第一篇：关于如何发挥社区在老新村长效管理中作用的思考
关于如何发挥社区在老新村长效管理中作用的思考
曹新恺
今年，经过区、街道的协调和努力，投入了大量人力、物力、财力，历经数月，对金城新村这个建于上个世纪八十年代的老新村进行了综合整治，通过集中整治改造，现在基础设施基本完备，居住环境显著改善，新村面貌焕然一新，居民群众连连称赞，生活品质大大提升。然而在改造过程中和改造后发现，由于老新村自身存在着一些根深蒂固的“顽疾”，如房屋本身由于年代较长破损严重、居民的层次和素质参差不齐、老年人和外来租住人口较多。如果还沿用以前的观念和管理，那很快就会造成环境的重新脏乱差，基础设施的再次破坏，变成第二个中联新村，也就失去了改造的意义。如何巩固整治成果，如何引导居民参与管理，注重依法自治，使新村成为居民真正的幸福乐园，是摆在社区面前的一个全新课题。
一、改造后的新村目前存在的主要问题
1、环境意识有待提高。新村改造后，道路平整，环境优美。但是由于长期以来形成的居住习惯和生活理念很难在短期内随着新村面貌的提升而发生改变。不文明行为仍旧屡禁不止，如乱搭建、乱堆放、乱停车、破墙开门，绿化带中种菜等现象时有发生。乱设摊现象在5点左右还有回潮。
2、思想观念亟需转变。由于是一个老新村，大部分居民习惯了政府买单提供服务的模式，而对花钱买服务的方式不理解。有的车主对停车收费也不大愿意，有的居民不管合不合理，只要有一点不满就拒交费用。特别是在新村改造过程中，一些居民由于个人意愿未被满足，就把情绪发泄到
社区和物业，不愿配合。改造后，社区各类会议上有意识地宣传物业费交纳的相关信息，已遭多数居民的反对，甚至有的居民说可以交费，但以后不管遇到什么事，物业公司都要为其大包大揽。
3、新村配套设施存在不足。由于改造需要，以前的店面已全部拆除，能够用于弥补物业服务经费的经营性用房非常少，基本上就是依靠停车费。物业造血功能的不足已成为物业服务品质无法提升的一道硬伤。居民的个性需求满足不了，也给以后开征物业费带来较大阻碍，造成了恶性循环。
4、新村未拆除违章存在隐患。新村改造中，拆除了大量的违章建筑，封堵了部分破墙开门。但是，由于各种原因，还是遗留了一部分违章建筑没有拆除，尤其突出的是主要道路旁的破墙开门。居民对这些违章的存在反映比较强烈，甚至有人认为这是一种不公现象，把自家已经封堵的门重新开出来，违章现象死灰复燃。但是现在除了上门做工作劝解并没有一种有效的手段能及时阻止这种现象的漫延。
5、业主委员会的作用没有得到有效发挥。我们与老新村改造同步成立了业主委员会，但几个月下来，我认为并没有取得预期的效果。业委会的工作热情并不高，其主要职责还不够明确，业委会成员的责任感和沟通协调能力还有待加强，这就造成了业委会在群众心目中的地位不高，威信不足。
二、社区在老新村管理中应发挥重要作用
为了避免出现“光鲜一阵子，最后又回到老样子”的怪圈，进行长效管理，在街道的协调下，街道下属的物业公司已经进驻金城新村，进行日常管理。但这并不意味着社区可以一推了事，社区在老新村的管理中仍旧
担负着不可推卸的责任，不论是在加大宣传力度增强居民环境意识，还是促进群众生活方式、行为习惯、思维观念的转变，引导居民加强自我管理意识上，协调物业和居民之间的矛盾，社区都起着不可替代的作用。针对上面存在的问题，我认为今后应从以下几个方面多方位与物业一起担负起维护老新村的改造成果的责任。
1、加大宣传，不断提升居民环境意识。
党建引领，通过党建宣传栏、支部例会，做好党员的宣传教育工作。引导各个党支部围绕老新村的共管共建树立出特色党支部。在总支例会和党员组织生活会上，我就提议各支部书记以符合支部的实际开展诸如支部绿化责任区、支部花园、党员楼道等特色活动，让党员参与新村环境的日常管理和维护，充分发挥党员的模范带头作用，希望能让党员的实际行动来影响和带动周围的居民。要把握好楼道宣传阵地，现在已经在每个楼道里安装了和谐楼道展板，作为展示居民温馨生活圈、连结居委和居民的阵地，营造“小区是我家，爱护靠大家”、“爱护环境，美化家园”的和谐新风，增强主人翁意识和责任感。现在，社区还选了三到四个楼道作为和谐楼道的展示，以点带面，引导居民参与到和谐楼道的争创活动中。
以创建幸福社区为契机，开展一系列提倡文明行为，提倡文明生活的相关活动。如“巧手变废为宝”、“婆媳联手共载幸福树”、“健康盆菜展示”、“六五”世界环境日主题讲座、自制环保袋等丰富多彩形式多样的活动，通过开展丰富多彩的活动，一方面提高社居委的凝聚力和向心力，另一方面可以使居民在活动中接受爱护环境意识，同时让参与活动的居民来影响周边居民培养绿色文明生活习惯。
2、潜移默化，转变居民消费意识
今年，社区组织居民代表徒步参观了沁园新村老村改造成果，同时，又参观了中联新村，通过与一些改造之后没有很好地维护又重回老样子的小区进行对比，用鲜活的例子让居民知晓长效管理做得好与不好的差异。同时，要让居民看到管理的成效，感受到管理的成果，让他们认识到物业管理模式的重要性和必要性，灌输长效管理消费意识，逐步树立起“花钱买服务”的住房消费意识。
要帮助及时的居民解决一些日常生活遇到实际问题，在解决问题的过程中对居民进行正面引导，潜移默化地改变他们长期以来完全依赖政府的旧观念，构筑“政府扶持引导，住户共同参与”的市场化操作管理模式。
3、协助配合，充分发挥各方作用
物业、业委会、社区应当三方配合但不能一体，我认为没有相互配合、相互监督的管理是不能长效的。今后新村的管理还是应当按照“物业提供服务、业主委员会开展自治管理和监督、社居委引导和协调”的原则三方携手共同管理，各行其职，相互配合。
