20130306在全市投资促进工作会议上的讲话[五篇模版]

第一篇：20130306在全市投资促进工作会议上的讲话

在全市投资促进工作会议上的讲话

同志们：

刚才，广俊同志通报了去年工作情况和今年工作计划，一些先进单位受到了表彰，各区签订了责任书。等一会，李嘉书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实今天会议尤其是李嘉书记的重要讲话精神，继续坚定信心，鼓足干劲，努力完成今年的投资促进工作任务。

发展是第一要务，招商引资是第一要事。在全市各级各部门的共同努力下，去年我市投资促进工作逆势而上，通过强化招商引资，突出与央企、强企的合作，突出引进大项目、好项目，圆满完成了省、市下达的各项指标任务。全市实际利用外资和内资分别增长8.2%和37.3%，获得了全省“吸收外商直接投资综合一等奖”。在国际金融危机持续影响，全国实际利用外资呈现负增长，全省新批外商投资企业数量持续下滑的大背景下，我市投资促进工作能够交出这样一份成绩单非常不容易。这是珠海投资环境持续改善、发展前景备受看好的体现，是各级各部门迎难而上、勇于拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向同志们付出的艰苦努力表示衷心的感谢！

招商引资是促进经济平稳较快发展的战略之举，是扩大投资、化解要素瓶颈制约的有效途径，是优化产业结构、着招商引资的成效，认真研究招商引资的方式和方法对搞好招商引资工作具有重要意义。我们要努力提高招商引资的目的性、针对性，创新方式方法，提升招商引资实效。当前我市要运用好小分队招商、以商招商、代理招商、驻点招商、专题招商、网络招商等方法，潜心研究世界发达经济体、世界500强、大型央企以及知名民企的资本流向趋势和产业转移动态，拓展信息触角，及时掌握国内外新的投资热点和动向，找准结合点和切入点，组织招商小分队，积极走出去，主动敲门招商、跟踪招商、以情感商，真正千方百计跑项目引资金。要树立“服务就是招商”的理念，认真做好对现有外来投资企业的后续管理和跟踪服务，引导示范、以外引外、以商招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。要认真选择和结交招商代理，通过他们的牵线搭桥和专业化运作，吸引外商前来投资。要用好航展、打印耗材展等我市特有的会展资源，推进会展招商。要积极跑部进京、跑省进厅，开展项目招商、网上招商，推进特许经营、股权转让、BT、BOT等方式，务求各项工作取得更大的实效。

二要充分发挥比较优势。一个地方要跨越发展，关键要找准并发挥好比较优势。当前珠海主要有三个方面的比较优势：一是投资政策优势。国务院批准横琴实行“比经济特区更加特殊”的优惠政策，优惠政策涉及财政、税收、交通枢纽城市。招商引资要充分发挥交通区位优势，加强珠海与海内外尤其是港澳地区的联系，充分发挥广珠铁路和广珠城际轨道的最大效应和影响，深入研究、挖掘潜在的“大桥经济”效应，市直有关部门和各区要抓紧时间，提前介入，研究大桥对我市承接港澳乃至国际的物流、总部经济、展会、金融、休闲旅游等高端服务业的枢纽作用，拿出具体工作方案，在招商引资中用足、用好“大桥牌”，把交通区位优势转为产业优势、发展优势。三是生态环境优势。珠海以生态环境优美著称，山水相间，陆岛相望，气候宜人，是全国唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市，珠海良好的生态环境已经成为一种稀缺资源，一种优质的生产要素，成为珠海吸引高端产业、打动优质客商、成功引进好项目的重要砝码。我们要坚持经济发展与环境保护双赢的原则，着力高端规划，统筹城乡区域协调发展，提高城市规划建设管理水平，切实打造与欧美先进国家相媲美的宜居宜业环境。

三要突出产业招商。招商引资的成效最终体现在产业发展规模、结构和效益上。当前，全市各级各部门要把引进投资规模大、带动能力强、符合“三高一特”产业定位的大项目、好项目作为招商引资的重中之重。一是要注重招大引强。市发改局要加快编制实施“三高一特”产业专项规划以及相关行业子规划，配套制定各产业发展的政策

四要建好引资载体。搞好园区建设，发挥好园区的载体作用，是推进招商引资工作的重要手段。一是要把各级各类园区特别是横琴、高栏、高新等国家级开发区作为招商引资的核心平台和主战场，各园区要按照布局集中、产业集聚、土地集约原则，找准自己的优势，选准产业定位，突出特色、突出优势、突出主导产业，围绕主导产业抓招商、上项目，提升各自的竞争力，实现错位发展，避免产业雷同和同构竞争。二是要科学制定园区总体规划。充分考虑园区所在地域的特点和基础水平、自然资源、发展速度等因素，按照土地利用总体规划和城市建设总体规划的要求，高起点、高标准、高质量搞好园区总体规划，力争使园区和中心城区实现最大的融合。三是要加快完善园区基础配套。按照“政府主导、市场运作、项目带动、多元投入”的思路，建立多元化投资机制，多渠道解决园区建设资金问题。鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、参股、收购等方式参与园区开发建设，通过多渠道努力，高标准建设基础设施，完善园区生活、娱乐、交通、医疗等配套，为企业生产、经营活动提供更多便利，降低企业生产和员工生活成本，打造园区宜业、宜居良好环境。四是要大力优化园区发展软环境。进一步理顺园区管理体制，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念为入园企业提供高效、周到、快捷的服务；尽快制定完善项目评估、网络。

六要破解瓶颈制约。不解决瓶颈制约问题，就难以实现大招商、快招商和招好商。当前要重点解决好五个问题：一是土地供应问题。土地是不可再生资源，是项目建设的根本载体。今年省预下达我市的新增建设用地指标和农用地转建设用地指标共242公顷，剔除专项用于横琴的67公顷，其余各区合共175公顷，项目用地缺口很大。国土、发改等部门要加强与省级主管部门的沟通，最大限度地争取用地指标，最大限度地争取把我市的项目纳入国家、省重点建设盘子，为其他项目腾出用地指标。要节约集约利用土地，严格土地审批管理，完善土地投资强度控制制度，全面排查、依法回收占而不用和限期内不能有效利用的土地，盘活存量土地，提高土地利用效率。要继续大力推进填海工作，向海洋要土地，市海洋农渔等部门要抓紧研究相关工作，进一步突破制约填海工作的障碍，为项目落地提供用地保障。要深入推进“三清”工作，大力清理不符合我市产业发展要求的企业，为高端项目进入提供载体。二是项目审批问题。目前项目审批环节和前臵条件比较多，涉及部门众多，一些重大项目还要报国家和省审批，耗时较长，企业反映意见普遍较大。对此，投资促进部门和相关审批部门要研究制定针对性的解决办法，采取有效措施，切实提高重大项目的审批效率。在市一级层面，我调解决电力供应难题。我们要通过细致入微的贴心服务，切实解决企业发展难题，帮助企业做大做强，增强企业投资珠海的认同感和归属感。

七要做好保障支撑。实现招商引资的新突破，必须加强领导，精心组织，搞好保障，形成合力，强势推进。一是要强化组织领导。招商引资能否取得成功，关键在人、关键在干部，特别是领导干部。各级党委、政府必须把招商引资作为工作的重中之重，作为一把手工程，放在更加突出的位臵，对涉及招商引资的具体事宜，要亲自参加、亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实，更加自觉地为招商引资多出力、多服务。二是要搞好服务保障。进一步完善和用好国家、省、市在产业、税收、土地、用工、中介奖励等各方面的招商引资优惠政策，制定好与之相配套的实施细则，尽最大努力为外来投资者营造政策“洼地”。全市投促部门的同志要全面掌握领会政策，在实际工作中用好用足政策，把政策优势转化为实实在在的工作优势、招商优势，转化为实实在在的招商业绩。各区各部门要高度重视和认真做好项目储备、包装推介和推进服务等各个环节的工作，推选出一批符合珠海产业发展需要，辐射带动作用明显的大项目、好项目，强化对项目推进的链式服务，对意向项目抓跟踪、抓落实，对投产项目抓增资扩股、抓规模扩张，对重大龙头项目，抓上下游配

