生产，使用非食品原料滥施添加剂掺杂使假加工食品行为的打击力度，查处食品生产违法企业43家，没收假冒、不合格食品150件，开展食品生产企业专项检查6次，28 抽样检查4次。进一步落实市场禁入制，上报市场禁入案例4个。重点查处涉及人民群众生命健康安全的大案要案，今年办理行政案件159件，查处违法产品货值金额近800万元，行政案件结案率100%，办案准确率100%，认真完成上级交办的案件，坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制。今年无败诉、错案、行政复议、诉讼案件，无违纪事件发生。

（九）整顿和规范市场经济秩序专项目标

1、建立整规工作机制，完善质监辖区责任。为加强整顿和规范市场经济秩序工作的领导，确保整规工作落到实处，全局成立了以局领导为组长，各科室队负责人为成员的局整规领导小组，并确定局法规科为整规工作承办部门，负责组织、协调全局整规工作。

为有效遏制假冒伪劣产品的生产、加工，实施源头治理，加大监管力度，促进我局执法人员严格履行职责，将全区以街道（涉农办事处以村）为基本单位划分责任区域，每个责任区域设立一个责任小组，负责本责任区域质监职责范围内的工作，并且在各街道和涉农办事处村一级建立了质监打假联络员，做到掌握责任区内生产企业状况，监督企业的生产活动。服务和帮助企业合法经营。

2、突出重点，抓好生产领域食品质量监管工作。（1）开展食品质量安全市场准入制工作。为全面贯彻落实国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，按市局统一部署，我局 29 对28大类食品生产加工企业要求100%取得食品生产许可证，凡未取得食品生产许可证的企业，企业务必在11月30日前申报完成，凡是年底前未取证的企业，必须关停并转。各食品生产企业在11月30日前完成原辅料进厂、食品添加剂备案和使用、出厂检验和产品销售等关键环节的记录。对全区食品生产企业送达了《告武侯区食品生产加工企业书》。（2）切实加强对食品生产加工企业的日常监督。根据企业质量安全的不同等级，把食品生产加工企业分为一类、二类、三类等级，确定不同的巡查频次和巡查周期。将辖区内的三类企业132家作为分局重点巡查对象，全年对三类企业的巡查频次为6次，产品监督抽查4次，重点检查企业是否严把进货关，是否用过期、变质、有毒有害和非食用原辅材料生产加工食品，是否违反强制性标准和有关规定使用食品添加剂等，对巡查的企业做好笔录，对巡查内容、结果和处理情况等记录在案。

3、加强食品安全执法专项检查力度，从源头把好食品质量关。我局组织开展了多次查假冒伪劣源头，端制售假冒伪劣食品窝点的执法行动，分别对重点区域金花、永丰、机投、簇桥的食品生产企业进行了拉网式、排查式检查，一年来，我局结合对食品生产企业的日常巡查，监督抽查等日常监管工作，开展了对无证食品、不合格品冒充合格品、使用无生产许可证食品添加剂、滥用非食用添加剂、超范围使用食品添加剂、违反国家强制性标准等违法生产食品的加工企业立案查处43家，没收假冒、不合格食品 30 150件。从源头上把好了质量关，严厉打击了制售假冒伪劣食品和无证生产食品违法行为。

4、深入开展行政执法工作，规范市场经济秩序。为进一步规范市场经济秩序，全年组织开展了以食品、农资、建材等为主的各类专项检查10次，重点查处涉及人民群众生命健康安全的大案要案，全年办理行政案件159件，查处违法产品货值金额近800万元，行政案件结案率100%，办案准确率100%，上级交办、投诉案件办结率100%，进一步落实市场禁入制，上报市场禁入案件4个，坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制，今年无败诉、错案、行政复议、诉讼案件，无违纪事件。