对收取居民的费用一定要有透明度，物业在进行收费时，应当做好公示，让业委会和居民知晓取之于民，用之于民，便于业委会的监督，让居民放心。对于物业费的收缴，我认为应缓交。由于是一个老新村，存在一些无法解决的矛盾，居民有一种不用交任何费用的惯性思维，而且房管所也在收取房屋维修费，大多数居民会把房管所的收费等同于物业费。另一方面，居民还没有感受到或看到物业的管理为他们带来的好处和便利。当然为了物业公司的长期运作，也应适当收费。我认为，首先逐步提升物业
管理的品质，在新村保洁、保绿、保安的基础上，扩大到楼道的保洁，公共设施的维护等，并逐步向居民收取适当的卫生费等，来维持物业公司的正常运作。
进一步强化业主委员会的地位和作用，明确职责，更好地配合居委和物业进行日常监管。尊重业委会的知情权、参与权、决策权，只有让业委会成员参与管理，才能调动他们的积极性、主动性和创造性，把解决居民问题的主动权交给他们，才能让业委会真正动起来，实行自我管理、自我宣传，在居民群众中树立起威信，发挥作用，我们的“好意”，才能真正变成居民的“好处”。
社区在引导宣传的同时，也应起好桥梁作用，对物业和居民之间的矛盾不能一推了事，及时主动的化解纠纷。在居民家中大力宣传物业的作用，让居民了解和理解物业，从而能配合物业的工作。社区应建立定期碰头会、重大事项协调会、突发事件通报等协商合作机制，协调社区事务，及时解决小区业主反映强烈的问题，这样，通过三方的协调、协作与协商，实现和解与和谐，不仅拓展了社区居民自治的渠道，化解了矛盾冲突，更使小区在管理、服务工作上突破了以往各方职能单纯“叠加效应”的局限，真正体现出多维立体的“乘方效应”实现互利多赢、业主受惠欣喜、小区和谐优美的自治管理目标。
4、严格管理，及时制止不文明现象的发生。
加强巡查力度，及时发现和制止违章及不文明现象的发生。如果刚开始不及时制止，就会漫延，居民就会把这种现象变成一种习惯。如近期，有部分居民在绿化带里种菜，社区组织居委干部连续几次在没有通知居民的情况下，对绿化内的菜进行铲除，在第一次行动时，出现居民漫骂等现象，第二次，就有居民出来指责种菜的居民了，到以后的几次，没有一个居民出来骂街，种菜现象也大幅度的减少。这说明，居民的一些陋习经过严格的管理后还是可以很快转变的。同样的，违章开门，违章建筑如现在得不到有效的拆除，少数居民就会蠢蠢欲动，封堵的门和违章建筑就会遍地开花。因此，建议领导能重视这一问题，解决遗留问题的同时，有一支队伍能把违章建筑及开门制止在萌芽状态中。
为了制止不文明现象，社区还成立了一支由居委干部与业主委员会成员、热心居民组成的志愿服务队伍，参与到老新村管理中去。让他们积极投入宣传发动和巡回检查行动中去，加强沟通，搜集民意，及时发现问题，解决问题。
总之，老新村改造后的管理是一项长期和综合性的工程，关系到群众的切身利益，只靠一方的力量是达不到长效管理的目标的。老新村的管理机制不同与新建小区，没有即成的模式供我们参考，且新村内矛盾错综复杂，这就需要我们边实践边总结边完善。将围绕新村管理，侧重宣传引导，扎扎实实地履行好社区的职责，为切实提高百姓生活居住环境、建设“幸福金城、幸福家园”而不断努力。
2010.11
第二篇：谈党员服务社在社区管理中作用的发挥
谈党员服务社在社区管理中作用的发挥
油田第一家党员服务社自2008年成立以来，至今已有六年的时间，六年来，党员服务社不断被赋予新的使命与内涵，走出了一条企业创新社会管理的新路子，成为熔炼党性的“红色家园”，关怀服务的“温馨港湾”，创先争优的“坚强阵地”，共建和谐的“桥梁纽带”，胜利心田的“重要开发区”。
胜滨西区党员服务社成立于2011年4月，现有工作人员3名，是滨南油区成立最晚的党员服务社，现有滨南采油厂、滨南社区、油建、供水、供电等多家单位的非在职党员626名。为不断拓宽党员服务社的工作内涵，畅通沟通渠道，公司领导2012年把楼栋长工作一并交给党员服务社管理，为做好非在职党员的管理服务以及楼栋长工作，西区党员服务社在人员少、区域大、任务重的情况下积极谋思路、想办法，探索实施了网络化管理运行模式，在实际工作中取得良好效果。
一、主要做法
(一)建立组织架构，实现全员覆盖。
党员服务社成立之初，坚持把网格化管理运行作为首要任务，建立了一横两纵组织架构网格图。横向上，加强与滨南采油厂、油建公司等五个驻滨单位的联系沟通，建立联系单位负责人联系网格。纵向上，一把辖区内的非在职党员按所属单位将616名非在职党员划分为18个区，聘请责任心强、工作热情高的老党员担任区长。在定期开展的普法教育活动中，18名区长充分 发挥作用，调动非在职党员的参与热情，重新唤起党员身份的荣誉感和责任意识，向广大居民宣传普法知识。二为做好楼栋长管理工作，党员服务社把辖区内的129栋楼3955户居民划分为15个片，从129个楼栋长中选出15个身体健康、责任心强的人为片长。每位片长根据就近区域负责9-12栋楼不等。这一横两纵组织架构的建立，既有单位的联系，又有职责范围的不同，既有交叉，又有各自侧重点，使得党员服务社在短时间内打开工作局面，为工作开展打下坚实的基础。
（二）建章立制，明确职责
按照上级领导提出的新的工作要求，做好党员服务社三个平台作用的发挥，除了加强服务社工作人员的综合素质外，还需要选出威信高、责任心强、热爱公益事业的人担任区长、片长、楼栋长，真正能够积极正面起到引领和榜样作用，为选好人、用好人，党员服务社通过前期的招聘通知、邻里调查以及多方咨询等多种方式确定最终人选，同时制定了一系列的工作职责。如区长必须及时掌握所负责的人员现状，有责任根据工作计划定期召集人员参加活动，并及时对相关活动做到上传下达。片长需及时了解所负责区域楼栋长的详细情况，按照通知要求做好居民问卷调查、小区好人好事征集、居民反映问题的统计上报等工作。为鼓励先进，年底，党员服务社会根据区、片、楼栋长的表现通过总结表彰会的形式给予适当的表彰和奖励，同时对工作不能尽责的人根据相应职责和管理办法进行提醒及戒免谈话。
