在全市促进城乡充分就业工作会议上的讲话

第一篇：在全市促进城乡充分就业工作会议上的讲话

就业再就业是老百姓最关心、最现实的问题，市委、市政府历来十分重视。去年10月，召开了全市促进城乡充分就业工作动员会议，今天，我们又召开促进城乡充分就业工作会议，这充分说明了市委、市政府坚定不移，扎扎实实抓好促进城乡充分就业工作的决心和信心。按照会议安排，下面我讲三点意见。

一、2005年我市促进城乡充分就业工作的回顾

2005年，各级党委、政府高度重视促进城乡充分就业工作，特别是市委33号文件和市政府77号文件出台以后，各区（市）县和相关部门结合自身实际，创造性地开展工作，全市促进城乡充分就业工作取得较好成绩。2005年，全市新增就业12万人，其中领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业6.4万人，“4050”等困难援助对象实现再就业2.1万人，城镇登记失业率3.0%；全市再就业培训7.7万人，创业培训7284人，公共职业介绍机构为8.1万人提供了免费服务。农劳转移输出规模达156.69万人，劳务收入76.42亿元。各项再就业优惠政策得到较好落实，全市共支付各项再就业补贴6700万元，减免税费2864万元，各项指标均超额完成了省上和市委、市政府下达的目标任务。更为重要的是，我们从实际出发，探索出了一些行之有效的经验和做法，为我市加快推进城乡统筹就业工作奠定了良好工作基础。主要表现在五个方面。

（一）基本形成了促进城乡充分就业的政策框架。市委、市政府先后出台了《关于促进城乡充分就业的意见》和《关于促进农民集中居住区就业工作的意见》等文件，明确了统筹城乡就业的总体目标和工作要求。市劳动和社会保障等相关部门及时制定了有关配套文件。各区（市）县结合本地实际也提出了具体的贯彻意见，全市促进城乡充分就业的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促进城乡充分就业的六个机制。即促进城乡充分就业的运行机制、调控机制、区（市）县之间的就业互动机制、培训机制、灵活就业机制和较为规范的城乡劳动力市场管理机制。

（三）基本形成了促进城乡充分就业的工作体系。全市已建立乡镇（街道）、农民集中居住区劳动保障所316个，配备工作人员1026人；建立社区劳动保障工作站845个，聘用工作人员1793人，做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个落实”。ＸＸ市劳动力市场信息网络已与ＸＸ高新区和19个区（市）县的420个街道（乡镇）、农民集中居住区的劳动保障站（所）实现联网，基本实现了全市劳动力市场以及就业、社保等信息资源的集中管理和共享。

（四）形成了一批各具特色的促进城乡充分就业的典型。各区（市）县按照市委、市政府的要求，充分发挥典型的示范带头作用，各区（市）县形成了一批各具特色的典型，有效地推动了面上工作的开展。

（五）基本形成了城乡统筹的社会保险工作格局。在推进城乡一体化进程中，全市在稳步推进城镇社会保险工作的同时，进一步完善了非城镇户籍从业人员综合保险办法，积极推进了征地农转非人员的社会保险工作。全市参加综合保险的人数达到223.5万人，征地农转非人员参保人数达到28.19万人，按月领取养老金的14.01万人，对征地农转非人员社会保险政府补贴资金全部落实到位，部分区（市）县还积极开展了农民社会保险工作的试点。

二、当前就业工作面临的形势和任务

尽管2005年全市统筹城乡就业和社保工作取得了较大进展，但我们也必须看到，我市统筹城乡就业形势依然十分严峻，城乡劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾仍然存在，促进城乡充分就业的任务还十分艰巨。我们在促进城乡充分就业的工作中还存在一些亟待改进的薄弱环节，一些难点和重点问题还没有实现较大突破，还存在“底数不清、情况不明”的问题；各区（市）县工作进展还不够平衡，有的地方认识还没有完全到位，原则要求多，有力措施少；有的创新意识不强，针对性不足。在上次会上讲到的失地农民整体素质偏低、技能单一；农民集中居住区就业矛盾比较突出；农村劳动力的培训和转移就业针对性不强；帮助就业困难人员实现再就业具体到人头的工作机制有待完善；征地农转非人员参保结构不尽合理等问题还不同程度地存在。

面对存在的问题，我们一定要有清醒的认识。就业形势虽然严峻，但我市经济的快速稳定增长，为做好城乡充分就业工作奠定了坚实基础。经济发展是带动就业增长的“火车头”，我们有信心，也有能力，在加快发展中解决就业问题。值得一提的是，目前，在我市务工的外来劳动力约有100万人，而我们自身还有几十万人没有就业再就业，因此，我们既要着力抓好我市城乡充分就业工作，又要努力为全省就业再就业多作贡献。

就业是民生之本，是以人为本的直接体现，是和谐社会的坚实基础。我们一定要提高认识，统一思想，以科学发展观为统领，把促进城乡充分就业列入各级党委、政府的重要议事日程，作为头等大事放在更加突出的位置。市委、市政府已作出决定，从2005年起，用三年左右的时间，把我市建设成为比较充分就业城市。2006年，全市就业工作的主要目标有：五城区及ＸＸ高新区实现比较充分就业，近郊区县65%以上的街道（乡镇）实现比较充分就业，远郊市县45%以上的街道（乡镇）实现比较充分就业；全市城镇新增就业10万人，其中“4050”等援助对象实现再就业0.7万人，城镇登记失业率控制在4%以下；消除“零就业”家庭（“零就业”家庭中至少保证1人实现就业）；开通“就业援助96110”。全年完成向非农产业和城镇转移的农村劳动力就业前引导性培训30万人；职业技能培训12万人；完成农民实用技术培训50万人次；全年完成失地农民和农村富余劳动力向非农产业转移8万人；农民集中居住区已登记失地农民就业率达80%以上。各区（市）县要围绕上述目标，从实际出发，细化工作方案和工作措施。要围绕城乡一体化的劳动力市场体系、就业培训体系、就业援助体系、优惠政策扶持体系、目标责任考核体系的工作要求，拓宽思路，增添措施，狠抓落实。要切实加强对这项工作的领导，纳入各级党委、政府的一级目标进行考核，实行“一票否决制”。各区（市）县要建立部门联席会议制度，定期召开例会，研究分析城乡就业形势，统筹指导、协调各部门开展工作，树立典型，以点带面，确保促进城乡充分就业工作落到实处。