第二篇：在全市投资工作会议上的讲话

在全市投资工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市投资工作会议，主要是抓住半这个重要时间节点，突出投资拉动这个重要主题，召集区县（市）政府和主要经济部门，认真分析研究今年以来我市经济运行情况特别是投资情况，找准经济社会发展中存在的问题，采取有效措施积极应对，进一步明确“抓投资、促增长”的工作重点，实现经济的平稳较快发展。刚才，各区县（市）政府和几个主要经济部门的负责同志作了发言，这些发言有数据、有分析、有措施，质量很高，具有较强的针对性和可操作性，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、1－5月我市经济运行的基本特点

今年以来，全市各级各部门按照“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的总体思路，围绕年初市委经济工作会议和市四届人大五次会议确定的各项目标任务，认真研判发展形势，积极破解发展难题，在全球发展形势严峻、国内宏观调控趋紧的大背景下，开拓创新，扎实工作，保持了全市经济的平稳较快增长。1－5月，全市实现生产总值348.3亿元，同比增长12.6%，其中第一、二、三产业增加值分别增长4%、16.5%、11.8%；完成财政总收入26.35亿元，增长27%；完成固定资产投资167.7亿元，增长39.3%；实现社会消费品零售总额143.6亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入8669元，农民人均现金收入3412元，同比分别增长13.9%、21.4%。从总体运行态势看，我认为可以得出两个结论：一是益阳发展的基本面是好的；二是益阳的经济发展继续保持后发赶超的良好势头。

（一）工业经济较快发展。

1－5月，全市实现规模工业增加值136.06亿元，同比增长17%，增速居全省第3位，高于全省平均水平1.7个百分点。强力推进园区建设大会战，全市省级以上工业园区实现规模工业增加值63.05亿元，同比增长16.4%；园区新开工工业项目80个，实施改扩建项目64个，新投产项目33个。

（二）固定资产投资较快增长。

在前段宏观经济政策偏紧、各方面要素制约较大、低温阴雨持续时间较长的情况下，我市固定资产投资继续保持高位运行。今年1－2月、1－3月、1－4月、1－5月，全市固定资产投资同比分别增长37.1%、41.4%、36.1%、39.3%，均高于全国全省平均水平，也大幅高于年初确定的增长25%以上的投资目标。我市的固定资产投资主要集中在基础设施、工业、民生工程和生态环境建设等领域。其中基础设施建设完成投资28.2亿元，增长64.9%；44个重大基础设施项目完成投资17.5亿元，二广高速益阳段、G319益阳南线高速等重点项目有序推进。完成工业投资93.95亿元，增长42.4%，占固定资产投资的56%；国晶硅项目、惠普软件3D动漫基地、沅江30万吨白卡纸技改项目、三一中阳产业园等项目分别完成投资6.14亿元、2.5亿元、2.28亿元、1.25亿元。生态环境工程完成投资6.2亿元，增长187.8%。民生工程完成投资2.8亿元，增长24.6%。

（三）招商引资取得成效。

1－5月，全市利用市域外资金形成固定资产投资111.24亿元，同比增长27.9%，其中工业利用市域外资金形成固定资产投资92.42亿元，占83.1%，同比增长26.8%。利用境内省外资金64.57亿元，同比增长16.1%。新增加工贸易企业2家，体现加工贸易业绩的企业10家。

二、当前我市经济运行中的主要问题

今年以来，受欧洲主权债务危机蔓延等因素影响，全国经济增速出现回落，经济下行压力加大。我市经济运行也难以摆脱外部环境的制约，一些主要经济指标呈现明显回落趋势，发展的压力进一步增大。

一是部分指标与年初确定的目标任务有差距。

1－5月，全市GDP增幅为12.6%，没有达到年初确定的13%的目标。规模工业增加值同比增长17%，与去年同期相比增幅回落了5.7个百分点，与1－3月、1－4月比增幅分别回落3.7个、0.5百分点，低于年初20%以上的既定目标。财政总收入虽然保持了27%的增速，但增幅比上年同期回落5.6个百分点。社会消费品零售总额增幅只有15.5%，与1－3月、1－4月相比分别回落0.2个、0.1个百分点，也低于年初确定了17%的增长目标。1－4月，全市完成进出口额1.33亿美元，同比下降14.8%，排名由全省的第7位下滑到了第9位，其中出口、进口分别下降7.9%、47.4%，严重落后于全国、全省同比增长6%、5.7%的平均水平。

二是重大项目建设投资进度滞后。

益阳的发展一定要有大项目的拉动，必须注入强大的外源型动力，也就是“既要满天星星，更要一轮明月”。但是，今年以来，由于受资金、土地、征地拆迁等因素制约，加上持续雨水天气的影响，有效施工日偏少，全市重点项目建设投资完成情况很不乐观。90个重点项目完成投资37.1亿元，只占计划的22.3%。90个项目中仅有16个项目完成投资达到时序进度要求；18个拟新开工项目因前期工作没到位而没有开工。44个基础设施项目完成投资17.5亿元，仅占投资计划的20.9%。其中交通建设完成投资10.57亿元，仅占投资计划的15%，高速公路、国省干线、铁路建设分别完成投资6.7亿元、1.22亿元、0.18亿元，分别仅完成投资计划的13.4%、22.5%、2.25%。

三是部分产业的发展状况堪忧。

比如，受国家宏观调控和市场预期影响，房地产开发投资与商品房销售面积持续走低。1－5月，全市房地产开发完成投资26.2亿元，同比增长3.8%，增幅比上年同期下降26.6个百分点；商品房销售面积58.3万平方米，同比下降9.5%，增幅比上年同期回落48.3个百分点。从我们调研了解的情况看，益阳城乡居民拥有房屋的实际面积、居住房子的质量水平等都远远没有达到全国的平均水平，因此益阳并不是一个房地产发展过剩的城市。但中央对房地产的调控政策对益阳的房地产业发展产生了这么大的震动，必须引起我们大家的深入思考。我们千万不能跟风，一定要立足益阳实际，用好用活中央政策，广泛调查研究，主动跟进全市城乡居民的购房消费，拉动房地产业健康快速发展。

另外，部分重点企业生产形势不容乐观。全市重点调度的117家企业中，有68家企业生产形势较好，其中金沙重机、太阳鸟游艇、口味王槟榔等10家企业同比产值增速都在50%以上。但由于生产成本、市场需求、资金周转等影响，一些工业行业和企业的生产经营状况下滑，产值同比下降幅度较大的企业达17家，其中湘投金天新材料、东方水泥产值同比下降均超过50%，宇晶机器产值同比下降幅度也接近50%。

三、下一步的工作举措

今年以来，国内外经济发展环境更显复杂，发展形势更加严峻。从国际形势看，全球经济发展仍面临很大的不确定性，欧债危机已面临失控的边缘，市场紧张气氛再度升温，金融动荡已经开始波及实体经济，并已在新兴经济体中得到体现。从国内形势看，今年以来，我国经济下行的速度出乎绝大多数人的预料，经济运行中出现了一些新的重大变化。1－5月，我国出口同比增长8.7%，低于全年增长10%的目标；固定资产投资增速为20.1%，较前4个月继续回落；房地产市场交易量尽管有所上升，但房屋开工量、土地交易市场仍然比较低迷；股票市场近期也出现大幅下挫。从全省的经济发展态势看，我省除财政收入这个指标外，经济总量、投资、消费、规模工业等主要指标都出现了较大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全国水平。1－4月我省的经济总量由全国第8位退到第11位，投资增速由第6位下滑到第20位，规模工业增速由第3位下滑到第7位。这么大面积、大幅度地下滑、后退，在近年来是很少见的。从我市的形势看，我们经济发展中存在的问题也相当突出，一些主要经济指标增速明显回落，下阶段全市稳中求进的压力仍然很大。

