民生普惠 就业优先

第一篇：民生普惠 就业优先

民生普惠 就业优先

李盛丹歌

2012-08-14 10:25:57来源：《经济日报》2012年8月14日

党的十六大以来，党和国家坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先发展战略，制定实施了具有中国特色的积极就业政策，健全了促进就业的法律体系，构建了社会主义市场经济条件下促进就业的体制机制框架，建立了面向全体劳动者的职业培训体系，形成了覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。

百姓安居乐业，国家方能长治久安。我国深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，形成“以增长促就业、以就业稳增长”的良性互动，深刻地改变着我国的就业格局。

“十一五”时期，全国农业劳动力转移就业4500万人，2700万高校毕业生就业保持稳定，770多万就业困难人员实现再就业。2003年至2011年，全国城镇新增就业人数累计达9800万人，城镇登记失业率始终保持在4.3%以下的较低水平。积极就业政策的实施，使就业规模不断扩大。2011年末全国城乡就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人，比2006年末增加了27%。2011年我国城镇新增就业达到了创纪录的1221万人，全国就业人员超过7.64亿。

下岗职工成功就业

2002年，中共中央、国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工

作的通知》，第一轮积极的就业政策自此付诸实施。通过促进经济发展，调整产业结构，创造更多就业岗位；通过税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴等政策，鼓励自主创业、鼓励企业吸纳就业；通过职业介绍补贴、职业培训补贴政策，强化就业服务和职业培训。

截至目前，全国共有3000多万国有企业下岗职工得到妥善安置，先后有2800多万下岗失业人员实现再就业，成功实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，基本解决了体制改革遗留的下岗职工问题。

农业劳动力有序转移

“搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业”，由人力资源和社会保障部联合全国总工会、全国妇联组织开展的就业招聘活动——春风行动，旨在为中小企业、农民工搭建信息对接、人岗对接平台，帮助农民工尽快找到满意的工作。这是我国积极推动农业劳动力向非农领域有序转移的一个具体实践。

这十年，我国稳步推进数以亿计农村富余劳动力有序转移。坚持实施统筹城乡的就业政策，深化户籍制度改革，积极推动农业劳动力有序转移，2011年底全国农民工总量达到2.5亿多人，比2003年底增加1.39亿人。有力推动了我国工业化、城镇化和农业现代化进程，大幅度提高了农民收入，走出了一条具有中国特色的就业发展道路。

助力青年创业就业

苏锦山，湖南长沙滴水恩创业孵化有限公司副总经理。他领导的公司主要是

孵化大学生创业项目。谈到大学生就业，他的经验是积极利用国家对于大学生创业的鼓励政策。政府在资金、税费优惠等方面的资助，为创业就业添上一股巨大的推动力。

面对以高校毕业生为重点的新成长劳动力就业高峰期的到来，我国坚持把高校毕业生就业摆在现阶段就业工作的首位，营造了有利于高校毕业生就业创业的制度环境。

2003年至2011年，4000多万高校毕业生实现稳定就业，既化解了新一轮就业高峰压力，也很好地发挥了高素质人力资源在经济社会发展中的作用。

面对汶川特大地震等重特大自然灾害，中央及时将稳定扩大就业纳入恢复重建总体安排，实施了对口就业援助、以工代赈等特殊扶持政策。

面对国际金融危机对就业的严重冲击，中央在保增长、保民生、保稳定的战略部署中，把就业摆在更加突出的位置，应急启动了更加积极的就业政策，打出了发展经济拉动就业、帮扶企业稳定就业、政策扶持鼓励创业、重点人群统筹就业、特别培训提高技能、加强服务促进就业的“组合牌”，已取得了良好成效。

第二篇：着力改善民生 普惠广大职工

蒲白矿业公司

着力改善民生 普惠广大职工

企强、民富是蒲白的不懈追求。蒲白矿业公司始终坚持发展依靠职工，发展为了职工，千方百计解决关系职工群众切身利益的问题，让广大职工共享企业发展成果，不断提高职工生活质量,使和谐矿区建设跃上更高的层次。