（三）成立团体，搭建平台
组织架构的建立，基本涵盖了辖区内所有的党员群众，根据综治方面的要求，党员服务社成立了义务巡逻小组和爱心大姐帮帮团，义务巡逻小组每月定期开展活动，对法律意识淡薄、警惕性不高的人进行上门说服教育，提高居民防范意识；对小区内可疑人员进行跟踪和上报，对有可能出现治安盲点统计上报，真正实现“小区是我家，建设靠大家”的良好氛围。其中2012年成立的由16位爱心大姐组成的爱心大姐帮帮团，全部是小区居民公认的爱心人士。该团体成立以来，开展了一系列聚人心、暖人心的活动，她们通过走访慰问、重要节日的普法宣传，身边案例的提醒，不断扩大居民的防范意识。这个团体于2012年获得管理局党员服务社优秀服务品牌。
二、取得的成效
一是有效提升了小区居民的文明居住意识。结合公司开展的邻里节活动，不断提高小区居民的主人翁意识。第一，扩大宣传。党员服务社通过座谈、讲座、发放宣传单等多种方式扩大宣传，征集好人好事，鼓励小区居民发现身边的优秀典型，以“小区最可爱的人”、“身边最美居民”为题，对涌现出的先进典型进行宣传和表彰，形成身边有榜样，向榜样学习的良好风尚。第二，发挥居民作用明显。党员服务社定期组织居民参与小区环境督导行动，由片长带头，楼栋长发动，对小区内出现的不文明现象及时制止，对乱贴乱挂现象进行劝导和清除。截止目前，近300人次 居民参与小区环境督导行动，成为小区居民模仿和称赞的一道风景。活动中涌现出了拾狗粪老人石玉杰、绿化使者陈凤鸣、“牛皮癣”克星荣凤祥等先进典型。由居民自编自演的和事佬情景剧受到居民的热烈欢迎，它以现实生活中经常发生的邻里纠纷为题材，展示了和事佬如何调解纠纷，劝导大家互相帮助与体谅，共同感受邻里和睦的重要性。一系列的活动举措让小区居民文明居住意识日渐增强。爱心大姐代金娥和空巢老人李云芳老人结对，为老人编织围巾、送饭送药。父亲节、母亲节到来之际，居民靳秀芬、张桂珍到生病老人家中自费为老人包爱心水饺。第三、邻里沟通进一步加强。针对小区居民提出的现在的邻里之间的人情味淡了，天天见面却不知道邻居叫什么，党员服务社紧密结合公司开展的邻里节活动，创新设计了睦邻联系卡，并向居民征集小区邻里公约，这项活动得到了居民的热烈响应，大家纷纷在睦邻卡上留下自己的单位、姓名和联系方式，通过党员服务社的统一制作发放，现在胜滨西区已有1700多户居民家中有自己本单元住户的联系方式，此举极大方便了邻里之间的沟通交流。
二是加强了物业公司同居民的联系沟通。党员服务社作为直接和居民联系沟通的重要窗口，在工作中充分发挥上传下达、下情上报的桥梁纽带作用，日常工作中，党员服务社定期召开楼栋长座谈会，会上，居民会把对小区公共设施的保修、对四保服务的建议，对改善民生建设等方面的建议意见等告知服务社，由服务社汇总上报，这对物业公司及时了解民情民意畅通了渠道。三是推动了党员服务社特色管理的多元性、全员化。党员服务社由于其不分单位、不论身份、按照区域划分的服务性质，决定了它的工作有更为广阔的舞台，滨西分局通过党员服务社向小区居民宣传防骗、防盗知识，滨州职业学院联系党员服务社举办爱心推拿公益活动，各驻滨专业化服务公司通过党员服务社向居民了解意见、征集建议等。同时组织非在党员为小区居民服务，加强与小区居民的沟通联系，及时宣传政策法规，引导舆情信息，协调解决居民群众的困难，通过举办《和事佬风采大赛》选出传优秀和事佬，在处理邻里纠纷中起到一定的调解作用。以优秀骨干带动周围群众争优秀，影响、引导和组织居民共同参与和谐建设，参与社区管理，形成党员带头，群众参与、社区共建的社会管理新局面。
三、存在的不足
西区党员服务社成立四年来，始终坚持以“尊重 关爱 服务 凝聚”为服务宗旨，凭借扎实的工作作风和热情的服务态度在短时间内汇集了各方资源和骨干力量，发动引导更多的党员群众加入到小区的和谐建设中来，得到了上级领导和党员群众的认可与称赞，但也存在一些需要改进和完善的地方。如：党员服务社人员较少，服务面广，在关怀教育、走访帮扶等方面有些无法顾及或不能坚持；个别党员群众参与活动积极性不高，需要在宣传发动的形式和内容上继续加大力气；个别驻滨单位联系不够紧密，对党员服务社工作认识不足，需要继续加强沟通和联系。针对这 些问题，我们下一步应统一思想认识，着力加以改进，坚持“从群众中来，到群众中去”，完善走访帮扶工作体制、建立联系单位沟通机制，建立骨干人才发掘和培养机制等办法，凝聚和发挥党员群众的智慧和力量，不断持续有效的向前推进平安、宜居、和谐的滨南大本营建设。
框架：
党建思想文化创新，政治优势转化工程 为社区管理提供新鲜的血液和力量，组织架构上 活动内容上 活动形式上 取得的成效 凝聚人心 发挥特长
发挥党员骨干作用 助推和谐社区建设
历城区下辖四个城区办事处，有社区党组织44个，党员5624名。近年来，历城区顺应社区发展和社区党建工作的新形势、新变化，围绕“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的社区创建目标，积极创新党组织和党员活动形式，促使党员成 为“葆先进、讲奉献、促和谐”的模范先锋，社区党组织成为“服务居民群众、整合社会资源、维护社区稳定、促进文明和谐”的坚强堡垒。