5、深入开展法律法规宣传，提高全民质量意识。（1）组织全局和区内在册食品生产企业负责人以及局聘请的协管员深入学习了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品添加剂管理办法》等质量技术监督新颁布实施的法规，参加了市局《特别规定》知识竞赛，将两部法规送达全区食品生产企业，并张贴在厂区明显地方，要求企业组织职工认真学习，确保产品质量。（2）充分利用“3.15”开展普法宣传进社区活动，在“3.15”期间，我局组织国家轻工食品质检站专家，武侯电视台，会同小天社区，在小天社区开展了普法宣传进社区活动，参加活动群众达100人以上，宣传讲解了质量技术相关法律法规和真假产品的识别方法，发放宣传资料近300份，解答了广大群众提出的问题，得到了群众的高度好评。（3）为了提高企业产品质量，我局组织 31 开展了企业负责人质量技术监督法律法规和检验人员资格上岗证的法律法规培训，培训人员近150人次，全区食品生产企业检验人员达到了100%持证上岗。

（十）创建国家知识产权示范城市目标

1、依法行政工作。进一步落实《成都市依法行政五年规划》，简化和规范行政审批，进一步提高服务效率，窗口审批和服务事项承诺时限内办结率达100%，清理和完善我局行政执法依据，深入推行行政执法责任制，强化行政案件的审理和案卷评查工作，按照市局《行政处罚立案案件案卷质量评查要点》对全局案件从案卷的完整性、正确性、统一性和创新、典型性等方面进行自查。加强执法队伍建设，执法人员培训合格率达100%，持证上岗率达100%。

2、突出重点，抓好生产领域食品质量监管工作。（1）开展食品质量安全市场准入制工作。为全面贯彻落实国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，按市局统一部署，我局对28大类食品生产加工企业要求100%取得食品生产许可证，凡未取得食品生产许可证的企业，企业务必在11月30日前申报完成，凡是年底前未取证的企业，必须关停并转。各食品生产企业在11月30日前完成原辅料进厂、食品添加剂备案和使用、出厂检验和产品销售等关键环节的记录。对全区食品生产企业送达了《告武侯区食品生产加工企业书》。（2）切实加强对食品生产加工企业的日常监督。根据企业质量安全的不同等级，把食品生产加工企业 32 分为一类、二类、三类等级，确定不同的巡查频次和巡查周期。将辖区内的三类企业132家作为分局重点巡查对象，全年对三类企业的巡查频次为6次，产品监督抽查4次，重点检查企业是否严把进货关，是否用过期、变质、有毒有害和非食用原辅材料生产加工食品，是否违反强制性标准和有关规定使用食品添加剂等，对巡查的企业做好笔录，对巡查内容、结果和处理情况等记录在案。

3、加强食品安全执法专项检查力度，从源头把好食品质量关。我局组织开展了多次查假冒伪劣源头，端制售假冒伪劣食品窝点的执法行动，分别对重点区域金花、永丰、机投、簇桥的食品生产企业进行了拉网式、排查式检查，一年来，我局结合对食品生产企业的日常巡查，监督抽查等日常监管工作，开展了对无证食品、不合格品冒充合格品、使用无生产许可证食品添加剂、滥用非食用添加剂、超范围使用食品添加剂、违反国家强制性标准等违法生产食品的加工企业立案查处43家，没收假冒、不合格食品150件。从源头上把好了质量关，严厉打击了制售假冒伪劣食品和无证生产食品违法行为。

4、深入开展行政执法工作，规范市场经济秩序。为进一步规范市场经济秩序，全年组织开展了以食品、农资、建材等为主的各类专项检查10次，重点查处涉及人民群众生命健康安全的大案要案，全年办理行政案件159件，查处违法产品货值金额近800万元，行政案件结案率100%，办案准确率100%，上级交办、投诉 33 案件办结率100%，进一步落实市场禁入制，上报市场禁入案件4个，坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制，今年无败诉、错案、行政复议、诉讼案件，无违纪事件。

5、深入开展法律法规宣传，提高全民质量意识。（1）组织全局和区内在册食品生产企业负责人以及局聘请的协管员深入学习了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品添加剂管理办法》等质量技术监督新颁布实施的法规，参加了市局《特别规定》知识竞赛，将两部法规送达全区食品生产企业，并张贴在厂区明显地方，要求企业组织职工认真学习，确保产品质量。（2）充分利用“3.15”开展普法宣传进社区活动，在“3.15”期间，我局组织国家轻工食品质检站专家，武侯电视台，会同小天社区，在小天社区开展了普法宣传进社区活动，参加活动群众达100人以上，宣传讲解了质量技术相关法律法规和真假产品的识别方法，发放宣传资料近300份，解答了广大群众提出的问题，得到了群众的高度好评。（3）为了提高企业产品质量，我局组织开展了企业负责人质量技术监督法律法规和检验人员资格上岗证的法律法规培训，培训人员近150人次，全区食品生产企业检验人员达到了100%持证上岗。