三、2006年的主要工作措施

要完成2006年促进城乡充分就业目标任务，我们要重点做好10个方面工作。

（一）全面落实各项就业再就业政策。国务院36号文件及7个配套文件、省政府和市委、市政府即将出台的贯彻文件都制定了新的就业再就业政策，概括起来就是8个字：延伸、扩展、调整、充实。延伸，就是对原有的各项就业再就业政策的审批截止期延续到2008年。扩展，就是把再就业政策的扶持对象扩展到城镇集体企业下岗失业人员、“零就业”家庭有就业能力和就业愿望的人员，以及失地无业农民。调整，就是对下岗失业人员从事个体经营的税收优惠政策，从原来的没有限额改为在限额内减免；对企业吸纳下岗失业人员的税收优惠方式由按比例减免，调整为按实际招用人数定额依次减免。充实，就是增加了稳定灵活就业人员的社保补贴和促进培训的技能鉴定补贴，并对补贴对象、范围和享受条件作出了明确的规定。我们一定要将各项政策落实到位，尤其要做好新旧政策的衔接工作，确保新政策的顺利启动和有效落实。各区（市）县在具体落实过程中，要特别注意明确政策扶持对象的范围和申领享受政策的程序，保证基层单位能够正确执行、熟练操作，使企业和下岗失业人员对政策内容都清清楚楚、明明白白。

（二）全面推行就业实名制。针对目前“底数不清、情况不明”的问题，我们在去年试点的基础上，今年在全市全面推行就业实名制。这既是一项基础性工作，也是检验我们工作的一个重要手段，更是确保就业工作收到实效的重要保障。就业实名制是我市在实践中探索出的新办法，对促进城乡充分就业的积极作用已初步显现。年初，市政府办公厅印发了《ＸＸ市就业实名制工作实施方案》（成办发[2006]1号），各区（市）县要根据市上的统一部署，抓紧组织实施。要组织人员集中开展入户调查、统计，完成城乡适龄劳动力资源基本情况调查登记，完成城乡失业人员、失地农民、有转移愿望的农村富余劳动力转移到非农产业就业基本情况调查登记，完成农村外出务工人员基本情况调查登记，建立以上三类适龄劳动者电子信息档案和信息数据库。通过城乡劳动力就业失业“进”、“出”数据库的动态信息，及时清理隐性就业，实现对劳动力就业的跟踪服务和管理。要建立起城乡劳动力资源统计普查制度、就业失业动态管理制度、困难群体就业援助制度、促进就业补贴制度等就业制度体系，加强对城乡劳动力录用备案和失业、就业登记管理，使实名制及时记录的动态管理工作逐步向制度化、规范化发展。推广试点中实行的“一图一表四册”（即一张社区居民居住平面图，一张社区居民统计表，已就业人员登记册、失业人员登记册、无就业意愿人员登记册、新增下岗失业人员失地农民登记册）和“六本账”（失业人员台账、技能培训台账、社区用工信息台账、求职安置台账、社会保险台账和退休人员台账）、“六个清”（失业原因清、家庭和个人状况清、社保关系清、技能水平清、就业意愿清、安置去向清）等典型经验，完善和丰富就业实名制。

（三）大力开展“机关干部分片定责入户促就业”工作。为确保促进城乡充分就业的各项政策措施落到实处，市委、市政府决定，今年在全市开展“机关干部分片定责入户促进充分就业”工作。工作的核心是动员广大机关干部深入各街道（乡镇）、社区（包括农民集中居住区和新农村建设示范村），分片定责入户促进就业，并为就业困难人员实现再就业提供就业援助。市上还在市级各部门中抽调干部组建了20个“促进城乡充分就业工作督导组”，负责督促指导区（市）县贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业的各项政策措施，联系街道（乡镇）和社区（村）创建充分就业社区（街乡），还要随机抽查就业再就业工作情况。市统计局也将定期、不定期地对就业再就业工作情况进行问卷调查。市委办公厅和市政府办公厅已印发了此项工作的具体方案，相关部门要认真组织实施。各区（市）县也要按照市上的做法，抽调机关干部分片负责街道（乡镇）和社区（村）创建充分就业社区（街乡）工作，并深入下岗失业人员和失地无业农民家庭，帮助其实现再就业。希望各级各部门高度重视这项工作，抽调精兵强将深入一线，进一步发扬领导干部亲民为民，务实苦干的工作作风，真正把市委、市政府促进城乡充分就业的部署贯彻落实到位。

（四）突出抓好农民集中居住区就业工作。农民集中居住区就业问题解决的好坏，直接关系到群众的切身利益，直接关系到社会的和谐稳定，各区（市）县要高度重视，要将农民集中居住区的就业工作纳入重要议事日程，作为促进城乡充分就业工作的重中之重，千方百计加以解决。要严格按照成办发[2005]77号文件要求，制定就业配套规划，夯实社区就业工作基础，完善社区运行机制，做到三个同步（居住区规划与促进就业方案同步、居住区建设与农民培训同步、项目引进与扩大就业同步）。各区（市）县要从实际出发，把做好集中居住区就业工作作为促进充分就业工作的抓手，创建充分就业社区的载体，从小区规划、配套建设、居住环境、就业服务、社会保障等软硬件方面给予重点扶持，在培训、公益性岗位调配、就业援助等方面给予重点倾斜。在这里，我们再次强调，每个区（市）县的农民集中居住区就是每个区（市）县促进充分就业工作的亮点和典型，要给予特别的重视，通过农民集中居住区的充分就业来推动整个地区的充分就业。

（五）开通“就业援助96110”。2005年，在我市结存的城镇登记失业人员中，“4050”等就业困难人员就占了近一半。这部分人员由于年龄偏大、文化偏低、劳动技能单一等因素，难以通过市场实现就业。政府需要采取特殊政策和特殊手段帮助其就业，这是“政府促进就业”的直接体现和必然要求。针对目前存在的“有事没人干、有人没事干”的信息不对称问题，市政府决定，在今年3月内开通“就业援助96110”。其目的就是搭建一个平台，为就业困难人员通过就业实现最有效的生活保障，对有就业愿望，有劳动能力，工作不挑不选的就业困难人员，兑现两个工作日帮助就业的社会承诺。“就业援助96110”由市上统一规划、统一提供技术支撑、统一工作内容和程序，ＸＸ高新区和19个区（市）县同步实施。

