印府办发〔2011〕72号 创建地级农村劳动力转移就业工作示范县实施方案11.6.9

第一篇：印府办发〔2011〕72号 创建地级农村劳动力转移就业工作示范县实施方案11.6.9

印府办发„2011‟72号

自治县人民政府办公室关于印发

印江自治县创建地级农村劳动力

转移就业工作示范县实施方案的通知

各乡镇人民政府，自治县人民政府有关工作部门:

《印江自治县创建农村劳动力转移就业工作示范县实施方案》，已经自治县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年五月十二日

印江自治县创建地级农村

劳动力转移就业工作示范县实施方案

为做好创建地级农村劳动力转移就业示范县工作，加快我县农村富余劳动力向二、三产业转移步伐，促进农村经济结构战略性调整，实现全县经济社会又好又快更好更快发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以加快农村劳动力转移步伐，促进农村经济结构战略性调整，持续增加农民纯收入为根本，以“城乡统筹、协调发展、促进就业”为目标，按照“公平对待、合理引导、完善管理、做好服务”的方针，实行政府引导，部门协同，广辟就业岗位，促进农民转移创业就业，确保将我县创建成为全区农村劳动力转移就业工作示范县。

二、目标任务

2011年11月底实现农村富余劳动力转移9500人次；完成城乡劳动力培训4830人，其中，职业技能培训2030人，青年创业培训600人，阳光工程培训1500人，雨露计划培训700人；努力打造劳务品牌，劳务经济收入占人均纯收入的20%以上。

三、组织机构

成立创建地级农村劳动力转移就业工作示范县工作领导小组，具体组成人员如下：

组长：何支刚县委常委、副县长

副组长：冉飞鸿县人民政府办公室副主任

饶继军县人力资源和社会保障局局长

成员：张平礼县监察局局长

严政县财政局局长

秦义宏县教育局局长

王斌县农牧科技局局长

廖明江县文化广播电视旅游局局长

夏良强县扶贫办主任

张银春县统计局局长

杨承桥县总工会主席

黄睿团县委书记

袁霞县妇联主席

田长军县职校校长

罗昌义县人力资源和社会保障局副局长、就业局局长

张旭农业银行印江支行行长

王相坤县农村信用联社理事长

领导小组下设办公室，办公室设在县就业局，由罗昌义同志兼任办公室主任，王晓冲、黄进波具体办公。

四、完善工作机制，形成工作合力

（一）明确工作职责。各相关单位要明确工作职责，加强协

调配合，优化服务质量，促进劳动力转移工作全面开展。县农村-3-

富余劳动力转移办公室要切实做好协调和跟踪服务工作，会同培训项目单位搞好培训，广泛拓宽就业渠道和搜集就业信息，多形式多渠道及时发布用工信息，促使广大农村劳动力就业；县就业局、农行、信用联社要认真落实各项优惠政策，积极创造有利于农村劳动力创业的宽松环境；县人力资源和社会保障、监察部门要切实做好维权工作，加大仲裁、监察力度，切实保障农民工合法权益；县教育、工会、妇联、团委要加强对妇女和青年的创业教育，号召广大妇女和青年充分发挥才智，在社会各个领域开展个人创业；县农牧科技局和统计局要切实做好农村劳动力转移的收入统计工作，科学、准确、有效体现农村经济发展和农民增收的实效性；县宣传、广电部门要深入挖掘成功事例，树立支持农村劳动力转移的企业和实现创造性转移的先进个人典型，加大宣传力度，使广大农民切实认识到劳动力转移就业是促进增收的一条有效途径；县财政局要确保农村劳动力转移工作经费的足额下拨。各乡镇要立足本乡镇实际，在小城镇建设、新农村建设等各个领域加快农村富余劳动力向二、三产业转移，提高农民人均纯收入。

（二）完善劳务经济发展配套政策措施。进一步完善农民工户籍迁移转换政策，鼓励有一定非农经济收入的农民和务工人员迁入城镇。加大《劳动合同法》、《就业促进法》贯彻实施工作力度，建立和谐稳定的劳动关系，切实维护进城务工人员的合法-4-

权益。完善关爱农村留守儿童、妇女和老人制度，确保他们正常入学、健康成长和生产生活无忧。

（三）提高劳动力就业技能。高度重视农村劳动力培训工作，认真组织好职业技能培训、青年创业培训、阳光工程培训、雨露计划培训，全面提高劳动者技能素质，形成“以转移输出带培训，以培训促转移输出”的格局。强化培训后职业技能鉴定，对培训考核合格者颁发职业资格证书，帮助外出务工人员获取就业通行证。

（四）加强信息网络平台建设。按照规范化管理、合理化布局、网络化运行、信息化传递、社会化就业、一体化服务的要求，逐步建立县乡联网的劳动力资源动态数据库和管理信息体系，建立实名制档案。准确掌握全县农村劳动力储量、结构和外出劳动力的数量、流向、年龄结构、文化程度以及用工信息等情况，重点建立应届初、高中毕业未升学学生、高校毕业未就业的学生和可输出的农村富余劳动力资源信息库。通过组织举办信息发布会、现场招聘会等多种形式，积极引导农村富余劳动力实现有效就业创业。

（五）大力引导自主创业。一方面，根据《铜仁地区就业

小额担保贷款实施方案》和相关文件精神，积极开展就业小额担保贷款工作，鼓励和扶持有创业愿望、创业条件、创业能力的未就业高校毕业生、持《就失业登记证》的失业人员、未就业复员退伍军人等规定的7类人员自主创业和带动就业。另一方面，要-5-

创造良好环境，鼓励外出务工人员带资金带项目返乡创业，发展本地经济，创造就业机会，实现劳动力双向互动。

（六）建立培训、就业、维权三位一体工作模式。充分发挥劳动保障部门和工会、共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。加强对维护农民工合法权益的劳动保障监察和劳动争议仲裁，对涉及农民工劳动报酬、工伤待遇的要优先查处或审理。实行培训、就业、维权三位一体的服务体系，确保我县农村富余劳动力在二、三产业就业稳定、创业成功，逐步形成创业带动就业的倍增效应，促进广大农村劳动力就业创业。

