本市再就业实施措施

第一篇：本市再就业实施措施

一、年就业形势总体评估:

一是下岗失业人员大量增加。随着并轨工作的开展，年我市并轨失业人员将达到万人。如果加上集体企业的下岗失业人员和上年结转的下岗失业人员，预计年全市下岗失业人员将突破万人。不但再就业压力加大，而且必然会带来登记失业率明显上升趋势。

二是城镇新成长的劳动力就业的矛盾更加突出。目前，我市已有历届结转的新成长的劳动力万人，当年新成长的初高中毕业生预计达到万人左右，加上扩招毕业后的大中专毕业生没有就业的万人，年将达到万人。

三是农村劳动力向城镇转移的速度加快和规模加大。年我市农村劳动力转移就业万人,年的目标是规模不减,质量提高。就全国而言，目前各地都在实行农村劳务经济，组织农村剩余劳动力开展劳务输出。而全国使用农村劳动力市场的份额却没有发生较为明显的变化，还是那么一块市场，谁出得快，谁就能占领市场，赢得主动权。从我市情况看，农村劳务输出工作起步不是很早，品牌特色不多，劳务输出工作的任务仍然很重。

四是吸纳劳动力的渠道不宽。随着国有经济的退出和社会保障制度改革试点的进行，国有企业的数量不但明显减少，而且吸纳劳动力的能力也相当低，目前，全市民营经济和个体工商户、第三产业和社区就业虽然发展较快，每年可新增就业岗位万余个，但与实际需要近万人就业相比，差距很大。此外，从前几年情况看，用人单位大都招用的是临时工、季节工、很多被招用的人员工作很不稳定，往往是春天上岗，冬季下岗，第二年仍然需要再就业安置，这无形中又增加了需要安置就业人员的总量和人数。

二、就业再就业的总体思路

以落实国家再就业优惠政策为指针，以完善社会保障试点为契机，以大力开发就业岗位为核心，坚持全市就业一盘棋的思想，调动各个部门及全社会参与就业的积极性和主动性，认真开展就业服务和大学生的就业推荐工作，维护社会稳定，促进经济发展。

三、具体工作思路和措施

1、建立就业和再就业工作的长效机制。为适应就业和再就业工作长期性和艰巨性的需要，年建立和完善与之配套长效机制和管理体系。重点是建立三个体系：一是建立和完善党委、政府领导，劳动部门牵头，社会各界共同参与的目标责任体系，层层落实工作目标任务。明年主要抓好两项工作：第一精选。即对原有的目标责任单位进行严格筛选，剔除个别效益不好，没有开发潜力的单位和部门，保证岗位开发工作真正落到实处。二是扩面。就是把再就业领导小组成员单位和中省直企业和大的民营企业集团纳入到目标管理范围，增加岗位开发的外延和容量。二是建立录用备案和就业登记管理体系，就是在保证企业充分用人自主权的基础上，按照分级管理的原则，要求所有用人单位在招工用人之前必须到劳动就业部门办理备案手续，所需招用人员原则上必须进入人力资源市场招收。对各类企业新招收的人员必须签订劳动合同，办理用工手续。这样，既有利于加强就业的宏观调控，掌握全市用工需求情况，又有利于搞好用工岗位的匹配。三是建立和完善就业岗位开发和安置工作考核体系。针对前几年的工作情况，重点是建立两级督查，三级检查的双重考核体系。两级督查就是将就业和再就业工作的任务指标列入市和各县(市)区两级政府督查工作范围，每半年组织力量进行一次督查。三级检查就是市劳动部门对县(市)区劳动部门以及市直行业主管部门，县(市)区劳动部门和市直行业主管部门对所辖街道社区和所属企业进行检查，通过督查检查，真正把这项工作落到实处。

2、拓宽岗位开发和安置工作的领域和渠道。争取岗位开发和安置工作在四个方面有新的进展。一是在民营企业岗位开发有新的进展。从统计资料看，我市目前共有民营企业万家，我们要充分利用这个优势，今后要在民营企业开发岗位万个，安置下岗失业人员万人，并以批量开发、规模就业为重要工作方式，争取在招工用人较多的民营企业中建立起就业基地，由劳动局授牌，并逐年发展扩大。二是在社区开发就业岗位有新的进展。据统计，目前全市共有社区服务网点个，大约还有多个社区服务工作处于空白状态，社区就业的潜力也很大，重点要在加强网点建设上下功夫，变一人自谋职业为合伙或联合就业，全年争取新建社区网点个，同时，进一步完善和推进下岗失业人员充分就业社区竞赛活动，力争开发就业岗位达到万个，力争解决万人的就业问题。三是在自谋职业开发岗位有新的进展。要通过政策推动，资金拉动，典型带动等多种措施，进一步推动自谋职业的全面开展。通过小额贷款等政策的扶持，力争使万名下岗失业人员自谋职业。四是在新建项目上跟进，目前,我们正在和市发改委、各开发区联系,掌握明年新建大项目的规模、选址、用工数量,在项目开工时及时跟进,为项目提供就业服务,利用新项目开发岗位。通过落实以上四项措施，真正发挥小企业大就业、小社区大就业、小额贷款大效果的作用。

3、进一步做好“4050”人员的再就业工作。随着时间的推移，“4050”人员的人数估计还会呈现出增加的趋势。因此，还要把解决“4050”人员再就业问题作为工作重点，继续办好绿色通道，落实好工作目标。并争取在三个方面有所改进：一是在帮扶的范围上有所改进。要在普遍解决好“4050”人员再就业问题的基础上，把工作的重点转移到夫妻双方失业、一户两代人失业、单亲扶养子女失业人员这三类就业困难家庭身上，摸清底数，确定帮扶目标，完善制度，建立机制，争取取得一定成效。二是在就业岗位开发的方式上有所改进。认真选择“4050”人员规模就业的项目，通过政策扶持和资金支持的办法，举办“4050”项目招投标活动，依靠能力，抓好项目，扩大吸纳下岗失业人员的作用。三是在就业安置范围上有所改进。积极探索公益性岗位开发管理和使用办法，对财政拨款的机关事业单位后勤服务岗位、社区公益性岗位、大专院校和医院等使用的后勤服务性辅助岗位出现空缺和新增岗位，实行用人申报制度，确保就业困难群体优先。