当前，我市和全国、全省一样，都处于一个十分关键、十分敏感的发展节点。虽然我们经济运行中也出现了一些困难，但我们要正确研判形势，看到面临的有利因素，增强战胜困难的信心和勇气。近期，党中央、国务院和省委、省政府密集开展形势调研分析，做出了缓解经济下行压力、稳定经济增长的决策部署，正在制定出台一系列稳增长的政策。5月19日，温家宝总理在武汉主持召开六省经济形势座谈会，强调要贯彻稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的位置。5月23日，国务院召开常务会议，对稳增长、扩内需作出了一系列重要部署。6月10日，省委常委扩大会议专题研究经济工作，周强书记就集中精力抓好稳增长工作提出七点要求，把下大力气抓好投资、积极促进消费、大力扶持和促进企业发展、精心组织好要素保障等措施作为了稳增长工作的重中之重。这为我们下一阶段的工作指明了方向。目前虽然在国家层面上有两个不可能，即不可能出台像2008年那种大范围、大规模的4万亿投资政策，不可能松动房地产政策，但从前段时间的央行二次降息、下调存款准备金率，国家发改委加快项目审批节奏，国家加大对在建项目在信贷、债券、专项资金等方面的支持，加大普通商品房供应等多项预调微调的措施等信息看，国家宏观政策的一些利好消息不断出现。这是我们缓解当前各种矛盾困难、加快发展的重要机遇。我们一定要把握机遇，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，在关键时期把关键工作做好。要坚定稳中求快、稳中求优、稳中求强的主基调不动摇，坚定完成年初各项预期目标的信心不动摇，坚定执行各项促进经济发展的重大举措不动摇，努力实现全市经济的又好又快发展。特别是我们要紧紧抓住国家预调微调措施对我们推进项目建设、扩大有效投资的良好机遇，全力以赴抓好投资工作，千方百计解决当前我市一些重大项目建设进度滞后的问题，努力实现市委、市政府年初确定的投资工作目标。

（一）坚决实现年初确定的各项发展目标和投资计划。

重点是要抓住GDP、规模工业增加值、全社会消费品零售总额等与年初既定目标存在差距的主要经济指标不放松，本着缺什么补什么，差什么研究什么的工作思路，提出切实可行的工作措施。各个经济指标之间具有很强的关联性，要重视经济数据的统计和统计数据的关联度分析，找出经济工作的重点。要从提高政府执行力和对经济工作的驾驭力等方面着手，进一步优化工作思路、工作方法，扎实推动经济社会发展。

（二）要高度重视抓好投资工作。

市委、市政府一直高度重视投资和重点项目建设工作。对今年的投资工作，市里已相继召开了市委经济工作会议、市发改工作会议作了全面安排；为推进重点项目建设，已精心部署交通建设和园区建设“两大会战”，还将继续组织开展重点工程建设“三项行动”，更好地落实市级领导联系重点项目制度。各区县（市）和各有关部门要切实承担起抓投资、抓项目建设的责任，特别是要加强领导，加强督促检查和调度，认真梳理辖区和行业内在建续建及拟新开工项目，一个一个项目拿出推进计划和工作举措。要加强项目的策划与衔接，力促一批具备开工条件的项目尽快开工，提前规划储备一批重大项目，提早建成一批重大项目，保持必要的投资力度。对投资增速排名靠后的区县（市）和投资增速明显放缓的行业主管部门，以及投资进度严重滞后的重点项目，市政府将进行专项督查，必要时启动约谈问责机制。

（三）要千方百计抓好项目的推进实施。

我们现在面临着几个重要的项目建设机遇：一是益阳中心城区纳入了长株潭大都市区规划的机遇；二是环洞庭湖生态经济圈的机遇；三是武陵山国家扶贫攻坚的机遇。我们要用好用活这些机遇，千方百计抓好项目建设。一是抓项目前期与储备。要尽快启动一批“十二五”规划已确定的事关全局、带动性强的重大建设项目的前期工作；提前介入、编制好《洞庭湖生态经济区益阳市域规划》和《武陵山片区协作开发规划》等，围绕基础设施、生态产业、环境保护、民生改善等深入挖掘开发和包装一批重大项目，特别是对接“1+9”产业发展规划，结合益阳实际，重点在生态旅游项目上做文章，为未来我市的经济发展提供强有力的项目支撑。二是抓项目开工。今年全市要完成固定资产投资计划575亿元；省政府下达的重大项目投资计划75.3亿元；省“三个一”行动计划项目投资计划164亿元；市级重点调度的总投资5000万元以上项目投资计划166.3亿元；6月底市里还将有“三项行动”项目计划。各级各部门要对照以上计划目标，加大工作力度，采取超常规举措，加快推进重大项目建设，确保投资计划落到实处。对于今年拟新开工的各个项目，要加大工作力度，创造开工条件，全面开工建设。三是抓项目调度。继续抓好重点项目建设“一月一调度，一季一讲评，半年一督查”制度的落实。要逐个对所有项目分门别类进行分析，摸清项目进度、前期工作进展、投资完成、要素保障等情况，弄清楚影响项目建设的资金、土地、环境、征地拆迁等因素，然后责任到人、到部门、到项目业主，逐个逐项地将存在的问题和矛盾加以协调解决。重点是加快推进前期工作已有一定深度的益娄高速益阳段、安化至马迹塘高速、南县蓄洪垸安全工程、惠普软件3D动漫平台、中心城区资江两岸建设工程、城区生活垃圾焚烧发电厂、金塘冲水电站等项目的前期工作，力争年内开工建设。四是抓项目进度。要抢抓即将到来的施工黄金期，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度，努力形成更多的实物和投资工作量，把前段因天气等因素影响滞后的工程进度尽快赶上来。重点是加快推进6条高速公路（常安、安邵、岳常高速益阳段，G319益阳南线高速，益马高速，长益高速益阳段路面改善工程）、石长铁路复线益阳段、三一中阳产业园、益阳国晶硅业等重大项目建设。五是抓项目落户。各级各部门要认真分析已经签约落户的项目，有针对性地搞好项目服务，及时搞好征地拆迁，落实签约承诺，确保项目及时落户、开工、投产。

（四）要努力破解项目建设要素瓶颈。

推进重大项目建设，关键在于全力解决好资金、用地问题。解决资金问题，重点是抓好资本益阳建设，努力把资本市场搞活，扩大项目的融资渠道和融资力度。特别是当前没有新的金融机构、担保公司、小额贷款公司的区县，政府“一把手”尤其要重视抓好金融工作。一是积极争取国家及省里支持。要切实加强对政策的跟踪研究，尽早做好项目包装储备，加大与国家和省直有关部门的汇报和衔接力度，争取国家和省里更多的投资。二是努力推进资本市场融资。积极创造条件，推动市域内企业上市融资。重点做好市城建投企业债券发行工作，确保年内获批并发行成功。三是积极扩大银行信贷规模。项目单位要紧抓目前金融释放流动性的机遇，精心包装策划项目，主动加强与银行的对接，积极参加各级各类与金融机构的洽谈会；有关部门要积极向金融机构推介符合贷款条件的项目，督促金融机构落实“金融促发展、信贷早春行”签约项目资金；金融机构要改善金融服务，对符合产业政策和市场需求的项目加大贷款支持力度，实现项目建设与金融发展互利双赢。四是着力提高招商引资实效。创新招商方式，突出产业招商、专业招商、园区招商，着力引进战略投资者；加强对已签约项目的跟踪服务，促其尽早落地、开工和建成投产。五是进一步扩大民间投资。今年国家将出台支持民间投资的“新36条”细则，省里也将出台鼓励民间投资的相关政策。各级各有关部们要深入研究目前我市民间投资现状，认真分析存在的问题，提出具有针对性的政策措施，积极培育有利于民间投资增长的内生机制，激活民间资本投入项目建设。在保障项目的用地需求方面，要加强与省有关部门的衔接，力争更多的项目列入省重点项目和“三个一”行动计划项目，争取更多的用地指标；积极盘活存量土地，依法清理处置闲置土地；强化节约集约用地，提高土地容积率和投资强度；充分发挥工业园区产业聚集、节约集约用地的功能，引导项目向园区集中。

（五）要全力优化项目建设环境。

各级各部门要牢固树立“重大项目无小事”的大局观念，加强协调配合，认真履行职责，为项目建设营造良好环境。要优化政务服务环境，特事特办，主动服务，为重大项目审批开辟“绿色通道”；要优化施工环境，坚决打击强揽工程、挠工阻工现象，确保重点项目建设顺利推进；要争取群众对项目建设的理解和支持，特别是要坚持依法拆迁、阳光拆迁、有情拆迁，切实维护拆迁户利益，切实解决群众的实际困难，确保项目进度不因征地拆迁受到影响，同时又不因拆迁问题影响社会和谐稳定。

（六）要进一步强化投资监测监管工作。

各级投资主管部门要结合各地投资目标责任和重点项目建设目标责任，加强与统计、国土、规划、建设、环保、金融等部门的联系沟通，强化投资信息统计和监测，密切关注投资环境、投资政策和投资形势的变化，做好投资监测、分析与预测，及时发现、反映投资运行中存在的问题，研究提出对策建议，为党委政府决策提供参考和依据。