主题词：农村人力资源△就业方案通知抄送：自治县委各工作部门，纪委，人武部，各人民团体，自治县直各中学。

自治县人大办，政协办，法院，检察院。

抄报：铜仁地区行政公署办公室。印江土家族苗族自治县人民政府办公室2011年5月12日印发-6-

第二篇：农村劳动力转移就业工作的实施方案

农村劳动力转移就业工作的实施方案2篇

为促进农村劳动力就近就地转移就业，给县内劳动密集型企业提供充足的人才支撑和人力保障，制定本方案。

一、指导思想和目标

以促进农村劳动力就近就地转移就业为目标，把促进农民增收与保障企业用工有机结合，以“三级联创”和“返乡创业园”建设为契机，全力抓好农村劳动力就近就地转移就业工作，增强招商引资吸引力，给县内劳动密集型企业和相关产业提供充足的人力资源保障，促进我县经济又好又快发展。

二、具体措施

(一)提高认识，统一思想，加强组织领导。

各乡镇、各部门要充分领会此项工作的重要意义，提高对此项工作的重视程度，研究部署经济工作时，统筹考虑人力资源供求情况，认真做好承接产业转移和落实项目带动就业工作。结合本部门的实际工作，制定详细的人力资源发展规划，关注民生，服务就业，保障此项工作的顺利开展。

(二)加强组织建设，充分发挥基层劳动保障平台作用。

县人力资源主管部门要准确把握各用工单位的招用工信息，对县内企业的用工信息及时发布，定期招开人力资源交流洽谈会，将每月18日定为全县人力资源交流日，使招聘工作常态化，盘活县内人才资源市场，加强人力资源的整合配置，争取将外地高素质务工人员吸引到本地就业，鼓励和引导外出务工人员返乡创业，使人才与市场形成良性循环。各镇乡街要为劳动保障所配备得力人员，做到基层劳动保障平台“六到位”，充分发挥乡镇级劳动力市场的统筹协调作用，村级劳动保障平台要以各村劳动保障协理员制度为基础，将劳动保障协理员定为公益性岗位，同时将任务目标分解落实，加大奖惩力度，充分调动其工作积极性。镇乡街、村(社区)两级劳动保障工作站要以县人力资源信息网为平台，配置专用人员和网络设备，逐步建立起与县内各个人力资源市场联网的信息网络，发挥信息网络对人力资源流动的支撑作用，实现信息互通，资源共享。

(三)加强技能培训，全面提升宁城人才技能水平和综合素质。

充分利用国家有关就业的优惠政策，加大技能培训补贴的投放力度，对县内企业，尤其是对新入驻的企业在为其组织招工的同时，还要免费为在企业内务工的农民工开展技能培训，免费技能鉴定，并发放技术等级证书。同时，要统筹协调县内各技能培训机构，做好市场调研，根据行业实际情况有针对性地建立培训计划，根据热门行业、热门工种开展定向培训，根据企业的用工需求开展订单培训，努力提高我县劳动力技能水平和综合素质，增加其对用工需求的适应能力，提高就业成功率。

(四)各部门结合现有政策，努力提高企业职工待遇。

1、根据就业困难人员的帮扶政策，对在县内企业务工，且符合就业困难人员认定条件的人员，给予发放社保补贴。

2、在工业园区或企业相对集中的地区，由政府协调用地，由住建部门按公租房或廉租房政策，单个企业或多个企业共同出资筹建职工公寓，由工业园区统一管理，免费或收取少量租金提供给企业职工居住，解决企业职工的居住问题。

3、为在我县企业内务工的农民工开启子女教育“绿色通道”，在不违反上级教育部门相关政策的条件下，降低农民工子女入托、入学条件，简化手续，免除其借读费、书费、学费等相关费用，促进县内劳动力就近就地转移就业，提高农民工在企业工作的稳定性。

(五)开展结对帮扶，实现企业与劳动力直接对接。

加强政府与企业间的沟通与合作，各镇乡街要与县内企业开展结对活动，进行双向对接，实现定向帮扶，并定期按企业所需用工数量帮助其进行招聘，开展多种形式的劳务合作。企业要完善用工制度，提高职工福利待遇，切实维护农民工的合法权益。

(六)完善管理制度，构建和谐劳动关系。

企业要建立现代化管理制度，实施人性化管理，在保障农民工合法权益上下功夫，努力提高工资待遇，改善其工作和生活环境，不拖欠工人工资，建设有特色的企业文化，使工人真正产生对企业的归属感，建立稳定和谐的劳动关系。

(七)加大宣传力度，营造舆论氛围。

各镇乡街、各部门要采取展板、宣传车、条幅、散发传单等各种宣传手段，加大宣传力度，努力营造农民工转移就业的舆论氛围，就业部门要以专题片、报纸专栏等形式，广泛宣传我县在农民工就近就地转移就业的各种优惠政策，尤其在免费技能培训、初始创业帮扶等具体措施上，做到详尽通俗，不留宣传死角，提高农民工就近就地转移就业的信心。

县内劳动密集型企业也要与有关部门积极配合，除了对企业自身进行全面宣传以外，还要把招用工种、工资福利、劳保待遇等实时情况定期及时向外界公布，保证招聘工作顺利开展。宣传部门要在宁城电视台设专栏，在指定时段发布我县重点企业的用工需求情况，让群众及时知晓最新用工需求情况。

三、工作要求

各镇乡街、各部门要提高对农村劳动力转移就业工作的认识程度，将此项工作列为“一把手”工程，明确目标，完善工作机制，落实方案要求的各项工作措施，积极探寻有利于农民工就近就地转移就业的新方法和新

途径。新闻媒体要发挥各自的优势，下大力量做好农村劳动力就近就地就业的宣传指导，及时宣传招工政策，随时报道企业的用工需求情况。

劳动保障部门要充分发挥职能作用，切实做好劳动保障组织建设，抓好职业技能培训、职业介绍，建立和谐劳动关系等劳动保障工作。各相关部门要结合自身实际，按方案的相关要求，从全县大局出发，认真做好各项工作，促进我县经济又好又快发展。