（十一）“双重”档案采集管理工作专项目标

根据区委、区政府目督办、区档案局《关于分解下达2007年全区“双重”档案采集管理工作专项目标的通知》精神，我局结合实际，一是制定了《武侯质监局“双重”档案采集管理工作实 34 施细则》落实专人负责此项工作。二是对2003年我局形成的“双重”档案资料按照要求分别进行了清理、整理。三是按照“双重”档案管理的要求，明确了分管领导和档案负责人，注重对资料的收集、归档，保证服务中心档案、资料的完整，圆满完成了目标任务。

（十二）清理整顿鞋业市场经济秩序工作目标

按照区委、区政府的统一安排布署，武侯质监局党组十分重视，召开专题会议，根据成武法办[2007]1号文件及成武整规[2007]6号、9号文件的通知要求，我局专门成立以局长带队的清理整顿鞋业市场经济工作组，抽出6人配合有关部门分别参加簇桥、簇锦、华兴、金花街办调查了解，认真走访宣传鞋业整顿相关政策，共计调查鞋业企业300多户，基本完成了鞋业摸底调查的准备工作。

第二阶段配合街办、会同各执法部门对各街办辖区内的鞋业企业进行清理，我局在检查鞋业企业过程中，根据质量技术监督的职能，首先是对照国家的相关技术标准，检查企业的产品质量是否有违规违法的行为，对不构成行政违法行为的鞋业企业提出了整改意见，督促企业整改，帮助鞋业企业完善相关技术标准，提高产品质量，尤其对各街办的重点所属村：铁佛、沈家桥、凉水井、金花、七里村的清理整顿做了大量的工作，到目前为止我局配合各街办共完成转移搬迁88家，已完成第一阶段的目标任务。达到20%以上，拆迁20家，签约企业173家，完成鞋业整治相关 35 信息6篇，为武侯区的清理整顿鞋业市场经济秩序顺利推进发挥职能作用。

（十三）安全生产专项目标

按照区目督办和区安监办联合下达成武安办[2007]18号《关于下达2007年安全生产专项目标的通知》的要求，我局认真做好了此项工作的落实，现将落实情况总结如下：

1、深化街道、社区（村组）安全生产管理规范化建设工作。在全区建立了特种设备安全协管员，督促各街道办事处建立和完善了特种设备台账，并时时加强重点监管。

2、指导、督促重点企业开展安全生产规范化建设。与重点企业签订了安全生产承诺书。

3、深入开展重大事故隐患排查，时时抓好特种设备安全大检查，下达安全监察意见通知书；并与区安监局联合下文布置隐患排查和起重设备专项检查工作（成质技监武[2007]67号）。

4、加强应急管理工作，制定了武侯区特种设备事故应急救援处置预案。设立了特种设备安全监察领导小组。

5、加大安全生产宣传力度。培训特种设备协管员80余人，并积极参加区安办组织的“安全生产月”宣传活动。

（十四）推进环保模范城市持续改进工作专项目标 武侯质监局根据成都市武侯区环境保护委员会办公室《关于下达武侯区2007国家环境保护模范城市持续改进目标分解方案的通知》（成武环委办[2007]1号）文件精神，为确保此项工作 36 的顺利开展，改善市民生活环境，现就我局推进环保模范城市持续改进工作的进展情况汇报如下：

1、加强领导、落实责任

分局高度重视环保模范城市持续改进工作的开展，要求各部门增强责任感和紧迫感，在以朱艳局长为组长，吴永辉副局长为副组长，各部门负责人为成员的大气和水环境综合整治领导小组的直接领导下，将任务和责任分配到各部门和人员，实行行政责任追究制，开展此项工作。

2、落实责任，监管到位

武侯质监局切实按照辖区责任制的要求，对辖区内生产蜂窝煤企业进行监管，明确职责，落实责任，由专人负责对区域内的蜂窝煤生产企业实施专项检查。本次专项检查出动检查人员20人次，出动车辆8台次，除对辖区内定点布局七家蜂窝煤企业进行专项检查，抽查11批次蜂窝煤，产品抽查合格率100%（四季度抽查十一家企业，十一个批次的产品，检验结论未出来）。