同志们，上半年马上就要过去了，各级各部门要按照“时间过半、任务过半”的要求，对各项工作进行认真梳理，强化工作措施，狠抓薄弱环节，争取按时序进度完成半的各项任务，为全面完成全年的目标任务奠定坚实基础！

第三篇：在2011年固定资产投资工作会议上的讲话

把握形势

科学谋划

努力开创“十二五”项目投资新局面

——在2011年全县固定资产投资工作会议上的讲话

县委常委、县人民政府副县长

毕剑华

（2010年3月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省、州固定资产投资暨发改工作会议和县委十一届六次全会精神，全面总结2010年项目投资工作，安排部署2011年项目投资工作任务，签订2011年固定资产投资任务责任书。下面，我讲三点意见。

一、抢抓机遇、多措并举，2010年项目投资工作成绩显著 过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机后续影响和百年不遇特大干旱严峻考验，县委、县人民政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻落实中央和省州党委、政府的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的经济社会发展目标，坚定信心、迎难而上、共克时艰，圆满完成了既定的目标任务。

（一）抓储备，项目基础扎实。深入研究国家产业政策和投资信息，准确把握国家产业投资方向，结合县域发展现状和发展需求，狠抓项目库储备，制定了《双柏县2010固定资产支撑项目方案》，确定了221个工作项目，148个固定资产投资支撑项

目。及时编制完成了“十二五”项目集群规划，储备项目11大类558项，总投资达374亿元，并全部进入省、州项目库，为“十二五”项目工作打下了坚实基础。其中，争取到中央预算内投资项目36个，总投资1.8亿元。争取到上级项目建设资金4.43亿元，项目前期工作经费222万元，带动项目工程税收1270万元，成为去年税收增收中最大的亮点。

（二）抓机遇，项目成效显著。县委、县人民政府高度重视固定资产投资工作，年初及早召开了全县固定资产投资工作会议，全面进行了安排部署，与各乡镇、各单位签订了投资目标责任书，并强化督查，实行按月通报制度。一是前期工作扎实有效。累计争取投入项目前期工作经费441万元，有力支持了项目前期工作。二是项目争取再创新高。全县各级各部门树立一盘棋的思想，从大局出发，精诚团结，主动配合，形成了固定资产投资工作的强大合力。全年共向国家和省、州上报项目194项，总投资497.3亿元，下达投资项目46个，总投资36880万元。共实施项目157个，新开工项目102个，其中，投资在1亿元以上的大项目4个，投资在5000万元以上的项目6个，投资在1000万元以上的项目60个，有效拉动了全县经济增长。三是重点项目建设加快。县委、县人民政府确定的“十大重点建设项目、十大民生项目、十大重点工业项目” 30个重点项目快速推进，完成投资计划的项目29个，占项目数的96.67%，累计完成投资78329万元，占全年全社会固定资产投资完成数的51.39%，重大项目支撑作用进一步显现。2010年，全县累计完成全社会固定资产

投资152426万元，比上年增长38 %，比“十五”末增长 5倍。

（三）抓投入，项目推进明显。县委、县政府高度重视项目工作，在县财政经费相当困难的情况下，想千方设百计，不断加大项目投入，努力筹措县级配套资金及土地落实问题，加大专款及时拔付率，有效推动了项目的顺利实施。2010年，县人民政府累计安排项目资金1845万元，占全年财政收入13366万元的13.8%。其中，项目前期工作经费251万元，奖励资金250万元，政府信用合作贷款还本付息资金702万元，贴息资金476万元，项目配套资金166万元，强有力的推动了项目工作全面开展。

（四）抓制度，管理不断完善。积极探索项目管理的规范化、制度化建设，相继出台了《双柏县重大项目建设管理暂行办法》、《双柏县政府性投资项目前期工作以奖代补管理暂行办法》、《双柏县重大投资项目审批制度》、《双柏县重大资源开发利用项目审批制度》、《双柏县固定资产投资项目贷款贴息资金申报办法（暂行）》、《双柏县工程建设项目招标核准管理办法》等措施办法，建立健全了项目建设考核制度、信息报告制度、项目前期工作协调制度、项目建设领导小组例会制度、招标管理制度等项目推进工作机制，进一步规范了项目的建设管理工作。

（五）抓规划，绘制发展蓝图。“十二五”规划编制工作自2009年12月全面展开以来，规划编制的各项工作保持了与全州同步推进。由县级有关部门承担研究的6个重大前期课题已形成研究成果；由县规划办研究起草的“十二五”规划纲要，在向各乡镇、县级各部门广泛征求意见并作进一步修改完善的基础上，于

2010年11月8日经县人民政府办公会专题研究原则通过，今年

1月7日通过了十一届县委第65次常委会审定，并在1月12日召开的十一届县委六次全会上审议通过。召开不同层次的咨询和协商会议、广泛征求社会各界意见的工作基本结束，现正在集中修改完善；县级23个重点专项规划已基本完成，目前正在抓紧与省、州的重点专项规划衔接完善。

二、冷静分析，坚定信心，正确认识项目投资工作面临的形势

（一）发展所面临的挑战。党的十七届五中全会、中央经济工作会、省委八届十次全会、省人代会、州委七届八次全会和省州发展改革暨固定资产投资工作会、县委十一届六次全会从不同角度对当前国内外经济社会发展环境作出了深入得分析。从总体上看，今年我县同全省全州一样，经济社会发展的形势仍然极其复杂。从外部环境看，国际金融危机深层次影响仍在持续，经济复苏的动力不强，不确定因素依然较多，经济社会发展形势更加复杂和严峻，项目工作压力仍然较大。从内部环境看，一是内在的发展动力和活力不足，保持较快增长难度较大。拉动经济增长主要靠投资增长，且集中在政府主导的基础设施建设领域，社会投资和民间投资较弱。二是基础设施薄弱，城镇发展滞后，功能配套不完善。建设成本较高，加快发展的“瓶颈”约束仍然十分明显，对外来投资吸引力不大。

（二）发展所面临的机遇。国家政策机遇上，一是中央关于转变经济发展方式，大力发展绿色经济的力度不断加大，我县

2010年被批准命名为“国家绿色能源示范县”，为我县发挥水资源及森林资源优势，培育新兴绿色产业带来了新的机遇。二是中央启动实施了新一轮西部大开发战略，更加重视边远地区、少数民族地区、贫困地区的发展，为我县加快发展、实现跨越，带来了新的机遇。三是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快经济结构战略性调整，优化投资结构，进一步加大了民生、新兴产业、产业转移、社会事业发展等领域的投入力度，为我县进一步夯实发展基础、改善民生、增强发展后劲创造了难得机遇。外部发展机遇上，一是省政府围绕国际大通道、产业基地、合作平台、交流窗口和生态屏障等方面谋划了一批重大项目，产业和基础投入有望继续保持较高增速。构建滇中特色大城市、《楚雄州南部红河流域经济社会发展规划》等一系列区域发展重大规划的实施，为我县培植特色优势产业，推进城镇化进程，实现跨越发展创造了广阔空间。二是随着国家经济发展战略的转型与产业结构升级，东中部地区向西部地区产业梯次转移的步伐呈加快趋势，为我县承接这些地区的产业转移，发挥后发优势创造了难得的发展机遇。内生动力上，一是元双公路建设即将竣工投入使用，彝州南下大通道（妥甸至三江口公路）建设已纳入州政府重大项目开展前期工作，加之经过近几年的积累和发展，我县的基础设施不断夯实，发展后劲逐步增强，特别是五大产业已具备了一定的发展基础，随着交通条件的不断改善，我县资源、环境、区位优势将得到进一步发挥。二是 “十一五”规划主要目标任务超额完成，为即将公布实施的“十二五”规划打下了坚实基础，也增