关于劳动力就近就地转移就业工作的实施方案

推进农村富余劳动力转移就业是农民奔小康的重要途径，也是扩大招商引资，提升经济发展水平的迫切需要。根据《**省促进农村居民收入倍增规划》、《农村劳动力转移就业创业行动方案》及省市县农村劳动力就地就近转移就业方案工作的相关要求，为切实推进我镇农村劳动力就地就近转移就业工作，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以本辖区中小微型企业为主体，以农村新生劳动力和就业困难群体为重点帮扶对象，以促进农村适龄富余劳动力转移就业为目标,在镇域就业基地之间建立相对稳定的劳动力供需对接关系，加大转移就业扶持政策落实力度，进一步加强基层劳动保障平台建设，促进农村适龄富余劳动力充分就业，切实增加农民收入。

二、工作目标

从2015年开始启动我镇与县内、县外部分等各类企业建立相对稳定的劳动力供需对接关系相关工作，通过提供优质公共就业服务、优先享受就业扶持政策等，促进企业就近吸纳农村劳动力就业。2015年首先在辖区内创建3——5个吸纳农村富余劳动力转移就业示范基地(简称就地就业示范基地)，吸纳就业的农民工达到1500人以上。2016年在辖区内再创建3个示范基地，吸纳就业的农民工达到500人以上。到2017年，全镇创建示范基地至少达到4个，再加上目前本辖区正在发展壮大的小型企业如：旅游、休闲、生态农业、新型建筑建材等行业，力争总吸纳就业的农民工达到

1500—3000人。努力将我镇创建成为就地就近转移就业示范镇。

三、工作内容

(一)开展企业用工需求摸底调查。

每年定期对本辖区内各类企业当前用工数量、缺工工种及数量、用工条件等情况进行摸底调查，并填写《企业用工

信息调查表》，全面掌握本地企业用工需求情况，建立企业用工台帐，实施动态管理。

(二)开展农村劳动力资源调查登记。

在开展企业用工需求摸底调查时，同步开展农村劳动力调查摸底工作，摸清农村劳动力的基本状况(包括总数、年龄、技能水平、求职意向、培训意愿、就业状况等)，更新劳动力资源信息库。每年开展一次农村劳动力资源调查及变更，并根据调查情况及时更新充实劳动力资源信息库。

(三)建立稳定的劳务对接供需关系。

根据农村劳动力资源调查和企业用工需求摸底调查情况，以镇为单位，与用工企业签订《劳务对接协议书》，在镇和企业之间实行定向招聘、定向培训、定向服务、定向输出，长期跟踪，建立相对稳定的劳动力供需关系，保

障企业用工数量和员工的管理，实现农村劳动力有组织输出、有保障跟踪。

(四)努力创建就地就近转移就业示范镇和示范基地。

按照就地就近转移就业示范镇的认定条件，逐步将我镇创建成为示范镇。与此同时，根据就地就近转移就业示范基地的认定条件，扶持辖区内有能力的企业，帮助其创建成示范基地，对就地就业工作好的企业，党委政府予以奖励。

四、实施步骤

我镇创建该工程的实施时间为2015年至2017年共3年，分3个阶段：

(一)筹备启动阶段(2015年6月底以前)。

根据省市县农村劳动力就地就近转移就业工作相关要求，制定符合我镇实际情况的具体实施方案，召开专题会议安排部署，安排专门经费，制定符合当地实际的劳动力转移数据，一卡、两册及信息录入工作，组织开展业务人员培训，组织开展农村劳动力资源调查和企业用工需求摸底调查。

(二)全面实施阶段(2015年7月至2017年10月)。

根据目标任务、县实施意见和本实施方案，重点抓好落实，做好示范镇和示范基地的创建工作，广泛开展与用工企业劳务对接和协作，不断扩大工作成效。

(三)总结提高阶段(2017年11月至12月)。

认真总结评估，查找发现问题，组织整改完善。根据工程实施情况，建立完善促进本镇就地就近转移就业工作的长效机制，推动转移就业工作持续健康发展。

五、工作措施

(一)加强农村劳动力转移就业工作的组织领导

成立镇劳动力转移就业工作领导小组，由党委委员、副镇长全面协调指导全镇劳动力转移就业工作，镇劳保所具体落实各项工作任务。大力宣传国家和地方促进农村劳动力转移就业的政策，研究制定农村劳动力转移就业工作的具体政策措施，完善制度和体系建设。

(二)健全镇、村农村劳动力转移就业服务体系

1、加强镇劳动保障工作站建设，发挥其在就业服务方面的主渠道作用，为农村劳动力提供免费、优质的公共就业服务，组织和引导农村劳动力就近转移就业。扎实开展政策咨询、职业指导、岗位开发、信息收集发布和定期免费招聘等业务，有效提升日常公共就业服务质量和效益，使专项公共就业服务和日常就业服务密切衔接，为农村劳动力提供持续、便捷、高效、优质的转移就业服务。

2、加强村劳动保障平台的建设。在各村(社区)“两委会”中，选配具有较强群众工作能力、会使用操作计算机的人员担任村级劳动保障信息员，并组织开展农村劳动力资源调查、技能培训生源组织动员、就业信息发布、就业政策宣传等基础性工作，切实将公共就业服务网络延伸到每个行政村。

