第一篇：民生之就业
增加就业岗位，促进就业公平
宋晓梧：大学生就业难和收入分配有关系
2011年3月8日10时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂三楼大厅举行记者会，主题是“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”。全国政协委员郑新立、宋晓梧、邵鸿、吴明江、于炼出席并回答记者的提问。图为全国政协委员、经济委员会委员，中国经济体制改革研究会会长宋晓梧。
[中国劳动保障报社记者]我有两个问题，一个问宋委员，因为就业是民生之本，只有解决了就业问题，才能维持社会的和谐。近两年，农民工的“招工难”和大学生的“就业难”并存的现象，大家已经很多的关注了。在我们调查当中，发现这“两难”的存在有一个重要的原因，就是信息的对接不是很好，也就是说基层的就业、公共服务体系还没有完善，您认为有哪些好的办法能把基层的就业公共服务建立好？（另外一个问题问给邵委员的，因为我知道九三学社非常关注中小企业的发展，今年我们国家非常关注中小企业在现代服务业的发展，中小企业又是吸收就业的一个主体，但是长期以来中小企业在融资、市场准入和劳动关系方面存在很大的问题，我们有什么好的办法能够帮扶中小企业建立更好的服务平台呢？谢谢。）
[宋晓梧]刚才这位记者提的关于就业优先的原则，这次在“十二五”规划纲要和政府工作报告中得到了明确，把就业放到优先的地位，这一点是非常重要的。我个人长期研究劳动经济，对于就业的问题很早就提出来，应该把就业作为宏观调控的重要目标，去年在政协的会上我也提出过，就业在近期应该作为宏观调控的首要目标。但是她说的是一个具体问题，关于农民工和大学生就业难，造成的原因是很多的，但是你的问题主要集中在就业服务方面。
有两个方面需要做，一是加强政府的公共服务建设，这方面已经在“十二五”规划纲要里作为公共服务的一个重点列了出来。这方面国外的一些经验也说
明，可以很好的解决供需双方信息不对称的问题，现在确实有很多企业需要人，但是由于信息不对称，他所需要的人，在其他劳动场所找不到工作。
再有一个，应该大力加强对农民工的职业培训，我看到在“十二五”规划纲要里写到了，要扩大政府财政对于推进农民中等免费教育的进程，这对缓解农民工就业难是有很大的促进。
大学生就业难就不是简单的信息结构的问题，和收入分配有关系，现在调整收入分配结构会有很大的难度，大学生主要集中在大城市，主要集中在公务员，主要集中在垄断行业去寻求就业，这样使他们的就业门路大大缩小了，要调整这个结构可能还是要从整体上来考虑。应该说大学生们上网去查找工作，这个职业信息问题不是太大，和农民工的问题不太一样。我就简要回答这些。
主持人：今天我们谈的民生话题就跟就业有关，我们请到的嘉宾是全国人大法工委行政法室主任李援。
李援，1980年到全国人大常委会工作，现任全国人大常委会法工委行政法室主任，曾参与《行政许可法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律的制定工作。
主持人：说到就业，目前有几个人群非常关注这个话题，其中一个人群就是大学生，我们在了解情况的时候碰到很多大学生，问他们今年“两会”你们最关注什么问题？几乎回答都是关注就业的问题，那么在这个《就业促进法》里面有没有专门针对大学生的内容？
嘉宾：关于大学生就业难的问题，《就业促进法》草案在X年曾经向社会公开征求意见，相当一部分的意见是提出了这个问题，当时我们对这个问题也考虑作为法律制度来讲，大学生在就业方面没有把他直接作为一个困难的就业群体来加以规定，他自己有知识，他有更多的就业机会，有更多的就业岗位适合他，所以在就业方面作为大学生本人来讲，应当能够树立一个比较正确的择业观念，另一方面国家也鼓励大学生能够自主创业、自谋职业。
主持人：另外还有一个群体我们在调查的过程当中也看到了，刚才片子里也反映出来的就是一些下岗的工人，现在他们的工作怎么办？再就业问题。
嘉宾：《就业促进法》一个主要的内容建立了就业援助制度，这个就业援助制度是政府通过减免税费、岗位补贴等等办法，然后解决就业困难人员的就业问题，特别值得一提的是明确规定要解决我们一些零就业家庭，就是说全家人没有一个人就业的这样的家庭，明确规定政府要采取措施保证这样的零就业家庭至少要有一人实现就业，那么采取的办法呢？政府要开发公益性的岗位，比如说交通的协管员，比如说社区的一些服务性的工作，这类的公益性的服务岗位由政府财政出资加以补贴。
主持人：实际上是政府花钱买服务。
嘉宾：是的。
主持人：在“两会”上面应该说代表委员们一直非常关注就业这样一个话题，我们的记者在“两会”上也和很多代表委员就这些问题进行了交流，我们一起走进“两会”现场倾听代表委员的声音。
记者：构建和谐、保障民生、创造就业机会是一个关键，透过人才市场上摩肩接踵的人流，我们可以看到就业和再就业市场所面临的压力以及各地各部门所做的努力，但是，有一份工作是一个公民为了生存再基本不过的一种需求，那么怎么样进一步把这项工作做好呢？代表和委员们又有什么样的观点呢？
周强代表：湖南省就业应该说我们任务很重，我们湖南是人力资源大省有6868万人口，我们已经实现了零就业家庭动态清零，我们要花更多的力气来促进就业，对农民工来讲我们就是转移更多的农村富余劳动力到城市经商务工，我们有1000多万农民工在外地打工是农民增收的主要一个渠道。
荣兰祥代表：我现在正在起草一个议案主要是扩大高级技工的招生问题和就业的问题，现在目前国家是经济形势发展很好，大量需要一些蓝领这样的高级技工高级技术人才是可以更好的就业。
陈必成代表：提高就业质量就是提高从业人员的技术水平，我们全矿区有两所学校，技工学校和职工大学，每年确保每名职工培训一次，从而提高他们的安全的认识能力和操作的技术水平、提高就业质量。