一、以教育为前提，激发党员发挥作用的内在动力 根据不同特点、不同层次、不同环境中社区党员的实际，确定不同教育内容，采取不同措施，加强党员思想教育，打牢党员发挥先锋模范作用的思想根基。针对社区离退休党员居住分散、年龄较大、文化程度偏低的特点，主要采取举办书法、绘画、摄影展览，开展下棋、打球活动，组建社区合唱队、舞蹈队等形式，以文体活动为依托，穿插开展学习教育，使组织生活生动活泼、喜闻乐见。对机关党员、企业党员、学生党员，坚持党员教育的基本制度，严格落实“三会一课”，依托党员活动室等阵地重点进行理想信念、党性观念、宗旨意识和社会公德、职业道德教育。对个体私营、自由职业和下岗失业党员，结合党员需求，增加就业技能、岗位信息等内容。对年老多病的老党员，派联系员定期进行“送学式帮学”。通过加强教育，引导社区党员时刻铭记党员身份，强化“居住在社区、奉献在社区、服务在社区”的意识，调动参与社区管理服务的积极性和主动性。
二、以管理为基础，畅通党员发挥作用的渠道
根据社区内党员不同年龄、文化程度和职业特点，本着有利于党组织开展活动、有利于党员教育管理、有利于党员作用发挥的原则，加强对各类社区党员的管理。按照属地管理的原则，积极接收居住在本辖区的退休干部职工党员的组织关系，并通过设 置党建工作指导员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社区工作监督员等岗位，帮助他们尽快融入社区、积极发挥余热。细化社区党组织网格化管理，以街巷、楼院、单元为单位，设置151个网格党支部、244个网格党小组，形成以社区党总支----社区党支部——网格党支部---楼栋党小组为基本框架的组织体系。采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式，积极探索务实管用、灵活便捷的“两新”组织党组织设置形式，将“隐形党员”、“口袋党员”、跨支部党员纳入党组织的有效管理之中。通过建立动态管理台账，在外来流动党员较集中的企业组建党支部，发放流动党员证等，加强流动党员管理。
三、以制度为重点，强化党员发挥作用的外在保障 按照“参与主体多元化、公共决策民主化、操作实施透明化、管理服务科学化”的原则，探索社区居委会“主治”、社区居民“自治”、驻地单位“共治”的三元管理模式，在社区重大事项决策、重点工作落实和干部变动等方面充分听取并尊重党员的意见建议，增强党员参政议政的主人翁意识，形成党员参与社区建设与管理的长效机制。严格落实党务、居务公开制度，建立社区党员评议制度，做到社区事务党员先知、社区难题党员先议、社区工作党员先评，保障党员的知情权、参与权和监督权。完善党员激励制度，每年通过支部推、群众选、党工委审，评选表彰一批“优秀共产党员”、“模范先锋”等，发挥典型的示范带动作 8 用。建立党内关怀、帮扶机制，关心爱护老干部、老党员和生活困难党员，充分体现组织关怀。
四、以活动为载体，搭建党员发挥作用的广阔平台 通过开展区域特色的载体活动，为党员发挥作用、服务群众提供广阔舞台。开展“亮身份、树形象”活动，制作悬挂楼寓支部成员及职责公示牌，张贴党员标识和党员志愿者标识等形式，增强党员“身份一亮、做出榜样；牌子一挂、责任重大”的主体意识。开展“党员三带头、邻里创和谐”活动，发动广大党员“以身作则带家庭”、“乐于奉献带邻里”、“先锋模范带社群”，以自身的模范作用影响家庭、邻里和社群，促进家庭和谐、邻里和谐、社区和谐。充分发挥党员的单位优势、职业特点和个人特长，结合社区群众实际需求，组织成立各类“党员志愿服务队”，广泛开展治安巡逻联防、扶贫助残、法律援助、文体娱乐等系列志愿服务。开展“双百结对”活动，由机关党员、在职党员、“两新”组织党员等与困难群众结对子，实行一对
一、点对点的长期帮扶。全福街道党工委还提出了“邻里和谐、奉献有我”党建品牌，围绕“我是党员我承诺”、“我是党员我奉献”、“我是党员我铭记”、“我是党员我争先”四大方面，开展了党员政治生日会、千名党员共承诺、“五必问”、“七必报”等活动。通过抓教育、建机制、搭载体，党员对社区的认同感、参与感明显增强，参与社区建设的热情高涨，已成为社区建设的中坚力量，在社区内带动形成了讲文明、讲奉献、讲道德、讲和谐的良好风气。9 社区党组织通过党员作用的有效发挥，进一步增强了凝聚力和号召力，夯实了党的执政基础。
第三篇：社区管理在构建服务型政府进程中作用的发挥
社区管理在构建服务型政府进程中作用的发挥 服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。其中，社区组织作为基层组织必然使得社区管理在构建服务型政府过程中发挥着不可替代的作用。
一、构建服务型政府及其在我国社会主义建设中的作用
服务型政府要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，还必须适应经济全球化和世贸规则的需要，坚持公开、公正、合法、透明等原则。服务型政府应该是“阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府”等模式交叉、综合渗透的结果。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。
建设服务型政府是党的十七大作出的重大战略决策，是一个带有全局性和战略性的重大任务，是我国政府改革的目标。建设服务型政府，是巩固执政党执政地位的客观要求、我国政治体制改革的重要内容和关键环节、坚持党为人民服务宗旨的根本要求、我国行政管理体制改革的一个重要目标、政府职能转变的重要方面和主要内容、政府职能转变的要求、加强政府自身建设的必然要求。