4、建立失业人员接收、管理、服务和促进再就业的配套工作机制。随着我市进行社会保障制度改革试点的进展。估计将有万名下岗职工转为失业人员。就业服务部门承担的接收、管理、服务和促进再就业的工作任务将变得异常繁重。为做好失业人员的再就业工作，我们的初步想法是，建立一个体系，搞好两个结合，落实三方责任，调动四个积极性。建立一个体系，就是建立街道对失业职工一体化管理体系。凡是失业职工必须统一纳入街道进行登记，使每个街道都能及时掌握本辖区内的失业人员情况，分别登记造册，分类管理，统一登录微机，形成一个集中统一管理的体系。搞好两个结合就是把失业登记同做好就业服务工作结合起来，把档案代理同职业介绍工作结合起来，把失业登记、档案代理同求职登记和推荐介绍就业有机结合起来，形成一个一条龙式的工作方式。落实三方责任，就是落实好企业、就业服务部门和社会的责任。企业在下岗职工转为失业职工之前必须向终止解除劳动关系的下岗职工宣传好失业职工的有关管理办法和办理失业登记的有关工作程序和再就业优惠政策，并统一到就业服务部门办理失业登记和代理档案的手续。就业服务部门在办理失业职工失业登记手续的同时，搞好全方位的配套服务；社会各界要把做好失业人员的再就业工作注入本部门的重要工作，大力开发和提供社会用工岗位，扩大失业人员再就业的安置能力。调动四个积极性，就是调动失业人员自主择业的积极性，基层劳动保障机构做好失业人员管理和促进就业工作的积极性，就业服务机构宏观调控和典型示范的积极性、用人单位吸纳失业人员再就业的积极性。

5、进一步加强人力资源市场体系建设。重点是加强基础工作，完善整体功能，突出市场作用。实现职业介绍一体化、信息使用一网通，就业服务一站式的工作方式。一是以人力资源市场三化建设工作为统领，以新三化建设为目标，解决好市场建设面积和市场软硬件建设的同时，实现劳动力市场向人力资源市场的转型，年底，要达到和超过国家要求的标准，为做好就业再就业工作提供基础平台；二是充分发挥市场在促进再就业工作中的重要作用，主要措施是以市场职介工作双轨制和“五化”为基础，以承诺服务为手段，通过联动活动，拉动县区，搞活市场，要争取做到街道劳动保障事务所，每半月组织一次小型交流会活动，县(市)区人力资源市场每周举办一次小型交流会活动，每月统一参加一次全市联动交流会活动。使全市各级各类人力资源市场都能发挥作用，有所作为。三是进一步加强岗位银行和人力资源库建设。通过落实目标责任制方式，全年岗位银行存储用人信息达到万个，网上求职登记万人，通过整合资源，使全市的信息岗位融为一体，一点登录、多点查询，信息共享。四是加强街镇和社区劳动保障工作平台建设，通过开展规范建设和争创双最佳活动，充分发挥街镇和社区在失业人员管理、就业服务和促进再就业工作中的积极作用。

6、进一步搞好职业介绍工作。实现职介工作的三个转变，由过去的下岗失业人员自己找工作，为职业介绍机构帮助找工作的转变；由过去守门等客为职业介绍机构请他们上门为其开展就业服务的转变；由过去部门单独行动为全市职业介绍机构联合行动的转变，推动全市再就业工作的深入开展。年我们要利用全市的各级人力资源市场坚持举办下岗失业人员和人员专场招聘会，要以开展高层次人力资源职业介绍工作为突破口，积极拓展人力资源的职业指导和职业介绍的业务空间，努力开展全市各类人员广范围的就业再就业工作。

(1)建立人力资源专业网站。在不断完善和充实全市现有人力资源求职和招聘信息数据库的基础上，与全国各大专业就业网站连接，建立人力资源专业网站，覆盖全市就业方面的各项业务，开设国家政策法规、人力资源信息动态、时事报道等信息专栏，积极开展网上职业指导和职业介绍活动，发挥网络在促进就业工作的重要作用。

(2)举办形式多样、主题各异的专场招聘活动。做好宣传工作，提高我们人力资源市场的影响力和知名度，努力将市场办成开展多元化就业服务的专业人力资源市场，将高校毕业生和招聘中高层次人才的单位吸引到市场。努力尝试根据高校毕业生的求职方向及用人单位招聘具体要求，举办各类各具特色的高层次人力资源专场招聘会，特别是与外商投资企业协会搞好合作，尽可能多地开发出一些好的、吸引大中专毕业生的我市外企就业岗位。条件成熟时每周定期举办内容丰富的专场招聘会，如it、医药、广告、专业技术、高级管理人才等方面的专场招聘会。

(3)内引外连，加强区域人力资源招聘的合作。在总结年东北三省外商投资企业人力资源专场招聘会的基础上，努力开发山东、江苏、浙江等经济发达省市各专业人力资源的市场需求，加强区域人力资源招聘合作；同时尝试组织我市企业招聘团走出本市、本省，到外省、市招聘急需的专业技术、管理人才，推动我市高层次人力资源的就业工作领域和空间。

7、建立完善的就业备案和就业登记制度

年全市劳动就业工作的重点要以确定规范劳动关系为中心，全面理顺就业再就业工作。劳动保障系统要联合行动，包括仲裁、监察、工资、就业、养老、医疗等部门，出台就业备案和就业登记规定，将如何确立劳动关系，如何发挥政府调控就业整体功能，规范企业劳动用工行为，统一劳动用工备案手续等方面做出统一的规定，要在《行政许可法》的框架内,突破原有的就业模式限制，实现城乡就业一体化体系，形成全市统一的劳动关系和录用手续，从而保证政府管理就业的实际效果，真正掌握我市的就业状况。将隐性就业显性化，完善社会保险关系，提升就业部门的管理作用。