3、建立健全长效监管工作机制

通过本次综合整治工作的开展，我局已对辖区内定点布局的蜂窝煤厂进行了全覆盖的产品质量监督抽查，所抽企业的产品全

部合格。同时我们将继续对无证企业加大查处力度，采取有力措施防止死灰复燃，对违规生产企业按相关法律法规依法查处，确保环保模范城市持续改进工作的开展。

（十五）整顿和规范市场经济秩序专项目标自查总结

为整顿和规范武侯区市场经济秩序，根据整规工作专项目标，结合我单位开展的工作情况。现将我局2007年整规工作总结如下：

1、建立整规工作机制，完善质监辖区责任

为加强整顿和规范市场经济秩序工作的领导，确保整规工作落到实处，全局成立了以局领导为组长，各科室队负责人为成员的局整规领导小组，并确定局法规科为整规工作承办部门，负责组织、协调全局整规工作。

为有效遏制假冒伪劣产品的生产、加工，实施源头治理，加大监管力度，促进我局执法人员严格履行职责，将全区以街道（涉农办事处以村）为基本单位划分责任区域，每个责任区域设立一个责任小组，负责本责任区域质监职责范围内的工作，并且在各街道和涉农办事处村一级建立了质监打假联络员，做到掌握责任区内生产企业状况，监督企业的生产活动。服务和帮助企业合法经营。

2、突出重点，抓好生产领域食品质量监管工作（1）、开展食品质量安全市场准入制工作

为全面贯彻落实国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，按市局统一部署，我局对28大类食品生产加工企业要求100%取得食品生产许可证，凡未取得食品生产许可证的企业，企业务必在11月30日前申报完成，凡是年底前未取证的企业，必须关停并转。各食品生产企业在11月30日前完成原辅料进厂、食品添加剂备案和使用、出厂检验和产品销售等关键环节的记录。对全区食品生产企业送达了《告武侯区食品生产加工企业书》。

（2）、切实加强对食品生产加工企业的日常监督

根据企业质量安全的不同等级，把食品生产加工企业分为一类、二类、三类等级，确定不同的巡查频次和巡查周期。将辖区内的三类企业132家作为分局重点巡查对象，全年对三类企业的巡查频次为6次，产品监督抽查4次，重点检查企业是否严把进货关，是否用过期、变质、有毒有害和非食用原辅材料生产加工食品，是否违反强制性标准和有关规定使用食品添加剂等，对巡查的企业做好笔录，对巡查内容、结果和处理情况等记录在案。

3、加强食品安全执法专项检查力度，从源头把好食品质量关 我局组织开展了多次查假冒伪劣源头，端制售假冒伪劣食品窝点的执法行动，分别对重点区域金花、永丰、机投、簇桥的食品生产企业进行了拉网式、排查式检查，一年来，我局结合对食品生产企业的日常巡查，监督抽查等日常监管工作，开展了对无 39 证食品、不合格品冒充合格品、使用无生产许可证食品添加剂、滥用非食用添加剂、超范围使用食品添加剂、违反国家强制性标准等违法生产食品的加工企业立案查处43家，没收假冒、不合格食品150件。从源头上把好了质量关，严厉打击了制售假冒伪劣食品和无证生产食品违法行为。

4、深入开展行政执法工作，规范市场经济秩序

为进一步规范市场经济秩序，全年组织开展了以食品、农资、建材等为主的各类专项检查10次，重点查处涉及人民群众生命健康安全的大案要案，全年办理行政案件159件，查处违法产品货值金额近800万元，行政案件结案率100%，办案准确率100%，上级交办、投诉案件办结率100%，进一步落实市场禁入制，上报市场禁入案件4个，坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制，今年无败诉、错案、行政复议、诉讼案件，无违纪事件。

5、深入开展法律法规宣传，提高全民质量意识

（1）、组织全局和区内在册食品生产企业负责人以及局聘请的协管员深入学习了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品添加剂管理办法》等质量技术监督新颁布实施的法规，参加了市局《特别规定》知识竞赛，将两部法规送达全区食品生产企业，并张贴在厂区明显地方，要求企业组织职工认真学习，确保产品质量。