二、社区及社区管理与服务型政府之间的关系
近年来，在各大中城市最引人注目的社会建设工程之一便是城市社区建设在探索之中不断前进，不断发展，成为一股势不可挡的潮流，社区建设不仅仅是字面意义上的“建设”，更涉及到多方面的制度创新，成为再造城市基层管理体制的一个制度创新过程，成为建设服务型政府的一个基础平台。社区建设不仅对原有的居委会管理体制进行了创新，同时将政府公共服务的触角引向社区，方便了居民群众，改善了公共服务质量，提高了城市管理水平。
社区管理是在一定的社会环境下，社区基层组织与社区居民、社区单位等部门或机构，为了维护社区整体利益、推动社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各种事务进行有效调控的过程。建设服务型政府和推动城市社区建设,是构建社会主义和谐社会的重要方面。探讨双方互动的基础,创新互动理念、途径和内容,加强双方的合作,是推进和谐社会建设的任务之一。
社区成为建设服务型政府的重要依托，可以从两个方面来看，一方面是政府发展公共服务需要社区这个平台，需要通过这个平台来延伸自己的服务，也需要这个平台来分担部分政府需要转移的工作职能；另一方面是社区建设经过一段时间的发展，社区已经在承担着很多公共服务到社区的功能，社区自治功能的发挥也在改变政府一统天下的局面，政府行政功能和社区自治功能正在各自的领域内发挥作用，相互支持，相得益彰。
三、社区管理推动服务型政府的建设进程
（一）社区管理体制的转变推动着政府体制向服务型转变 胡锦涛总书记指出，建设社会主义和谐社会“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。随着我国社会主义市场经济体制和城市管理体制的深化改革与发展，社区日益成为社会最重要的基层单位，其发展的好坏也反映了社会的进步程度。作为推动社区建设主体力量的社区自治组织的自身发展对夯实城市管理基层基础，推进基层民主政治建设具有重要作用，是促进和谐社区构建的重要环节和关键因素。要加强社区建设的顺利进行就要求政府职能转变，从管制型政府向服务型政府转变。
从2000年开始的城市社区建设大致经历了这样几个阶段，第一阶段：改革原居委会管理体制，建立新的社区居委会，构建社区平台；第二阶段：依托社区平台，推进各项服务和建设事业进社区，提高居民生活质量；第三阶段：深化城市基层管理体制改革，完善基层管理机制，加强各项服务，进一步提高社区建设水平。贯穿这三个阶段始终的则是城市基层管理体制的改革和工作运行机制的创新，城市社区体制改革的直接成果是社会建设初步独立出来，计划经济年代形成的以指令性工作为主要方式的居委会管理体制得以改变，社会建设相对独立的意义是巨大的，它使人们逐步摆脱行政管理的依赖性，如果说过去居委会主要是政府的传声筒，现在社区居委会的定位更主要的是当好全体社区居民利益的代
表，为了居民的利益向政府部门提出呼声和要求，成为沟通政府与社区居民的桥梁和纽带。
从制度供给视角来考察，社区体制改革正是市场经济体制建立过程中，政府部门适应社会变化，逐步完善基层社会管理体制的一种制度创新。制度创新的直接后果是将社会与政府的界限逐步明晰，基层政府及其派出机构不仅开始认识到无偿地指挥居委会干属于自身的工作不合法，行动上也在积极探索将自身工作落实到社区的有效途径，政府工作责任主体得以明确。
社区自治组织定位明确后要求政府自觉转变职能：政府部门不能直接指挥社区自治组织，自己要想办法服务到社区居民。一方面政府部门的工作需要落实到社区、服务到居民，另一方面，城市基层管理体制的改革对计划经济条件下的居委会职能进行了根本性的改变，居委会不再是任务的当然承接者。在社区层面购买岗位，用以落实政府部门的工作成为新的选择。全国各大中城市在深化城市社区建设的过程中，普遍出现在社区层面建立“社区工作站”、“社区服务站”的现象，把社会保障、城市管理、社会治安群防群治等公共服务项目通过购买岗位的形式在社区落实。
（二）社区管理是构建服务型政府的重要平台
构建服务型政府的最终目的是服务与人民、使人民受益，而社区组织作为与人民群众联系最多的基层组织，其在构建服务型政府过程中的重要性就不言而喻了，政府必须通过社区组织来将政府的服务传送与人民，将社区组织作为自己服务型转变的平台。社区建设促进了基层社会的再组织化,在城市基层，通过城市社区建设的推进，社区党组织、社区居民委员会、社区成员代表会议、社区协商议事会等社区内的主体组织进一步健全，社区内的民间组织和社区志愿者组织发展更为有序，居民的组织化程度明显提高，社区的自我管理、自我服务功能明显加强。
社区自治组织是在划定的社区范围内通过平等协商、信任合作的方式为维护全体居民利益，共同致力于居民切身利益相关的社区公共事务，又能进行自我管理和自我约束的地域性自治组织。主要包括社区成员代表大会如居民委员会、业主委员和其它社区中介组织或非营利组织如各种志愿性团体、行业协会和兴趣小组等。
社区居民委员会在法律上拥有组织居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的地位，加强城市社区建设的一个直接成果是社区居委会成员的年龄结构更加合理，文化结构不断提高，工作能力不断加强。社区民间组织的发育也为社区功能的提升起到重要作用，民间社会组织作为社会的“自组织”，不仅有着与社会成员或居民的天然联系以及组织社会的天然能力,而且可以扮演政府和社会成员之间沟通联系的中介和桥梁，通过自愿、协商的方式和专业的手段去服务特定的社会群体并帮助解决他们的问题。