8、开展全市创建信用社区试点工作。按照国家百家社区就业重点联系城市工作的要求，深入贯彻落实国家再就业优惠政策，结合我市社区工作实际，按照信用社区的基本条件和申报程序，确定社区评价个人信用的基本标准，在每个选取2-个社区作为试点，为符合信用社区条件的下岗失业人员免费开展创业能力培训、办理小额贷款等给予政策扶持。同时，将开展下岗失业人员充分就业社区竞赛活动作为开展信用社区的一项重要内容，将竞赛范围由五扩大到五县区，通过此项活动，推动其社区就业工作的开展，同时细化奖惩标准，完善考核体系，与市财政、民政等部门加强合作，加大检查监督力度。注重活动质量。在此基础上，总结经验，力争在年下半年在全市范围内扩大信用社区的覆盖面。

9、进一步搞好农村劳动力转移就业工作。年劳务输出工作的总体思路是按照“扩张规模、提高素质、培育市场、强化服务”的总体要求，进一步加强劳务信息、技能培训、就业服务、组织协调四大体系建设。一是以完善工作体系，明确工作任务为重点，全面建立有职有责的劳务输出工作机构。要落实人员和经费，专项开展劳务输出工作。二是组建全市统一的劳务输出工作站。以省里即将出台的建立劳务输出服务机构为契机,争取财政投入力度。在全国各地包括国外建立一定数量的劳务输出工作站和派出机构，在人员、经费上财政要给予支持。对劳务输出组织和机构实行资源整合,信息共享，人员共管，全市联用。三是继续实行工作目标责任管理，进一步完善考核体系和监督检查制度，确保年劳务输出工作任务的落实，以劳务输出促进我市农村富余劳动力的规模化、有序化流动。四是大力开展培训工作。年的培训工作要确立两条线,一条线是以常识性短期培训为主的大规模培训,范围要广,时间要短,形式要多样,各地要结合实际确立培训方式和内容。第二条线是以专业技能为主的精品培训,以简单专业技能为重点，以输定培,扩大“订单式培训”和“个性化培训”，使每个外出务工人员都能掌握一项简单的专业技能。充分发挥各级劳动保障部门培训基地作用，要把培训和输出有机地结合起来，以职业技能为重点，以维权为内容，搞好外出人员的劳动技能培训工作。五是创立全市劳务输出品牌。我们确立实施“两个资源的整合”。一是品牌资源的整合，也就是劳动力资源的整合，按照工种、岗位把外出人员整合到一起，统一培训,统一管理,每个县市确定1-个品牌，打破区域限制，实行劳动力资源的整合和匹配；二是培训资源的整合，发挥劳动保障部门培训的主渠道，整合各种培训力量、场地和师资，合理布局，调整培训内容和培训方式，以就地就近为原则，实现人力资源和培训资源的有效统一，以培训促输出。

10、实施全民创业促就业战略。一是继续举办创业促就业成功项目展示会。向全社会征集适合下岗失业人员从事有市场发展潜力和前景的创业项目，同时将创业成功的项目收集到一起，通过一段时间，统一制作展示板面，在人力资源市场举办“创业促就业成功项目展示及推介会”，动员下岗失业人员行动起来，走创业促就业之路。二是开展“千名创业成功人士带动万人就业”活动。在全市范围内选取千名创业成功者，开发出近万个适合下岗失业人员的就业岗位，帮助就业困难人员实现再就业。同时评选全市创业促就业再就业明星，发挥典型示范作用，推动全市创业促就业工作的全面开展。

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第二篇：--市就业再就业工作思路及措施

**市就业再就业工作思路及措施

一、2005年就业形势总体评估: 2005年，我市的就业和再就业工作的前景不容乐观，劳动力供大于求状况将在今后相当长的时期内存在。工作的艰巨性和复杂性也将不断增加，就业和再就业形势和工作任务估计要比今年更加繁重。主要有以下几个因素构成：一是下岗失业人员大量增加。随着并轨工作的开展，2005年我市并轨失业人员将达到万人

。如果加上集体企业的下岗失业人员和上年结转的下岗失业人员，预计2005年全市下岗失业人员将突破18万人。不但再就业压力加大，而且必然会带来登记失业率明显上升趋势。

二是城镇新成长的劳动力就业的矛盾

更加突出。目前，我市已有历届结转的新成长的劳动力5万人，当年新成长的初高中毕业生预计达到3万人左右，加上扩招毕业后的大中专毕业生没有就业的2万人，2005年将达到10万人。三是农村劳动力向城镇转移的速度加快和规模加大。2004年我市农村劳动力转移就业87万人,2005年的目标是规模不减,质量提高。就全国而言，目前各地都在实行农村劳务经济，组织农村剩余劳动力开展劳务输出。而全国使用农村劳动力市场的份额却没有发生较为明显的变化，还是那么一块市场，谁出得快，谁就能占领市场，赢得主动权。从我市情况看，农村劳务输出工作起步不是很早，品牌特色不多，劳务输出工作的任务仍然很重。

四是吸纳劳动力的渠道不宽。随着国有经济的退出和社会保障制度改革试点的进行，国有企业的数量不但明显减少，而且吸纳劳动力的能力也相当低，目前，全市民营经济和个体工商户、第三产业

和社区就业虽然发展较快，每年可新增就业岗位8万余个，但与实际需要近30万人就业相比，差距很大。此外，从前几年情况看，用人单位大都招用的是临时工、季节工、很多被招用的人员工作很不稳定，往往是春天上岗，冬季下岗，第二年仍然需要再就业安置，这无形中又增加了需要安置就业人员的总量和人数。

二、就业再就业的总体思路

以落实国家再就业优惠政策为指针，以完善社会保障试点为契机，以大力开发就业岗位为核心，坚持全市就业一盘棋的思想，调动各个部门及全社会参与就业的积极性和主动性，认真开展就业服务和大学生的就业推荐工作，维护社会稳定，促进经济发展。