3、适时采集适合农村劳动力转移就业的岗位信息和创业项目信息，开发适合农村劳动力的就业服务项目，创新公共就业服务形式，提高公共就业服务的质量和效果。

(三)强化农村劳动力技能培训

1、充分发挥镇劳动保障工作站职业技能培训工作综合管理的作用，建立有关部门协调配合的农村劳动力技能培训工作机制。

2、统筹安排农村劳动力技能培训项目，大力发展“订单、定向、定点”培训，提高培训的针对性和实效性。

3、积极引导辖区企业开展岗前技能培训，提升企业员工素质。与辖区企业适时开展员工爱岗敬业培训，做好企业员工稳岗工作，提升员工归属感。

(四)推进农村劳动力就地就近就业

1、根据全镇实际情况，积极开展就业信息、就业服务、职业培训和就业扶持政策的对接工作，引导农村劳动力就地就近转移就业。

2、积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，以我镇的旅游业为龙头，带动发展我镇农村二、三产业，以及农业产业化经营和特色农产品加工业，形成以产业发展带动就地就近转移就业的机制。

3、开展农村就业困难人员就业援助，加大公益性岗位开发力度，制定专项帮扶计划和帮扶措施，帮助农村就业困难人员实现就近就地就业。

(五)扶持农村劳动力自主创业

1、将扶持农村劳动者自主创业作为创业带动就业的重要内容，制定并落实鼓励农民自主创业的税收优惠、费用减免、土地安排、小额担保贷款及贴息等扶持政策。

2、积极引导农民工返乡创业，协调有关部门及时解决创业过程中遇到的融资难、场地难、办事难等问题。

3、为农民创业提供项目推介、创业培训、开业指导、小额贷款扶持、后续跟踪等“一条龙“服务，构筑绿色通道和创业平台。

4、开展评选表彰活动，大力宣传创业典型，发挥典型引导和示范作用，建设创业文化，营造创业氛围。

(六)维护农村劳动者合法权益

1、加强劳动合同管理，严格执行法律法规，着力构建就业机会平等、基本劳动权益公平、重视人文关怀的区域市场环境和企业用工环境，提高就业的稳定性。

2、加大劳动保障监察工作力度，建立健全维护农民工合法权益的长效机制，着力解决农民工面临的工资偏低、劳动合同签订率低和社会保险参保率低等突出问题。

(七)加强监督考核

从2015年起，将农村劳动力就地就近转移工作纳入全镇就业总体规划和政府重点考核目标，逐级分解落实工作目标、进度和责任，健全目标管理和责任考核制度，加大督查考核力度，确保就地就近示范工程建设任务顺利完成。

关于劳动力就近就地转移就业工作的实施方案

为了全面贯彻落实市关于农村劳动力转移就业工作意见，整体推进全镇农村劳动力转移就业工作，加快新农村建设步伐，根据省、市关于做好农村劳动力转移就业工作安排部署，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、市关于农村劳动力转移就业工作的安排部署，确立城乡统筹以人为本的工作理念，把农村劳动力转移就业作为建设和谐的重要措施之一，加强领导、突出重点、统筹规划、分布实施，积极完善落实有关政策措施，有效做实农村劳动力转移就业工作，为建设富裕文明、诚信友爱、山川秀美、和谐稳定的新做出积极贡献。

二、工作目标

(一)完成市下达的农村劳动转移就业任务指标。

(二)农民外出务工人均劳务收入占农民人均纯收入的50%以上。

(三)完成市下达的农村劳动力技能培训任务。

(四)全力打造镇劳务品牌，品牌性有组织输出农村劳动力达到规模以上。

三、工作措施

(一)强化政府引导，提高有组织化输出程度。

建立以政府为引导的多元化农村劳动力转移就业机制。组织和协调人社、农业、教育、扶贫、乡村等部门，大力组织农村劳动力外出就业，使全县有组织输出占外出务工作人员的50%以上。

(二)加快农村劳动力就近就地转移。

依托我市重点项目建设和工业园区建设，积极向市内企业联系，寻找就业信息;发展壮大农村合作经济组织，普及提高农业机械化程度，促进农民工向产业化工人转变;积极扶持本镇民营经济发展，创造更多就业机会，带动和吸引农村劳动力就地就近转移就业。

(三)全力打造镇劳务品牌。

通过就业培训不断开拓创新，与时俱进，开辟培训适应现代经济需要的新专业，精心打造镇劳务品牌，有效推进全镇农村劳动力由体力型向技能型转变进程，夯实转移就业工作。

(四)加快信息网络建设，不断完善就业网络体系。

健全镇村两级劳动力资源信息库，对全镇劳动力资源进行登记建台帐，定期互通信息，及时组织针对性的培训和就业服务，实现输出对象、培训机构、用工单位三方有效对接，提高输出成功率。对内进一步加大镇、村两级级网络体系建设力度，通过科学管理、规范运作，进一步整合资源;对外同省、市以及劳务输出基地联系，拓宽信息层面，有的放矢地组织输出。形成向外连接东部、西部、中部和沿海四大输出区域，向内沟通省、市、县和乡村信息机构的内外畅通，覆盖面广的劳务输出信息网络。

(五)抓技能培训，提高农村劳动力就业能力。

根据市场需求结合我县具体情况努力在提高农村劳动力的就业能力上实现创新。一是要突出培训

重点，以市场需求量较大的就业岗位为重点，广开门路，搞活方式，增加培训项目，扩大培训规模。在培训内容上重点搞好计算机、餐饮、保安、建筑、家政、电工电焊，市场营销等专业技能培训，同时辅之以法律法规、职业道德、行为规范等相关内容的引导性培训，努力使培训的方式，内容符合就业岗位要求。二是注重定单培训，有效增强针对性。各培训机构要对不同时期用工单位需求进行预测，加强与用工单位沟通联系，确定用工岗位，有针对性地组织岗前培训。三是要完善机制，提高培训质量。创新培训方式，把技能培训向乡镇大的中心行政村延伸，让培训更贴近农村和进城务工农民，吸引更多的农民参加。

(六)加大财政投入力度，完善转移就业服务。

一是加大资金投入。镇财政要按照有关规定对组织劳务输出和培训机构给予补贴。同时，要扩大劳务输出基金规模，为劳务输出提供资金保障。二是加强日常服务，为外出务工人员快速办理各类有效证件，做到随到随办。输出机构和有关部门要加强对外出务工人员的全程跟踪服务，保障务工人员的合法权益。三是各有关部门，要积极解决务工人员最关心、最现实的利益问题，镇劳动保障站，要帮助解决好在外务工人员家庭实际困难，同时，关心关爱留守儿童和老人，解除务工人员后顾之忧。