（六）切实加强培训工作。培训效率不高是值得我们重视的问题，有的区（市）县也探索了一些好的经验和做法，但总体上还未根本好转。今年，要结合“下岗失业人员技能再就业计划”、“能力促创业计划”、“农村劳动力技能就业计划”等专项计划的实施，进一步突出培训的针对性、有效性和实用性。在开展再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训的同时，要切实加强对培训效果的监测和评估，科学分析培训需求、合理设计培训课程、严格实施项目管理，确保培训质量和效率。要大力提倡“订单式”培训，着力提高培训后的就业率。今年培训补贴的拨付要严格与培训的实际效果挂钩，以确保政府的投入切实见到成效。

（七）做好特殊群体的就业服务工作。要针对下岗失业人员、失地无业农民和农村富余劳动力、大中专毕业生、军队复员干部的不同特点，有针对性地开展工作。对城镇下岗失业人员主要是落实好各项再就业扶持政策，积极开展再就业援助。积极开展对失地无业农民和农村富余劳动力的培训，提高其就业能力。加强劳务输出基地建设，广泛收集和提供用工信息服务，继续开展有组织的劳务输出。推行“培训——就业——维权”三位一体工作模式，做好输出输入双向对接工作。发挥职业介绍补贴和职业培训补贴的政策效应，扩大劳动力转移规模。鼓励青年学生、下岗失业人员、进城务工人员自主创业，以创业促进就业，带动更多的人实现就业。做好对失业登记大学生毕生的组织管理，加强青年职业见习基地建设，提供职业指导、就业服务和政策扶持。对军队转业干部和复员退伍军人要及时发放《再就业优惠证》，享受各项再就业优惠政策，并在公共就业服务机构开设专门窗口，为军队转业干部和复员退伍军人再就业提供职业指导、职业培训、职业介绍等“一站式”服务。

（八）进一步加强劳动力市场信息网络建设。在去年劳动力市场信息网络与ＸＸ高新区和19个区（市）县的420个街道（乡镇）、农民集中居住区的劳动保障站（所）实现联网的基础上，力争年内实现所有街道（乡镇）和规模较大的社区与市、区（市）县的互联互通。为企业用工和劳动者求职搭建高效快捷的信息平台。积极配合社会主义新农村建设，年内在所有示范村建立劳动保障工作机构并适时开通劳动力市场信息网络。农村劳动力培训、开发和转移工作要以社会主义新农村建设示范村为重点。争取国家有关部门的支持，尽快将ＸＸ纳入全国城乡一体化劳动力市场试点城市。

（九）切实抓好市政府93号令的贯彻落实。今年贯彻93号令的一个重要措施是实行劳动保障监察网格化管理。

即以一个街道（乡镇）为一个网格，各区（市）县形成若干网格，以网格为单位对所有用人单位执行市政府93号令基本情况建立电子信息档案，督促用人单位实现全员签订劳动合同、全员参加社保足额缴费、按时足额支付工资、遵守劳动保障法律法规。每个网格落实2名以上专兼职劳动保障监察员，并发挥劳动保障协理员作用，对网格内用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监控和信息采集。同时，建立全市用人单位劳动用工基本信息数据库，将采集的信息输入劳动保障监察信息网，进行网上监察，形成全覆盖、全方位、全动态监督检查的劳动保障监察机制，保护用工双方的合法权益，促进市政府93号令的贯彻落实。要切实维护农民工的合法权益，开通并健全市和ＸＸ高新区、19个区（市）县农民工维权投诉举报热线，受理投诉举报结案率达到90%以上。

（十）精心组织促进充分就业的专项活动。要通过组织开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、“创建充分就业社区和充分就业区（市）县活动”、“零就业家庭就业援助活动”、“民营企业招聘周”等活动，进一步加强就业服务专业化和信息化建设，提高服务质量和效率，集中展示就业再就业工作成果，全面落实各项优惠扶持政策。要通过这些专项活动，营造全社会关心就业，支持就业，促进就业工作的良好氛围，形成全社会广泛参与、共同促进充分就业的良好局面。

此外，还要突出抓好非城镇户籍从业人员综合保险和失地农民、征地农转非人员的社会保险工作。对已征地农转非人员参加社会保险要足额落实配套资金，新征地农转非人员应全部参加社会保险。要将新征地农转非人员全部纳入失业保险范围。

同志们，促进城乡充分就业工作任务繁重，责任重大，使命崇高，春城、红林同志将作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真落实，促进我市城乡充分就业工作再上新的台阶。

第二篇：市委书记在全市促进城乡充分就业工作会议上的讲话

市委、市政府高度重视城乡充分就业工作。今天召开这个会议，目的就是进一步统一思想，提高认识，明确措施，扎实做好促进城乡充分就业工作。这次会议，郫县、新津县、金牛区的同志介绍了做法和经验，希望大家认真学习和借鉴。AA同志对做好这项工作作了总结和部署，BB同志讲了很好的意见，大家要结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、进一步深化认识，增强做好就业工作的责任感和紧迫感

这一段时期，就业工作取得了比较好的成绩。登记失业率为3%，是五年来的最低水平，失地农民和农民集中居住区农民就业率达到70%，信息技术的应用也达到一定水平。但我们也要清醒地看到工作中还存在不少问题：一是有些领导和部门对这项工作重视不够，对就业工作了解不多，没有认真研究，话说不到点子上，工作没有下力气去抓，也没有抓到点子上。二是工作不实的问题还一定程度存在，有些地方还是习惯于做给别人看。比如培训领补贴，上面要求多少人参训就报多少，一年几十万人，既领钱又风光，但实质上没有培训那么多人。同时培训的针对性和效果也很差，有时候花了不少钱却没有取得应有效果，甚至有时候是为了应付检查。三是基础不牢。如就业的具体标准是什么，哪些情况是就业、哪些又不是就业这样一些基础的概念和工作，还没有完全搞清楚，也缺乏一个规范的标准。这是当前工作中依然存在的一个突出问题，需要继续做大量扎实的基础工作。四是抓就业工作的体制和机制还需要进一步完善，而且要形成长效机制。不少地方还是上面强调了就赶紧抓一下，像救火似地去弄一弄，没有形成长效机制。

就业是民生之本。做好就业工作是贯彻落实“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”要求的一个重要体现，任重道远。过去我们对此认识不高，重视不够，随着落实科学发展观、构建社会主义和谐社会各项部署的深入推进，我们对这项工作的认识逐步深化。做好工作的基础和关键在于大家是否高度重视。希望各级党委、政府务必保持清醒认识，进一步增强做好促进城乡充分就业工作的责任感和紧迫感，真正将其摆到突出位置。同时也希望整个社会都高度重视这项工作，大家齐抓共管抓好抓实。