致力发展，为改善民生创造条件。蒲白矿业公司始终把发展作为最大、最根本的民生问题。乘集团公司“振兴渭北老区”战略决策的东风，蒲白大踏步地前进，原煤产量逐年递增，职工收入水平不断提高。2007年公司生产原煤230万吨到2011年生产原煤780万吨；职工人均收入由2007年的不到2万元，到2008年3万，2009年3.5万元，2010年4.7万，再到2011年的5.5万。2012年原煤产量将历史性地突破1000万吨，而职工人均收入也将突破6万元。“十二五”期间，蒲白将按照“打基础”、“保稳定”、“谋发展”的战略思路，众志成城、携手同心，大力推进跨越式发展，奋力实现千万吨目标，为不断改善民生、从根本上改善民生创造雄厚的物质基础。

争取资源，为未来生存与发展创造空间。对于资源枯竭、接续紧张的蒲白老区，生存与发展是关系广大职工家属切身利益的根本问题。为解决好生存和发展问题，蒲白一方面进一步挖掘老区资源潜力，积极应用先进技术，延长老区现有矿井服务年限；另一方面抓好白水中深部资源开发工作，在白水中深部建设雷牙、尧禾两个300万吨的矿井，确保未来有充足的能力安置老矿区人员就业，让面临资源枯竭的百年老矿区干部职工看到未来发展的希望，让老区人心稳、生活稳。

加强民生工程建设，普惠广大职工。近几年，蒲白矿业公司高度重视民生建设，倾力为职工办好事、办实事，使职工的生活质量、居住环境发生了前所未有的变化。职工收入连年大幅增加，沉陷区治理使职工居住条件显著改善，投资7000多万的矿区集中供暖改造工程结束了烧煤取暖的历史，系列扶贫帮困送温暖活动深入人心„„等等，真正使职工群众享受到了企业发展的实惠，得到了公司广大干部职工群众的肯定和拥护。

2012年乃至今后一个时期，蒲白将继续抓住职工得实惠这个目的不放松、不动摇，进一步提高职工收入水平，把改善职工工作、生活环境纳入企业发展规划，把棚户区改造作为当前最大的政治任务来抓，强力推进，彻底解决矿区职工住房问题，同时继续开展扶贫帮困工作，进一步改善矿区道路、水、电等基础设施，扩大绿化面积，不断搞好矿区生产生活环境；要加大文化投入，注重人文关怀，丰富职工群众精神文化生活，真正使职工体面劳动，生活得更有尊严。

（徐超 张莉）

第三篇：普惠制就业培训工作总结

普惠制就业培训按期完成上半年工作目标

年初以来，我市的普惠制就业培训工作在各级领导的正确领导下，认真总结三年普惠制就业培训工作的经验教训，全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》（辽政发[2009]6号）和《关于进一步做好全省普惠制就业培训工作的通知》（辽人社发[2009]6号）的精神，从贯彻落实科学发展观的大局出发，调整工作思路，加大工作力度，有效地开展了普惠制就业培训工作，截至6月末全市共组织普惠制就业培训25522人，完成省下达任务指标的55.48％。其中：城镇下岗失业人员15976人，完成省下达任务目标的57.06％；农村富余劳动力转移培训9546人，完成省下达任务目标的53.03％。对促进就业和提高就业的稳定性起到了推进作用。

主要采取的工作措施：

一是改进管理手段，提高培训质量。为进一步做好新一轮的培训工作，今年在普惠制就业培训管理手段上实现以下几点突破：一是在招投标方式上实现突破。改变过去集中宣讲的评审方式为评审人员依据竞标标准到培训机构实地考查，由外聘评委独立打分，增强透明度和社会监督力度，确保公开公正，促进培训学校在办学能力方面的不断提高。二是在指标分配上实现突破，改变过去按培训机构下达培训任务的做法为按专业需求情况下达培训指标，实行同一工种横向比较，增加竞争度。三是在机构选择上实现突破。实行先资格认定后末位淘汰的办法，对不取得资格的不允许参加竞标，对评比差的单位不下发指标。四是在市场化运作方面实现突破。重点鼓励订单培训，对取得订单的培训机构优先安排培训项目，对考核和评比过程中的先进培训机构优先安排培训项目。五是在支持我市重大项目发展方面实现突破。在指标分配上不受限制，根据企业用工需求可随时调整和安排。