强了全县人民加快发展的信心和动力。三是全县各族干部群众加快发展的内在要求不断增强，具备了加快发展的思想基础。

三、科学谋划，真抓实干，奋力实现我县“十二五”项目工作良好开局

（一）保持投资对经济增长的强劲拉动。紧紧围绕全社会固定资产投资增长25%以上、达19亿元的目标，牢固树立“项目主导发展，投资决定增长”的理念，进一步建立和完善项目工作机制，扎实抓好项目工作，保持固定资产投资对经济的强劲拉动。一要强化项目前期工作。要在深入研究国家投资政策和产业扶持政策基础上，进一步做好我县的项目储备，针对“十二五”项目集群规划提出的项目，分阶段、分批次推进项目前期工作，着力加大重点项目的前期投入和论证、储备，确保有更多项目进入国家、省、州扶持的盘子。二要积极争取省、州的支持。在加强部门之间协调配合的同时，进一步加大向上汇报衔接的工作力度，采取更加有力的工作措施，最大限度地争取国家、省、州的投资支持。三要努力拓宽融资渠道。针对固定资产投资规模不断扩大，县级财政投入和上级扶持资金有限的实际，要积极实行多元化的融资方式，以存量换增量、以无形资产换有形投入，撬动、带动和拉动社会资本跟进，形成多方筹措建设资金的格局，确保项目尽快落地，在建项目尽快完工，早日发挥效益。

（二）继续打牢发展基础。要继续突出城镇、交通、水利、农业、社会事业等基础设施建设，切实增强我县经济社会发展后劲。一是城镇基础设施方面。要全力推进查姆湖沿湖治污、县城

西北片区开发、杞龙片区综合开发、城市生活垃圾处理厂、粮贸小区、大庄集镇供水等重点项目建设，确保完成县委、政府既定的目标任务。要着手开展县城西南片区建设规划，为下步实施开发奠定基础。二是交通基础设施方面。要加快推进水弥线双柏段油路、河门口至普龙混凝土预制块路面工程、2010年“通达工程”建设，确保年内竣工投入使用。积极争取实施白竹山至安龙堡、里海至大麦地、大岔路至独田、鄂嘉至茶叶油路工程。抓紧做好大庄至彩云、大庄鸡冠山至禄丰恐龙山油路建设前期工作，积极谋划双柏至三江口、妥甸至独田至鄂嘉至水塘高等级公路建设。三是水利基础设施方面。要加快推进河口河水库建设和新华水库扩建工程，确保李芳村、小石桥2件病险水库除险加固工程年内完工。力争杨梅树小

（一）型病险水库除险加固工程开工建设。争取螃蟹冲小

（一）型水库、月牙埂等4件小

（二）型病险水库除险加固工程列项。做好平掌河、小沙河2件小

（一）型水库和羊神庙、施家厂、毛家坝3件中型水库建设前期工作。继续加大农村人畜饮水安全、“五小水利”和山区“小康水利”工程建设力度。要着手开展哀牢山西水东调、引水入城工程规划前期工作。四是农业基础设施方面。加快推进安龙堡坡代村土地开发整理和妥甸新会村、大庄普岩村中低产田地改造等项目，确保按期完成改造任务。五是社会事业基础设施方面。要全力推进妥甸中学搬迁项目，力争年内完成县医院住院楼建设，加快推进县看守所、消防大队整体搬迁建设，争取县档案馆库房建设项目年内开工。加紧推进中西部农网完善工程和普龙35kV输变电站建设。加快

推进10000平方米廉租住房和600户国有林场棚户区（虎乡绿园）改造工程建设，认真组织实施农村困难群众危旧房改造、扶贫安居工程、特色民居建设、易地扶贫搬迁等项目。

（三）千方百计推进重点项目实施。今年，县委、县人民政府继续确定了以“十大重点建设项目、十大民生项目、十大重点工业项目”为主的30个重点项目，并下发了文件，明确了责任。各相关部门要狠抓落实，突出重点，强化协作，及时协调解决项目实施中的征地、拆迁、资金等问题，把有限的生产要素集聚到重大项目上来，力量集中推进，确保30个重点项目顺利实施。

（四）加快重点产业建设。我县“十二五”重点产业建设除延续“十一五”所确定的四大产业外，还将文化旅游产业纳入了重点产业建设范畴，既体现了产业建设的连续性、稳定性，又体现了产业建设的发展性、科学性。一是烟草产业方面。重点抓好妥甸、大庄、法脿山区现代烟草农业基地建设，大力实施基本烟田工程建设，努力提高优质烟叶生产能力，巩固提升烟草产业的支柱地位。二是矿电能源产业方面。加紧实施麻栗树煤矿一碗水矿井技改扩建项目，加快推进大湾、雨果等电站建设，尽快启动戛洒江一级、小江河一二级电站建设，确保龙门、空龙河一级、纳嫩河三级、班果河二级4座电站年内竣工发电。三是现代林业产业方面。重点实施森源化工有限公司年产3万吨脂松香、2万吨ABS专用岐化松香和1万吨食用松香生产线和华兴人造板有限公司年产3万立方米胶合板生产线项目建设。四是绿色食品产业方面。积极引进和培育龙头企业进行农产品深加工，重点抓好

妥甸酱油有限公司年产5000吨酱油生产线技改扩建项目。五是文化旅游产业方面。加快推进虎笙文化传习所和查姆文化展示中心项目建设，积极参与哀牢山国家公园及自然保护区项目建设。

（五）加强县域经济合作。要按照“两极五带五区”的生产力总体布局规划，抓紧落实《楚雄州人民政府关于建立县域经济合作与利益分享机制的实施意见》，依托哀牢山良好的生态环境和丰富的自然资源，围绕生态农业、生态旅游业、林化工、木本油料种植及加工业，积极开展项目规划，努力建设以双柏为主体，涵盖楚雄、南华南部地区的全省重要生态示范区和木本油料基地。

同志们，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的固定资产投资工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县人民政府的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为我县经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。

第四篇：在全市促进城乡充分就业工作会议上的讲话

就业再就业是老百姓最关心、最现实的问题，市委、市政府历来十分重视。去年10月，召开了全市促进城乡充分就业工作动员会议，今天，我们又召开促进城乡充分就业工作会议，这充分说明了市委、市政府坚定不移，扎扎实实抓好促进城乡充分就业工作的决心和信心。按照会议安排，下面我讲三点意见。

一、2005年我市促进城乡充分就业工作的回顾

2005年，各级党委、政府高度重视促进城乡充分就业工作，特别是市委33号文件和市政府77号文件出台以后，各区（市）县和相关部门结合自身实际，创造性地开展工作，全市促进城乡充分就业工作取得较好成绩。2005年，全市新增就业12万人，其中领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业6.4万人，“4050”等困难援助对象实现再就业2.1万人，城镇登记失业率3.0%；全市再就业培训7.7万人，创业培训7284人，公共职业介绍机构为8.1万人提供了免费服务。农劳转移输出规模达156.69万人，劳务收入76.42亿元。各项再就业优惠政策得到较好落实，全市共支付各项再就业补贴6700万元，减免税费2864万元，各项指标均超额完成了省上和市委、市政府下达的目标任务。更为重要的是，我们从实际出发，探索出了一些行之有效的经验和做法，为我市加快推进城乡统筹就业工作奠定了良好工作基础。主要表现在五个方面。

（一）基本形成了促进城乡充分就业的政策框架。市委、市政府先后出台了《关于促进城乡充分就业的意见》和《关于促进农民集中居住区就业工作的意见》等文件，明确了统筹城乡就业的总体目标和工作要求。市劳动和社会保障等相关部门及时制定了有关配套文件。各区（市）县结合本地实际也提出了具体的贯彻意见，全市促进城乡充分就业的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促进城乡充分就业的六个机制。即促进城乡充分就业的运行机制、调控机制、区（市）县之间的就业互动机制、培训机制、灵活就业机制和较为规范的城乡劳动力市场管理机制。

（三）基本形成了促进城乡充分就业的工作体系。全市已建立乡镇（街道）、农民集中居住区劳动保障所316个，配备工作人员1026人；建立社区劳动保障工作站845个，聘用工作人员1793人，做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个落实”。ＸＸ市劳动力市场信息网络已与ＸＸ高新区和19个区（市）县的420个街道（乡镇）、农民集中居住区的劳动保障站（所）实现联网，基本实现了全市劳动力市场以及就业、社保等信息资源的集中管理和共享。

（四）形成了一批各具特色的促进城乡充分就业的典型。各区（市）县按照市委、市政府的要求，充分发挥典型的示范带头作用，各区（市）县形成了一批各具特色的典型，有效地推动了面上工作的开展。