从现代治理理念的角度看，只有通过建设和谐社区，充分发挥基层组织在社会管理中的作用，调动广大居民群众参与社会管理的积极性，才能建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的充满生机和活力的社会管理机制，降低政府的管理成本。
（三）社区基层民主要求政府加强民主制度建设
在政府管理及决策过程中，要时刻遵循民主公开方式。服务型政府建设一个很重要的标准是行政效率问题，城市社区建设的推进部分地为这一问题找到了实现的途径——通过扩大和深化城市基层民主、畅通政府与居民之间的民意沟通渠道，政府的回应能力在提高，公共产品提供的针对性和公共服务提供的及时程度在提高。
城市社区建设通过发展基层民主作为核心内容，逐步建立起有效的居民参与机制。基层民主的发展促使政府对公共问题进行及时有效的回应，通过建立完善的信息公开制度和重大事件的听证制度，建立以公共利益为导向的绩效评价体系和严格的行政问责机制,建立健全评价和监督机制，社区组织及其居民通过实施监督公共服务质量的活动,促使政府提升对公民需求的回应力。
社区监督评议功能的发挥促进政府提高服务效率，社区及其居民通过实施监督公共服务质量的活动,促进政府部门转变作风、职责落实、服务到位。充分发挥社区评议作用，监督政府部门的工作。当前，由于评议制度还只是作为工作中的经验在推广，还没有上升到法律或比较高层次的制度层面，有的社区组织群干碍于情面，评议工作还不够严肃，评议的制度化建设问题还需要加强。
由此，我们得知：社区建设适应了市场经济体制建立过程中社会结构变化的需要，它带来了一系列深刻变化，社区建设的加强有助于社会自我管理和服务功
能的提升，有助于政府由传统的管制型政府向服务型政府转型。同时，制度创新非一日之功，虽然趋势已经确立，但这种创新还需要不断发展，制度的完善和成熟还需要一段不短的时间。
社区管理在构建服务型政府进程中
作用的发挥
班级：公共事业管理 09-1
姓名：童海杰
学号:540909030135
第四篇：如何发挥班干部在班级管理中的作用
充分发挥班干部在班级管理中的作用
重庆市第105中学 李云
陶行知先生说“教是为了不教”，魏书生老师也认为“管是为了不管”。那么，作为班主任的我们也认为“管理班级的最终目的也是为了不管”，即培养学生的自我约束、自我管理的能力。班级管理的成功与否，其牵涉的因素往往是多方面的。在诸多因素中，作为多年班主任的我，我体会最深的一点就是——充分发挥班干部的主体作用是班级管理成功的前提和根本。因为班干部是带头的大雁，是班主任和学生联系的桥梁，是学生的精英，是教师的助手，是自我管理体现最明显的一部分。班主任、班干部及学生三者之间的关系如同伞柄、支架和布，一个再好的伞柄如果没有支架的支撑是无论如何也撑不起一片天空的。如何发挥班干部在班级管理中的作用呢？下面本人就针对这一侧面谈谈一些粗浅的看法。
一、精心选拔和培养班干部是实现高效管理班级的保证
班级好比一个剧团，班主任是导演，班干部是主角，普通学生就像一般演员，只有充分发挥班干部的“主角”作用，班级管理这出”戏”；才能演得更加圆满成功。因此，对班干部的选拔显得尤其重要。经过多年的班级管理经验和教训，我认为在选拔班干部之前，首先确定标准。做班干部什么最重要？成绩还是人品？责任心和经历更重要。
对于七年级的新生，我主要采取毛遂自荐与民主选举，通过开展以“介绍自我、展示自我”为主题的班会，或者开展“假如我是班长”的演讲活动，让所有学生一一亮相，也让同学彼此之间增加了解，从中发现有思想、有创意、有胆量、有服务意识、有责任心的学生，再通过民主选举，最后确定班干部的人选。经过一年的观察和了解，在八年级时，可以对本班的学生进行不同角度的分类。例如将学生分成运动型的、交际型的、业务型的，而业务型中又再细分成文娱、体育、宣传等类型。每个学生都可以在各类型中重复出现，最后综合筛选出合适的人选。同时，在选拔班干部时注意引入竞争机制，做到能者上，不能者下，让那些真正有能力的同学成为班干部队伍的新鲜血液。
班干部的人选确定之后，应该重视做好对其培养的工作。班主任一定要对班干部进行思想灌输，让他们要有“感染、服务、独立”的意识。以自己的行为去感染同学，要在纪律上，学习上，生活上，在各个方面去感染同学带动同学；主动地工作；要富于创造性地工作。要让他们懂得：“当班干部的目的是使自己能够在多方面得到锻炼，增长自己的知识，提高自己的能力，为将来自己在社会中面对激烈的竞争打下基础。”
应该把工作方法教给他们，对他们的培养要体现一个“由扶到放”的过程。针对每个班干部的优点和存在的不足之处，帮助他们扬长避短，不断提高他们在同学中的威信。通过落实责任制、压担子等方式，尽快培养一支具有较强管理能力的班干部队伍。
二、建立严格的管理制度，为班干部管理班级提供依据
根据学生心理特点，建立一种自我管理的模式，采用多种方法来管理学生，在管理中，班主任发挥引导作用。同时还要给学生自我管理和自我教育的自由空间，这样才能引导学生改正缺点，良好的班风在这之中得到巩固。这学期我班实行了“干部责任分明”的分层管理模式，就是加强学生自我教育、自我管理的一种模式。其内容是这样的，班级成立三支学生管理队伍，一是学习自管会，负责学生学习方面的检查与督促。主要负责人是学习委员，成员是各小组的组长；二是行为自管会，管理两操、集会和升旗的出勤、纪律，负责人是副班