二是改进培训方法，实现重点项目与培训对接。“举全省之力支持本溪做强做大医药产业，把本溪建成全国领先、世界先进的医药产业基地”是省委、省政府作出的一项重大战略决策。为支持全市生物医药企业发展，我市积极发挥职能作用，在全市范围内开展药业企业与培训项目对接活动，目的就是通过技能培训为药业企业输送合格的技能人员，支持企业发展。在充分调研的基础上，确定了药业产业人才培训规划。根据企业需要指导我市的培训机构及时调整专业设置，以产业定专业，并召开了全市药业企业和培训机构的技能培训对接会，开展“订单式、委培式”培训。充分利用普惠制就业培训政策，开展药业企业免费的岗前短期培训，并打破指标限制，为药业企业定向培养技术人才。到目前已开展药业培训1000人。同时，根据桓仁两高两铁重大项目建设的需要，今年我们及时增设筑路和公路养护等新的培训项目，开展筑路和公路养护、混凝土搅拌等专业技能培训，全力配合和支持产业集群的发展和重大项目建设。

三是改进培训思路，提升培训层次。在当前严峻的经济形势下，培训工作面临着挑战和机遇并存的形势，做好就业培训工作的一个首要问题就是要创新工作思路，具体地说，就是做好三个转变，一是由过去的简单技能培训向中高级技能培训转变，二是由普遍的面上的培训向为企业发展和产业集群服务的定向培训转变，三是对进城务工农民的培训向返乡农民的培训转变。在今年的培训工作中，我们将以获得职业资格证书作为结业考核的重点，让劳动者熟练掌握一门技能，这既是求职者的要求也是用工者的需求，这样的一个转变是适应了经济社会发展的要求的。同时，围绕我市药业基地建设，今年和以后一定时期内培训重点将向培养药业急需和紧缺人员倾斜。同时，加大对返乡农民工的培训力度，重点开展农村实用技术培训。在县、区开展了春季1000名农工培训行动，抓住农闲时机，对农民工开展种植、养殖、林业管护、选矿、矿山开采等方面的技能培训，上半年已组织培训6000余人，有效地促进了农民工的就地安置工作，一定程度上减轻了全社会的就业压力。

四是改进培训模式，多种形式开展校企合作。上半年针对培训学校实训设备不足的问题，开展多种形式的校企合作培训。逐步形成了一系列的校企合作模式。一是倡导培训机构聘任公共实训基地中的优秀技师、工程师或者企业中高级技师为实训教师，让名师进课堂，指导学员实习，或者快速掌握一些绝技绝活，使广大劳动者快速成长为企业所需的技能人才；二是积极推广名师带徒。我们现在已建立全省首家技师工作站，一项重要的职能就是名师带徒，切实让一些高级技能能够流传下来；三是倡导学校教师到企业进行顶岗实习，逐步培养双师型教师。通过学员进企业、技师进课堂和培养双师型教师等方式推进校企实质性合作。五是加强日常检查力度，努力提高培训质量。为保证培训质量，在日常工作中，市普惠办继续采取“五个到位”的方式，强化对全市普惠制就业培训机构日常管理，严格监督检查。一是审批开班到位，严格按规定进行材料审核。二是日常检查到位，建立普惠制就业培训长效监督机制，把开班当天检查、日常跟踪巡查、电话随机抽查、多个部门联查等方式有机的结合起来。三是结业考核到位，我市将普惠制就业培训结业考核与职业技能鉴定二考合一，严格监控培训合格率。四是就业审核到位，严格核查学员就业去向登记表、劳动合同、劳动合同鉴证名册、用人单位录用人员名单等就业证明，同时结合实地考查、电话抽查等方式，核准查实就业率，为培训费拨付提供可靠依据。五是检查回访到位。建立半年和全年大检查制度，提出了“以自查为基础、以审查为重点、以抽查为依托、以复查为保证”的工作思路。检查采取了普查和抽查相结合的方式，开展检查，培训效果有明显提高，对存在问题的单位，扣减培训补贴，对问题严重的培训机构取消培训资格。