(七)加强组织领导和督查考核。

各村要把农村劳动力转移就业工作做为发展农村经济的强势产业，摆上重要议事日程，明确领导，完善措施，加大宣传，全力营造农村劳动力转移就业的良好氛围。镇劳保站，要定期检查督促通报村的工作进展情况，做好考评工作，促进农村劳动力转移就业取得成效。

四、责任分工

镇劳保站负责农村劳动力转移就业组织领导和日常工作协调，各村府负责具体组织实施。

第三篇：县农村劳动力转移就业工作实施方案(初稿)

大洼县农村劳动力转移就业工作实施方案 为进一步加快推进我县城乡一体化进程，认真做好县域内农村劳动力转移就业工作，切实增加农民收入，促进县域经济发展，维护社会稳定。根据省、市关于做好农村劳动力转移就业工作会议部署，按照《大洼县关于促进农村劳动力转移就业的意见》要求，结合我县实际，制定本方案：

一、指导思想

以党的十八大和县委九届四次全会精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照城乡统筹的发展思路，紧紧围绕我县“争先升位，富民强县，建设和谐幸福新大洼”的总体目标，以就业培训为基础，以引导农村居民向城镇居民身份转变为抓手，以促进农村劳动力向城镇和二、三产业及其他领域转移为重点，以强化考核为手段、以落实扶持政策、强化就业服务为保障，坚持就地就近转移与对外输出转移相结合，建立“政府指导、政策引导、市场运作、管理规范、转移有序“的发展机制，推进我县农村劳动力转移工作更快更好地发展。

二、目标任务

（一）提高农村劳动力转移就业培训质量，进一步扩大农村劳动力转移培训规模和范围，鼓励和扶持培训机构开展“定单式”、“定向式”培训，并建立好培训台帐和相关资料档案，农村劳动力转移培训合格率要达到90%以上，参培率达100%。完成农村劳动力转移就业培训达1万人以上，其中：一产业1350人，二产业1740人，三产业6910人。

（二）2013年全县农村劳动力转移总量至少达到1万人以上，其中：二产业占比率30%，三产业占比率70%。各镇实现农村劳动力转移就业人数争取达到域内富余劳动力资源总数的60%以上，以后逐年提高15%-20%，到“十二五”期末，力争达到100%。

三、重点工作

（一）实施“强基工程”，加强农村劳动力转移就业信息体系建设。对全县农村劳动力情况进行全面摸底调查，建立健全县镇联网的劳动力资源动态数据库和管理信息体系，建立实名制档案。依托信息化管理手段，准确掌握全县农村劳动力储量、结构和外出劳动力的数量、流向、年龄结构、文化程度以及用工信息等情况，摸清摸准全县农村劳动力基本情况、转移情况、剩余情况，实现农村劳动力转移就业工作的动态管理。重点加强农村未就业初高中及高校毕业生和可输出的农村富余劳动力资源信息库建设，加强劳动用工信息发布，让劳动者掌握培训和用工信息，实现培训输出机构、用人单位与劳动者的有效对接，提高组织化程度。加快发展社会职业介绍机构和劳务派遣组织，扩大各镇劳务信息员和劳务经纪人队伍，年内各镇发展劳务经纪人（带头人）力争达到10名以上。实施“素质工程”，加强农村劳动力转移就业培训体系建设。

按照“统筹规划、整合资源、贴近市场、突出品牌”的原则，大力开展技能储备培训、订单定向培训、在岗技能培训和创业培训，提高农村劳动力转移就业能力和外出务工适应能力。全面整合人社、农经、教育等各个渠道的培训资源、资金和项目，提高培训实效。积极创新培训方式，鼓励、支持社会力量办学，促进公办、民办职业培训共同发展。合理调整培训机构布局，实现培训资源的优化配置，使培训更加灵活，更加贴近社会要求，更加符合劳动者自身发展需求。加大新生劳动力培训力度，做好应届初、高中毕业未升学学生等新增劳动力培训，力争把符合培训条件的存量劳动力全部纳入培训范围，不断提高农村转移劳动力素质水平。2013年推出家政服务、农机驾驶与维修、餐饮酒店服务、计算机应用、农产品加工、汽车修理、电气焊、砌筑工等10个以上符合市场要求的培训项目，培训农村转移劳动力要达到10000人以上，培训人数要以10%以上比例逐年递增。

（三）实施“提质工程”，加强县、镇、村三级就业服务体系建设。充分发挥县、镇、村劳动保障事务所服务平台的主渠道作用，为农村劳动力转移就业提供全方位组织服务。要不断充实基层公共就业服务人员、落实待遇，确保就业工作人员队伍稳定。各镇要明确一名班子成员抓农村劳动力转移就业工作，镇(街道)劳动保障事务所要选拔在编的优秀干部担任劳动保障所所长，并配备2名以上正式工作人员。社区主任、村委会主任兼任劳动保障工作站站长，具体负责本社区（村）劳动力转移就业和信息管理等基础工作，并要配备2名以上专职工作人员（含劳动保障协理员）。同时，村级劳动保障工作站要统一配备电话、电脑、打印机等硬件设备。

（四）实施“创业工程”，加强农村转移劳动力创业扶助体系建设。大力引导外出务工返乡人员到各园区和城镇中心区投资创业，并将其纳入园区和城镇建设总体规划，积极为其争取并落实各类扶持政策。在用地、税收、项目规划、融资等方面提供支持，简化程序，提高效率，优化环境，尽可能为农村劳动力返乡创业提供更多优惠。要切实从政治上关心和爱护农民工群体，对优秀务工人员和返乡创业人员可提名推荐县镇两级人大代表、政协委员人选；对有突出贡献的返乡创业人员，可推荐为各级劳动模范。要大力宣传返乡创业成绩显著的企业和企业家，扩大示范作用。实施“维权工程”，加强农村转移劳动力权益保障体系建设。