二、切实加大统筹力度，促进城乡就业工作良性循环

城乡统筹既是推进城乡一体化的根本任务，也是抓好当前就业工作的客观需要。这里我着重强调三点：

一是要做大做强产业支撑。加快产业发展是促进城乡充分就业的火车头。就业工作做得好的，首先是产业发展搞得不错的地方。比如蛟龙工业港，二、三产业都很发达，虽然规模小了点，可也发展成为一个工业新城。不但拆迁安置的居民都实现了就业，而且还吸引了数以万计的外来务工人员。原因就是工业产业发展得好，实现了产业带动。又如郫县犀浦镇。我曾经给洪举和范毅同志提过要求，要他们把城乡充分就业这个难点变成亮点，创造工作经验。之所以给他们提这个要求，就是基于犀浦镇有相应的产业基础，是ＸＸ比较繁荣的乡镇之一，另外又靠近高新西区，能够提供较多的就业岗位。犀浦镇有数以万计的外来人口居住，那么解决自己人员的就业应该没有问题。实践证明，经过努力工作，他们把这个问题解决好了，还创造了经验。所以，产业发展是解决就业的基本支撑。重要的是要把推进产业发展与促进城乡居民就业结合起来。要在大力发展高新技术产业的同时，重视发展劳动密集型产业和就业容量大的项目，落实好促进就业的相关政策，在同等条件下吸收更多的本地人员就业。同时，第一产业也有潜力可挖。要大力推进农业产业化经营，发展壮大龙头企业带动农民就业。这里提个新问题，通常我们讲就业是指在二、三产业，那么从事农业产业工作算不算就业？怎么算？对此有关部门可以研究一下。

二是要努力提高“ 三个集中”的质量和水平。这个问题我们已经强调了多次，这里就不再讲了。

三是要进一步完善体制机制。特别是要把征地的速度、规模包括企业改革、减员增效等与当地经济发展水平和就业的承受能力结合起来，建立健全相应的调控机制，确保城乡失业率控制在合理范围内，同时进一步完善社会保障体系，做好失业农民的社保工作，建立起农民多元化的增收机制。

三、切实转变领导方式和干部作风，全力抓好促进城乡充分就业工作的落实

一是要切实加强组织领导。各级领导要将就业工作纳入重要工作日程，包括群团组织都要发挥作用，齐抓共管，真正形成一个良好的氛围。

二是要认真落实分片定责入户的工作制度。通过一年的工作，完善就业工作机制，为持续健康的发展奠定坚实基础。这次市委、市政府下了很大决心，抽调了100名机关干部组成20个督导组。各区（市）县也要这么办，针对重点地区组织力量沉下去做人头、做入户的工作，抓好实名制各项工作的落实，夯实就业工作的基础。

这里，特别对劳动社保系统提出要求。劳动社保系统的工作从来没有像今天这么繁重过，但就在这么繁重的工作中，劳动社保系统不但创造了良好的业绩，还涌现出了先进典型和先进人物，向志雄同志就是其中的代表。但是，面对新形势新任务的要求，劳动社保系统的同志要不断提高责任感和紧迫感，爱岗敬业，带头学习掌握各项方针政策，以“全心全意为人民服务”的精神把岗位职责真正履行好，发挥好职能部门的关键作用。在一定意义上讲，劳动社保系统的作用发挥得如何，决定着就业工作的成效如何。各区（市）县也要重视和支持劳动社保系统的工作，切实加强队伍建设，真正把精兵强将派到这支队伍里。

三是全面抓好今年为民办实事目标的落实。市委、市政府研究决定把消除“零就业”家庭列入今年的为民办实事目标，而且五城区和ＸＸ高新区要实现比较充分就业，近郊区65%以上的街道和乡镇、远郊区45%以上的街道和乡镇实现比较充分就业。我看这还是最低的目标，这里再要求一条，就是农民集中居住区要作为重点，今年实现比较充分就业。这必须做到，做不到说不过去。

关于就业工作我们说的话、提的要求都不少了，重要的是真抓实干，抓好落实。从市委、市政府的角度来说，我们不准备再说得更多，而是要检查大家的实效，并且不是看各地报的指标，而是要经常走村入户，随机调查，对照就业标准了解具体情况。

第三篇：市长在全市促进城乡充分就业工作会议上的讲话

距离去年10月下旬召开全市促进城乡充分就业工作会议不到4个月时间，今天又专门召开工作会议，进行再动员、再部署、再推动，充分表明市委对就业工作的高度重视。刚才，万明同志总结安排了工作，郫县、新津县五津镇和金牛区青羊北路社区作了很好的经验介绍。待会儿，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我侧重强调三点意见。

一、切实做好新增就业工作

“十五”期间，我市二、三产业就业人数，平均每年增长分别为5.3万人和9.5万人，吸纳了74%左右的城乡新增劳动力和农村富余劳动力。预计“十一五”期间，我市每年城乡新成长劳动力在12万人左右，农村富余劳动力转移就业8万人以上，每年就业压力在20万人左右。这只是基本的估计。按照加快城乡一体发展的总要求，就业需求还会更大。切实做好新增就业工作，既是促进城乡充分就业的关键，也是推进城乡一体化发展的关键。各级政府要抓好这个关键，努力扩大就业。

一要大力发展劳动密集型产业。新增就业的根本来源是产业的发展，各地要通过今年产业发展年的工作推进，大幅度增加就业机会。根据当前我市农村劳动力富余总量大和知识技能较低的现状，特别要积极发展劳动密集型的产业，把企业吸纳劳动力的情况作为重要的评价因子，并给予相应的政策支持。

二要加快区域合作帮助农民务工。当前，我市五城区和ＸＸ高新区的就业机会还是比较多的，特别是在第三产业和建筑业领域。今年要把吸纳农村富余劳动力进城区务工，作为城乡区域合作、以城带乡的重要工作来抓。特别是五城区和ＸＸ高新区，要认真分析本地区的用工需求和劳动力来源，及时向“结对”的区（市）县提供就业信息，甚至合署办工，组织和帮助农民进城务工，明显提高他们在城区务工的比例。市上也将制定专门的鼓励政策。

三要促进一般劳力型向技能型转变。目前，我市技能型劳动力资源短缺的问题日益突出。全市技术工人中，技师和高级技师比例仅占2%，远远不能满足需求，一些企业和新兴行业招聘人员不得不舍近求远。这既是一个亟待解决的现实问题，又是拓展新增就业渠道的一个较大空间。各有关部门一定要加强研究，有计划地做好就业培训，提高劳动者的技能素养。此外，要进一步开辟境外就业渠道，扩大外派劳务白领和灰领比例，加快向劳务知识型和技能型转变。