（五）基本形成了城乡统筹的社会保险工作格局。在推进城乡一体化进程中，全市在稳步推进城镇社会保险工作的同时，进一步完善了非城镇户籍从业人员综合保险办法，积极推进了征地农转非人员的社会保险工作。全市参加综合保险的人数达到223.5万人，征地农转非人员参保人数达到28.19万人，按月领取养老金的14.01万人，对征地农转非人员社会保险政府补贴资金全部落实到位，部分区（市）县还积极开展了农民社会保险工作的试点。

二、当前就业工作面临的形势和任务

尽管2005年全市统筹城乡就业和社保工作取得了较大进展，但我们也必须看到，我市统筹城乡就业形势依然十分严峻，城乡劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾仍然存在，促进城乡充分就业的任务还十分艰巨。我们在促进城乡充分就业的工作中还存在一些亟待改进的薄弱环节，一些难点和重点问题还没有实现较大突破，还存在“底数不清、情况不明”的问题；各区（市）县工作进展还不够平衡，有的地方认识还没有完全到位，原则要求多，有力措施少；有的创新意识不强，针对性不足。在上次会上讲到的失地农民整体素质偏低、技能单一；农民集中居住区就业矛盾比较突出；农村劳动力的培训和转移就业针对性不强；帮助就业困难人员实现再就业具体到人头的工作机制有待完善；征地农转非人员参保结构不尽合理等问题还不同程度地存在。

面对存在的问题，我们一定要有清醒的认识。就业形势虽然严峻，但我市经济的快速稳定增长，为做好城乡充分就业工作奠定了坚实基础。经济发展是带动就业增长的“火车头”，我们有信心，也有能力，在加快发展中解决就业问题。值得一提的是，目前，在我市务工的外来劳动力约有100万人，而我们自身还有几十万人没有就业再就业，因此，我们既要着力抓好我市城乡充分就业工作，又要努力为全省就业再就业多作贡献。

就业是民生之本，是以人为本的直接体现，是和谐社会的坚实基础。我们一定要提高认识，统一思想，以科学发展观为统领，把促进城乡充分就业列入各级党委、政府的重要议事日程，作为头等大事放在更加突出的位置。市委、市政府已作出决定，从2005年起，用三年左右的时间，把我市建设成为比较充分就业城市。2006年，全市就业工作的主要目标有：五城区及ＸＸ高新区实现比较充分就业，近郊区县65%以上的街道（乡镇）实现比较充分就业，远郊市县45%以上的街道（乡镇）实现比较充分就业；全市城镇新增就业10万人，其中“4050”等援助对象实现再就业0.7万人，城镇登记失业率控制在4%以下；消除“零就业”家庭（“零就业”家庭中至少保证1人实现就业）；开通“就业援助96110”。全年完成向非农产业和城镇转移的农村劳动力就业前引导性培训30万人；职业技能培训12万人；完成农民实用技术培训50万人次；全年完成失地农民和农村富余劳动力向非农产业转移8万人；农民集中居住区已登记失地农民就业率达80%以上。各区（市）县要围绕上述目标，从实际出发，细化工作方案和工作措施。要围绕城乡一体化的劳动力市场体系、就业培训体系、就业援助体系、优惠政策扶持体系、目标责任考核体系的工作要求，拓宽思路，增添措施，狠抓落实。要切实加强对这项工作的领导，纳入各级党委、政府的一级目标进行考核，实行“一票否决制”。各区（市）县要建立部门联席会议制度，定期召开例会，研究分析城乡就业形势，统筹指导、协调各部门开展工作，树立典型，以点带面，确保促进城乡充分就业工作落到实处。

三、2006年的主要工作措施

要完成2006年促进城乡充分就业目标任务，我们要重点做好10个方面工作。

（一）全面落实各项就业再就业政策。国务院36号文件及7个配套文件、省政府和市委、市政府即将出台的贯彻文件都制定了新的就业再就业政策，概括起来就是8个字：延伸、扩展、调整、充实。延伸，就是对原有的各项就业再就业政策的审批截止期延续到2008年。扩展，就是把再就业政策的扶持对象扩展到城镇集体企业下岗失业人员、“零就业”家庭有就业能力和就业愿望的人员，以及失地无业农民。调整，就是对下岗失业人员从事个体经营的税收优惠政策，从原来的没有限额改为在限额内减免；对企业吸纳下岗失业人员的税收优惠方式由按比例减免，调整为按实际招用人数定额依次减免。充实，就是增加了稳定灵活就业人员的社保补贴和促进培训的技能鉴定补贴，并对补贴对象、范围和享受条件作出了明确的规定。我们一定要将各项政策落实到位，尤其要做好新旧政策的衔接工作，确保新政策的顺利启动和有效落实。各区（市）县在具体落实过程中，要特别注意明确政策扶持对象的范围和申领享受政策的程序，保证基层单位能够正确执行、熟练操作，使企业和下岗失业人员对政策内容都清清楚楚、明明白白。

（二）全面推行就业实名制。针对目前“底数不清、情况不明”的问题，我们在去年试点的基础上，今年在全市全面推行就业实名制。这既是一项基础性工作，也是检验我们工作的一个重要手段，更是确保就业工作收到实效的重要保障。就业实名制是我市在实践中探索出的新办法，对促进城乡充分就业的积极作用已初步显现。年初，市政府办公厅印发了《ＸＸ市就业实名制工作实施方案》（成办发[2006]1号），各区（市）县要根据市上的统一部署，抓紧组织实施。要组织人员集中开展入户调查、统计，完成城乡适龄劳动力资源基本情况调查登记，完成城乡失业人员、失地农民、有转移愿望的农村富余劳动力转移到非农产业就业基本情况调查登记，完成农村外出务工人员基本情况调查登记，建立以上三类适龄劳动者电子信息档案和信息数据库。通过城乡劳动力就业失业“进”、“出”数据库的动态信息，及时清理隐性就业，实现对劳动力就业的跟踪服务和管理。要建立起城乡劳动力资源统计普查制度、就业失业动态管理制度、困难群体就业援助制度、促进就业补贴制度等就业制度体系，加强对城乡劳动力录用备案和失业、就业登记管理，使实名制及时记录的动态管理工作逐步向制度化、规范化发展。推广试点中实行的“一图一表四册”（即一张社区居民居住平面图，一张社区居民统计表，已就业人员登记册、失业人员登记册、无就业意愿人员登记册、新增下岗失业人员失地农民登记册）和“六本账”（失业人员台账、技能培训台账、社区用工信息台账、求职安置台账、社会保险台账和退休人员台账）、“六个清”（失业原因清、家庭和个人状况清、社保关系清、技能水平清、就业意愿清、安置去向清）等典型经验，完善和丰富就业实名制。

（三）大力开展“机关干部分片定责入户促就业”工作。为确保促进城乡充分就业的各项政策措施落到实处，市委、市政府决定，今年在全市开展“机关干部分片定责入户促进充分就业”工作。工作的核心是动员广大机关干部深入各街道（乡镇）、社区（包括农民集中居住区和新农村建设示范村），分片定责入户促进就业，并为就业困难人员实现再就业提供就业援助。市上还在市级各部门中抽调干部组建了20个“促进城乡充分就业工作督导组”，负责督促指导区（市）县贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业的各项政策措施，联系街道（乡镇）和社区（村）创建充分就业社区（街乡），还要随机抽查就业再就业工作情况。市统计局也将定期、不定期地对就业再就业工作情况进行问卷调查。市委办公厅和市政府办公厅已印发了此项工作的具体方案，相关部门要认真组织实施。各区（市）县也要按照市上的做法，抽调机关干部分片负责街道（乡镇）和社区（村）创建充分就业社区（街乡）工作，并深入下岗失业人员和失地无业农民家庭，帮助其实现再就业。希望各级各部门高度重视这项工作，抽调精兵强将深入一线，进一步发扬领导干部亲民为民，务实苦干的工作作风，真正把市委、市政府促进城乡充分就业的部署贯彻落实到位。