推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，切实维护进城务工农民合法权益。司法部门要建立和完善农民工法律服务工作制度，增强农民工依法维护自身合法权益的自主意识，切实发挥基层司法所作用，帮助每个镇落实1名法律顾问，主动为农民工开展维权服务；人社部门要汇同公安、住建部门和积极协调检、法两院，建立我县维护农民工合法权益长效机制，劳动监察机构要加大执法力度，对辖区内拖欠克扣农民工工资、随意延长劳动时间、使用童工、不依法为农民工办理社会保险、不依法与农民工签订劳动合同等违法行为的企业，要依法处理并通过新闻媒体曝光，劳动争议仲裁机构对农民工申诉的劳动争议案件，要及时受理，并视情况减免应由农民工本人负担的仲裁费用。

四、实施步骤

全县农村劳动力转移就业工作分四个阶段推进：

1、宣传发动阶段（1月25日—2月5日）。制定我县农村劳动力转移就业工作实施方案，组织召开全县农村劳动力转移就业工作动员大会，对劳动力转移就业工作进行工作部署。举办“大洼县农村劳动力转移就业宣传周”活动，利用广播、电视、报纸等媒体及出动宣传车到各镇巡回宣传，发放宣传单、宣传手册等多种形式，大力宣传农村劳动力转移就业的目的、意义和相关政策，营造农村劳动力转移就业良好氛围。调查摸底阶段（2月20日—2月28日）。各镇要组织专门人员成立普查小组，采取进村入户与派出所户籍档案查阅等多种形式，将本镇农村劳动力资源总量、农村可转移劳动力数量、有转移就业培训需求和就业愿望人员基本情况等逐一进行调查摸底。县人社部门（劳动就业机构）要建立全县农村劳动力转移就业总台账，农经、教育等部门要建立分台账。实行月上报、季通报制度，每月月底前，各镇及时将农村劳动力转移就业相关数据上报到县劳动就业机构。

具体实施阶段（3月1日—11月30日）。针对农村剩余劳动力总体情况、转移就业需求情况、文化结构和年龄结构等，有针对性地开展工作。一是抓好培训工作，重点为引导性培训、职业技能培训和创业培训。其中，以短期技能培训和创业培训为主，以引导性培训为辅。县劳动就业机构要结合需求制定全县统一规范的培训专业目录，指导各镇、各基地等积极开展好农村劳动力转移就业培训工作。二是抓好就业岗位对接，重点为16-45周岁的青壮年劳动力（低保家庭劳动力）提供“一对一”岗位推荐。各镇机关干部要建立包村包片包户制度及采取发放联系卡、信息卡和就业岗位推荐卡等方式，确保对接活动取得实效。同时建立就业人员专门档案，实行动态管理，跟踪服务。县人社、农经、教育以及政府涉农单位等要联合开展“春风行动”、“就业服务进校园走社区”等多种岗位推荐、民企对接、人才招聘活动不少于4次。工会、共青团、妇联也要结合各自职能，创造性开展就业援助和创业扶持活动，全年至少举办相关岗位对接活动2次以上。

4、考核评比阶段（12月1日—12月15日）。县农村劳动力转移就业工作领导小组对各镇及相关部门工作进行年终检查验收，组织相关部门及成员单位采取听取汇报，查阅走访入户等方式进行联合考核，提出奖惩意见，确定奖惩对象及标准。对完成任务指标的镇，按评比等级分别给予5-10万元的奖励，对未完成任务指标的镇，结合完成的比例分别给予5-10万元不等的处罚。集合评选工作，对先进个人和先进集体给予表彰。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立大洼县农村劳动力转移就业工作领导小组，小组下设办公室，办公室设在县人社局。建立农村劳动力转移就业工作联席会议制度，定期听取工作情况汇报，研究解决存在的问题，确保工作顺利推进。各镇也要高度重视农村劳动力转移就业工作，将其列入重要议事日程，成立专门机构制定工作计划和实施方案，落实人员和经费，切实将农村劳动力转移就业工作落到实处，抓出成效。

（二）加强协调配合。各相关职能部门要加强协调，密切配合，形成工作合力。人社部门要牵头抓总，协调公安、住建等部门抓好农村劳动力转移就业的维权工作，确保进城务工农民工资及时足额发放。人社、农经、教育等部门要充分发挥职能作用，分别抓好农村劳动力转移就业相关培训及就业岗位对接工作；住建部门要对建筑工地的大型机具、施工用电、安全防护涉及农民工职业安全行为进行认真排查，确保进城务工农民职业安全。司法部门要加强外出务工人员的法律知识宣传教育，对农民工追薪、工伤赔偿案件的诉讼费要实行减、缓、免。公安部门要及时为农村劳动力转移就业人员及时办理有关证明、证件和户籍迁移手续等。教育部门要为农村劳动力转移就业人员子女入学给予同城待遇，保障农民工子女义务教育阶段入学率达100%。卫生医疗、社保等机构要认真研究进城务工人员的医疗救助、社会保险、意外伤害等保障问题，做到应保尽保，应助尽助。安监部门要对从事高空行业的进城务工农民开展安全作业培训，持证上岗率达100%。计生部门要认真做好农村劳动力转移就业人员的计划生育管理服务工作，计划生育知识普及率达90%以上。工会、共青团、妇联组织要做好下岗职工、外出青年、妇女的宣传发动和维权等工作。真正在全县形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，推动农村劳动力转移就业工作健康发展。

（三）加强制度规范。一是实行目标责任管理，由县政府与各镇签订农村劳动力转移就业工作责任书，实行目标管理。二是建立台账。县镇两级就业服务机构、各类培训机构、培训基地均要建立农村劳动力转移就业数据库和实名制就业培训、就业岗位推荐、就业岗位对接等各类台账。三是建立农村劳动力转移就业工作五项基本制度。即：《普查统计制度》、《信息录入发布制度》、《就业培训制度》、《就业岗位推荐制度》、《实名制就业登记制度》以及相关辅助制度。

