二道桥镇创建农村富余劳动力转移就业示范镇实施方案

第一篇：二道桥镇创建农村富余劳动力转移就业示范镇实施方案

二党发（2010）15号

二道桥镇创建农村富余劳动力转移就业

示范镇实施方案

随着工业化、城镇化和农业产业化进程不断加快，农村经济结构和农民就业结构正在发生深刻的变化，劳务经济已经成为农村经济的重要组成部份。为进一步贯彻落实《杭锦后旗创建农村富余劳动力转移就业示范旗实施意见》，加快我镇城镇化步伐，统筹城乡就业，强化就业服务功能，创新服务方式，提高服务水平。结合全镇农村富余劳动力转移就业实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展，实施就业优先发展战略，以促进农村富余劳动力充分转移就业为目的，以强化技能培训为重点，不断拓展内转外输渠道，努力提升市场化、组织化程度，逐步建立以基础管理、技能培训、职业介绍、权益维护和跟踪管理服务于一体的农村富余劳动力转移就业新格局。

二、创建目标

通过创建就业示范镇，进一步完善我镇城乡一体化的就业服务体系，加快推进我镇农村富余劳动力转移就业和新农村建设工作。年内实现农村富余劳动力转移就业3930人；其中六个月以上2965人，六个月以下965人；转移就业农村富余劳动力总数达90%以上，其中有组织劳务输出达60%以上；劳务收入达到4000万元以上；积极组织农村富余劳动力参加各种技能培训，参加培训率达80%以上；农村富余劳动力转移就业技能培训230人，培训后80%实现就业。

三、创建步骤

（一）宣传发动阶段（2010年4月）。对照创建标准对我镇农村富余劳动力转移就业工作现状进行调查摸底，成立创建农村富余劳动力转移就业示范镇领导小组，制定实施方案，明确创建责任和任务。

（二）组织实施阶段（2010年5月——10月）。召开创建农村富余劳动力转移就业示范镇领导小组和全镇创建农村富余劳动力转移就业示范镇动员会，部署安排创建工作，按照标准和要求，明确工作任务，落实工作措施，出台相关政策文件，广泛宣传创建成效，积极推进创建活动深入开展。

（三）自查迎检阶段（2010年11月）。根据创建活动开展情况，对照标准要求，进行自查自评，提出意见，并对自查中发现的问题提出整改意见。

（四）接受考核阶段（2010年12月）。召开创建农村富余劳动力转移就业示范镇领导小组会议，指导协调各部门做好全镇创建工作总结、台帐整理，全面迎接检查考核。

（五）巩固提高阶段（2010年后）。根据上级检查考核意见，进一步完善新一年度创建工作意见，在整改的基础上继续强化创建工作，巩固创建成果，保持全镇就业形势稳定。

四、具体措施

（一）精心安排，加强组织领导。

为了加强对创建工作的领导，成立创建农村富余劳动力转移就业领导小组，负责全镇农村劳创建工作的调查研究、制定规划、综合协调和检查考核；领导小组下设办公室，主要承担领导小组综合协调的日常工作任务，加强对村劳动保障工作站的指导，建立相关考核制度和工作激励、奖励制度，充分调动村劳动保障协理员工作积极性，利用劳动力资源信息库，对全镇农村劳动力的现状进行认真摸底调查，充实完善农村劳动力资源台帐、转移培训台帐和转移就业台帐，为全面落实就业政策、制定转移就业方案提供依据。领导小组各成员单位主要承担本部门相关农村劳动力转移输出、教育培训和管理服务等方面的具体工作任务。

（二）加强宣传，营造创建氛围。要充分利用广播、公开栏、墙报等形式，大力宣传创建农村富余劳动力转移就业示范镇的重要性，广泛宣传促进就业政策。充分发挥镇劳动社会保障事务所和村劳动保障工作站的作用，强化服务功能，把就业信息和促进就业政策宣传到每一个农村劳动力中，使他们能及时了解就业信息和就业政策，知晓率达到95%以上。充分发挥外出打工者“传、帮、带”作用，加大异地转移就业力度。

（三）落实政策，优化创建环境。

一是落实优惠政策，鼓励以创业带动就业。加大“SYB+实训模块+小额担保贷款+后续服务”的推行力度。开展创业指导服务，为自主创业的农村劳动力提供创业信息、创业策划、项目推荐、企业管理、政策咨询、创业贷款、跟踪指导等服务，提高创业成功率。二是认真开展免费职业介绍服务。三是建设庆丰农民工创业园区，将园区创业全部纳入小额贷款、利息补贴、培训补贴等优惠政策的落实范畴，积极开展各类免费培训。四是加强对“零转移家庭”和困难就业群体的帮扶，实现“零转移家庭”的动态销零。

