关于电力改造费用承担的法律意见书

第一篇：关于电力改造费用承担的法律意见书

关于是否应该承担开元新区A区、新世界小区电力改造费用的法律意见书

一、情况简介

开元新区A区、新世界小区属于烟台市房地产开发管理体制理顺之前由芝罘区政府批准开发建设的小区。

2004年之前，关于新建小区综合配套设施建设是由政府在收取综合开发费后负责小区建筑红线外的配套设施建设的；

2004年之后，关于新建小区市政设施配套当时的规定是：水、电、气、暖“四条线”，以小区建筑红线为界，分为了“大配套”和“小配套”。这“四条线”的专营单位只负责建设、维护“ 大配套”，而小区内的“ 小配套” 则由开发商负责建设，然后摊到房价中卖给业主，业主承担此后的维护义务。

一直到2010年2月10日，烟台市物价局、烟台市住房和城乡建设局联合下发《关于新建住宅小区供配电设施配套费标准的批复》，正式公布了烟台市新建住宅小区供配电设施建设配套费收取标准。实行按统一标准收取开发公司费用后，城市住宅的供配电设施由供电企业负责按国家及行业标准和配电网规划统一组织建设，电网布局更加合理，居民小区供电能力和用电水平得到切实提升。

二、分析 新世界小区当时是由芝罘区人民政府批准建设的。关于电力配套，按照2004年以前当时的规定，开元新区A区、新世界小区的开发商应该向芝罘区人民政府或烟台市电力部门缴纳一笔电力配套费用，由芝罘区人民政府或电力部门负责将电力设施建设至小区配电室。

2002年9月，芝罘区政府办公室提请市政府给予幸福河东小区涝洼改造政策扶持，烟台市人民政府办公室请示件阅示单NO.437号《关于给予幸福河东小区涝洼改造政策扶持的请示》批示同意减免该项目综合开发费等；但减免综合开发费等有两个处理方法：一是红线外的配套设施由芝罘区政府承担；二是芝罘区政府与开发商签订协议，约定由开发商自行负责投资建设。但上述两小区的实际情况是两小区的开发商并未向芝罘区人民政府、烟台市电力部门缴纳该笔配套费用，而是通过其他途径借用烟台华力热电股份有限公司的线路临时为小区供电，烟台华力热电股份有限公司只是按照指令临时供电，也没有收取其任何配套设施费用。

三、意见

综合以上，我认为

1、烟台华力热电股份有限公司作为烟台万华合成革集团有限公司的自备电厂，没有义务为开元A区、新世界花园供电；

2、烟台华力热电股份有限公司到目前为止虽然仍在为上述两小区临时供电，但并没有收取也没有权利收取以上两小区开发商的任何配套费用，故而也没有义务对开元A区、新世界花园小区供电设施进行投资改造；

3、开元A区、新世界花园小区供电设施不达标、没有完成相关电力配套手续属于历史遗留问题，与烟台华力公司无关。芝罘区人民政府应该与开发商一起尽快完成两小区电力设施配套工作。

第二篇：鉴定费用 承担

鉴定费用 承担

求助：市民马女士长期租房，由于租住的房子“岁数”较大，她想请房东对房屋进行安全鉴定，可双方因鉴定费用发生分歧，鉴定费用 承担。到底该谁“埋单”?

帮办：市房屋安全管理处处长寇振江介绍，房屋安全鉴定由房屋所有人、责任人委托进行的，鉴定费用由委托人承担。

房屋使用人、其他利害关系人发现房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、责任人委托房屋安全鉴定。房屋所有人或者责任人拒不委托房屋安全鉴定的，房屋使用人、其他利害关系人可自行委托进行鉴定。经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由所有人或者责任人承担;经鉴定为非危险房屋的，鉴定费用由委托人承担。房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准收龋

房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定结论的处理建议及时加固或修缮治理;如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房屋安全管理的主管部门有权指定有关部门代修，或采取其他强制措施。发生的费用由责任人承担。

治理私有危险房屋，房屋所有人确有经济困难无力治理时，其所在单位可给予借贷;如系出租房屋，可以和承租人合资治理，承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。