40（2）、充分利用“3.15”开展普法宣传进社区活动，在“3.15”期间，我局组织国家轻工食品质检站专家，武侯电视台，会同小天社区，在小天社区开展了普法宣传进社区活动，参加活动群众达100人以上，宣传讲解了质量技术相关法律法规和真假产品的识别方法，发放宣传资料近300份，解答了广大群众提出的问题，得到了群众的高度好评。

（3）、为了提高企业产品质量，我局组织开展了企业负责人质量技术监督法律法规和检验人员资格上岗证的法律法规培训，培训人员近150人次，全区食品生产企业检验人员达到了100%持证上岗。

（十六）开展大气和水环境综合整治专项目标

按照成都市武侯区大气和水环境办公室《关于下达武侯区2007年大气和水环境综合整治工作专项目标的通知》（成武治气水办[2007]7号）精神，我局为确保此次整治工作顺利有效的开展，改善市民生活环境，我局对全区生产燃煤企业进行专项检查，现就此次专项整治工作总结如下：

1、加强领导、落实责任

分局高度重视大气和水环境专项整治工作，并要求各部门增 41 强责任感和紧迫感，在以朱艳局长为组长，吴永辉副局长为副组长，各部门负责人为成员的大气和水环境综合整治领导小组的直接领导下，将任务和责任分配到各部门和人员，实行行政责任追究制，开展大气和水环境综合整治行动。

2、落实责任，监管到位

武侯质监局切实按照辖区责任制的要求，对辖区内生产蜂窝煤企业进行监管，明确职责，落实责任，由专人负责对区域内的蜂窝煤生产企业实施专项检查。本次专项检查出动检查人员20人次，出动车辆8台次，除对辖区内定点布局七家蜂窝煤企业进行专项检查，同时对抽查22批次蜂窝煤，产品抽查合格率100%。

3、建立健全长效监管工作机制

通过本次综合整治工作的开展，我局已对辖区内定点布局的蜂窝煤厂进行了全覆盖的产品质量监督抽查，所抽企业的产品全部合格。同时我们将继续对无证企业加大查处力度，采取有力措施防止死灰复燃，对违规生产企业按相关法律法规依法查处，确保节日期间大气和水环境不出问题。

网络、信息、档案、党建等涉及的十七个专项目标全面完成。

二00七年十一月二十六日

第三篇：开展无证无照专项工作总结

市安全生产监督管理局2011开展无证无照经营

行为查处取缔专项工作总结

为贯彻落实国务院《无证经营者查处取缔办法》（国务院令第370号）、《市人民政府办公室关于印发市开展无证无照经营行为查处取缔专项工作实施方案的通知》（政办发〔2010〕103号）文件精神，为严厉打击无证无照违法经营行为，进一步整顿和规范我市市场经济秩序，全面构建公平、公正、有序竞争的市场环境，保护经营者和消费者的合法权益，我局今年来开展了查处无照经营专项整治工作，取得了明显成效，现报告如下

一、基本情况

我局危险化学品经营户39户、非煤矿山企业28家，都有证

二、主要做法

（一）高度重视，加强领导。局党委坚持高度重视取缔和查处无照经营专项整治工作。成立了以局长任组长，分管领导副局长任副组长的取缔查处无照经营专项整治领导小组。多次下发了开展查处无照经营专项行动的通知,落实属地管理责任。同时要求行政村继续加大工作力度，毫不松懈,精心组织,认真部署,进一步严厉打击无照经营行为，坚持每月进行督查，发现问题责令整改，并予以通报，保证了专项行动不流于形式，不走过场，推动了全

局查处无照经营专项行动的深入开展。

（二）周密部署，措施得力。在专项整治工作中采取事先不通知和“四个结合”即：普遍检查和重点检查结合；宣传教育和查处取缔相结合；严格检查和热情服务相结合；突出检查和日常检查相结合。坚持做到“四个到位”即：组织到位（分级负责）；人员到位（分片落实到人）；责任到位（奖罚分明，追究责任）；执法到位（依法行政），工作取得了实效。