（四）加强培训，提升就业能力。

坚持以“培训促就业、以就业带培训”的方法，不断创新培训模式，鼓励农村劳动力参加职业技能培训，切实提高农村劳动力的技能水平和自身综合素质；充分发挥村劳动保障工作站作用，坚持“先培训后输出”的方针，结合“文化、卫生、科技”三下乡、农业科技推广等活动，组织开展有针对性的农村劳动力培训，进一步提高转移就业的质量和稳定性，提高就业能力。

（五）依托企业，提供就业岗位。

积极主动的深入企业，开展企业用工调查，了解企业招用工情况，及时搜集发布企业用工信息，有计划、有组织的协调引导用工企业录用当地农村劳动力实现转移就业。

中共二道桥镇委员会 二道桥镇人民政府 2010年4月22日

第二篇：二道桥镇创建农村劳动力转移就业示范镇工作总结

二道桥镇创建农村劳动力转移就业示范镇工作总结

二道桥镇位于杭锦后旗西南部，全镇辖地面积38万亩，耕地18万亩。全镇3.7万人，农村劳动力2.1万人，全镇共有农村富余劳动力4256人。今年以来，二道桥镇党委、政府领导高度重视创建农村富余劳动力转移就业示范旗工作，动员各职能部门密切配合，采取切实有效的工作措施，认真落实各项工作任务，积极做好农村富余劳动力转移就业工作，有效地促进了我镇社会经济的全面发展。现将有关工作情况汇报如下：

截止目前，二道桥镇共计有3930人外出务工，其中六个月以上2965人，六个月以下965人，劳务收入达到4200多万元，92.3%的农村富余劳动力实现转移就业，全镇劳动力转移就业工作取得了明显成效。采取的主要措施有：

一、加强领导，建立组织，健全机构。

为确保农村劳动力转移就业各项工作扎扎实实的开展，我们切实加强组织领导的同时，着力构建镇、村、社三级工作网络和就业服务网络，实现了“四个到位”：一是组织领导到位。我镇专门成立了由党委书记亲自任组长的农村富余劳动力转移工作领导小组，并形成了大事有人抓，小事有人管，具体事情有人办的农村富余劳动力转移工作机制。二是机构建设到位。在完善镇劳动社会保障事务所和村劳动保障工作站建设的基础上，建立了社就业服务站，并配备就业信息员，形成了镇、村、社三级转移就业服务体系，实现了人员、经费、场地、机构、制度、工作“六到位”。三是资金筹措到位。为确保农村劳动力转移工作顺利开展，我镇结合“十个一”工程的开展，积极协调包扶单位根据各自实际情况加大投入，对就业服务网络建设和村劳动保障工作站基础设施建设进行改造和完善，加大了就业信息收集发布力度，为不断满足广大企业用工需求和全镇农村劳动力充分就业 架设金桥。四是工作部署到位。我镇按照《杭锦后旗创建农村富余劳动力转移就业示范旗实施意见》的要求和安排，结合全镇实际情况，召开了专题会议，成立了创建工作领导小组，研究部署具体工作，明确了目标任务，制定了实施方案，有力地推动了各项工作的开展。切实加强对创建工作的组织领导。

二、广泛宣传，转变农村劳动力转移就业意识。通过广播、墙报、村务公开栏、发放宣传单等形式和组织开展“春风行动”就业促进活动，深入群众开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的广泛宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。积极宣传国家优惠政策以及富余劳动力转移就业对于加快发家致富步伐、提高生活水平的重要意义，宣传外出打工的成功典型，充分发挥劳务经纪人和外出务工人员的传、帮、带作用，提高广大群众对富余劳动力转移就业的正确认识，增强就业意识，实现农村劳动力的有序、有组织转移。