存在问题：

一是基础工作不到位。主要表现在：

1、开班审批材料不符合要求，有的人员身份证不符，有的电话不对，有的教师不合格，有的培训时间安排不合理等；

2、联系电话问题严重，从全市回访的情况看，总的合格率刚刚达到60％，有12个单位培训合格率不足60％，有10余个单位未培训率达到10％以上，有的甚至达到30％，有一半以上的单位未接电话和错号到达30％以上，这直接影响培训机构乃至全市培训工作效果，同时也影响资金发放。

二是日常教学问题较多。从今年的日常检查情况看，问题仍然较多，1、个别单位仍然出现关门现象，在这里重申一下，以后通知检查推诿扯皮的一率按没人处理；

2、人员出勤率偏低，大多数培训机构的日常出勤率不足60％，个别单位开班人数不足90％；

3、教师教学不严肃，个别单位上课照本宣科，连教案都没有，有的单位教案是几年前的，导致教学质量严重低下，很多单位的结业考试合格率不足60％。

三是实习管理问题严重。很多培训机构以与企业联合办学为由，理论课结束后就马放南山，根本就没有组织实习，没有组织机构，没有指导教师，没有实习计划，今后实习教学组织不利的，一律停课整顿，整顿后仍不合格的取消培训资格。

下步工作打算：

一要加快培训进度。下半年在确保工作质量的前提下要加快培训进度，培训审批时间确定为8月末，预期未完成报批的取消培训任务指标。原则要求全市培训在10月末结束。二要确保培训质量。下半年普惠制培训工作要狠抓培训日常管理，市普惠办要加大检查密度，县普惠办要切实负起日常管理的责任，各培训机构要加强日常管理，自觉接受监督。同时鉴定中心也要加强考务工作的准备，对不具备考试条件的，要取消该场次考试，并提出整改意见，对整改后仍不能达标的，停止培训。确保培训质量。

三要提高培训的有效性。坚持培训服务于就业的宗旨，加大订单培训力度，防止盲目培训，坚决取缔弄虚作假的挂名培训，真正使学员能学到一技之长，提高就业本领，促进就业工作。

第四篇：情系百姓关注民生 为民造福普惠一方

情系百姓关注民生 为民造福普惠一方

近年来，xx街道党工委深入贯彻十七大精神“坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，牢牢把握“民生工作是和谐之基、发展之要”，紧紧围绕保障和改善民生，坚持科学规划、统筹运作，搭建平台、整合资源，多措并举、突出实效，大力实施了系列民生工程，探索建立了群众工作长效机制，为提高居民幸福指数、建设和谐社区作出了积极贡献。一、一年一项民心工程，切实建设宜居社区

近年来，在充分调研和征求意见的基础上，街道党工委每年集中人力、物力和财力重点实施一项民心工程，使影响辖区居民生活的多个难题被破解，百姓生活得到极大改善。

（一）2008年菜篮子工程——着力解决民之“食”。2008年，在拆迁过程中，xx辖区唯一的农贸市场被拆除，居民买菜难问题日益突出。街道党工委克服重重困难，积极协调有关部门，完成了市场选址、企业招商、周边环境整治等前期工作，2008年12月28日xx市场开工建设，2009年9月9日，这座xx老城区内规模最大的标准化室内农贸市场正式营业。市场建成后，街道不断加大培育扶持力度，采取协调降低摊位收费标准、打通周边道路、以引代罚、定点延时规范经营等多重措施，使市场经营步入正轨；同时积极协调派出所、工商所、环卫所、执法中队、数字化城管，保持市场周边环境整洁有序，不断增强市场的服务能力。目前，该市场营业面积8000平方米，总投资1500万元，提供蔬菜、水果、熟食等7个交易区共172间营业房和124个标准摊位，从根本上解决了周边近5万居民买菜难的问题，丰富了居民的菜篮子。

（二）2009年环境优化工程——着力解决民之“住”。在环境综合整治期间，街道党工委按照“一乱一策、一路一策”的工作思路，完成了路、xx、路、街、路、xx市场周边道路等七条道路的整治，道路整修、夜景亮化、垃圾清运、社区绿化、规范经营、交通整治等专项工作长效机制逐步建立，粗放式、突击式、传统式的城市管理模式逐步向制度化、精细化、长效化、科学化转变，辖区面貌焕然一新，洁净、宜居的环境已然形成。环境的改善，提升了自身形象，加大了招商吸引力，带来了发展机遇，浦发银行、新联谊会计师事务所、福胶集团等企业先后落户xx辖区，诠释了“城市面貌是第一形象、发展环境是第一竞争力”，进一步提升了区位环境，更加方便了百姓生活。