二、大力援助就业困难群体

帮助就业困难群体实现比较稳定的就业，是政府的重要责任。今年要继续加大力度，推动就业扶持向困难群体倾斜、就业资源向薄弱环节配置、公益就业岗位向最需最急提供，使就业援助工作取得更加明显的效果。

一要切实解决“零就业”家庭的就业问题。我市现有“零就业”家庭失业人员4067人。今年要深入实施再就业

援助工程，切实解决这部分困难家庭，包括双下岗、双失业和单亲家庭等困难人员的就业问题。市劳动保障部门要牵好头，做好协调统筹工作；区（市）县政府要建立部门联动、政策到位、落实有力的推进机制，切实把人员经费、征集岗位等援助工作落到实处；各级就业服务机构和城乡街道社区要完善为就业困难人员提供方便、快捷服务的就业援助操作流程。力争在3月底开通“就业援助110”快速回应网络，对有就业愿望、有劳动能力、不挑不选的困难人员和“4050”人员，兑现两个工作日内帮助就业的社会承诺，千方百计让每一户“零就业”家庭的失业人员找到就业岗位，实现城区年内消除“零就业”家庭的为民办实事目标。

二要积极解决低保失业人员的就业问题。我市现有城乡低保人员24.64万人，其中城镇低保人员10.67万人，他们中处于劳动年龄段的低保失业人员现有4344人，占4.07%。对这部分有基本劳动能力的人员，要热情耐心地开导，做深入细致的工作，帮助他们树立不挑不拣的择业观念，增强自立自强改变生活的信心。同时，要加大再就业优惠证和促进城乡充分就业资金的发放力度，确保税费减免、社保补贴、岗位补贴等扶持政策落实到位。对领取了再就业优惠证的低保人员从事灵活就业、社区就业后，可继续给予一定时间的低保待遇，缓解他们的生活困难，用真情实意的援助，激励他们的就业愿望和创业热情，争取通过引扶并重、多管齐下的共同努力，促进全市低保失业人员的就业问题，能够得到更快更好的解决。

三要妥善解决被征土地农民的就业问题。截止今年1月，全市已对3.63万名新征地农民实现了就业安置，但总体上看，这项工作还只是开了一个好头，还有10200余名失地无业农民的就业问题尚未得到很好解决，任务还很重，需要继续努力。特别是在推进“三个集中”的过程中，要将解决好农民集中居住区的就业工作，作为促进比较充分就业的一个突出重点。今年，要严格按照市政府77号文件要求，抓实抓好，从征地开始，同步规划和制订就业促进方案，设立服务和就业配套设施，夯实社区就业工作基础，切实改善农民集中居住区的就业环境和创业条件。

对城镇化进程中遗留的农转非人员就业安置问题，也要积极稳妥加以解决，切实提高征地和已征地农转非人员的参保率，扩大社会保障覆盖面，减少他们自立创业、灵活就业的风险，尽可能使他们实现比较稳定的就业。

三、加强和改进就业管理服务

各级各部门要把做好就业管理服务工作，作为深入推进规范化服务型政府建设的一项重要内容，完善制度，下移重心，改进作风，推动落实。

一要加快实施就业实名制。实行就业实名制，是促进城乡充分就业的基础性工作。今年要集中搞好普查摸底，分片分类开展对城乡劳动力录用备案和失业、就业登记管理工作，在此基础上，形成就业实名制的管理办法和制度体系，年内要建立起全市城乡劳动力资源基本信息数据库，完善城乡劳动就业动态管理服务机制。要通过扎实有效的工作，推动就业管理实现规范化、制度化，消除空白和盲点，增强就业服务的针对性和实效性，确保城乡长期失业人员的数量明显减少。

二要加大劳动保障监察执法力度。要深入贯彻市政府93号令和相关文件，全面推行劳动保障监察网格化管理模式，强化依法维护劳动关系的和谐稳定。严肃规范劳动用工和社会保险管理，坚决纠正对农民工和“4050”人员等就业弱势群体的不平等待遇；严格清理不按规定给城乡劳动者签定劳动合同和办理社保的用人单位，坚决整治违法违规用工；严厉查处拖欠克扣工资等突出问题，坚决遏止新增拖欠。

三要加强对就业服务的督促检查。市委、市政府从市级机关抽调20名局级干部和一批处级干部，组成20个督导组，每组负责一个区（市）县，按照分片定责入户的要求进行督导，推动城乡充分就业工作。各督导组要在当地党委、政府领导下，协同做好查实情、强措施、抓培训、找路子、搞帮扶和全面落实促进就业目标任务六件事，切实履行好服务职责。各区（市）县要采取相应的方法，把就业服务工作落实到人，落实到基层，不留死角。

同志们，促进就业，是解决失业群众最困难的紧迫问题。大家一定要带着深厚的感情，以对人民高度负责的精神，创新思路，增添措施，强化服务，扎实做好这项事关群众切身利益的工作，努力开创我市城乡就业的新局面，为实现“新三最”目标、建设和谐ＸＸ作出新的贡献。

第四篇：在全市投资促进工作会议上的讲话

在全市投资促进工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们观看了几个（县）市区项目建设情况短片，分别听取了X关于项目投资和招商引资工作情况汇报。X市长对下步投资和项目建设工作作了安排部署，提出了具体要求，讲得很有针对性和可操作性，大家要认真抓好落实。

这次，我们利用两天时间对全市重大项目进行了现场踏查和集中巡检，一路巡检、实地督战，望闻问切、比学赶超，发现了很多新亮点，看到了很多新气象，感受到了推进项目的强劲势头和竞相发展的浓厚氛围，扑面而来的既是项目建设的成效，也是我们这座城市发展的热潮，通过巡检很受触动。

结合这次巡检和各单位汇报，整体看，全市情况稳中向好，重大项目建设好于预期、好于同期，主要有以下几个特点。一是投资保持快速增长。全市固定资产投资同比增长X％，XX应该说稳增长的支撑作用不断增强。二是项目建设持续向好。全市共开复工X万元以上项目X个、同比增加X个，占全省的X左右，夯实了经济发展基础。三是政策资金争取有力。全市新发行专项债券项目X个，占全省比重X％，发行债券资金X亿元，占全省比重X％，X。四是招商引资成效显著。X。这些数据还是很亮眼的，体现了这段时间的工作成效，凝聚着大家的共同努力，也坚定了我们稳增长的信心，应该给予充分肯定。但也要看到，目前我市新建项目占比还较低、工业投资增速回升仍较慢、重大产业类项目储备还不足，这些问题要认真推进解决。