三、强化培训，全面提高劳动力素质。一是引导性培训与转变观念相结合。针对农民“小富即安、怕吃苦、不愿外出”的现状，劳动保障所结合“三下乡”、科技培训、家长会等，在开展培训过程中着重在转变就业观念上下功夫，积极组织农民开展各种引导性培训，改变农民的就业观念。在杭锦后旗第二中学，针对即将毕业进入社会的中学生和家长进行了“如何正确寻找就业岗位”的引导性培训。二是综合素质培训与实用技术相结合。我镇坚持“市场引导培训、培训促进就业”和“先培训后输出”的原则，按照市场和企业用工需求，对农村富余劳动力进行梳理、归类，确定培训项目和内容，今年我镇积极与辖区内企业协调开办各类岗位技能培训班，组织230名农村劳动力参加了各类技能培训班，并且合部合格实现转移就业，完成了培训转移任务。三是创业培训与具体项目相结合。针对农村富余劳动力创业难的现状，采取多项措施强化创业培训。首先，抓好宣传动员。有针对性地在农副产品流通、加工、餐饮、服装销售、种养殖等行业方面开展创业培训宣传，并通过学员之间互相影响，带动创业。我镇充分利用农闲季节，结合“科技、卫生、文化”三下乡活动，努力做好农村劳动力的培训工作，不断提高农村劳动力的劳动技能、社会道德和法律意识。同时，持续做好企业用工需求信息采集工作，及时向广大农村求职者发布信息。对农村就业困难群体实行就业援助政策，培训后推荐就业岗位。今年共培训农村劳动力7350人，参训率达35%，其中培训后转移就业3305人，占转移就业的84%。

四、加大产业化扶持和发展力度，增强吸收转移能力。就地转移和消化劳动力是我镇的一大优势所在，每年有相当一部分农村富余劳动力是通过当地企业就地吸收转移解决的。因此我镇借助农副产品流通加工优势，大力扶持个体私营经济发展，通过引导和出台优惠政策，加快镇内劳动密集型企业建设步伐，提高农副产品流通加工企业吸纳能力。富生农副产品购销部、双保面粉厂、乐丰粮油收储公司、金达番茄厂、坤源工贸公司、庆丰番茄厂等个体私营企业得到快速发展，经营规模逐年扩大。通过产业扶持全镇有1700多名农村富余劳动力实现就近就地转移就业。

五、落实优惠政策，优化创建环境。

一是以创建农民工创业园区为载体，积极落实优惠政策，鼓励以创业带动就业。加大“SYB+实训模块+小额担保贷款+后续服务”的推行力度。开展创业指导服务，为自主创业的农村劳动力提供创业信息、创业策划、项目推荐、企业管理、政策咨询、创业贷款、跟踪指导等服务，提高创业成功率。将园区创业全部纳入了小额贷款、利息补贴、培训补贴等优惠政策的落实范畴。目前，创业园区已举办创业培训班两期，培训学员45名，并且为每名学员发放贴息小额担保贷款3万元。园区内现已建成加工、养殖、农副产品购销等企业20多家，吸纳400多名当地富余劳动力和200多名外来务工者在此务工，园区年产值在1亿元以上，务工人员平均收入达到了1万元以上。二是认真开展免费职业介绍和免费招工服务，我镇为有求职愿望的农村劳动力全部提供免费职业介绍服务。并为锦嵘农业科技公司、坤源工贸公司、金元山果蔬加工厂等企业免费招工320人。三是加强了对“零转移家庭”和困难就业群体的帮扶，实现了“零转移家庭”的动态消零。

六、强化服务，搞好维权。为了维护好农民工的合法权益，我镇开展了企业劳动用工专项监察活动，加大劳动保障执法监察力度，规范用工关系，加强就业合同的管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同。同时，组织农村劳动力有组织的转移，在农村劳动力转移就业比较集中的庆丰农民工创业园区成立了工会组织，加强了务工人员的自我管理和维权能力。

总体上，我镇农村劳动力转移就工作和创建工作取得了阶段性的成效，但还存在劳动力素质低，转移就业领域狭小，从业结构单一，劳动报酬低等问题，农村富余劳动力转移就业压力仍然很大。我们将不断学习先进工作经验，创新工作方法，加大农村劳动力培训和转移就业工作力度，提高劳动力素质，增强就业能力，改善就业结构，促进农村富余劳动力的有序稳定转移。

为进一步深化创建工作，巩固创建基础，扩大创建成果。我们下一步工作打算：

1、进一步完善就业工作平台职能和社会保障服务体系，加强服务机构建设，促进农村富余劳动力主动参加技能培训与鉴定。

2、建立健全台帐和报表制度，特别是“零转移家庭”、转复员军人和未就业大学的生活状况和就业能力情况，分类逐人建档，实行动态管理。

3、继续认真做好“就业困难人员”的援助工作。

4、积极鼓励和支持农村劳动力创业，以创业带动就业。为农村劳动力提供技能培训和创业指导服务，提供各项促进再就业的优惠政策咨询服务。

5、加强就业工作的舆论宣传。充分利用标语、墙报、宣传栏等多种形式，宣传中央、自治区、市、镇新的再就业方针和优惠政策，引导农村劳动力转变观念，树立以市场为导向，自主择业，竞争就业的新意识，使农村劳动力转移就业工作再上一个新台阶。