（三）2010年楼道灯亮工程——着力解决民之“行”。2010年，街道党工委了解到辖区部分楼院楼道内因线路年久失修、灯泡缺损以致影响居民出行甚至造成安全隐患等问题，立即在多个社区进行了调查摸底，并协调有关职能部门，组织实施了楼道灯亮工程，共为45个楼院的135个单元接入电表135块，走线4600余米，安装灯泡800余盏，使辖区居民全部告别了“黑楼道”，保障了出行安全，受到社区居民尤其是老年人的广泛赞誉，《xx日报》、《xx时报》等新闻媒体对此进行了报道。

（四）2011年暖气入户工程——着力解决民之“暖”。营市东街700余户开放式老旧小区居民的集中供暖问题多年无法解决。今年，街道党工委迎难而上，充分发挥综合协调职能，多次与市政公用事业局、供热公司等单位进行沟通联系，终于就热源、换热站建设、管道路线等问题达成了协议；由社区居委会牵头成立了由居民代表组成的暖气入户工程小组，进行摸底调查、住户登记等具体工作，保证了工程顺利进行。同时，街道还积极协调市、区市政公用事业局投资1300万元对营市东街进行了道路综合整修，节省了集中供暖管网入地的土建费用，受到了居民的好评。目前，整体工作正在有序推进中。

二、扎实开展特色服务，着力打造民生品牌

针对辖区老年人比例越来越高和青少年对社区科普教育需求不断增强的现状，街道党工委坚持打造为老服务和社区科普两项民生工作品牌，不断丰富服务内容，拓展服务形式，创新服务载体，使民生工作开展得更具针对性，更富有成效。

（一）“银色之春”，使老年人实现老有所养老有所依。积极打造“银色之春”为老服务品牌，逐步形成“党委领导、街道负责、中心实施、社区参与、志愿服务”的工作格局，工作内容在居家养老、机构养老、社区养老三个层面不断拓展和延伸。一是规范居家养老。作为市民政、市老龄双重试点单位，形成特有的“政府资助、街道主导、机构经营、社会监督、志愿服务”的居家养老服务模式。二是提升机构养老。近年来，各级政府先后对辖区两所老年公寓进行了全面装修，为每个房间安装了有线电视、空调和监控，为每个房间的老人配备了呼叫器，改造供热管道、添置健身设施等，实现了公寓硬件质的飞跃。三是发展社区养老。充分发挥驻地单位、社区热心居民及大专院校学生等为老服务“爱心使者”队伍，在辖区开展“银色之春”老年人才艺展、为老服务大集、金秋送温暖等活动，在空巢、孤寡、残疾等困难老人中开展“免费上门查体”、中秋同乐、共度重阳等活动，让辖区老年人在祥和、幸福的环境中安度晚年。国家、省、市老龄、民政的领导多次视察了街道为老服务工作并给与充分肯定；2010年 12月，街道被全国老龄办、民政部等七部委评为“全国敬老模范单位”。

（二）社区科普，让青少年在创新教育中健康成长。作为“全国科教进社区先进单位”，街道党工委坚持创新与提升，以“受众广泛化、内容生活化、形式多样化、阵地社区化”的“四化”为标准，不断深化社区科普品牌，提升科普服务民生的能力。依托全省第一家社区青少年科学工作室、青少年教育中心、银色聊吧等载体，联合xx大学志愿者等社会力量，连续四年举办了“春天有个好心情”社区科普节、暑期科技夏令营，组织开展了“齐鲁名人进社区”、“心理健康进社区”、“暑期科普冰爽派对——四驱车比赛”等活动，努力实现用科技改善生活、让科普惠及民生，社区科普阵地成为未成年人提高创新思维能力、增强动手实践能力、体验科技魅力的有效途径。