（四）加强财政投入。财政部门要逐年加大农村劳动力转移就业工作资金投入力度，建立正常增长机制。在就业资金中安排一定比例用于农村劳动力转移就业工作，对参加培训的人员、培训机构、劳务中介机构、劳务能人、带头人、村级信息员等给予一定的奖励和补贴，调动各方面的积极性，确保农村劳动力转移就业工作顺利开展。

（五）加强政策扶持。全面清理和取消限制农村劳动力转移就业的规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续。各级组织及公共服务机构应免费提供求职信息和就业指导服务。对因家庭贫困，无钱参加技能培训或无钱外出务工的劳动力，根据实际情况，提供不同数额的担保贷款，并给予贴息优惠，及时解决农村劳动力转移就业人员的前期困难。对从事个体经营自筹资金不足的农村劳动力，可提供小额担保贷款，并逐步建立小额贷款贴息政策。

（六）加强监督考核。建立健全督查考核机制，将农村劳动力转移就业工作纳入政府绩效考核范围，进行严格考核。县农村劳动力转移就业工作领导小组要加大督查力度，年末将对各镇、各成员单位农村劳动力转移就业工作进行综合考核，对工作实绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对完不成任务的单位及主要领导除了给予相应资金处罚外还将进行全县通报批评，取消评优评先资格。

附：

1、劳动力转移就业培训专业指导目录

2、农村劳动力转移就业、培训意向调查表

3、农村劳动力转移就业意向统计表

4、各类用工岗位需求调查表

第四篇：农村劳动力转移就业工作情况汇报范文

农村劳动力转移就业工作情况汇报

根据市人力资源和社会保障局《关于做好编制全省区域劳动力转移规划工作调研的通知》（XXX号）精神，我局高度重视，认真按照通知的要求，对我县劳动力资源和产业发展的情况进行了调研，对劳动力转移就业工作作了总结，现将有关情况汇报如下：

一、我县劳动力资源和产业发展的基本情况

XX县位于广东省的西北部，既是山区县又是革命老区，全县人口XX万人，其中农业人口约XX万人，农村劳动力约XX万人。由于地理条件等方面的影响，我县工业发展相对滞后，我县富余农村劳动力向来有外出打工的习惯，目前外出务工的人员有XX万。近年来，我县大力发展特色产业，并在招商引资方面大下功夫，经济得到了较大发展，外出务工大军出现了大幅回流现象。据统计，目前我县xx万农村劳动力中，在农村从事农业发展的有xx万人，在县内从事二三产业的有xx万人，外出务工的有xx万人，16-23周岁在校读书学生xx万人，可转移农村劳动力资源约xx万人。我县的农村劳动力中，16-40周岁的青壮年约有xx万人，约占总农村劳动力的xx%，其中男性约xx万人，女性约xx万人；文化程度，以初中水平居多，约占xx%，高中 1 或中专水平的约占xx%，大专以上学历的约占xx%；农村劳动力普遍拥有农业种植技能或掌握一些初级的职业技能知识，技能素质还处于较低水平。

二、促进农村劳动力转移工作的成效和措施

一直以来，我县高度重视农村劳动力转移就业工作，坚持把农村劳动力的就业作为一项“民心工程”抓紧抓好，特别近年省委、省政府提出“双转移”战略决策以后，我县把农村劳动力培训转移就业作为加快经济社会发展的一项重要内容，采取积极的措施，大力推进农村劳动力培训转移就业工作，取得了显著的成效，为全县经济和社会发展起到了积极的作用。2008年以来，我县共举办各类职业技能培训班xx期，职业技能培训xx人，其中农村劳动力培训xx人，农民工技能提升培训xx人，下岗失业人员再就业培训xx人，创业培训xx人。实现农村劳动力转移就业xx人，其中组织劳务输出xx人，就地就近就业xx人。在推进农村劳动力转移就业的过程中，我们采取的措施主要有：

（一）加强领导，健全工作机制。我县始终坚持把农村劳动力培训转移就业工作列入重要议事日程。一是加强了对劳动力转移就业工作的领导，各镇政府充实加强了对劳动力转移就业工作的领导，配备专职人员，形成了层层有人抓、有人管的工作局面。二是县政府与各镇政府签订目标管理责任书，每年将培训转移就业目标任务分解落实到各镇，工作职责落实到人。三是确保就业 2 培训资金到位，县财政在运作非常困难地情况下，每年为劳动力转移工作安排工作和办公经费，以保证劳动力转移工作的顺利开展。四是建立定期听取劳动力转移工作情况汇报制度，协调解决工作中出现的问题。五是认真落实国家、省、市有关农民工外出务工的各项优惠政策，鼓励农村劳动力转移就业，解决他们的后顾之忧，保护外出务工农民土地权利。

（二）典型引路，开展广泛宣传。在推进农村劳动力转移就业工作中，我们注重运用典型表率作用，采取抓点带面、典型引路，积极开展有针对性的政策宣传，启发农民劳务创收致富，并积极开展法律法规的宣传活动，宣传农民外出务工相关知识，宣传典型事迹和农民劳务经济收入，启发教育农民，动员农民转移就业，增强农村富余劳动力转移工作的主动性和积极性。

（三）强化培训，提高技能素质。认真贯彻省、市“双转移”战略，紧紧围绕提高技能培训质量和效果，提升农村劳动力技能素质和就业竞争力，促进农村劳动力的转移就业。县培训中心根据人力资源市场的需求，有针对性地开展各类培训活动，组织开展适合产业转移需求和实用型技能培训班，分期分批对不同层次的劳动者进行培训，对农村劳动力开展实用技能培训，实现农村劳动力向非农产业转移。充分利用县内社会办学力量，开展职业技能培训，认真组织开展“订单式”技能培训。加强企校双方合作，联合举办培训班，以工学结合的形式开展培训，提高劳动者 3 的实际操作技能，培养实用型技能人才，满足企业的需求。