第三篇：二道桥镇创建农村劳动力转移就业示范镇工作总结

二道桥镇创建农村劳动力转移就业示范镇工作总结 二道桥镇位于杭锦后旗西南部，全镇辖地面积38万亩，耕地18万亩。全镇3.7万人，农村劳动力2.1万人，全镇共有农村富余劳动力4256人。今年以来，二道桥镇党委、政府领导高度重视创建农村富余劳动力转移就业示范旗工作，动员各职能部门密切配合，采取切实有效的工作措施，认真落实各项工作任务，积极做好农村富余劳动力转移就业工作，有效地促进了我镇社会经济的全面发展。现将有关工作情况汇报如下：

截止目前，二道桥镇共计有3930人外出务工，其中六个月以上2965人，六个月以下965人，劳务收入达到4200多万元，92.3%的农村富余劳动力实现转移就业，全镇劳动力转移就业工作取得了明显成效。采取的主要措施有：

一、加强领导，建立组织，健全机构。

为确保农村劳动力转移就业各项工作扎扎实实的开展，我们切实加强组织领导的同时，着力构建镇、村、社三级工作网络和就业服务网络，实现了“四个到位”：一是组织领导到位。我镇专门成立了由党委书记亲自任组长的农村富余劳动力转移工作领导小组，并形成了大事有人抓，小事有人管，具体事情有人办的农村富余劳动力转移工作机制。二是机构建设到位。在完善镇劳动社会保障事务所和村劳动保障工作站建设的基础上，建立了社就业服务站，并配备就业信

息员，形成了镇、村、社三级转移就业服务体系，实现了人员、经费、场地、机构、制度、工作“六到位”。三是资金筹措到位。为确保农村劳动力转移工作顺利开展，我镇结合“十个一”工程的开展，积极协调包扶单位根据各自实际情况加大投入，对就业服务网络建设和村劳动保障工作站基础设施建设进行改造和完善，加大了就业信息收集发布力度，为不断满足广大企业用工需求和全镇农村劳动力充分就业 架设金桥。四是工作部署到位。我镇按照《杭锦后旗创建农村富余劳动力转移就业示范旗实施意见》的要求和安排，结合全镇实际情况，召开了专题会议，成立了创建工作领导小组，研究部署具体工作，明确了目标任务，制定了实施方案，有力地推动了各项工作的开展。切实加强对创建工作的组织领导。

二、广泛宣传，转变农村劳动力转移就业意识。

通过广播、墙报、村务公开栏、发放宣传单等形式和组织开展“春风行动”就业促进活动，深入群众开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的广泛宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。积极宣传国家优惠政策以及富余劳动力转移就业对于加快发家致富步伐、提高生活水平的重要意义，宣传外出打工的成功典型，充分发挥劳务经纪人和外出务工人员的传、帮、带作用，提高广大群众对富

余劳动力转移就业的正确认识，增强就业意识，实现农村劳动力的有序、有组织转移。

三、强化培训，全面提高劳动力素质。一是引导性培训与转变观念相结合。针对农民“小富即安、怕吃苦、不愿外出”的现状，劳动保障所结合“三下乡”、科技培训、家长会等，在开展培训过程中着重在转变就业观念上下功夫，积极组织农民开展各种引导性培训，改变农民的就业观念。在杭锦后旗第二中学，针对即将毕业进入社会的中学生和家长进行了“如何正确寻找就业岗位”的引导性培训。二是综合素质培训与实用技术相结合。我镇坚持“市场引导培训、培训促进就业”和“先培训后输出”的原则，按照市场和企业用工需求，对农村富余劳动力进行梳理、归类，确定培训项目和内容，今年我镇积极与辖区内企业协调开办各类岗位技能培训班，组织230名农村劳动力参加了各类技能培训班，并且合部合格实现转移就业，完成了培训转移任务。三是创业培训与具体项目相结合。针对农村富余劳动力创业难的现状，采取多项措施强化创业培训。首先，抓好宣传动员。有针对性地在农副产品流通、加工、餐饮、服装销售、种养殖等行业方面开展创业培训宣传，并通过学员之间互相影响，带动创业。我镇充分利用农闲季节，结合“科技、卫生、文化”三下乡活动，努力做好农村劳动力的培训工作，不断提高农村劳动力的劳动技能、社会道德和法律意识。同时，持