（三）加强宣传，营造氛围。我局通过到企业公布举报电话，印发宣传传单，办黑板报，挂宣传横幅，广播等方式进行大力宣传，使整治活动家喻户晓，人人皆知，提高了守法经营意识。同时加大法律法规宣传力度，借助各种形式和途径大力宣传无照经营的种种危害，宣传国务院查处无照经营的《办法》，从而震慑非法经营者，教育广大群众，为专项整治工作奠定了基础。

第四篇：关于开展无证无照整治行动的通知

关于开展无证无照经营行为整治的通知

各科室、各中队：

为加强无证无照经营行为监管，进一步整顿和规范城市管理秩序、市场经济秩序，根据 《2014年无证无照经营行为整治规范实施方案》（政办〔2014〕34号）和《关于城管与执法系统开展无证无照经营行为整治的通知》（城法发〔2014〕41 号）等文件要求，结合我局职能，现就有关事项通知如下：

一、任务和目标

（一）燃气经营安全管理。深入排查，严厉打击未取得瓶装燃气经营供应许可的违法行为，严管重罚，坚决取缔市区瓶装燃气黑供应点和违规瓶库，建成区无证燃气经营户取缔率100%。

（二）城市排水许可管理。对市政排水管网范围全面排摸，集中整治无排水许可证的洗车场点、餐饮服务、澡堂浴场、美容美发、建筑工地等涉水经营性排水户，限期整改，综合管理，市区已截污纳管区域排水许可持证率达60%。

（三）无照流动商贩管控。制定无照摊点整体管控方案，以禁为主，有序扩大严禁区，开展马路市场、农贸市场周边环境治理，从严取缔校园周边食品摊点和无照活禽摊点；堵疏结合，有力提升规范区，清理不符设置标准疏导点，规范提升便民服务点，确保中心区域禁摊，各便民服务点整洁有序。

二、工作安排

（一）排查准备阶段（2014年4月1日—4月20日）1．各中队要认真领会行动要求，切实部署工作、细化分工，责任到人。要深入细致排查，不留死角，重点排查已截污纳管区域排水户，存在公共卫生安全隐患的无证燃气经营点、无照活禽摊点，要建立管理数据库，及时更新违法行为和执法管理动态，掌握无证无照经营底数。

2．相关业务科室要做好排水许可、燃气经营等专业技术培训，指导各中队对符合证照办理条件的排水户等要主动告知办理，对存在安全隐患的无证瓶装燃气供应点、活禽和食品摊点要立即查处。

（二）集中整治阶段（2014年4月21日—11月1日）各中队全面开展执法管理工作，对重点区域、重点问题要集中力量有效打击，坚决取缔无证流动摊点、无证燃气经营户、无证排水户，确保规范经营和公共安全。

（三）总结提高阶段（2014年11月1日—11月20日）各中队加强日常性监督检查，全面落实网格化监管,建立集中整治后的长效管理机制，维护城市市容和市场经济秩序，保护人民群众生命财产安全。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各中队要充分认识做好无证无照查处工作的重要性，认真研究，精心组织，周密部署，制定具体工作方案，落实整治责任和措施，确保集中执法管理工作取得实效。

（二）加强宣传引导，营造社会氛围。各中队要充分发挥宣传舆论的引导作用，开展法律法规宣传，讲明无证无照经营危害，教育和引导广大群众自觉抵制无证无照经营，举报无证无照经营行为，为无证无照行为整治营造良好社会氛围。

（三）加强督查及信息报送。各中队要建立无证无照经营行为整治台账，将调查、整治、监督、宣传情况摄像、记录、汇总、建档。要认真总结整治期间的重要工作进展、经验、成效、典型案例等，并于11月20日前将整治工作总结和工作台账电子文档报执法监督科。

2014年4月20日

第五篇：县查处无证无照食品生产经营实施意见

文章标题：县查处无证无照食品生产经营实施意见

为制止无证无照食品生产经营行为，构建公平竞争、有序发展的市场环境，确保人民群众的饮食安全，根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔____〕__号）、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第___号）和《xx市农村食品安全专项整治工作实施意见》（x食安委[____]_号）的要求，结合我县实际，现就查处无证无照食品生产经营提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