三、具体工作思路和措施

1、建立就业和再就业工作的长效机制。为适应就业和再就业工作长期性和艰巨性的需要，2005年建立和完善与之配套长效机制和管理体系。重点是建立三个

体系：一是建立和完善党委、政府领导，劳动部门牵头，社会各界共同参与的目标责任体系，层层落实工作目标任务。明年主要抓好两项工作：第一精选。即对原有的目标责任单位进行严格筛选，剔除个别效益不好，没有开发潜力的单位和部门，保证岗位开发工作真正落到实处。二是扩面。就是把再就业领导小组成员单位和中省直企业和大的民营企业集团纳入到目标管理范围，增加岗位开发的外延和容量。二是建立长春市录用备案和就业登记管理体系，就是在保证企业充分用人自主权的基础上，按照分级管理的原则，要求所有用人单位在招工用人之前必须到劳动就业部门办理备案手续，所需招用人员原则上必须进入人力资源市场招收。对各类企业新招收的人员必须签订劳动合同，办理用工手续。这样，既有利于加强就业的宏观调控，掌握全市用工需求情况，又有利于搞好用工岗位的匹配。三是建立和完善就业岗位开发和安置工作考核体系。

针对前几年的工作情况，重点是建立两级督查，三级检查的双重考核体系。两级督查就是将就业和再就业工作的任务指标列入市和各县（市）区两级政府督查工作范围，每半年组织力量进行一次督查。三级检查就是市劳动部门对县（市）区劳动部门以及市直行业主管部门，县（市）区劳动部门和市直行业主管部门对所辖街道社区和所属企业进行检查，通过督查检查，真正把这项工作落到实处。

2、拓宽岗位开发和安置工作的领域和渠道。争取岗位开发和安置工作在四个方面有新的进展。一是在民营企业岗位开发有新的进展。从统计资料看，我市目前共有民营企业万家，我们要充分利用这个优势，今后要在民营企业开发岗位万个，安置下岗失业人员2万人，并以批量开发、规模就业为重要工作方式，争取在招工用人较多的民营企业中建立起就业基地，由劳动局授牌，并逐年发展扩大。二是在社区开发就业岗位有新 的进展。据统计，目前全市共有社区服务网点8219个，大约还有150多个社区服务工作处于空白状态，社区就业的潜力也很大，重点要在加强网点建设上下功夫，变一人自谋职业为合伙或联合就业，全年争取新建社区网点100个，同时，进一步完善和推进下岗失业人员充分就业社区竞赛活动，力争开发就业岗位达到万个，力争解决万人的就业问题。三是在自谋职业开发岗位有新的进展。要通过政策推动，资金拉动，典型带动等多种措施，进一步推动自谋职业的全面开展。通过小额贷款等政策的扶持，力争使万名下岗失业人12全文查看

第三篇：**市就业再就业工作思路及措施

一、2005年就业形势总体评估:2005年，我市的就业和再就业工作的前景不容乐观，劳动力供大于求状况将在今后相当长的时期内存在。工作的艰巨性和复杂性也将不断增加，就业和再就业形势和工作任务估计要比今年更加繁重。主要有以下几个因素构成：一是下岗失业人员大量增加。随着并轨工作的开展，2005年我市并轨失业人员将达到11.8万人。如果加上集体企业的下岗失业人员和上年结转的下岗失业人员，预计2005年全市下岗失业人员将突破18万人。不但再就业压力加大，而且必然会带来登记失业率明显上升趋势。二是城镇新成长的劳动力就业的矛盾更加突出。目前，我市已有历届结转的新成长的劳动力5万人，当年新成长的初高中毕业生预计达到3万人左右，加上扩招毕业后的大中专毕业生没有就业的2万人，2005年将达到10万人。三是农村劳动力向城镇转移的速度加快和规模加大。2004年我市农村劳动力转移就业87万人,2005年的目标是规模不减,质量提高。就全国而言，目前各地都在实行农村劳务经济，组织农村剩余劳动力开展劳务输出。而全国使用农村劳动力市场的份额却没有发生较为明显的变化，还是那么一块市场，谁出得快，谁就能占领市场，赢得主动权。从我市情况看，农村劳务输出工作起步不是很早，品牌特色不多，劳务输出工作的任务仍然很重。四是吸纳劳动力的渠道不宽。随着国有经济的退出和社会保障制度改革试点的进行，国有企业的数量不但明显减少，而且吸纳劳动力的能力也相当低，目前，全市民营经济和个体工商户、第三产业和社区就业虽然发展较快，每年可新增就业岗位8万余个，但与实际需要近30万人就业相比，差距很大。此外，从前几年情况看，用人单位大都招用的是临时工、季节工、很多被招用的人员工作很不稳定，往往是春天上岗，冬季下岗，第二年仍然需要再就业安置，这无形中又增加了需要安置就业人员的总量和人数。

二、就业再就业的总体思路以落实国家再就业优惠政策为指针，以完善社会保障试点为契机，以大力开发就业岗位为核心，坚持全市就业一盘棋的思想，调动各个部门及全社会参与就业的积极性和主动性，认真开展就业服务和大学生的就业推荐工作，维护社会稳定，促进经济发展。

三、具体工作思路和措施

1、建立就业和再就业工作的长效机制。为适应就业和再就业工作长期性和艰巨性的需要，2005年建立和完善与之配套长效机制和管理体系。重点是建立三个体系：一是建立和完善党委、政府领导，劳动部门牵头，社会各界共同参与的目标责任体系，层层落实工作目标任务。明年主要抓好两项工作：第一精选。即对原有的目标责任单位进行严格筛选，剔除个别效益不好，没有开发潜力的单位和部门，保证岗位开发工作真正落到实处。二是扩面。就是把再就业领导小组成员单位和中省直企业和大的民营企业集团纳入到目标管理范围，增加岗位开发的外延和容量。二是建立长春市录用备案和就业登记管理体系，就是在保证企业充分用人自主权的基础上，按照分级管理的原则，要求所有用人单位在招工用人之前必须到劳动就业部门办理备案手续，所需招用人员原则上必须进入人力资源市场招收。对各类企业新招收的人员必须签订劳动合同，办理用工手续。这样，既有利于加强就业的宏观调控，掌握全市用工需求情况，又有利于搞好用工岗位的匹配。三是建立和完善就业岗位开发和安置工作考核体系。针对前几年的工作情况，重点是建立两级督查，三级检查的双重考核体系。两级督查就是将就业和再就业工作的任务指标列入市和各县（市）区两级政府督查工作范围，每半年组织力量进行一次督查。三级检查就是市劳动部门对县（市）区劳动部门以及市直行业主管部门，县（市）区劳动部门和市直行业主管部门对所辖街道社区和所属企业进行检查，通过督查检查，真正把这项工作落到实处。