在民事诉讼和行政诉讼中，为查明某一案件事实的真实情况，常会借助于司法鉴定手段，因而发生一定的鉴定费用。鉴定费用在诉讼中究竟属于什么性质，审判实践中尚存在一定的认识差别，并由此导致该类费用负担方式的不同。有的将该类费用视为诉讼费用，由败诉方负担并在法律文书中予以显示;有的则将其视为当事人费用，由提出鉴定主张一方当事人负担，在法律文书中不予显示。对该类费用处理上的不统一，破坏了法律适用的统一性，损害了司法权威，应尽快加以解决。笔者在此谈谈自己的认识，希望对该问题的解决有所帮助。

一、新旧诉讼费用收取办法关于该内容规定上的区别

由国务院第159次常务会议通过并于2007年4月1日起施行的《诉讼费用交纳办法》(以下简称新办法)第六条规定，“当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用包括：

1、案件受理费;

2、申请费;

3、证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴”。由此可看出，新办法将鉴定费用明确排除在诉讼费用之外，鉴定材料《鉴定费用 承担》。新办法第十二条还规定，“诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用，人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位，人民法院不得代收代付”。该条规定则明确了鉴定费用等项费用的负担方式，即“谁主张，谁负担”。

由最高人民法院第411次审判委员会通过，并自1989年9月1日起实行的《人民法院诉讼收费办法》(以下简称旧办法)第二条规定，“财产案件、行政案件的当事人，除向人民法院交纳案件受理费外，还应当交纳下列费用：

1、勘验、鉴定、公告、翻译(当地通用的民族语言、文字除外)费;

2、证人、鉴定人、翻译人员在人民法院决定日期出庭的交通费、住宿费、生活费和误工补贴费;……”。该办法第十九条则规定，“案件受理费由败诉的当事人负担;双方都有责任的由双方负担;……。其他诉讼费用由人民法院根据具体情况，决定当事人双方应负担的金额”。此后，最高人民法院又颁发了《〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定》，该补充规定第一条内容为“《办法》第一章第四条人民法院认为应当由当事人负担的其他诉讼费用，具体内容为：

1、非财产案件当事人应当负担勘验、鉴定、公告、翻译所实际支出的费用。上述费用的负担，按《办法》第十九条的规定执行。”由此可看出，旧办法将鉴定费用列入人民法院应当收取的其他诉讼费用范围之内，并明确了“谁败诉，谁负担”的基本原则。

通过以上新旧办法相关内容的比较，我们可得出如下结论，即新办法仅将人民法院收取的费用如案件受理费、申请费，和人民法院代为收取并应支付给证人、鉴定人、翻译人员、理算人员等出庭参与诉讼而发生的相关费用，明确为诉讼费用。而旧办法不但将上述费用明确为诉讼费用，还将人民法院依案件具体情况而代为收取并最终支付给鉴定机构的鉴定费用等，也明确为案件的其他诉讼费用。两办法的重大区别就在于人民法院代为收取费用的确定范围大小不同，并导致处理原则的重大区别。

二、关于鉴定费用性质及负担方式的法律思考

鉴定费用的收取部门当然是对案件某一事实进行司法鉴定的鉴定机构，人民法院仅是代收，最终也要按照鉴定机构的收取标准代为交纳。那么，在新办法实施已近两年的时间内，为什么还有部分审判人员将其理解为其他诉讼费用，而仍按照旧办法处理呢?笔者认为，除了部分审判人员对新办法学习不够、贯彻不力，以及旧办法长期适用而形成的历史惯性外，还与鉴定费用在诉讼中的特殊作用和地位相关。

在民事诉讼和行政诉讼中，司法鉴定结论虽然只是证据的形式之一，但因为其具有较为明显的科学性和客观性，则往往成为左右案件方向的极为重要的证据。在新办法规定人民法院收取诉讼费用大幅度降低的情况下，民事诉讼中的鉴定费用往往高出诉讼费用数倍或数十倍。客观上看，鉴定费用大多发生在诉讼过程中，当事人也普遍存在着在鉴定结论有利于自己且自己胜诉后，该费用理应由另一方当事人负担的心理状态。审判实践中，也的确存在有鉴定费用相当甚至超出当事人诉讼请求的状况。因此，由于鉴定结论在诉讼中有着相对重要的地位和作用，鉴定费用的负担也必然成为案件处理中的重要因素。