（四）强化服务，搭建就业平台。一是设立就业服务大厅，提高服务效率。我县在人力资源社会保障服务大厅设立一站式的服务窗口，为企业和劳动者提供用工登记、招聘信息发布、求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等就业服务，并认真组织开展各类就业活动。搭建良好的就业服务平台，为各类城乡劳动者开展送岗位、送技能、送政策等活动。积极举办各类劳务招聘会，促进劳动力供需对接，促进我县农村劳动力的劳务输出。

（五）夯实基础，完善服务体系。为了加快农村劳动力转移就业，我县切实加强人力资源市场和各镇劳动保障基层平台建设工作，人力资源社会市场设立招聘服务大厅，配备电子大屏幕、计算机、桌椅等设备设施，方便举办人才洽谈会。各镇劳动保障事务所建设按照“六到位”、“八统一”的要求，配备了办公设备设施，落实了工作人员，积极对农村劳动者开展就业服务工作。建立了村级劳动保障助理员制度，聘请各村支书担任村级的劳动保障助理员,负责协助开展就业工作,从而把就业服务延伸各镇村委，初步在全县形成了县、镇、村的就业服务网络。

三、主要工作亮点

（一）结合产业特点抓特色培训。注重结合本地竹资源产业的发展，根据本地企业的需求抓好竹技能人才的培养。积极探索竹子专项能力培训的有效方法和途径，聘请县竹子协会的专家自 4 编培训教材、课程、考试试卷，开发了竹家具、花签（香骨）、竹器编织等专项能力考核规范，大力开展竹子深加工专项技能培训。2008年以来，我县共举办竹子加工类技能培训班7期，累计培训竹子加工技能劳动者350多人，为本县竹子产业的健康发展提供了人才保证。

（二）整合资源，夯实技能培训基础。为了加强技能培训基础，改善技能培训效果，提高培训质量，2010年，我县结合工作实际，整合了县职业技能培训中心和进修学校教育培训的资源，建立了一个集酒店餐饮、酒店客房、家电维修，计算机、电工、多媒体教学室等六大功能实训室于一体，年培训劳动者3000多人的职业技能培训“实训基地”，为农村劳动力搭起了一个良好的技能培训实训平台，大大提高了职业技能培训的规模和档次。

（三）大力组织“送培训下乡”活动。为充分激发农村劳动者参加职业技能培训的积极性，我县积极创新培训工作机制，加强技校合作，与广州江南技工学校和市高级技工学校建立长期合作关系，借助技校良好的师资和先进的教学设备设施组织培训，以各镇初级中学为培训据点，充分利用中学的教学培训资源，大力开展“送培训下乡”活动，把培训班送到农村，送到农民家“门口”，大大方便了农村劳动者参加培训学习。认真抓好新生农村劳动力的劳动预备培训，每年针对在校的初、高中毕业生开展培 5 训，将就业观念、就业前适应、职业道德、劳动保护等知识纳入培训课程，有效地提高了新生农村劳动力的就业竞争力和社会适应能力。

（四）创新网络招聘求职服务平台。始终坚持以人为本提供良好的就业服务，不断适应劳动者的就职需求。2010年，我县利用互联网资源共享、方便快捷的特点，在山区信息网建立了网络招聘就职服务平台，进一步为企业和劳动提供了简便快速的招聘求职服务。自去年6月网络招聘开通以来，我们累计为560多家用人单位发布招聘信息共1600多条，提供岗位5210个，为劳动者提供求职服务6500人次，帮助2300多名劳动实现就业，有效促进了城乡劳动者就业。

四、推进农村劳动力转移工作中的主要问题

（一）农村劳动力文化素质较低，初中文化占相当大的比例，有的甚至是小学文化水平，就业竞争力不强，转移就业质量不高。在参加技能培训过程中，要真正掌握一门专业技术难度较大。

（二）部分农村青年在选择转移就业的时候，存在着挑肥拣瘦的思想，有相当部分的农村劳动者参加技能培训的意识淡薄，不愿意参加技能培训。

五、下一步工作措施

（一）加大转移就业政策宣传力度。

（二）进一步规范人力资源市场服务。

（三）加强培训促农村劳动力素质的提高。

（四）加强新生劳动力就业培训教育。

（五）加强基层劳动就业服务体系建设。

第五篇：农村劳动力转移就业工作(正式)

农村劳动力转移就业工作

为了拓宽农民增收渠道，实现农村劳动力的批量转移和有序流动，推进大板桥街道小康建设。通过普及就业意识，培养就业能力，提供就业扶持，完善就业服务，结合昆明新机场的建设，为广大农村青年创业和就业搭建一个广阔的平台。

一、统一思想，提高认识，责任明确，高度重视农民外出务工工作。

在认真分析劳务输出在当前促进农民增收中所占的分额，阐明劳务输出对改善农村生活状况所起的作用，把劳务输出工作责任落实到人。

二、明确思路，把握重点，推动农民外出务工工作开展。

动员和组织农民外出务工对街道党工委和办事处来说是一项全新的工作，牵涉面广，头绪繁杂。因此，主要抓好以下几方面的工作：

一由街道社会事务办劳动牵头，撑握各社区、居民小组劳动力人员基本情况。

二是在就业观念更新上加大力度。下大力气转变农村青年保守、落后和消极封闭的思想观念。针对这一情况，街道社会事务办组织，深入社区开展咨询活动，印制并发放各种宣传资料。通过咨询、宣传活动来激发农民外出务工的热情和愿望。

三是在农民工培训上加大力度。帮助农民，特别是青年，提高职业技能是解决农村青年外出务工的治本之策。目前农民一般都有文化层次低、职业技能弱、就业竞争力差等方面的不足，街道下大力气抓好农民职业技能培训工作，还积极依托劳动、就业部门的培训机构，加强对农民，特别是初高中毕业回来的而未能升入高一级学校的青年进行引导性培训和技能培训，以此来提高农民就业竞争能力，提高劳务输出的针对性和有效性。

四是通过街道社会事务办、人才中介公司与云南机场集团对接，输出街道农村劳动力，达到失地不失业的目的。