2、拓宽岗位开发和安置工作的领域和渠道。争取岗位开发和安置工作在四个方面有新的进展。一是在民营企业岗位开发有新的进展。从统计资料看，我市目前共有民营企业24.8万家，我们要充分利用这个优势，今后要在民营企业开发岗位3.5万个，安置下岗失业人员2万人，并以批量开发、规模就业为重要工作方式，争取在招工用人较多的民营企业中建立起就业基地，由劳动局授牌，并逐年发展扩大。二是在社区开发就业岗位有新的进展。据统计，目前全市共有社区服务网点8219个，大约还有150多个社区服务工作处于空白状态，社区就业的潜力也很大，重点要在加强网点建设上下功夫，变一人自谋职业为合伙或联合就业，全年争取新建社区网点100个，同时，进一步完善和推进下岗失业人员充分就业社区竞赛活动，力争开发就业岗位达到2.2万个，力争解决1.8万人的就业问题。三是在自谋职业开发岗位有新的进展。要通过政策推动，资金拉动，典型带动等多种措施，进一步推动自谋职业的全面开展。通过小额贷款等政策的扶持，力争使1.5万名下岗失业人员自谋职业。四是在新建项目上跟进，目前,我们正在和市发改委、各开发区联系,掌握明年新建大项目的规模、选址、用工数量,在项目开工时及时跟进,为项目提供就业服务,利用新项目开发岗位。通过落实以上四项措施，真正发挥小企业大就业、小社区大就业、小额贷款大效果的作用。

3、进一步做好“4050”人员的再就业工作。随着时间的推移，“4050”人员的人数估计还会呈现出增加的趋势。因此，还要把解决“4050”人员再就业问题作为工作重点，继续办好绿色通道，落实好工作目标。并争取在三个方面有所改进：一是在帮扶的范围上有所改进。要在普遍解决好“4050”人员再就业问题的基础上，把工作的重点转移到夫妻双方失业、一户两代人失业、单亲扶养子女失业人员这三类就业困难家庭身上，摸清底数，确定帮扶目标，完善制度，建立机制，争取取得一定成效。二是在就业岗位开发的方式上有所改进。认真选择“4050”人员规模就业的项目，通过政策扶持和资金支持的办法，举办“4050”项目招投标活动，依靠能力，抓好项目，扩大吸纳下岗失业人员的作用。三是在就业

第四篇：大力实施再就业工程

镇安大力实施再就业工程

时间：2011-11-15 11:01:57 作者：就业办浏览量：7

镇安县就业管理局按照“安置一名下岗职工，解决一户实际困难，促进一方社会稳定”的新思路，从制度、政策、资金、培训平台等多方面加大对下岗职工的支持力度，积极鼓励下岗职工再就业。目前全县已有294名下岗职工创办各类经济实体294家，同时还带动了农村800多名剩余劳动力就业。

为帮助下岗职工再就业，镇安县就业管理局建立了下岗职工创办实体的“绿色通道”，在办理注册登记、项目申请、土地使用等方面简化相关手续，同时，主动帮助申请国家政策性资金，及时协调小额贷款或贴息贷款等信贷支持，使下岗职工享受到相应的优惠政策。各乡镇还建立了下岗职工登记站，落实帮扶政策和维权服务。

镇安县城下岗职工陈国洪、文炜夫妻俩，原在县缫丝厂上班，因缫丝厂倒闭下岗在家没有工作，家里日子过得很艰难。今年初，陈国洪、文炜夫妻俩参加了县就业管理局举办的烹饪技术培训班，在县就业管理局的帮助下贷款4万多元，办起了“迎宾农家乐”，现在月收入1万多元，生意十分红火。据了解，像陈国洪、文炜这样受益于再就业工程而重新当上小老板的下岗职工，在镇安县已有294名，他们把在县就业管理局举办的各类实用技术培训班上学到的技术，兴办餐饮、规模种植养殖、农产品加工等产业，发展起一批个体经济组织。

文：赵亚芳

第五篇：某市再就业优惠政策实施汇报材料

文章标题：某市再就业优惠政策实施汇报材料

各位领导：

今天，省政府再就业政策总结评估工作督查调研组来我市检查指导工作，这是对我市就业再就业工作的高度重视和关心，也是对我市再就业工作的有力推动。在此我代表市政府对——督查组的到来表示热烈欢迎，并希望督查调研组给我们的工作多提宝贵意见。

近年以来，我市各级党

委、政府高度重视就业再就业工作，深入贯彻全国再就业工作会议精神，确立“以民为本、就业优先”的发展观，提出“根本出路靠发展，大众就业靠市场，弱势群体靠援助”的就业工作思路，积极落实促进就业再就业的各项政策措施，引导下岗失业人员由生活保障型向就业保障型转变，就业再就业工作得到扎实推进。全市就业局势总体稳定，就业创业环境明显改善，就业景气度明显上升，再就业压力得到有效缓解，有力地维护了全市改革、发展、稳定的大局,促进了经济和社会事业的持续发展。下面就我市再就业扶持政策实施情况汇报如下：

一、我市落实再就业优惠政策的基本情况

2002年以来，根据中发12号和苏发15号文件精神，我市一直把开发就业岗位和落实再就业优惠政策作为促进再就业的主要措施，统一部署，强势推进，全市就业再就业工作取得了显著成效。

（一）新增就业人数屡创新高，就业压力有效缓解。

2003年，全市实现新增就业人数2.2万人，其中有15848名下岗失业人员实现再就业，3212名“4050”和双下岗双失业人员等困难群体得到再就业援助，城镇登记失业率为3.88，为全省第二个最低控制指标。

2004年，列为政府为民办首件实事的城镇就业和农村劳动力转移两项任务提前两个月超额完成全年目标。全市实现新增城镇就业2.43万人，创历史新高，新增转移农村劳动力6.2万人，全市城镇登记失业率为3.7，比上年末回落0.18个百分点。