续做好企业用工需求信息采集工作，及时向广大农村求职者发布信息。对农村就业困难群体实行就业援助政策，培训后推荐就业岗位。今年共培训农村劳动力7350人，参训率达35%，其中培训后转移就业3305人，占转移就业的84%。

四、加大产业化扶持和发展力度，增强吸收转移能力。就地转移和消化劳动力是我镇的一大优势所在，每年有相当一部分农村富余劳动力是通过当地企业就地吸收转移解决的。因此我镇借助农副产品流通加工优势，大力扶持个体私营经济发展，通过引导和出台优惠政策，加快镇内劳动密集型企业建设步伐，提高农副产品流通加工企业吸纳能力。富生农副产品购销部、双保面粉厂、乐丰粮油收储公司、金达番茄厂、坤源工贸公司、庆丰番茄厂等个体私营企业得到快速发展，经营规模逐年扩大。通过产业扶持全镇有1700多名农村富余劳动力实现就近就地转移就业。

五、落实优惠政策，优化创建环境。

一是以创建农民工创业园区为载体，积极落实优惠政策，鼓励以创业带动就业。加大“SYB+实训模块+小额担保贷款+后续服务”的推行力度。开展创业指导服务，为自主创业的农村劳动力提供创业信息、创业策划、项目推荐、企业管理、政策咨询、创业贷款、跟踪指导等服务，提高创业成功率。将园区创业全部纳入了小额贷款、利息补贴、培训补贴等优惠政策的落实范畴。目前，创业园区已举办创业培

训班两期，培训学员45名，并且为每名学员发放贴息小额担保贷款3万元。园区内现已建成加工、养殖、农副产品购销等企业20多家，吸纳400多名当地富余劳动力和200多名外来务工者在此务工，园区年产值在1亿元以上，务工人员平均收入达到了1万元以上。二是认真开展免费职业介绍和免费招工服务，我镇为有求职愿望的农村劳动力全部提供免费职业介绍服务。并为锦嵘农业科技公司、坤源工贸公司、金元山果蔬加工厂等企业免费招工320人。三是加强了对“零转移家庭”和困难就业群体的帮扶，实现了“零转移家庭”的动态消零。

六、强化服务，搞好维权。为了维护好农民工的合法权益，我镇开展了企业劳动用工专项监察活动，加大劳动保障执法监察力度，规范用工关系，加强就业合同的管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同。同时，组织农村劳动力有组织的转移，在农村劳动力转移就业比较集中的庆丰农民工创业园区成立了工会组织，加强了务工人员的自我管理和维权能力。

总体上，我镇农村劳动力转移就工作和创建工作取得了阶段性的成效，但还存在劳动力素质低，转移就业领域狭小，从业结构单一，劳动报酬低等问题，农村富余劳动力转移就业压力仍然很大。我们将不断学习先进工作经验，创新工作方法，加大农村劳动力培训和转移就业工作力度，提高劳动

力素质，增强就业能力，改善就业结构，促进农村富余劳动力的有序稳定转移。

为进一步深化创建工作，巩固创建基础，扩大创建成果。我们下一步工作打算：

1、进一步完善就业工作平台职能和社会保障服务体系，加强服务机构建设，促进农村富余劳动力主动参加技能培训与鉴定。

2、建立健全台帐和报表制度，特别是“零转移家庭”、转复员军人和未就业大学的生活状况和就业能力情况，分类逐人建档，实行动态管理。

3、继续认真做好“就业困难人员”的援助工作。

4、积极鼓励和支持农村劳动力创业，以创业带动就业。为农村劳动力提供技能培训和创业指导服务，提供各项促进再就业的优惠政策咨询服务。

5、加强就业工作的舆论宣传。充分利用标语、墙报、宣传栏等多种形式，宣传中央、自治区、市、镇新的再就业方针和优惠政策，引导农村劳动力转变观念，树立以市场为导向，自主择业，竞争就业的新意识，使农村劳动力转移就业工作再上一个新台阶。

第四篇：蒋垛镇农村富余劳动力转移

蒋垛镇农村富余劳动力转移

“家政服务员（高级技能）”培训取得阶段性成果

２０14年3月，蒋垛镇成人教育中心举办了三期农村富余劳动力转移“家政服务员”培训班。来自蒋垛镇各行政村的具有初中以上文化程度的130多名家庭妇女参加了该培训班。

培训班聘请了获得国家劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心颁发的“家政服务员”和“创新能力”资质讲师资格证书的教师授课，保证了培训质量。通过培训并经过考核，参训学员全部获得结业证书，为日后就业和提高家庭生活质量奠定了基础。获得结业证书的学员被择优推荐到蒋垛镇所辖社区工作。