今天召开这次推进会，就是要围绕做好下步投资和项目工作，再调度、再部署、再加力，全力冲刺四季度、打好收官战、决战开局年，确保“十四五”开好局、起好步。下面，再强调几点意见，重点是把握好“五个度”。

一要提高重视程度。没有投资的大力度，就没有发展的加速度。今年以来，面对复杂严峻的外部形势和X来的下行压力，市委坚持把扩投资、抓项目作为重中之重，我们成立“投资促进和重点项目推进工作领导小组”高位统筹，出台《重点项目管理办法》完善机制，建立“项目专班和项目中心”专项服务，实施市级领导包保重大项目重点攻坚，召开X经济运行调度会，每周都分条线督导项目建设，多次带队赴京津浙粤沪苏等地开展精准招商，特别是这次开展为期X的项目大巡检，就是要强化大抓投资、狠抓项目的鲜明导向，形成比学赶超氛围，尽最大努力争取最好结果，确保实现全年目标。

我市属于投资拉动型的经济结构，特别是在X等多重因素影响下，加快发展更要看投资，转型升级核心在项目。全市上下要进一步统一思想，抢抓国家扩大内需机遇，聚焦“X”目标，集中精力抓好项目建设，以高质量投资支撑经济中高速增长。

二要保障投资进度。今年固定资产投资目标是增长10％，既有实现的基础，又存在一定挑战。投资完成进度达到X％，要紧盯目标再接再厉，确保完成预期目标。计划项目要加快开工。计划建设的X个X万元以上项目，目前已开复工X个，开复工率明显好于往年，但仍未达到X％。要对未开工项目逐个梳理问题，查找难点、剖析堵点，找准原因加快解决，争取具备开工条件。要提高项目包装水平，提升项目成熟度，做实做优项目大盘子。在建项目要加快建设。全市续建项目中仍有X个没有投资额，项目名义上开工了，但没有实物量，对这类项目要进行摸排，看究竟是资金、要素还是市场需求层面的问题，分类进行推进。要把握四季度节点，统筹力量加快进场施工，争取完成更多实物量。开工项目要加快入库。全市项目入库工作成效明显，截至目前X以上项目入库X个。要把成绩单体现在项目入库上，围绕开工未入库项目持续发力，深入开展“X”行动，力争新建项目开工后两个月内全部入库。要围绕道路基础设施等领域深挖潜力，抓实抓细入库准备工作，力争成熟一个，入库一个，确保投资既能投进去，又能统进来。

三要加大谋划力度。今天的项目就是明天的投资，要着眼明年乃至长远，超前做好项目包装谋划，为稳增长打下基础。要围绕国家政策导向谋划项目。“十四五”时期，创新驱动、共同富裕、低碳发展、粮食和能源安全等领域将是投资的重点，特别是XX后，这些领域都会有新的部署，国家政策也会倾斜，我们要结合自身优势，加大这些方面的项目谋划力度，争取更多专项债、中央预算内投资支持。要围绕城市发展方向谋划项目。未来我们建设“X”需要项目和载体支撑，最近正在研究实施“X”，就是X，X都要有龙头企业和重大项目，各地各部门要围绕重点方向做好项目谋划，形成有力支撑。要围绕产业发展重点谋划项目。未来五年我市的产业发展，就是打造XX等X千亿级产业集群，要围绕建链、强链、补链、延链做好项目谋划，提升全产业链水平，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。同时，要围绕即将召开的X，做好项目规划和谋划储备，为未来五年工作提供支撑。

四要提升招商精度。招商引资是项目建设的源头活水，现在看，我市储备X万元以上项目X个，同比减少X个，还不足以支撑X的投资目标。从现在开始，各级领导特别是县（市）区、开发区“一把手”，都要把主要精力投入到招商引资上来，不仅要表态、更要做表率，切实解决谈的多、签约少，签的多，落位少的问题。把握对接要精准。目前，国内外对我市的关注持续提升，驻华使节、专家学者、跨国公司高管、国企高层、在外吉商纷纷走进X，这正是我们巩固拓展招商成果的有利契机，特别是X即将举办，对我们做好X文章也是极大的促进，我们要抓住机遇、做好储备，带着资源对接，带着项目洽谈，做到有的放矢。跟踪推进要精准。近1个月来，我平均两天就要会见一次客商，有时一天见几次，洽谈的企业超过X户，会见的超百户，加上其他市级领导会见洽谈的就更多，相关地区和部门要及时跟进，把握企业所想所需，提高跟踪对接主动性和精准度，推动更多洽谈项目变成落地成果。落位衔接要精准。合作交流办和各作战单位要紧密联系，形成整体合力。相关部门要提前介入，做好项目前期，强化土地、用工等要素保障，加快项目顺利落位，切实解决招多落少的问题。

五要体现服务温度。扎实做好拿地、开工、验收、投产全流程服务，以软环境提升硬实力，吸引更多项目和投资落位。要持续优化环境。这既是当前的攻坚战，也是长期的持久战。最近，X同志就做好今年国家营商环境评价迎检，进行了X次调度，总体看我市今年评价成绩将继续提升，但纳税、获得电力、招标投标、登记财产等指标还有较大提升空间，有的涉及与省里沟通，有的需要加大投入，相关工作组要加大工作力度，力争尽早迈入X。要完善制度机制。落实好投资促进和项目推进领导小组工作机制、《重点项目管理办法》，根据企业需求与项目类型，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”服务机制，做到一企一策精准服务。要发扬实干作风。X已经完成，X也磨合了一段时间，要拿出新气象、展现新作为，以务实担当精神抓好项目招商，在经济发展主战场干出实实在在的业绩，确保完成全年目标任务。

第五篇：在全市投资促进工作会议上的讲话

在全市投资促进工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议十分重要。xx书记对本次会议的召开，对全市投资促进工作专门作了重要批示。自景市长为开好本次工作会，主持召开了市投促委第一次会议，对今年工作进行了总体安排部署，提出了明确要求，同时集中研究了今年全市投资促进需要推进和解决的重大事项。希望大家把书记的批示、市长在市投促委会议上的讲话精神学习好、传达好、贯彻好、落实好。前面，相关部门和县（区）、开发区作了很好的发言，表扬了去年的先进，最后我再强调两个方面意见。