（四）突出抓好农民集中居住区就业工作。农民集中居住区就业问题解决的好坏，直接关系到群众的切身利益，直接关系到社会的和谐稳定，各区（市）县要高度重视，要将农民集中居住区的就业工作纳入重要议事日程，作为促进城乡充分就业工作的重中之重，千方百计加以解决。要严格按照成办发[2005]77号文件要求，制定就业配套规划，夯实社区就业工作基础，完善社区运行机制，做到三个同步（居住区规划与促进就业方案同步、居住区建设与农民培训同步、项目引进与扩大就业同步）。各区（市）县要从实际出发，把做好集中居住区就业工作作为促进充分就业工作的抓手，创建充分就业社区的载体，从小区规划、配套建设、居住环境、就业服务、社会保障等软硬件方面给予重点扶持，在培训、公益性岗位调配、就业援助等方面给予重点倾斜。在这里，我们再次强调，每个区（市）县的农民集中居住区就是每个区（市）县促进充分就业工作的亮点和典型，要给予特别的重视，通过农民集中居住区的充分就业来推动整个地区的充分就业。

（五）开通“就业援助96110”。2005年，在我市结存的城镇登记失业人员中，“4050”等就业困难人员就占了近一半。这部分人员由于年龄偏大、文化偏低、劳动技能单一等因素，难以通过市场实现就业。政府需要采取特殊政策和特殊手段帮助其就业，这是“政府促进就业”的直接体现和必然要求。针对目前存在的“有事没人干、有人没事干”的信息不对称问题，市政府决定，在今年3月内开通“就业援助96110”。其目的就是搭建一个平台，为就业困难人员通过就业实现最有效的生活保障，对有就业愿望，有劳动能力，工作不挑不选的就业困难人员，兑现两个工作日帮助就业的社会承诺。“就业援助96110”由市上统一规划、统一提供技术支撑、统一工作内容和程序，ＸＸ高新区和19个区（市）县同步实施。

（六）切实加强培训工作。培训效率不高是值得我们重视的问题，有的区（市）县也探索了一些好的经验和做法，但总体上还未根本好转。今年，要结合“下岗失业人员技能再就业计划”、“能力促创业计划”、“农村劳动力技能就业计划”等专项计划的实施，进一步突出培训的针对性、有效性和实用性。在开展再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训的同时，要切实加强对培训效果的监测和评估，科学分析培训需求、合理设计培训课程、严格实施项目管理，确保培训质量和效率。要大力提倡“订单式”培训，着力提高培训后的就业率。今年培训补贴的拨付要严格与培训的实际效果挂钩，以确保政府的投入切实见到成效。

（七）做好特殊群体的就业服务工作。要针对下岗失业人员、失地无业农民和农村富余劳动力、大中专毕业生、军队复员干部的不同特点，有针对性地开展工作。对城镇下岗失业人员主要是落实好各项再就业扶持政策，积极开展再就业援助。积极开展对失地无业农民和农村富余劳动力的培训，提高其就业能力。加强劳务输出基地建设，广泛收集和提供用工信息服务，继续开展有组织的劳务输出。推行“培训——就业——维权”三位一体工作模式，做好输出输入双向对接工作。发挥职业介绍补贴和职业培训补贴的政策效应，扩大劳动力转移规模。鼓励青年学生、下岗失业人员、进城务工人员自主创业，以创业促进就业，带动更多的人实现就业。做好对失业登记大学生毕生的组织管理，加强青年职业见习基地建设，提供职业指导、就业服务和政策扶持。对军队转业干部和复员退伍军人要及时发放《再就业优惠证》，享受各项再就业优惠政策，并在公共就业服务机构开设专门窗口，为军队转业干部和复员退伍军人再就业提供职业指导、职业培训、职业介绍等“一站式”服务。

（八）进一步加强劳动力市场信息网络建设。在去年劳动力市场信息网络与ＸＸ高新区和19个区（市）县的420个街道（乡镇）、农民集中居住区的劳动保障站（所）实现联网的基础上，力争年内实现所有街道（乡镇）和规模较大的社区与市、区（市）县的互联互通。为企业用工和劳动者求职搭建高效快捷的信息平台。积极配合社会主义新农村建设，年内在所有示范村建立劳动保障工作机构并适时开通劳动力市场信息网络。农村劳动力培训、开发和转移工作要以社会主义新农村建设示范村为重点。争取国家有关部门的支持，尽快将ＸＸ纳入全国城乡一体化劳动力市场试点城市。

（九）切实抓好市政府93号令的贯彻落实。今年贯彻93号令的一个重要措施是实行劳动保障监察网格化管理。

即以一个街道（乡镇）为一个网格，各区（市）县形成若干网格，以网格为单位对所有用人单位执行市政府93号令基本情况建立电子信息档案，督促用人单位实现全员签订劳动合同、全员参加社保足额缴费、按时足额支付工资、遵守劳动保障法律法规。每个网格落实2名以上专兼职劳动保障监察员，并发挥劳动保障协理员作用，对网格内用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监控和信息采集。同时，建立全市用人单位劳动用工基本信息数据库，将采集的信息输入劳动保障监察信息网，进行网上监察，形成全覆盖、全方位、全动态监督检查的劳动保障监察机制，保护用工双方的合法权益，促进市政府93号令的贯彻落实。要切实维护农民工的合法权益，开通并健全市和ＸＸ高新区、19个区（市）县农民工维权投诉举报热线，受理投诉举报结案率达到90%以上。

（十）精心组织促进充分就业的专项活动。要通过组织开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、“创建充分就业社区和充分就业区（市）县活动”、“零就业家庭就业援助活动”、“民营企业招聘周”等活动，进一步加强就业服务专业化和信息化建设，提高服务质量和效率，集中展示就业再就业工作成果，全面落实各项优惠扶持政策。要通过这些专项活动，营造全社会关心就业，支持就业，促进就业工作的良好氛围，形成全社会广泛参与、共同促进充分就业的良好局面。

此外，还要突出抓好非城镇户籍从业人员综合保险和失地农民、征地农转非人员的社会保险工作。对已征地农转非人员参加社会保险要足额落实配套资金，新征地农转非人员应全部参加社会保险。要将新征地农转非人员全部纳入失业保险范围。

同志们，促进城乡充分就业工作任务繁重，责任重大，使命崇高，春城、红林同志将作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真落实，促进我市城乡充分就业工作再上新的台阶。

第五篇：在全县促进农民增收工作会议上的讲话

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莲山 课件 w w

w.5 Y k J.COm 9 同志们：

县委、县政府研究决定，今天召开全县促进农民增收工作会议。应该说，当前处在一个非常关键的时期，这不仅仅是处在两个“五年计划”转换时期，也是转换时期，更是农村季节转换时期，这是农村工作的收获季节。如何认识当前农村工作形势、预测农民增收趋势，显得非常重要。刚才，吴志元副县长对全县农民增收形势作了分析，指出了农民增收的三个积极因素和四个方面制约因素，对如何做好秋季农民增收工作提出了六项措施，非常重要；近湖镇、恒济镇、县劳动和社会保障局、庆丰镇朱港村、方圆禽业公司等五个单位分别从全民创业、农业产业化、劳动力转移、结构调整和龙头企业不同角度作了发言，各有侧重，给我们提供了很好的经验。现在，一个重要的问题就是如何贯彻落实这次会议精神，如果不去认真抓好贯彻落实，会议就失去了原来的意义。下面，我在吴县长讲话的基础上，再讲三个问题。

一、认清当前农民增收的严峻形势

当前，全县各方面发展形势很好，按年初县委扩大会议提出的“六个更加突出”的要求，经过全县上下的共同努力，全县经济社会发展，三个文明建设的总体形势很好。更加突出增强县域竞争力方面，今年1-8月，全县实现地区生产总值增幅17%左右，财政一般预算收入增幅30%以上，全年预计可以实现8个亿以上；基础设施建设、科技、教育等工作形势也比较好。更加突出工业主体经济方面，今年全县工业形势很好，工业增加值、技改投入、利税在全市都处于一个比较有利的位次。统筹城乡协调发展方面，无论是农村的发展，还是城市的发展，还是城乡统筹发展都比较好，特别是文明城市创建，经过全县各层各级的团结奋战、顽强拼搏和艰苦努力，已通过省级文明城市验收，文明集镇、文明村创建工作也都取得了较好的成绩；城市建设速度加快，县城面貌焕然一新。改革开放也取得新成效，事业单位改革、一些大而难企业改革、建筑企业改革，都按计划有条不紊地向前推进；最近我们组织近百名村支书赴韩国学习考察，还组织机关和企业负责人到台湾、香港及国外进行考察和招商活动，三外工作、对外开放的水平都取得新突破，实际利用外资是去年的十多倍，自营出口居全市前列，外经工作连续多年在全市处于领先位置。保障群众基本生活方面也有了新进展，万事民为先，富民优先的一些措施得到落实，特别是农村新型合作医疗工作，经过全县上下特别是各镇、村的共同努力，合作医疗参合率达到了83%，为老百姓办了一件好事、实事。构建和谐社会、平安创建工作不断向纵深推进，平安建湖、稳定建湖、和谐建湖的局面正在形成，特别是8月份在全县政法系统开展了以“内强素质、外树形象、打击犯罪、共创和谐”为主题的系列教育整顿活动，提高了全体政法干警的素质，增强了政法队伍的的战斗力，使全县各类刑事、民事、治安案件大幅度下降，老百姓安全意识进一步增强，昨天召开的县委常委扩大会议，专门听取了这方面的汇报，会议决定进一步扩大战果，为全县经济“倍增”发展创造良好的外部环境；民主法制建设得到进一步加强，“四五”普法工作扎实推进，争取全国“四五”普法先进县“四连冠”工作正有序进行。