2005年1-6月，全市新增就业1.5万人，完成目标（2.5万人）的60，其中有10776名下岗失业人员实现再就业，1608名困难群体得到再就业援助，城镇登记失业率为3.55，这一反映就业状况的核心指标，比上年末又下降了0.15个百分点。这充分显示了我市失业状况已步入一个良性循环轨道。

（二）就业扶持政策全面落实，激励效应明显发挥。

三年多来，我们通过税费减免、社保补贴、岗位补贴、创业小额贴息贷款、职业介绍补贴、再就业培训补贴等优惠政策实施，先后共有182家企业、6万多名下岗失业人员从中收益，得到了实惠。

截止2005年6月末，全市共有182家(次)服务型企业享受税收减免381万元（其中国税部门减免178万元，地税部门减免203万元），惠及下岗失业人员5120人（次）；全市累计共有6万多名（次）个体工商户,享受税收减免5631万元(其中国税部门减免3611万元，地税部门减免2020万元)，有1万8千多名（次）下岗失业人员凭证领取营业执照，实现自谋职业，享受各项收费减免935万元（其中工商部门减免685.58万元，税务部门减免22.2万元,其他部门减免227.22万元）。

同时，全市共有7946名（次）下岗失业人员享受社会保险补贴2021万元，有7241名（次）大龄人员享受岗位补贴1208万元，职业介绍补贴金额448万元，再就业培训补贴金额1254万元，分别惠及下岗失业人员6万多人（次）和3万多人(次)。截止目前，共有349名下岗失业人员享受小额担保贷款505.4万元。

税收减免金额

工商收费减免金额

社会保险补贴金额

职业介绍补贴金额

培训补贴金额

小额担保贷款金额

2003年

1286

290

816

170

5167.8

2004年

280

4410

838

177

578

241.6

2005年

1-6月

192

2235

367

1181

96.0

合计

6012

935

2021

448

1254

505.4

(三)政府不断加大资金投入，就业工作得到有力保障。

近几年，为了适应当前再就业工作的需要，更好地落实中央、省和市出台的一系列促进再就业的优惠政策，我市不断加大投入，统筹安排资金专项用于促进就业再就业。从2002年开始，市政府每年从7000多万元的解困金中专门安排再就业资金，2002年为1000多万元；2003年加大投入力度，全市专项再就业资金为2316万元，比上年增加1300多万元。

2004年，再次加大投入力度，全市专项就业资金为2685万元，比上年增加369万元。专项用于社区就业、社保补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、培训补贴、劳动力市场建设和创业奖励等。2005年，预算安排再就业资金3366万元。今年根据省政府要求，又追加1000万元再就业资金，加上省财政下拨的1000万元资金，设立了总规模为2000万元的小

额担保贷款资金，按照1：5的比例，可发小额贷款1个亿，使全市就业再就业工作得到了有力的资金保障。

二、我市实施再就业优惠政策的主要措施

（一）加强组织领导，不断加大优惠政策落实力度。

市委、市政府一直把就业再就业列为重中之重的工作。在责任落实上，始终坚持党政一把手负责制，并要求各辖市、区党委、政府对本地区的就业和再就业工作负总责，年年把新增就业人数、落实再就业政策、加大再就业资金投入和解决困难群体就业作为具体工作目标，层层分解，督促落实，定期检查。在工作部署上，市委、市政府先后多次召开专题会议，部署就业和再就业工作。市委书记史和平同志亲自用了三个月时间，专题调研下岗失业人员再就业工作，专门召集下岗失业人员召开座谈会，与下岗失业人员面对面交流，最后形成《实现由生活救济型向就业保障型转变》的调查报告，在省委《调查与研究》全文刊登，确立了我市再就业工作由生活保障型向就业保障型转变的工作思路。在部门协作上，注重发挥整体合力，成立了市、辖市（区）、街道（乡镇）三级就业再就业工作领导小组，建立了由13个部门组织的联席会议制度，明确了各部门的职责和工作任务，全市上下形成了统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。同时，建立了就业再就业统计考核体系，明确由统计部门负责单位从业人员、工商部门负责个体私营从业人员、劳动保障部门负责社区开发公益性岗位和其他灵活形式从业人员、民政部门负责民办非企业从业人员的统计工作，按季实行四部门统一会审制度。

（二）按照能宽则宽原则，不断扩大享受政策对象范围。

2002年以来，党中央、国务院和省委、省政府先后制定出台了中发12号、苏发15号和苏政发100号、61号文件，我们在这些文件基础上，按照省领导“能放则放、能宽则宽”指示精神，不断扩大享受政策对象范围。扶持对象从国有企业扩大到集体企业，进而扩大到曾经是国有集体企业职工的下岗失业人员、协议保留社会保险关系的人员以及就业困难群体，并将“失业半年以上的城镇退伍军人”纳入再就业扶持政策对象范畴；并不断扩大享受政策内容。社保补贴由养老保险、医疗保险、失业保险三项扩大到四项，增加了工伤保险补贴。同时，进一步降低享受政策的门槛，将“五类型”企业与下岗失业人员签订三年期限的劳动合同降低为签订一年期限，即可享受税收减免政策，同时扩大了小额担保贷款范围，降低了小额担保贷款门槛，在继续实行抵押贷款的基础上，建立社区信用担保机制，对创业培训合格、家庭困难成员互保的、下岗失业人员联保贷款的以及曾经在商业银行借贷过创业小额贴息贷款的四种对象，取消了反担保。

（三）结合我市实际，不断创新优惠扶持政策举措。

中央再就业工作会议以来，我市根据中央12号和省委、省政府15号文件精神，结合实际，将中央和省出台的政策规定进一步进行了细化，分别出台了《关于大力推进下岗失业人员再就业的若干意见》、《关于印发〈**市扶持下岗失业人员再就业优惠政策〉的通知》等一系列配套政策。同时，我市在制定和落实再就业优惠政策方面，除中央和省规定的税费减免、社保补贴等政策外，创造性制定出台了一些新的政策举措：

一是鼓励用人单位招用下岗失业人员。对用人单位招用失业人员和非本企业下岗职工，并与之签订两年以上劳动合同、建立稳定的劳动关系的，每安置一人，一次性给予2000至3000元补贴。目前，享受这一政策的用人单位招用了45名下岗失业人员，从再就业资金中列支了10.5万元的奖励。