一、关于去年工作

过去一年里，在市委市政府的坚强领导下，全市投资促进系统干部职工扎实苦干，锐意进取，各项工作取得了好成绩。就特色亮点而言，主要体现在以下三个方面。

（一）改革力度大。

去年可以说是我市投资促进的改革之年。一是出台了全市深化投促体制机制改革的《实施意见》，对全市投资促进体制机制改革进行了全面系统的安排部署。二是修订了全市招商引资优惠政策。各县区、各产业推进部门分别新出台或完善了部分产业招商政策。通过市政府出台全市招商引资普惠政策，各县区和市级牵头部门出台具体优惠政策，基本形成全市“1＋N”的招商引资优惠政策体系。三是组建了市投促委并开始运行。成立投促委主要目的是进一步加强对招商引资和投资促进工作的领导，统筹、协调解决招商引资及项目推进中遇到的困难和问题。大家要把这些机制和制度坚持好，作用发挥好。这三个方面为全市当前和今后一个时期招商引资工作奠定了良好基础。

（二）重大项目多。

去年全市引进到位市外资金548.59亿元，同比增长19.65％。新签约项目420个，新开工项目408个。重大项目主要集中在两个领域：一是集中在基础设施领域。去年以广平高速为代表的一批重大基础设施项目签约开工。这是近年来我市重大基础设施项目尤其是地方政府主导的过百亿基础设施招商项目。往年的重大基础设施项目，如兰渝铁路、西成高铁都是国家、省安排的重点工程。这是历史性节点，也是标志性的项目。二是集中在文化旅游领域。引进了华侨城剑门关旅游开发、中青旅城投昭化古城等100亿元以上的重大项目。还有川旅投天曌山等30亿元以上的旅游开发项目也先后引进落地。

（三）精准招商实。

一是突出地域精准。切实把握产业转移规律，把握不同地域产业发展实际，紧盯重点区域，精准发力。如精准承接成都、广东等地的产业转移，着力加快和深化与西安、重庆等周边地区的全方位合作。二是突出产业精准。如精准承接成都的家具、制鞋等产业和广东的电子产业等。三是突出政策精准。针对目标区域和目标产业，出台了具有针对性、特惠性、单一性的招商引资政策和产业政策。如，各县区均出台或者完善了针对具体产业的招商引资政策，市政府出台了促进新能源电动车发展的政策等，产业招商开启了“精准”的历史阶段。

总的来说，去年的投资促进工作特点非常鲜明，成绩值得肯定，经验值得总结，更加需要我们在今年和今后一个时期发扬完善，从而推动全市投资促进工作再上新台阶。

二、关于今年的投资促进工作

（一）要着力抓好工业招商。

招商引资每一个方面都十分重要，重大的基础设施招商项目落地，对地方的经济发展具有即期拉动作用。如，广平高速项目开工不仅拉动了交通运输投资增长，也会协同拉动关联性投资增长，最终拉动全市地区生产总值的增长。但重大产业项目对地方不仅具有即期拉动作用，而且能够支撑经济长期增长，既拉动了当前投资和地区生产总值的增长，又对经济发展提供了长远的支撑。如海螺水泥项目，不仅在当年建设期间拉动朝天经济发展，在建成后更是支撑了朝天经济发展，进而支撑了朝天近年来经济的持续稳定发展。如xx万达广场项目，已成为我市商业标志性项目，也支撑了我市商贸业较长时期的发展。因此，在抓好每个领域招商引资的同时，更要抓好产业招商，而在产业招商中，重中之重要突出工业招商。工业是当前和今后全市经济增长最核心的支撑极和最核心的增长极，抓好了工业招商，就抓住了产业招商的牛鼻子，抓住了全市招商引资的重点。

一是从细分产业看，重点抓好五个方面。

第一，食品饮料产业。根据当前xx食品饮料产业发展的现状和趋势，一要抓好核桃深加工产业。我市的核桃产业规模不错，核桃加工企业也有一些，但还不足以支撑产业的发展，还没有真正意义上的龙头企业。二要抓好清真食品招商。xx境内回族人口多，特别在兰渝铁路开通之后，极大拉近了我们和甘肃的空间距离，清真食品饮料发展空间很大。三要抓好以生物质技术提取为支撑的功能性食品招商。现在的食品技术已经有质的飞跃，通过生物提取技术把一些传统食品产业提升到了功能性、保健性的食药层面，功能性食品具有很大的发展潜力。四要把握资源支撑和未来需求，抓好食品饮料招商。如，油橄榄产业，一方面，需要招引大型橄榄油加工厂，但另一方面，目前油橄榄资源还不足以满足项目的需要。再如，猕猴桃产业，苍溪和昭化的猕猴桃鲜果市场非常好，如果再引进龙头企业加工，加工后它的经济效益体现不出来，因为原材料成本过高，加工企业难以承受。

第二，电子机械产业。关键要突出电子产业招商，电子产业招商从去年开始已经有非常好的发展态势。前不久xx书记率队到深圳对电子产业进行了专门促进和推动，效果非常好，前景也非常好。当前要重点抓好三个方面工作。一是制定政策体系。现正在抓紧开展电子产业发展的专题调研，制定我市电子产业招商优惠政策，同时要制定若干配套办法，如物流补贴办法、标准化仓库补贴办法等，形成我市电子产业“1＋N”的政策扶持体系。二是完善产业规划。在已经出台的机械电子产业专项规划的基础上，针对新阶段新形势，进一步完善全市电子产业规划。三是加大精准招商力度。去年下半年和今年上半年，市经开区已经在广东召开了两次推介会，今年4月xx书记在深圳又召开了一次座谈会。待规划和优惠政策出台后，市政府准备在广东召开xx电子产业发展规划和优惠政策专题发布会。通过推介会、座谈会和发布会等方式，全方位推进广东电子产业转移承接工作。

第三，清洁能源化工产业。一要突出天然气板块。上周市政府与四川能投进行了洽谈，将着力推动苍溪吉通能源一期2号线项目今年开工，现在已经具备30万方的生产能力，二期开工后将达到100万方以上，生产能力增长70％以上。加快推进推动华油引进战略合作者，争取6月份恢复生产。两个项目一旦落实，我市天然气板块与LNG的生产和销售产业链今年将会有极大提升。同时加快推进管线等配套设施建设，苍溪到xx、到德阳的两条输气管线今年要全部铺开。这些项目的投资，LNG板块投资10亿以上，管线建设也在10亿元以上。预计今年清洁能源产业的天然气板块将有一个质的飞跃。二要审慎推进其他清洁能源产业发展。抓好招商引资，既要研究国家宏观政策，也要研究区域具体政策，更要着眼地方发展实际。水电项目方面，全市240万千瓦装机容量已经饱和，水电项目不再招商。风电项目方面，全市已并网发电20多万千瓦，在建的有20多万千瓦，核准待建的还有20多万千瓦，签约未核准的还有50万千瓦左右。天然气分布式能源发电项目也要慎之又慎，虽然国家发改委鼓励建设分布式能源发电项目，但四川面临能源结构性相对过剩的问题，目前正在建立“第四通道”，最快可能到2022年才能建成，所以2022年之前，我省天然气分布式能源项目落地的难度很大。