刘晓武代表：第一，必须加快企业的发展，只有加快企业的发展提供更多的岗位来解决就业的问题；第二，作为企业负责人来说的话必须树立这种为就业人员的保障为重点，保障他们劳动的一种稳定，保障他们劳动的所得。
主持人：大家对于这部法律当中关注的还有一个话题，那就是就业歧视的问题，就您了解，目前在就业的过程当中是不是有一些用人单位也存在一些就业歧视的状况？
嘉宾：《就业促进法》向社会征求意见，一共征求到11020条意见，这些意见中大约50%左右意见集中在反对就业歧视的问题上。比如说对性别歧视，妇女的歧视，对残疾人的歧视，对病原携带者，有人说就是乙肝对他们这个人群的歧视反映比较强烈。由于这些意见我们这次《就业促进法》增加了“公平就业”这么一章，不得实施就业歧视，如果实施就业歧视劳动者可以向法院提起诉讼，由法院判决。如果真的对劳动者造成损害的话可以寻求民事赔偿。
主持人：所以我们期待着在政府、用人单位、劳动者各方的共同努力之下，真正在未来每一个有劳动能力的公民都能做到乐业，感谢您参与到我们的《今日说法》“两会”特别报道当中。也感谢观众朋友们这么多天以来一直和我们一起关注“两会”进程 关注民生话题，我们也期待着所有在民生故事当中这些可喜的变化，在未来都能被我们每一个人实实在在地感受到。到今天为止，我们的《今日说法》“两会”特别报道就全部结束了。感谢您的收看，再见！
第二篇：就业是民生之基
就业是民生之基，创业是富民之源。2011年以来，我乡将促就业、推创业作为富民的首要任务和“一把手”工程，紧紧围绕创业型城市建设这一主题，加强组织领导，创新活动载体，完善扶持政策，一手抓创业培训，一手抓全民创业，有力地促进了全乡的创业工作。截至目前，所有创业工作指标均超额完成序时进度。
一是突出“稳定”，就业转移取得良好实效。为促进城乡劳动力统筹就业，我乡充分发挥基层劳动保障平台的作用，努力为乡劳动力提供高效、优质的服务。积极组织参加市举办的招聘会。
二是突出“质量”，就业与创业培训齐头推进。我乡按照“抓培训、促创业，抓创业、促就业”的思路，努力开展全民培训活动，取得了四个方面的成效：首先，就业再就业培训工作得到加强。重点抓好新成长劳动力和下岗失业人员两类群体，因需定培，开展各类技能培训686人；其次，农村劳动力转移培训有序进行。大力开展农村劳动力免费培训，着力提高培训质量和培训转移率，共培训农村劳动力262人，培训后转移率达95%；第四，创业培训取得历史突破。该中心一手抓创业意识培训，一手抓创业能力培训，有效推进了全民创业工作的开展。通过创业意识培训，全民创业的意愿明显提高；
三是突出“实效”，全民创业进展迅速。我乡从政策到举措，全面扶持创业工作发展，大农村贫困劳动力就业帮扶力度，劳务开发输出人数6232人。富士康人力资源招募工作。在市委、市政府领导下，各级各部门高度重视，精心组织，精心实施，我乡招募工作取得了很好成绩。截至12月底，输送到富士康入职42人。
第三篇：民生之思考
关于两会的思想汇报
——民生之思考
敬爱的党组织：
自两会召开以来，关于两会的报道就颇受关注。两会的召开不仅关系到国家的发展方向，同时也与民生息息相关。两会上有多个问题涉及到了民生问题。民生，从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权；从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。民生涉及到千家万户的幸福。
作为代表最广大人民利益的先锋队，中国共产党时时刻刻践行者自己的诺言。邓小平同志说：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”总的来说，就是建设社会主义和谐社会。而建设社会主义和谐社会是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，“正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，把民生问题作为重中之重。具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。从两会代表的提案也可以看出，这五大问题深受社会各界的关注。尤其是近年以来出现的房价持续走高，社会贫富差距拉大，金融危机及中国的外交屡屡遭受挑战等情况，使中国共产党面临严峻的挑战。但面临复杂的国内国际局势，中国并未退缩，在外交政策上坚持和平独立的原则，出台多种政策尽力缩小贫富差距，面对金融危机，稳定了人民币币值，不仅使国内众多企业度过了危机，并且为世界经济的稳定也作出了重要的贡献。
但不可否认，中国现在还存在着一些亟待解决的问题，比如社保，政改，整顿房地产等问题。中国距发达国家还有一段距离，就福利制度来说吧，这个关系到每个人，尤其是生活在社会底层的那些人们，他们没有其他多的收入，国家发放的福利占平时收入的一大部分，他们的生活水平一直持续在很低的水平，而这和我们要实现的小康社会的目标还差的很远。在中国，贫穷与富裕的差别很明显，与发达国家形成鲜明对比。虽然我国和西方发达国家的社会制度不同，但他们中的一些经验我们可以拿来借用，从而实现我们建立“和谐社会“的目标。
身为一名在校大学生，尤其是一名入党积极分子，不仅应该搞好自己的学业，还应该关心国事，天下事，以将来建设祖国为己任，积极参与到工作和学习中，在思想、本领、作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。在学业上，我们应努力学好知识，将来好运用到社会生产实践当中，为尽早实现共产主义社会做出自己的一份贡献。在思想上，应积极向党组织靠拢。每年的两会都应该是我们关注的焦点，通过每年举行的两会，可以使我们能够在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，是我们及时调整，准确修正自身工作方向的正确指导。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行自己应尽的义务，积极带动同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。