二是对下岗失业人员自谋职业进行奖励。我市规定下岗失业人员与原单位解除劳动关系、办理《营业执照》自谋职业的，在享受失业保险金期间，将其应享受的失业保险金一次性支付给本人，大龄失业人员自谋职业的，还可从失业保险基金中给予1000至2000元的创业补贴。自2002年此项政策实施以来，已有3364名失业职工一次性领取失业保险金1501.3万元，为2749名符合条件的大龄失业职工发放自谋职业奖励387万元。同时，还对困难的下岗失业人员创业的给予500元的实物帮扶，截止目前，为351名困难群体购买了实物，补贴17.55万元。

三是对下岗失业人员创业发放贴息贷款。2002年，我市劳动保障、财政、商业银行等三部门经协商，联合设立了总规模为500万元的创业贷款基金，每位下岗失业人员可享受1-2万元、期限为1年的贴息贷款，全部利息由财政补贴。中央文件出台后，我们又将政策放宽至2万元、2年，目前已有349名下岗失业人员享受创业小额贴息贷款505.4万元。

四是对下岗失业人员贷款实行社区信用担保。经过半年调研，今年6月，我们又出台了《**市下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法》和《**市创建小额担保贷款信用社区试点工作实施方案》两个文件，在全省率先建立了社区信用担保机制，降低了担保贷款门槛。

（四）加强平台建设，不断完善社区就业机制。

我市社区就业工作起步时间较早。从2001年起，我市就大力倡导就业工作“潜力在社区、重点在社区、希望在社区”，制定了“一年试点、二年推开、三年见效”的社区就业工作方案，把社区就业作为推进就业的重点之一。2002年，我市在编制和财政拨款未落实的情况下，从再就业资金中拿出200万元社区就业专项资金，提出了“建、贴、补、奖、保”五项促进社区就业的措施。2003年，根据全国再就业会议精神关于统一建立劳动保障工作平台的要求，在全市10个街道、67个乡镇及160个社区全部建立健全了劳动保障工作平台，聘用工作人员310人，其中专职128人，兼职182人，全市街道（乡镇）、社区劳动保障平台做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。在市区我们每年除了对街道社区工作人员落实118.8万元工资外，还按照“费随事转”原则，通过按完成工作量的多少，对街道、社区帮扶下岗失业人员再就业实施奖励。对社区每帮扶一人就业奖励200元，帮扶一名困难群体就业奖励400元，并按社区奖励总额的10给予街道奖励。几年来，总共投入了700多万元专项经费用于推进社区就业工作，市区共有9324名下岗失业人员通过社区实现了再就业。

（五）加大宣传力度，不断营造政策环境氛围。

2003年，我市为尽快推开《再就业优惠证》发放工作，及时举行了《再就业优惠证》首发仪式暨新闻发布会，为首批157名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》。并将中央和省市扶持优惠政策通过新闻媒体在全市加以广泛宣传，先后在《**日报》和《京江晚报》上全文刊登了《**市下岗失业人员〈再就业优惠证〉管理发放办法》，在《京江晚报》开辟了再就业优惠政策宣传之窗栏目，刊登了10期再就业优惠政策系列宣传资料。税务、工商等部门在办事窗口将优惠政策公示上墙，劳动保障部门还将优惠政策公示到街道、社区，利用下岗失业登记和发放《再就业优惠证》时，主动告知下岗失业人员有关优惠政策。

与此同时，根据省厅的统一部署，在全市开展了有声势、有力度、有效果、有特色的以“再就业春风行动”为主题的八大系列活动，凸显了“宣传、招聘、发证、培训、检查、宣讲、执法”等重点内容。在春风行动中，市劳动保障部门组织了自主创业先进事迹巡回演讲，邀请了8名自主创业、自谋职业的下岗失业人员先进典型，在市区和辖市进行了多场自主创业先进典型巡回报告会，在全市营造了自谋职业、自主创业的良好氛围。

（六）加强督查力度，积极兑现优惠政策落实。

2003年，为推动各项政策措施的落实，我市建立了就业再就业工作督查机制。4月份市政府成立了以常务副市长为组长的全市再就业优惠政策检查领导小组，由监察、劳动保障、财政、工商、地税、国税、物价等部门共同参与，并邀请市人大、市政协领导参加，分小组对辖市、区就街道（乡镇）、社区平台建设情况、再就业资金落实情况和各项再就业优惠政策落实情况等进行了检查，有力地推动了全市就业再就业工作的开展。与此同时，市劳动保障、财政、工商、税务、监察等13个部门联合下发了《关于建立再就业扶持政策落实情况定期反馈和定期检查制度的通知》，要求各地按季分析汇总上报再就业扶持政策落实情况，各部门按期组织本系统的自查。每季定期在《**日报》公布各辖市、区就业再就业目标任务完成进度，通过社会舆论监督，督促各地加大再就业工作力度。各辖市、区政府也建立了再就业工作通报制度。

总的来说，再就业优惠政策实施三年多来，扶扶力度大、范围广、效果好，深受广大企业和下岗失业人员拥护、支持和欢迎，社会各方面反响也较好，不仅确保了我市国有企业改制、破产工作顺利推进，而且最大限度地促进了下岗失业人员再就业，是一项最没有争议的政策。我们认为：保持政策的长效性、连续性、普惠性，只能加强，不能减弱。

三、当前我市就业再就业工作面临的新形势、新情况

目前，我们的再就业政策扶持的对象主要是：国有、集体企业的下岗职工和就业转失业人员。随着企业所有制结构的变化，随着社会保障制度覆盖各类所有制企业和多形式就业人员，随着统筹城乡就业和各类群体就业工作的深入，就业工作面临许多新情况、新问题。主要表现在：

（一）就业形势有所缓解，但劳动力供大于求的矛盾依然存在。预计我市2005年城镇就业需求约为4.3万人，而2005年能提供的就业岗位数约为2.5万个，就业总供求仍存在较大缺口，供大于求的矛盾将长期存在。