第四，新（型）材料产业。一要围绕铝产业来招商。通过争取支持，省经济和信息化委把xx规划为全省铝产业生产重点基地，正在规划建设100万吨电解铝产业，配套的产业链非常庞大。二要围绕新能源汽车产业发展招商。新能源汽车已成为全球汽车产业发展的大趋势，美、欧都在强推新能源汽车，而我国新能源汽车在资本投入和市场体量上都领先于全球。市政府也出台了促进新能源电动车发展的政策，这是当前招商的重点方向。

第五，生物医药产业。生物医药产业具有高技术、高投入、高风险、长周期的特征，要在短期内做大做强生物医药产业难度非常大。很多国内省内知名医药企业做十几年、二十几年、三十年才做到几十个亿，已经算是很大的企业。因此既要加大力度又要务实推进生物医药招商，一是力促近年来跟踪的生物医药项目落地。二是围绕我市的中药材资源开展招商。

二是从区域看，重点抓好两个方面。

第一，以广东为代表的沿海发达地区。通过市投促局的梳理，我市真正引进项目最多的来源地还是广东等沿海地方。第二，以成都为代表的成都平原经济区。承接成都产业转移是书记市长反复强调的，成都市也很积极。上周成都市发改委发函，准备近期召开成都市与省内市州协同发展推进会，有5个市州在会上要发言，其中包括xx。我们既要参会，也要发言，这是非常好的宣传推介xx的平台，以往招商都是我们与企业的互动，拉力不足，推力不够，这次是三方互动，多方联动，大家要更加重视，更好把握机遇，更快取得实效。

（二）要突出开放合作。

一要争取启动建设xx作为四川北向开放的桥头堡。这项工作面上是大开放大合作办公室负责，但同时也是投资促进工作的重要方面。彭清华书记到四川工作后提出“四向拓展、全域开放、互联互通”，第一次把北向开放纳入省委开放的重要布局。我们要争取把xx建成四川北向开放的桥头堡，这是一篇大文章，是省委给予xx等北向城市发展的重大机遇。根据市委安排，我们正在开展专项调研，争取能够得到省委的更多重视。二要加快推进建设融入成都平原经济区示范市。加快建设融入成都平原经济区示范市，这是加快形成“一干多支”发展格局的重要举措，是打赢脱贫攻坚战的现实需要，这件事情是市委提出的，也得到了省委省政府的认可。去年省发改委已经专门派了课题组到xx进行调研。今年还要大力推进。三要把xx建成东西扶贫协作示范市。这件事情看起来跟投资促进没多大联系，但实际上关系最紧密。浙江3个市帮扶除利州之外的6个县区。新一轮东西扶贫协作和上一轮对口扶贫有质的区别，新一轮东西协作更加注重区域协同发展。所以从省到市的办公室都没有设在扶贫移民局，而是设在发改委。浙江承诺在未来三年按每个县区1亿元的资金规模来做扶贫项目规划，每年不低于2500万。我们看重扶贫资金支持，但绝不是最看重的。我们最看重的是通过扶贫协作推进在浙江的招商引资。这次川浙扶贫协作推进会在xx召开，浙江省工商联组织了上百家企业实地考察。这件事情还要深入，说直接点就是要到浙江去招商引资，不管浙江的民营企业还是国有企业，都是我们招商引资的重点。娃哈哈是上一轮扶贫招商引资的成果，娃哈哈去年销售收入超过了40亿，今年二期已经开工建设，建成后两个厂区的产能在70亿以上，抵得上一个小县的工业总产值。希望新一轮扶贫协作在招商引资方面争取多引进类似娃哈哈的企业。分管投资促进的同志要有清醒的认识，要着力在招商引资方面取得新的突破。四要融入成渝、关中－天水经济区。xx是连接成渝经济区、关中－天水经济区的中心城市，处于西安和重庆交汇的中心。年初，我们与西安市政府签了战略合作协议，今年要推动与重庆签协议，目的就是加快融入这两个经济区。

（三）要突出改革落实。

去年改革力度大，主要体现在部署层面。今年改革主要体现在落实层面，所以今年可以说是招商引资改革落实年。去年出台的相关意见、措施、办法，今年都要逐一落实。一要落实招商引资市场机制。去年体制机制改革最大的取向就是市场化，今年要落实市场机制。二要落实投促队伍建设。目前，招商分局局长的选聘即将结束，工作人员选聘也在紧锣密鼓进行，要迅速把分局长、工作人员、市招商中心等机构和队伍组建到位，运行起来。三要落实招商优惠政策。完善政策体系方面，要在市政府已经出台招商引资优惠政策的基础上，进一步完善形成“普惠＋特惠”的招商引资优惠政策体系。“普惠＋特惠”就是市政府普遍的优惠政策再加各个县（区）、各个行业产业的具体优惠政策。从具体产业来讲，还要形成一个产业一套优惠政策即“1＋N”的政策体系。如电子产业，既要出台电子产业招商引资优惠政策，还要出台具体的配套办法。政策兑现落实方面，我们的优惠政策还存在宣传不够、落实不够的问题。出台的优惠政策要及时兑现，只有兑现的政策才会有生命力，也才有吸引力和推动力。

（四）要突出工作实效。

一是签约项目要实。市级部门和县区在省市平台上的签约项目一定要实。签约项目不能只图数量多、现场效果好，项目签了约一定要履约。通过对近几年全市签约项目的清理，发现不管省里还是市里平台活动签约项目，都有相当一部分没有落实、没有履约，这是不允许的。二是到位资金要实。一方面，要有实实在在的到位资金，才能对当前的项目推进和长期的经济发展提供保障。另一方面，也是统计纪律的要求，我省已有个别县区提供不真实招商引资统计资料受到处罚的前车之鉴，大家务必要严守底线红线。三是工作考评要实。考评是一个导向，考评实就有利于激励先进、鞭策后进。如果考评不实，就会挫伤积极性，达不到鞭策后进的目的。要进一步研究完善对县区工作考评的办法，做到合理科学，能够全方位调动大家干事创业的积极性。

最后，希望大家坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，不折不扣落实好市委市政府各项安排部署，确保圆满完成全年目标任务。