根据新办法鉴定费用“谁主张，谁负担”的原则，诉讼中发生的鉴定费用无疑应当由提出鉴定的一方当事人自行负担，而不考虑其是否胜诉(或部分胜诉)。那么，诉讼中的发生的鉴定费用在人民法院的判决中是否显示?如何显示?就成为审判人员办理案件时不容回避的问题。笔者认为，既然鉴定费用已被新办法明确为非诉讼费用，在判决书中诉讼费用负担一项中就不应当涉及该项费用的负担。这种处理方式如果在提出鉴定的一方当事人败诉时，应当不会产生争议。而在相反的情况下，特别是鉴定费用数额较大，甚至接近或超过诉讼请求时，机械的贯彻“谁主张，谁负担”的原则，则往往会产生的较大的副作用，甚至会引发胜诉当事人的强烈不满而形成不稳定因素。对此，有人认为可将诉讼中实际发生的鉴定费用作为提出鉴定一方当事人的实际损失，而列入其增加的诉讼请求之中，从而在判决主文中予以支持。但如此以来，不但缺少相关实体法律具体条文的支持，也与新办法“谁主张，谁负担”的原则相违背。

笔者之所以产生以上思考，主要来源于笔者多年从事民事审判工作的体会和困惑，无意比较新旧办法的孰优孰劣。在旧办法早已废止，新办法早已实施的今天，我们必须严格按照新办法的各项规定执行。在鉴定费用处理上，严格坚持一个原则，那就是“谁主张，谁负担”。

第三篇：司法鉴定费用承担

司法鉴定费用承担

近年来，民商事审判案件中涉及司法鉴定的情况逐渐增多，但司法实践中，鉴定费用的承担问题一直没有明确的法律规定，也没有具体的司法解释，司法鉴定费用承担。本文通过几个典型案例来谈谈笔者对司法鉴定费用承担问题的几点看法。

案例一：原告张某诉被告王某返还欠款1000元，并向法院出具了由被告王某签名的欠条一张，王某矢口否认。原告张某为了向法院证明自己的主张，遂申请鉴定部门进行笔迹鉴定，交纳鉴定费用2000元。鉴定的结论是，此欠条的笔迹确实是被告王某的。

案例二：原告李某诉被告赵某返还欠款1000元，并向法院出具了由被告赵某签名的欠条一张，赵某矢口否认。原告李某为了向法院证明自己的主张，遂申请鉴定部门进行笔迹鉴定，交纳鉴定费用2000元。鉴定的结论是，此欠条的笔迹不是被告赵某的。

案例三：被告高某烧荒时，不慎把原告吕某果园里的数十颗果树烧毁，双方就原告的实际损失数额发生了争议。原告吕某请求法院判决被告高某赔偿自己的损失10000元，而被告高某认为原告要求的赔偿数额过高，自己给原告造成的损失最多只有2000元，只同意赔偿原告损失2000元。原告吕某遂申请鉴定，鉴定的结论是，实际损失1500元。

鉴定费用到底应该由原告方承担还是被告方承担。一般认为，根据《民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。”原告方要想使法院支持自己的诉讼请求，理所应当的要提供相关证据来证明自己的诉求合乎法律规定，司法鉴定《司法鉴定费用承担》。仅依此法条，似乎鉴定费用要由原告方承担。但案例一中，如果鉴定费用由原告张某承担的话，张某虽然胜诉追回了1000元的欠款，却付出了2000元的鉴定费用。显然，仅按照“谁主张，谁举证”的原则来判决此类型的案件，会妨碍原告充分行使自己的诉权，使得判决显失公正。

所以在司法实践中，法官往往引用《诉讼费用交纳办法》第二十九条：“诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。”认为鉴定费用属于诉讼费的一种，所以由败诉方承担鉴定费用。但《诉讼费用交纳办法》第六条：“当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用包括：(一)案件受理费;(二)申请费;(三)证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。”其中并不包括鉴定费用。另外，案例三中，原告吕某最终部分胜诉，按照《诉讼费用交纳办法》第二十九条：“部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。”原告高某也要承担一部分鉴定费用，这样有明显的不合理因素。