长和当天的值日班长；三是寝室自管会，管理午休和晚寝的纪律及寝室的卫生，负责人是清洁委员和生活委员。班长总负责三支管理队伍，每支队伍都实行“日报表制”，以便发现问题尽早，及时。另一方面，对学生进行了量化考核细则管理标准。每周结束之后，班长把本周每位同学的得分和扣分情况进行累计，以小组为单位，开展组与组的竞赛，在每周的班会课上，由负责各项工作的班干部对本周本班各个方面的情况进行小结，最后班主任再加以画龙点睛式的总结。另外，每个同学平时在学习、纪律，出勤等方面的表现情况全部张贴在教室的公布栏上，并把这些资料作为期末评选“三好学生”、“优秀学生干部”，以及评定每位学生操行等级的重要依据。通过这些管理措施，我班学生的自我管理能力有了明显的提高，每周一的集会、课间操以及中长跑活动，几乎所有学生都做到了快、静、齐，尤其值得一提的是每天的课间操都受到了表杨；班级室内外清洁卫生打扫和保持均做得很好。在学校举行的“中长跑越野赛中，我班6名学生参加，其中有5名获得了佳绩。在学校艺术节活动中，我班在手抄报、黑板报比赛中，均获得了一等奖；卡拉OK 和曲艺比赛均获得二等奖。有了严格班规和管理措施，班干部在开展工作时才能做到有章可循，有的放矢，避免盲目性和随意性；普通同学才更懂得如何自我规范、自我教育，逐步培养良好的行为习惯。这样，班级管理才能走向规律化、科学化，管理质量的提高才有切实可靠的
三、耐心细致的教会班干的工作方法
班干部既是班级的骨干力量，也是班主任的得力助手，但在人格上与普通学生却是平等的。班干部并不是十全十美的学生，况且班级学生性格、爱好各异，班级管理工作又十分复杂、烦琐。因此，为了学生干部的健康成长，班主任要经常关心他们，给他们以信任和温暖，在工作中不断地指导他们注意策略和方法。告诉他们班干部是为班级和同学们服务的，不能只要求同学们做好这，做好那，自己要起带头作用。如我班的体育委员，她脾气急躁，心直口快，学习不踏实，以致每次考试成绩名列班级末尾，但是她看到课间操、中长跑不认真的或其他违纪行为的同学，马上就大声制止。甚至有时不了解情况就乱批一通，造成她和同学的关系对立。我了解到这一情况后，课余时间找她谈话。指导她开展工作要讲方法、讲策略、讲时机、讲分寸，注意场合，分清缓急，因人而异，既坚持原则，又适当灵活；采用朋友式、同学式的方式与同学平心静气地商谈，以求得问题的解决。在适当的时候，让班长组织召开班委会，大家一起不断的总结经验、讨论对策、交流工作思路。在管理实践中教会班干部一些最基本的工作方法，使班干部能胜任自己的工作。当班干部在工作中体验到成功的喜悦时，才能获得积极向上的动力，有了动力班干部这个火车头才能有效地高速运转。从而，使班干部成为班级的主宰，变成了班主任的“替身”。这学期我改变了方法，将所有任务都分配给班长和清洁委员去做，包括人员的安排，因为他们毕竟对学生的个性更加了解。开始时我只需提醒班长需要注意哪些问题，怎样领导小组长等。一段时间下来，所有的工作班干部都安排的有条理，而且都做得非常认真，也很仔细。通过这件事让我真正的了解到，要领导好一个班集体，调动班干部的积极性太重要了。
四、大胆放手让班干部实行自我管理
班干部在同学中树立了一定威信之后，深受同学们的尊重，因此，班主任可把班级、班务工作交给他们去做，培养他们自治、自理、自立的能力，如班级的日常工作安排、主题班
会及各种活动等工作均可由班干部主持，发挥他们在班级管理中的主体作用，而老师及时点拨和指导，起主导作用。
本学期，我把班里大多数事情全权交给了班干部，哪个班干部负责的范围出了事情，哪个班干部出面把这事解决掉，当然，退居幕后的我，根据班干部的表现，帮助他们分析工作中存在的问题，教给他们工作方法，使他们通过实际工作的锻炼增长才干，提高工作能力和水平。因为之前在我的带领下，班干部的威信已树立，所以班干部全面负责班级事务并没遇到多大的困难。最终，班干部在我的领导下把班级管理得有声有色。
五、注意关心班干部的学习和生活
班干部在班级管理过程中要花费大量的时间,相对于其它同学来说留给自己学习和自由安排的时间就少了很多。一部分班干部自从任职以来，学习成绩会慢慢退步，因而非常担心，忙于学习而把班上的工作放在一边，这样，必然给班集体的利益带来很大影响。因此，班主任要注意关心班干部的学习和生活，积极去帮助班干部解决遇到的困难。班主任可经常找班干部谈心，特别是学习退步的班干部，去了解他们的思想和遇到的困难，若是学习退步了，班主任可指导他们如何去学习，也可利用休息时间去辅导他们一些科目的学习，若是生活中遇到了困难，班主任应尽可能地去帮助他们解决。班主任这样的做法，既让班干部从内心中感觉到了班主任的关心和温暖，从而充满学习的信心，努力去学习，同时，也让他们深深体会到当班干部的价值而自觉去做好班级管理工作，做到学习和工作两不误。本期,我班学习委员第一学月考试总成绩比以前下降很多，在年级排名20名，我及时找她谈心，她告诉我她家里的情况时眼泪就情不自禁地流了下来，我鼓励她勇敢地面对生活中的困难，静下心来学习，找回以前的自我。在这次的半期考试中，她的各科成绩都很不错，其中英语成绩考了全年级第一，总成绩在年级第2名。她知道自己的成绩后，非常高兴，我也感到很欣慰。
六、对认真负责的班干部给予及时的表扬或奖励