2014年3月20日

第五篇：农村富余劳动力转移就业工作经验材料

农村富余劳动力转移就业工作经验材料

大力发展劳务经济 促进社会主义新农村建设

市劳动和社会保障局

农村富余劳动力转移就业是破解“三农”问题、促进城乡一体化、构建和谐社会、增加农民收入、富裕农民奔小康的重要途径，也是加快社会主义新农村建设的一项重要内容。近年来，我局从贯彻落实

科学发展观的战略高度，统筹城乡就业，促进农民持续稳定转移，积极服务和推进社会主义新农村建设。我们按照省委书记徐光春同志关于“大力发展劳务经济”的重要指示精神，在组织劳务输出、发展劳务经济方面因地制宜，积极探索，取得了明显成效。

去年，我市劳务输出54.3万人，占农村劳动力总数178万人的30.5％，劳务收入32.5亿元，全市296万农业人口人均劳务收入1098元，占农民人均纯收入的41％。今年，我市外出务工人员预计将达到约60万人，预计劳务收入可达40亿元。劳务经济已成为我市农业、农村经济乃至市域经济的一个重要组成部分。现将我市劳务输出工作的主要做法、存在的问题和对策等有关情况汇报如下：

一、我市劳务输出工作的主要做法

（一）优化环境，完善政策。

市是一个农业市，土地资源紧缺，农村劳动力资源丰富。近年来，各级党委、政府把组织劳务输出、发展劳务经济作为增加农民收入、推进新农村建设的重要措施，高度重视，强力推进。市委、市政府领导多次就劳务输出工作进行专题调研，先后召开了全市劳务输出工作会议、下发了《关于进一步开展劳务输出工作的意见》、召开全市劳务输出工作专题座谈会，认真学习了省委徐光春书记《大力发展劳务经济的战略思考》调研文章。

五县二区都成立了专门的工作领导小组，市局设立了劳务输出服务科，各乡镇办成立了劳动保障事务所，层层分解任务，落实责任。同时，加强制度建设，完善内部工作机制和劳务输出工作的政策体系。近几年来，全市不断出台劳务输出方面的政策性文件，涵盖了培训、维权、保险等劳务输出工作的各个方面和环节。各县区因地制宜，制定适合本地区的政策，促进了劳务输出工作的健康有序发展。如县，为帮助解决出国打工农民的中介服务费问题，政府每年拿出数百万元贴息，银行为每名出国农民提供低息贷款2万元，解决了燃眉之急。

各县区电台、电视台分别制作了《走出黄土地》、《外面世界真精彩》、《天南地北龙乡人》等专题报导和专题片。清丰县在全县各村刷写墙体标语3000多条，浓化了氛围；市劳动保障局每年都要在全市组织评选“十大优秀外出务工创业人员”，市优秀青年务工人员杨占奇殉职贡献出眼角膜，在青岛、我省和全国引起了强烈反映，他的事迹现正在制作电影《留下来陪你》，不久将与观众见面。我市优秀青年农民工崔运宗在上海滩舍身救人，为我市进城务工者争光添彩，他被上海市授予 “见义勇为好青年”荣誉称号，市委、市政府专门隆重召开表彰命名大会，颁发了奖牌奖金。通过典型引导和表彰先进，使广大群众逐步认识到劳务输出是一条投资少、收效快、能致富的好路子，广大群众的思想进一步解放，“走出去，闯世界，挣大钱”已经成为当今农村年轻人的新的生活理念。

（二）健全信息网络，开拓劳务市场。

除劳动、商务等部门外，在各县区，越来越多符合条件的单位、部门和个人被批准从事劳务中介。这些中介机构面向社会，依靠市场开展劳务输出。如共青团、工会、妇联、扶贫办所属中介机构和民办职介组织以及劳务经纪人等，发挥各自优势，搜集发布用工信息。劳动力市场的活跃和信息网络的完善，使我市劳务输出的组织化、社会化、市场化程度不断提高。在劳务市场拓展方面，各县区都已形成了自己的基地。如县现已拥有本省、长三角、珠三角、环渤海、中部和西北部六大城市群劳务输出基地，劳务市场体系的不断完善，为劳务输出的有序进行搭建了广阔的平台。

在深入开展宣传发动的同时，各县区还切实做好了农村劳动力资源调查工作，对本县区农村劳动力的数量、性别、年龄、文化程度、特长、从业意愿等汇总登记，建立了劳动力资源数据库，为劳务输出有序进行奠定了坚实的基础。