笔者认为，鉴定费用的承担应当遵循过错推定原则。具体如下：

一、鉴定费用由被告方引起的，由被告方承担。案例一中，此鉴定费用只能由被告王某承担。因鉴定行为之所以发生，是被告王某不承认欠款所引起，被告有为自己的过错行为承担不利后果的责任。

二、鉴定费用由原告方引起的，由原告方承担。案例二中，原告错认为欠条是被告赵某所签，原告应当为自己的过错行为承担不利后果。

三、鉴定费用由双方引起的，应当区分情况：情况一：案例三中，原告吕某要求被告高某赔偿的数额明显高于实际损失，鉴定费用应当由自己承担。因为这里有“碰瓷”的嫌疑，在被告同意赔偿自己2000元损失时，原告仍然要求鉴定，此鉴定行为是原告所引起的，所以应当由原告承担。情况二：假如案例三中，鉴定的结果是原告实际损失10000元或10000元以上，那么鉴定费用就要由被告承担。因为，被告所想赔偿的损失数额明显低于原告的实际损失数额，原告认为自己的合法权益受到侵害而得不到应有的赔偿，当然要申请鉴定，所以，此种情况下的鉴定行为是因为被告的行为所引起的，被告要为自己的行为承担不利的后果。情况三：假如案例三中，鉴定的结果是原告实际损失是2000元到10000元之间，那么根据各自对实际损失的错误估计，就要按照比例来分担鉴定费用。

综上所述，在司法实践中，鉴定费用的承担如果遵循过错推定原则，就可以最大限度的实现判决的公正。

第四篇：强制执行费用由被申请人承担吗

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强制执行费用由被申请人承担吗

一、强制执行的费用由谁承担

第二十九条 诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。

部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。

共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。

第三十八条 本办法第十条第(一)项、第(八)项规定的申请费由被执行人负担。

执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决;协商不成的，由人民法院决定。

本办法第十条第(二)项规定的申请费由申请人负担，申请人提起

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诉讼的，可以将该申请费列入诉讼请求。

本办法第十条第(五)项规定的申请费，由人民法院依照本办法第二十九条规定决定申请费的负担。

第十条 当事人依法向人民法院申请下列事项，应当交纳申请费：

(一)申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书;

(二)申请保全措施;

(三)申请支付令;

(四)申请公示催告;

(五)申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力;

(六)申请破产;

(七)申请海事强制令、共同海损理算、设立海事赔偿责任限制基

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金、海事债权登记、船舶优先权催告;

(八)申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决。

申请强制执行的费用先由申请人垫付，在执行时由败诉方承担。

二、申请强制执行的条件

(1)申请执行的法律文书必须已经生效;

(2)申请执行的法律文书具有可执行的内容;

(3)申请执行人必须是法律文书规定的权利人或者权利承受人;

(4)义务人没有按期履行义务;

(5)属于执行法院管辖。

三、申请强制执行应该提交的材料

1、强制执行申请书一份。申请人为法人或其他组织的，强制执行申请书应加盖公章;申请人为自然人的，应由本人在强制执行申请

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书上签名或捺手印。强制执行申请书不得使用圆珠笔书写，不得使用复印件。

2、证明申请人主体资格的材料一份，受委托代为申请强制执行的，一并提供委托代理资料。申请人申请执行非法院法律文书的，还应提供被申请人的主体资格证明材料一份。

3、具有强制执行内容的生效法律文书原件一份和复印件两份。法院出具的生效法律文书应加盖承办法官的法律文书生效章，如果经过两级法院审理，一、二审 法院的法律文书均需提供;仲裁机关出具的生效法律文书应附上仲裁机关关于法律文书已经生效的函件或双方当事人已签收的送达回执原件一份;行政机关出具的生 效行政法律文书应附上当事人已签收的送达回执以及证据材料原件一份。

4、被申请人财产线索清单。已经对被申请人的财产采取保全措施的，应提交采取保全措施的民事裁定书复印件一份。

当法院判决后，败诉当事人具有履行判决的义务，如果拒不履行胜诉方有权申请强制执行。强制执行的费用需要由胜诉方现行垫付，执行后由败诉方承担。

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第五篇：承担银行转账费用同意书

知情同意书

本人工资由公司委托中国邮政储蓄银行代发，转账手续费为每人每次1元。本人知晓并同意支付该项手续费。

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