民生，国之本。相信中国共产党一定会制定出相应的政策来处理好这些问题。而作为一名入党积极分子，在思想上我要认真学习两会精神，紧跟中央文件。在行动上，要切身体会大会精神，以实际行动拥护党中央所作出的决定。请组织在实践中检验我。
第四篇：民生之依
民生之依
——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧
“悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心。”民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展和延续的重要保证，也影响着社会稳定发展的大局。
近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度衔接不上等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会问题也更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，确保好民生之依、民生之基的稳固。
完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人享有“保基本”。
扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社保保障城乡“广覆盖”。
拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题就成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在的资金不足困境，我们要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续发展”。
社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧”。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”，让人们群众踏实生活，共享经济发展成果。
第五篇：民生之依
民生之依
中国经济突飞猛进，超过日本成为世界上第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口额居世界第一。中国在短短的32年内，实现了从温饱不足到初步小康，再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，民生需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。
我国社会保障网编织着民生之依，主要体现在以下几个方面：
1、居民收入水平有较大幅度的提高，但收入增加缓慢，收入分配失衡问题突出。社会贫富悬殊逼近社会容忍的“红线”。
2、人均住房面积有大幅度提升，但房价过高，给人民带来了长期、深重的经济负担和精神压力。
3、劳动力缺乏，技术工人严重缺乏且涉及拖欠工资、提高工资待遇、工伤失业待遇、缴纳社会保险金等突发性职工群体性事件增多。
4、人均期望寿命提升，中国人口老龄化严重。农村养老压力增大。
5、医疗技术水平低下，出现“看病难”问题。
6、民众工作压力大，幸福指数下降。
要解决以上问题，社会保障体系的健全迫在眉睫。
1、收入问题：依靠税收等杠杆，调控垄断行业的畸高收入。同时，尽快制定出台收入分配改革的总体方案，并明确衡量收入分配状况的主要指标，政策措施要落实到位。
2、住房问题：大规模建设公共租赁房。农民工的住房问题解决了，有助于激发农民工的劳动热情和主动精神，提高了社会生产力。对于城乡结合部，“城中村”，政府应该科学合理规划，改善居住环境和面貌。同时，政府应加大宏观调控，出台相关政策，对“炒房”现象加大打击，尽可能降低房价。
3、劳动力问题：1.搭建就业服务平台，为企业提供及时的就业服务。2.实行不同行业专业培训，为企业提供适用人才。3.政策扶持，解决用工难现状。
4.政府加大监管力度，确保劳工工资不拖欠，避免工伤失业等突发性问题发生。
4、养老问题：1.由政府出资或慈善捐助，以乡镇为单位建立养老院，民众支付适当费用。2.试行“以地养老”制度。3.在建立、健全专业护理人员培训制度，提高护理人员的专业性的同时，出台优惠政策引导慈善捐赠流向养老机构。
5、看病难问题：1.建立覆盖城乡居民的基层医疗卫生制度。2.把更多财力、物力、人力、技术投向基层，增强基层服务能力。3.国家推进农村居民重大疾病医疗保障工作。4.对公立医院进行体制机制改革，让其真正的服务于公众。
6、幸福感问题：政府解决完善以上问题，公众幸福感就会上升。
自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，自觉把人民最期盼、最迫切、最急需解决的社会保障问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点。完善社会保障体系，仰观使命之大，我们满怀豪情；俯察任务之重，我们充满自信！
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