（三）突出抓好就业培训工作，不断提高劳务人员素质。

据调查，我市农村劳动力小学以下文化程度占39.66%，初中以上占60.34%。劳务输出人员职业技能普遍不强，市场适应性差，这是加快我市农村劳动力转移的主要制约因素。为实现劳务输出在量上有大发展、质上有新突破，市、县区根据市场和就业需要，依托现有的社会培训资源，把培训与劳务输出紧密结合起来，本着“实际、实用、实效”的原则，围绕市场需求搞培训，以培训促输出。自去年以来，全市每年用于政府补贴的农村劳动力职业技能培训的资金达1500万元，定点培训机构近70家，每年培训5万多人，就业率90%以上。

在培训方式上，一是实施引导性培训。主要内容有政策法规、权益保护、城市生活常识

以及就业知识，历年的专业技能培训后及时输出就业，每年达5万多人。

二是实施订单培训。以需定培，提高适用性，形成特色。如南乐县劳动局利用奉化市国联制衣有限公司的设备和师资，在本县建立服装加工培训基地，几年来共输出技术工人五千多名，该县订单输出的服装工已成为浙江宁波地区服装界的劳务品牌。

三是实施职业技能培训。通过整合培训

资源，健全了培训网络。省厅提出经过3年努力在全省60个劳务输出基地县全部建立技工学校，我市目前除高新区和范县外，其它五县区均已成立县办技工学校，成为全省拥有县办技工学校数量最多、县办技校普及率最高的地市。南乐县举办的市第二技工学校，提出了打造“新一代责任型技工”的口号，与外地名校、名企联姻，实行“校校联合、校企联合”，实现了当年建校，当年招生，目前在校生已达1700多人。

去年4月全省技工学校工作座谈会暨县办技校推进会在我市召开。全省18个省辖市劳动局长、培训科长、146所技工学校校长和全省60个劳务输出基地县的劳动局长等近300人参加了会议。会上我们介绍了我市大力发展县办技校，积极推动建设社会主义新农村建设所做的工作及经验，受到了省厅的充分肯定和各兄弟地市的赞扬。

（四）切实维护进城务工农民的合法权益。

认真落实《河南省进城务工人员权益保护办法》，在建筑领域建立了农民工权益公告牌和农民工工资保障金制度，推行用工单位与务工农民签定劳动合同，切实落实务工农民各项社会保险待遇，依法将务工农民纳入工伤保险范围。加大劳动监察力度，大力开展日常巡视检查和举报专查，定期开展追讨农民工工资和劳动力市场清理整顿专项行动，千方百计维护务工农民的合法权益。去年以来，为劳动者追讨工资595.63万元，其中建设领域464.33万元，涉及职工1036人。责令用人单位辞退童工15人，督促用人单位补签劳动合同16546份。共检查职业介绍所36家，取缔非法职业介绍所7家，有效地遏制了职业介绍领域的违法犯罪行为。

二、存在的问题

我市劳务经济发展仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在：

一是从政府管理部门来看，还存在对劳务经济认识不高的问题。没有从思想上把劳务经济当作一种强市、兴市、富民的经济支柱来对待和加以研究、引导和扶持，认为劳务输出只是一种简单的社会现象，因此引导和管理的力度尚需进一步加强；

二是从务工人员自身来看，务工人员素质偏低，缺乏职业技能。这是贫困地区文化落后的客观条件决定的。全市农村外出务工人员中，小学及以下占39.6％，初中文化占52.9％，具有大中专学历的仅占7.5％，因初、高中毕业生没有受过职业技能培训，导致劳动力价格低，工资收入少，稳定就业时间短。

三是从劳动力信息及市场体系建设的进程来看，劳动力信息网络还未全部建立，供求信息不十分灵，对外出劳动力底子不十分清，无法对劳动力资源输出状况进行动态管理，在市场体系建设和中介组织的培育上还不能适应劳务经济发展的需要。

三、加快我市劳务经济发展的思考

从总体上说，目前我市劳务输出、农村劳动力转移就业、劳务经济的发展尚处于自发、分散和组织化程度低的初级阶段，必须根据劳务经济发展初级阶段的特点，遵循劳务经济发展的基本规律，积极引导，大力促进劳务经济的发展，不断推进劳务经济扩量提质。