以“三个代表”重要思想为指导，以建立公平、有序、规范的食品市场为目标，坚持查疏结合、标本兼治的原则，全面清理整治无证无照食品生产经营的违法行为，通过整治，提高食品生产经营企业“亮证经营”意识，整改一批证照不齐和超范围经营的经营户，取缔一批无证无照生产经营的企业和个人，争取做到中心城区消除无证无照食品生产经营行为，城乡结合部基本消除无证无照食品生产经营行为，农村食品生产经营无证无照现象得到有效遏制，持证持照率达到__以上，形成依法管理、规范发展的局面，并建立长效管理机制，确保人民群众饮食安全。

二、职责分工

各乡镇、有关职能部门应加强无证无照食品生产经营查处取缔工作，建立由县政府统一领导，相关职能部门和各乡镇各司其职、齐抓共管的监管机制，做好各自管辖范围的整治工作。各行政执法部门应按照相应的职责分工，认真履行职责。

（一）餐饮企业、食堂等消费环节无证无照的查处，由县卫生部门负责。

（二）食品流通环节无证无照的查处，由县工商部门负责。

（三）食品生产加工环节无证无照的查处，由县质监部门负责。

（四）应有排污许可证而无排污许可证的，由县环保部门进行查处。

（五）临时性马路市场、文章版权归xiexiebang.com作者所有!抄袭者必究!占道摊点和集贸市场以外的无证无照商贩的查处，由城管部门负责。

食品药品监管部门要认真履行综合监督职责，采用明查暗访等多种形式不定期地进行抽查，加大对无证无照食品生产经营企业的督查督办力度。

三、查处方法和措施

各乡镇和有关部门在按照职责实施监管的同时，要积极研究制定措施，本着先易后难、取缔疏导相结合的原则，对无证无照行为进行全面清理，并落实长效管理机制。在查处取缔过程中，对下列形式的无证无照食品生产经营要掌握政策，分类处理。

（一）对城郊结合部小餐饮店、小食品店，卫生、工商、环保等部门应从实际出发，对选址、环保、布局、面积、建筑结构、卫生设施和设备设置等条件酌情放宽或采取其他灵活方式，适当降低准入门槛。

（二）对一般的无证无照经营者，特别是经营时间较短、社会影响较小、未造成社会后果的，应以引导、教育、警告为主，可不罚款或适度罚款，督促、引导其依法补办有关登记手续，合法经营；对社会危害较严重且屡教不改的，给予从重处罚；对危害人体健康、存在重大安全隐患，威胁公共安全、破坏环境资源等无证无照经营行为，必须依法严惩。

（三）对应当取得而未取得国家法律、法规规定的许可证或者其它批准文件而未能取得营业执照的无证无照食品生产经营行为，具备条件的，可以责令限期补办许可证或者其他批准文件并办理营业执照。补办许可证、批准文件或者营业执照期间，应监督其暂时停止经营活动；对在规定期限内未能取得营业执照或拒绝办理营业执照的，依法予以取缔。

（四）对超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事食品生产经营活动的违法经营行为，具备条件的，可以责令其补办有关许可证或批准文件对营业执照变更登记。补办有关许可证或批准文件期间，应监督其停止相关生产经营活动；对在规定期限内未能取得有关许可证或批准文件，不能办理变更登记但仍从事该项生产经营活动的，依法予以查处。

（五）对已办理各种前置审批手续，具备相应经营条件的单位和个人，要督促其依据工商注册登记法律、法规限期办理营业执照；对相关部门前置审批手续不齐或不符合工商注册登记法律、法规的无照经营行为，依法予以取缔。

（六）出租房业主为无证无照食品生产经营提供场地的，由工商部门依照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以处罚。出租房业主违反公安部《租赁房屋治安管理规定》和《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔____〕__号）有关规定的，由公安部门和房地产管理部门依法查处。