今年以来，农业农村工作，特别是农民增收工作也取得突出成绩。今年我们经历了多种自然灾害的侵袭和考验，4月份遭受了台风和强龙卷风的袭击，5月底遭遇了灰飞虱大面积发生，6月初遭受了连续干旱，7月份连续阴雨，8月初和9月初两次遭受了台风袭击。在这样多的自然灾害面前，我们经受住了考验，夺得夏熟丰收，秋熟也奠定了很好的基础。应该说，今年农民增收的目标是能够完成的，要充分认识到今年取得的成绩。但现在一个非常现实的问题，就是农民增收的隐忧很多，主要是农产品价格下降，农业生产资料价格上涨，生产成本大幅上升，要引起我们各位同志的高度重视。我县是一个人口相对较多、资源相对偏少的县份，在农业的发展上，存在着特色经济培植不快、结构调整进展不快、劳动力转移推进不快、全民创业致富不快和农村面貌变化不快等五个方面问题，总体看，今年农民增收的形势比较严峻。现在时间已下来四分之三，农民人均现金收入还没有完成序时进度。各镇、各有关部门特别是农业一条线的干部要审时度势，认清形势，理清思路，拿出对策，狠抓落实，组织指导全县人民，发展项目，全民创业，一定要实现今年农民增收10%和达到全市平均水平的目标。这是当务之急。

二、进一步明确促进农民增收的重大责任

做好“三农”工作，不仅要抓好当前，而且要抓好长远。今天上午，省里在盐城召开“十一五”规划调研座谈会，我谈到建湖“十一五”发展战略目标，就是要基本实现小康。到那时，我们的国内生产总值要达到200亿元，财政收入要达到20亿元，全县各项经济社会发展指标要达到全市一流、全省上游水平。为此，要实现八个“两”。一是两“衔”。“十一五”发展规划要与“十五”规划和“十二五”规划相衔接，既要总结“九五”、“十五”发展的经验与教训，又要能延续到“十二五”、“十三五”。二是两“高”。高点定位，高速发展，在“十五”基础上，主要经济指标必须翻一番以上。三是两“转”。转变观念，转变经济增长方式。“九五”、“十五”是粗放经营，大投入低产出，“十一五”要实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥，全面协调可持续发展。四是两“先”。富民优先，科教优先。五是两“环”。营造良好的创业发展环境和人居环境，重视生态问题、城乡协调发展问题。六是两“大”。大投入促进大发展。七是两“统”。统筹城乡协调发展，经济社会统筹发展。八是两“保”。建立健全机制保障和制度保障，机制和制度不应成为经济社会发展的制约，而应成为动力和保障。就农村工作而言，各层各级也要进行认真的思考，要做出特色，做大特色。我认为要从以下七个方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水产养殖、水生作物上，要做大品牌。二是“精”养。主要是禽畜和特水养殖，向名、特、优转化。三是“精”米。在“十一五”期间要打出建湖绿色大米品牌，同时，做大做强制种业，提高比较效益。四是“精”面。我县自行培育的“建麦一号”弱筋小麦，已经得到了领导和专家的充分肯定，效益也超过正常小麦品种，要很好的加以利用，做足深加工文章，提高附加值。五是“精”蔬。当前，我县蔬菜规模小，品种少，质量差，需要进行大幅度调整，以帮助农民增收。六是“精”果。要引进优良的果树、药材品种，增加农民收入。七是“精”加工。发掘我县资源优势，大力兴办农产品加工企业，提高农业综合效益。另外，还要做好农业标准化工作，争创更多的农产品品牌。对照上级要求，结合我县实际，今年农民人均现金收入要达到4880多元，到2010年要达到8000元左右，每年要以10%以上的速度增长，难度之大，要求之高是显而易见的。各镇、各有关部门，特别是农业一条线的干部，要充分认清自己身上的担子，要切实把农民增收工作抓细抓实，抓出成效来。

三、当前落实农民增收的关键措施

落实各项增收措施，是实现农民增收目标的关键。各镇、各有关部门一定要全力实施“六抓促增收”措施，咬定目标，确保今年农民增收10%、人均收入增幅不低于全市平均水平。具体抓好以下几点：

1、全力引导农民创业。首先要使家家效益最大化。各镇、各有关部门要加强研究、协调，指导农民闯市场，将秋熟果实卖出去、还要卖出好价钱。各支农单位要让企业放开来收，让农民放开来卖。要充分发挥行业协会的作用，当农产品处于一个合理的价位时，要引导老百姓不能惜售，该出手时就出手。其次要使全民创业特色化。广泛宣传，深入发动，靠实地做好工作，把老百姓全面发动起来，全民创业，创业促增收。在农业内部要做好结构调整促增收、上短平快项目促增收、兴办农业龙头加工企业促增收。在农业外部要加大农村劳动力的转移力度，特别要摸清我县企业对用工的需求情况，通过短期培训，实现季节性用工，以增加农民的工资性收入。要动员有钱的老百姓走出来，干起来，能工则工，能富则富，变冬闲为冬忙。第三，要使家家挣钱普遍化。各层各级要把对老百姓的关心体现在每时每刻，把增收目标落实到每家每户，把全民创业推进到每家每户，把农民增收的项目、农民增收的资源调查、农民增收的规划做到每家每户，对农民增收工作督查到每家每户，真正达到户户忙创业，人人挣大钱。

2、全力控减农民负担。促进农民增收要坚持“加法”“减法”一起做，坚决控减农民负担。最近，有关部门抽查了全县15个村的农民负担情况，发现村村都有招待费，有些村报刊费用超支严重，甚至存在会务费、审计费等等，五花八门。全县村平三项经费开支约6.9万元，而村平收入只有6万元左右，如果再用于其他开支，就会变相增加农民负担，这是十分危险的。县纪委牵头会同有关部门，对这15个村进行进一步的检查，查问题，查原因，追责任，坚决严控支出，减少支出，给干部一个清白，给老百姓一个明白。

3、全力做好为农服务工作。做好为农服务工作，各镇、各部门都责无旁贷。要切实加强对老百姓的信息服务、技术服务和执法服务。在资金服务上也要加大力度，县信用联社是扶助全民创业的主力军，要继续加大扶持力度。最近，县农业银行将在颜单镇召开会议，表彰百名信贷用户，这是很好的，希望在全县各镇都开这样的会议。各涉农金融部门都要象农业银行一样，为全民创业，为农业结构调整提供支持。

4、进一步加大奖惩力度。对照今年农民增收的目标任务，本着“条缺条补、块缺块补、谁缺谁补”的原则，切实加大工作力度，刚化措施，严明责任，坚决完成目标任务。对完成任务的村干部要进行表彰、奖励、晋级，解决工资待遇问题。评选十个“双强”村支部书记工作今年要继续进行下去，同时，要扩大评选面，增加评选名额，以调动村支部书记的工作积极性。这次会议以后，对那些促进农民增收主动积极、措施实在、成效非常明显的集体和个人，要进行表彰奖励，对那些工作失职、有令不行，效果比较差的镇、部门和村要坚决进行惩罚。通过兑现奖惩，把农民增收的措施落到实处。

总之，各镇、各有关部门要迅速行动起来，采取切实有效措施，全力促进农民增收，为实现“双倍”计划，实现小康目标，实施“十一五”计划奠定一个坚实的基础。文 章来源

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