（一）要进一步认识发展劳务经济，对统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的作用。

农村富余劳动力输出就业，不但解决就业问题，还可大大提高农民收入，为建设社会主义新农村提供物质基础和人才支撑，从而促进劳务经济的大发展。

（二）加强对劳务经济的领导，引导支持劳务经济发展。

要把劳务经济的发展纳入我市国民经济和社会发展的总体规划，把加快劳务经济发展列入县区经济社会发展的主要目标之内，各级政府和职能部门要把劳务经济作为一种重要的经济增长点来加以研究，引导支持，促进劳务经济发展。要制定中长期目标，把农村劳动力转移就业总量、劳务收入、劳务收入对农民人均增收率等几项目标分解到县区，认真落实。根据近几年我市农村劳动力转移的情况及全市农村劳动力存量，我们预测到全市农村劳动力转移就业80万人、2015年100万人的目标是可以达到的。（80万人可以实现劳务输出产均一人）。按照经济发展的基本规律的要求，建立市劳务输出协调领导小组及办公室，在县区劳动保障局设立劳务输出工作机构，明确各乡镇劳动保障事务所现阶段的主要职责就是劳务输出，完善其工作职责，明确工作任务，切实搞好组织服务工作。

（三）整合职业技术教育资源，加强农村劳动力的职业培训。农村劳动力素质的高低，是发展农村劳务经济，推进劳务经济扩量提质的前提。通过教育与培训，使“体力型”劳务输出向“智力型”劳务输出转变，加快农村人力资源向人力资本的转变。

一是整合我市现有的教育资源，把市技工学校、各县区技工学校、职业技术学院、民办技校等办成我市职业技能培训的大本营。按市场化、社会化的要求，制定农村劳动力就业培训的总体规划，完善农村劳动力职业培训体系。

二是加大对农村教育的投入，从基础教育、职业教育、成人教育三个环节入手，加强农村职业技术培训。采取灵活多样的方式，扩大和加强对农村劳动力的职业培训。

三是以提高职业技能为重点，加快劳动力转移就业的引导性培训。主要突出职业技能培训，法律法规、政策、寻找就业岗位知识培训以及安全常识培训。

（四）健全劳务输出服务体系，提高劳动力转移的组织化、市场化程度。从社会主义市场经济的发展要求来看，劳动力流动是市场化、产业化的一种必然趋势。

首先，完善信息沟通渠道。建立以市、县、乡三级劳动保障部门为主体的公共劳务输出服务体系，特别是加强乡镇劳动保障所建设，大力发展民办劳务中介组织，使之成为组织劳务输出的基础。变农村劳动力的自发盲动为市场组织的有序流动。以“金保工程”为依托，加快劳务输出信息网络建设，准确反映劳务供求信息，扩大农村劳动力的转移规模。

第二，打造劳务输出品牌。劳务品牌要根据市场需求来打造，要瞄准市场急需的家政、制衣、机械加工、餐饮等重点职业加强培训，要树立人“吃苦耐劳、作风纯朴、好学上进、爱岗敬业”的新型劳务形象，提高外出务工人员的知名度，逐步形成品牌，增强在国内外劳务市场中的竞争力。

第三，强化计划目标和考核机制。要紧紧抓住我国国民经济和社会快速发展的良好机遇期，根据市场需求，我市年转移就业总量将达到80万人，年劳务收入可突破60亿元。市、县区两级政府都要把劳务输出工作纳入政府工作考核体系，将劳务经济指标纳入政府目标管理，加大考评的力度，力促劳务输出上新台阶。

（四）优化劳务经济发展环境，为劳动力转移就业创造条件。认真落实中央1号文件精神，重点抓好如下工作：一是稳定农村土地承包经营。认真落实中央关于农村家庭承包经营的基本政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，保护外出农民转让承包地使用权，严格执行国家农村税费改革政策，不得向外出民工收取其它任何费用。二是改革户籍管理制度。放宽农民进城落户的条件，简化审批手续，降低农民进城的门槛。三是要改革社会保障制度。将劳动力有序流动与养老保险、失业保险制度有机结合起来，解决农民脱离土地后的后顾之忧。四是建立和完善务工人员的法律服务工作，把劳务经济和农村劳动力转移就业纳入法制化轨道，保障务工农民的合法权益。

（五）引导、鼓励返乡创业，推动县域经济发展。农民工返乡、创业是劳务经济发展过程中的重要环节，鼓励引导农民工返乡创业是提升农村经济质量，加快农村经济发展的重要途径。实践证明，多渠道、多途径引导外出务工人员返乡创业，可形成劳动力输出与回流的共振效应。要为返乡创业提供税费优惠，加大对农民工返乡创业的信贷支持和金融服务力度，为农民工回乡创业提供优良创业环境。