（七）鼓励消费者向质监、工商、卫生、公安、环保、城管等执法部门举报无证无照食品生产经营违法行为，相关职能部门应当及时进行查处。

四、工作步骤

根据前期调查摸底结果，按以下步骤开展工作：

（一）自查自纠。各乡镇和有关部门要从目前我县食品生产经营秩序的现状中查找自身原因，首先从疏导登记着手，降低准入门槛，放宽申报条件，并通过简化办事程序，印发便民手

册，组织培训等方式提高服务质量，对调查摸底的无证无照经营户，进行一次全面的梳理，区分情况，分别对待，动员和指导无证无照食品生产经营的单位和个人，主动进行自查自纠，自行补办许可证、营业执照和其他审批手续，使其取得合法的市场生产经营主体资格。对符合条件的小餐饮、小副食品店、小食品加工厂且证照办理有一定困难的，有关部门要派专人上门指导，及时为他们办理证照，督促其合法经营；对不符合条件的单位，有关部门要提出整改意见和要求，责令限期整改。

（二）规范整治。在调查摸底和自查自纠的基础上，对县内无证无照生产经营活动地区进行规范整治，整个整治过程要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无证无照经营户，各职能部门依照职责分工，分头开展整治，依法予以取缔。对那些大面积、区域性的重点地区的无证无照经营，要求县卫生、质监、工商、城管、公安等部门实行联合整治，攻坚克难，强力推进，力求取得实效。整治后续长效监管由各职能部门依职责分工负责。

（三）总结提高。各单位要在无证无照整治取得全面实效的基础上，及时总结经验做法，建立健全制度，明确职责分工，实行长效监管。各乡镇和各相关部门在年初向县食品安全委员会办公室报送专项整治计划，对整治工作中遇到的难点、热点问题和重要情况也要及时向县食安委办公室报告，以便相互交流，掌握工作进度，总结整治工作的经验，及时发现并解决存在的问题。发生重大食品安全事故和大案要案的，要及时向当地政府和县食品安全委员会办公室报告。各乡镇和各相关部门整治工作的总结（进度）及统计表请于每年年底报县食品安全委员会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，建立机制。县食安办总体负责全县无证无照食品生产经营整治活动的指导、协调和督查。并按照县政府与各乡镇和县各有关职能部门签订的食品安全目标责任书和考核细则的要求严格考核。各职能部门负责相应环节无证无照食品生产经营的查处取缔工作。各乡镇要建立相应的工作机制，切实加强组织领导，积极协调相关职能部门开展查处取缔工作，确保整治工作落到实处，取得实效。县卫生、工商、质监、城管、公安等部门要认真履行管理职能，在县食安办的统一组织协调下，制订工作方案，加大日常监管力度。

（二）把握政策，分类指导。各乡镇和有关部门要强化大局意识、责任意识和服务意识，坚持“教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅”的工作方针，区别不同情况，切实加强引导、扶持和规范。对个案、特案要及时分析原因，找出合理的解决办法，对下岗失业、残疾、烈军属等特困人群从事食品生产经营的要给于相应的优惠政策，要督促、引导其办理相关手续，使其合法经营。同时，各乡镇、各职能部门要按照《行政许可法》的规定，对所有涉及许可审批的事项进行一次清理，简化手续，优化服务，提高工作效率，及时做好整治后续管理和服务工作。对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、破坏环境资源的无证无照经营行为，要坚决予以查处或取缔。

（三）及时沟通，互相协调。建立查处取缔无证无照经营行政执法抄告制度，相关职能部门和工商行政管理部门对专项整治中查处的无证无照经营行为，要以公函形式相互抄告对方，协同执法，形成工作合力。各乡镇和有关部门要切实增强责任意识、大局意识，加强联系和沟通，保持步调一致，确保整治效果。

（四）明确职责，责任追究。对不按规定职责和程序查处无证无照食品生产经营行为，或者发现无证无照食品生产经营行为不予查处，要追究相关责任。对拒绝、阻碍依法查处无证无照食品生产经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）强化宣传，营造氛围。各乡镇和有关部门要加大宣传力度，运用多种形式，大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《无照经营查处取缔办法》、《环境保护法》等相关法律、法规。引导消费者到证照齐全的食品生产经营企业（点）消费，营造公平竞争、秩序良好的市场环境，保证人民群众饮食安全。

（六）建章立制，长效监管。查处取缔无证无照经营工作是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。通过集中整治达到预期目标后，各乡镇和有关部门要积极探索长效监管方法，建立健全相关制度，从提高基层执法人员工作责任心和广大经营者依法经营意识上下功夫，建立无证无照经营举报网络。逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制，努力实现查处取缔无证无照经营工作的法制化、规范化、制度化。

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