（二）登记失业人员稳中有降，但新生劳动力就业矛盾日益突出。2003年末，全市登记失业人员为18764万人；2004年为17430万人，人数下降了1334人。但新生劳动力特别是大中专毕业生日益增多，需要就业的比重越来越大。2003年全市大中专技校毕业生和未能升学的初高中毕业生约1.3万人，2004年约1.75万人，比2003年增加了0.45万人。

（三）在城镇就业矛盾依然严峻的同时，农村劳动力转移就业矛盾日益突出。2004年初，市委、市政府以1号文件明确了从2004年—2007年，每年新增转移农村劳动力6万人。这几年，市委、市政府对“三农”工作的高度重视，文化较高、年轻力壮的农村劳动力已大部分转移就业。目前，全市可供转移农村劳动力仅剩下9.34万人，这些剩余农村劳动力大都文化程度偏低、劳动技能不高、身体素质较差，转移和输出就业的难度很大。

（四）就业结构性矛盾日趋明显，困难就业群体人数将长期居高不下。全市每年登记失业的达1万多人。随着我市国有企业改制破产结束，原国有企业的富余人员将会大批转化为显性失业人员，同时新兴的产业、行业和职业所需素质较高的人员较为紧缺，而多数下岗失业人员文化偏低、技能单

一、就业能力和就业观念与岗位要求差距较大。目前，一些待遇偏低的苦脏累工种和具有一定技术要求的工种很难招到合适人员，尤其是大龄人员难以找到就业岗位，已形成了一个特定的就业困难群体，需要对困难人员提供长期的再就业援助。

综上所述，当前和今后一个时期，我市就业工作面临的主要矛盾、面向的对象，已经从就业转失业人员向新生劳动力转变；从城镇劳动者向同时面临农村劳动力转变；从短期帮扶就业困难群体向长期帮扶转变。与之相适应，再就业扶持政策也必须随之转变为面向上述人员的就业扶持政策，下一步，我们在工作中要统筹考虑失业人员、新生劳动力、农村劳动力和就业困难等群体的就业扶持问题。

四、进一步完善就业再就业优惠扶持政策的几点建议

（一）就业扶持政策需要建立长效机制。近三年来，我们已从工作实践中体会到，积极的就业政策含金量很高，深受企业和下岗失业人员欢迎，表明需要政策持续性的必要和迫切。目前中发12号文件暂定的政策实行期将于2005年底期满（停止办理），如果年底停止执行,原有享受政策的下岗失业人员有的将面临再次失去工作岗位的危险，引发社会矛盾。需要上级党委、政府和有关部门进一步明确政策的持续性问题，把近几年的工作成果转化为就业再就业工作的长效机制。

（二）适应就业工作面临的新形势，明确就业扶持政策的对象范围，即政策的普惠性。就业优惠政策的扶持对象应从单一的下岗失业人员转变为面向全社会的失业人员，把所有登记失业人员，包括新成长失业登记半年以上的劳动力、被征地农民等列入帮扶范围。所有失业人员凭失业登记证明享受再就业优惠政策，不再发放《再就业优惠证》。对吸纳失业人员较多的企业特别是劳动密集型企业，和自谋职业自主创业的失业人员给予培训补贴，对所有小额担保贷款给予贴息等优惠政策。

（三）加快就业促进的立法进程，即政策的合法性。目前，现有的再就业政策主要是文件或领导讲话的形式，这些政策的出发点主要是解决国有、集体企业的下岗失业人员的再就业问题，而且很多是部门政策，效力有限，劳动保障部门、税务部门、工商部门，执行起来、协调起来都存在一定的难度，应尽快适应依法行政的需要，尽早出台就业促进条例，推动就业扶持政策的普惠制和长效化，促使就业优惠政策真正落到实处。

（四）进一步完善再就业优惠扶持政策的各项操作措施。

1、税收政策。

一是目前税收新老政策差异大。2002年中发12号文件下发后，国家出台了国有企业下岗失业人员再就业的税收优惠政策。此前，国家还为劳动就业服务企业、下岗职工从事社区居民服务业、大中专毕业生等单位和人员提供了税收扶持政策。2004年，又出台了城镇退役军人和转业干部税收政策。这些政策存在很大的差异。有的实行全额减免，有的实行定额减免，还有的实行按比例减免；有的是长期的，有的期限为3年，还有的期限为1年。政策差异不仅形成不同单位和人员间的攀比，也增加了操作的难度，更不符合税收公平的原则。

二是现行政策范围窄。现行再就业税收扶持政策只涵盖服务型、商贸型和少数小型加工企业，将分布较广、企业数量较多、安置能力也较强的加工业、制造业、修理修配业、建筑业等行业排除在外，影响了这些行业安置下岗失业人员的积极性。

三是享受方式不合理。按企业安置人员比例确定减免税比例的方式，不利于鼓励规模较大的企业安置下岗失业人员和鼓励企业安置更多的下岗失业人员，容易造成企业安置绝对人数少而享受税收减免多的现象。

建议：一是对新老税收优惠政策进行整合，出台统一的就业再就业税收扶持政策。二是扩大税收扶持范围。将现行税收扶持政策扩大到吸纳下岗失业人员的各类企业；三是将目前按吸纳人员比例享受政策，改为按企业招用下岗失业人员的实际人数定额减税，参照“劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体定额税收扣减”的办法，每吸纳1名下岗失业人员，每年定额扣减企业所得税2000元。

2、关于行政事业性收费减免。所有失业人员尤其是“4050”人员自谋职业应全部放开，无需登记，三年内免收各种行政性收费。

3、所有失业人员都可以享受职业介绍补贴和培训补贴，其中培训补贴应是只要未就业的每年都可享受一次，而不是现行的一人只能享受一次。

4、“4050”等就业困难人员按当地最低工资的50的标准享受岗位补贴。

（五）进一步完善就业服务和管理政策。建立和完善覆盖城乡的劳动力市场信息网络系统，实行城乡劳动力资源登记联网工作。同时要加大就业登记备案力度，健全失业登记制度。充分发挥街道、乡镇劳动保障工作平台和劳动力市场信息网络的作用，通过定期登记统计和抽样调查相结合的方法摸清本地劳动力资源状况，准确掌握各类人员就业和失业的实际状况，建立数据库，实行联网动态管理。

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