班干部对班级管理工作认真负责一段时间后，由于诸多因素的影响，工作积极性可能会慢慢减弱，这必然会给班级工作带来很大影响。当班干部工作积极性开始减弱时，班主任必须及时给他们动力。班主任需积极利用时间去了解班干部为班集体所做的事，并在班上对他们予以及时的表扬或奖励，班干部得到公开的表扬或奖励后，在精神上便得到了很大的满足，他们终于明白自己为班上所做的事没白做，而是换来了珍贵的荣誉，因此，为班上工作的积极性长盛不衰。反之，班干部为班上做了大量工作后，若班主任一句表扬的话语都听不到，他们将非常失望，一部分班干部可能会变成对班上的工作持应付的态度或干脆持不理不睬的态度。可见，班主任对认真负责的班干部必须给予及时的表扬或奖励。本期，我针对班干部专门设了一个栏目，那就是每月都从班干部中评选三个“管理之星”。被评为“管理之星”的班干部，我不仅在班上公开表扬，还每人嘉奖5分。就是这个做法，促使着班干部们每月去争取这个荣誉，从而自主地去为班级管理工作贡献自己的力量。
总之，让学生在民主有度、紧张有序的学习氛围中，享受学习的快乐，才是教育的最佳境界,而班干部在这种境界中起着至关重要的作用。
2012年6月17日，班级日志，一天班级情况汇总表、学生出行记录或者短信、Ｅｍａｉｌ等形式，班主任通过查看这些记录
一些班级活动中，没有班干部的团结协作，是很难达到理想的效果的。比如，清洁大扫除，仅卫生委员一人是难以将教室、寝室，清洁区全面顾及到的。如果把其它班干部分配到各个点具体负责，由卫生委员负责安排，班长和卫生委员进行检查，这样一来，将各个区域的工作就落到实处了，大扫除，干得又快又好。其它大型活动，如运动会，主题班会，要放手让班干部去策划，去组织，只是要把他们的工作积极性充分调动起来，并特别强调其集体协作意识，一次活动，一项工作事先同班长商量，由班长组织班干部协同作战，班主任当好幕后指挥，这样容易让班干部放开手脚，充分发挥他们的主观能动性。当班干部好不好
班级干部是班主任老师的得力助手，班级干部所发挥的作用，对班主任工作及班级各项活动的开展起着举足轻重的作用，可见班干部在班集体中必不可少。当半干部是大多数同学梦寐以求的愿望，为班级工作及各项活动献策是一件光荣的事；可还有一少部分人不愿意加入班干部的行列中来。那么当班级干部究竟好不好呢？还是听听同学们的心声吧。
平心而论，当班干部的确是个苦差事。可在当班级干部开展工作的过程中，自己的语言表达、解决问题等多方面能力都会得到锻炼，虽然工作苦点累点，我认为也值得
第五篇：浅谈如何发挥班干部在班级管理中的作用
浅谈如何发挥班干部在班级管理中的作用
牵牛要牵牛鼻子，干工作要抓关键，充分发挥班干部的作用就是班级管理的关键所在。怎样才能更好的发挥班干部的作用？具体来讲，可以从以下几个方面努力：
一、精心选拔班干部。
选拔班干部应从素质、能力、知识三者综合考虑，做到精心选拔，在实际工作中不能凭学生入学档案或第一印象而“一锤定音”，而应广泛征求意见和做深入细致的调查研究，从不同侧面对选拔对象进行考察。为确保班干部的战斗力，班主任对新生班的班干部可采用先试用后任用的方法，给临时班干部1至2周试用期进行考察，考察合格再任用。同时定期对干部进行述职评议，表彰优秀班干部，对不称职者要及时调换，注入新鲜血液，保持“龙头”队伍的先进者。与此同时，我还比较注意不把学习成绩作为选拔班干部的唯一标准。因为成绩好的同学，不一定都具备当班干部的素质。有的学生尽管学习成绩一般，但对班工作有较强的积极性和较强的组织管理能力，挑选这些同学当班干部，不仅有利于加强班级管理，而且可以激发这些同学的学习热情，促使他们尽快提高学习成绩。
二、培养能力，大胆放手，班干部的人选确定之后，应该重视做好培养的工作。特别对于那些新当选的班干部，班主任应该把工作方法教给他们。学生还不成熟，能力毕竟有限，班主任要精心指导，做个好参谋，小心扶植，加强班干部理论学习和工作方法训练，提高其领导水平，培养其领班、管班的能力。根据班级工作的实际需要，适当穿插班干部短会。与会干部可以是全体也可以是几个，短会的目标要明确，有助于迅速预防、解决实际问题。
三、建立健全监控、评价、任免机制
要使班干部真正动起来，必须建立一整套监控、评价、任免 班干部的有效机制，通过该机制规范、约束班干部的言行，使班干部自觉将工作落到实处。
四、加强班干部之间的合作与交流、充分发挥班长的“副班主任”的角色。
一个班要团结，一个班的班干部更要团结，因此必须定时和不定时召开班干部会议，班干部与班干部之间加强交流与沟通，及时发现问题、解决问题，绝对避免班干部各干各的。一个班的核心是班干部，一支班干部队伍的核心是班长。在选出班长以后，要让他（她）深刻认识到他（她）不仅是一个班长，而且是一个“副班主任”，与班级有关的一切大事、小事都是他（她）的事，都必须负起责任，这样就相当于有一个“班主任”与学生一起学习、一起生活，可以更及时地了解班级的事务、更有效地处理班务。
五、做班干部的坚强后盾，正确地引导班级舆论。
班主任要积极调动全班同学支持和配合班干部的工作，这是培养优秀班干部的最佳途径。如取得成绩时，在班上及时给予表扬、肯定。在工作上“得罪”了同学，造成与同学关系紧张时，通过班会课的公开讨论，引导学生对班干部工作的理解和支持，从而达到使班干部愿管事----敢管事-----会管事-----管好事------独立处事的目标。有时班级难免出现一些不正之风，班主任在必要时一定要及时出面、该否定的就否定并及时给予批评和教育，维护班干部的地位和尊严，把舆论导向正确的一边，扶持正气、伸张正义，制止错误思想，阻止不道德现象。实际上，维护了班干部，也就维护了班集体的利益。
总之，时代发展呼唤班主任工作方法的改革，素质教育呼唤民主型的班级管理。充分发挥班干部在班级管理中的主体作用，进而培养全体同学的自管自治能力，这是实施民主管理，优化管理质量的关键，是尊重学生个性发展，培养创新型人才的根本保证。
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