三、加强社会管理创新，夯实民生工作基础

民生工作事关老百姓切身利益，具有涉及范围广、工作标准高、工作难度大等特点，街道党工委在多年工作探索中，不断巩固支撑力量，整合社会资源，加强制度建设，扩大服务队伍，以社会管理创新的理念引领各项工作，使民生工作能够一步一个脚印持续协调开展。

（一）加大资金投入。为百姓办实事、办好事，物力、财力从何而来？近年来，街道党工委按照“五年大变样，经济要先行”的工作要求，狠抓招商引资和综合治税两大经济发展引擎，努力加快财税型区域经济发展，税收分成连续四年实现跳跃式增长。2007年至2010年税收分成分别为17万、83万、263万、350.6万，办事处财力不断增强。“有钱首先要为民办事”。街道党工委近年来不断加大民生资金投入，先后自行投入近100万元、多方筹资近2000万元，保证了民生工作的顺利开展。

（二）加强制度建设。

1、建立民情畅通制度，实现社情民意线线通。为及时准确了解群众心声，街道党工委整合辖区资源，成立了由各科室、社区、驻地企事业单位及职能部门共同参与的工作委员会，建立了以社区资源共享和各部门互相联动为主要特点的“社区——工作委员会——相关部门”三级服务网络，打造了“社情民意线线通”服务平台，形成了畅通的信息渠道。居民一个电话就可咨询所需信息，享受有关服务，并可直接与职能部门对话，反映问题、提出建议，有效地提高了办事效率。

2、完善结对帮扶制度，进一步密切党群关系。近年来，街道党工委积极开展“结对帮扶”活动，做到街道机关干部每人联系一个特困户，每季度至少看望一次，为每个特困户家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决一个实际问题。连续三年开展了“情牵群众送温暖、到‘穷亲’家过‘小年’”活动。截至目前，走访困难家庭400余户，为困难家庭解决实际问题、办实事100余件，把党和政府的温暖送到了群众心中，“结对帮扶”成为密切党群关系、促进民生工作的“助推器”。

3、健全矛盾纠纷排查调处机制，确保一方平安和谐。由街道党工委领导、综治委牵头，整合综治、司法、信访、安监、派出所、民政、城管、社区居委会等各方面力量，建立了“八位一体”综合性解决群众诉求、化解社会矛盾的综治网络。在绿园社区试点开展了警司民联调活动，及时帮助群众解决实际困难和问题，力争把矛盾化解在基层，实现“小事不出社区、大事不出街道”，为民生工作设立了“安全阀”。

（三）加强队伍建设。

1、“老宝贝智囊团”——民生工作的“引导员”。在绿园社区组织成立了以社区老科技工作者、老专家教授为主的“老宝贝智囊团”，他们随时随地可以就社区建设、文化活动、热点难点问题等工作进行讨论交流，并提出合理的意见和建议。这种创新做法逐渐形成了“社区建设靠大家”的良好氛围，使民生工作更具有针对性和实效性。

2、“五老”讲师团——民生工作的“宣讲员”。成立了由群众基础好、政治觉悟高、热心社区建设的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等组成的“五老”讲师团，他们积极发挥自身优势，以群众喜闻乐见的形式，宣传党的历史、大政方针、惠民政策，宣传街道民生工作各项成果，使居民群众积极参与到和谐社区建设中。

3、志愿服务团队——民生工作的“示范员”。充分发挥老党员义务巡逻队、“爱心使者团”、青年先锋志愿服务队等志愿服务团队的作用，开展志愿服务活动，服务辖区群众。在街道为老服务、暑期科技夏令营、文明城市创建、环境综合整治、安全政策宣传、防汛抢险救灾等工作中，他们成为战斗在一线的骨干力量，成为服务辖区群众的示范力量，增强了民生工作的凝聚力和向心力。

（四）加强服务平台建设。

1、社区办公及服务用房显著改善。坚持把社区居委会办公及服务用房作为社区建设、为民服务的头等大事来抓，通过强化服务、争取资金、协商共建等方法，极大地改善了社区办公及服务用房。目前，辖区6个社区居委会中已有5个办公及服务用房得到有效改善，总面积已达到2200平方米，群众休闲娱乐、健身锻炼、交流聚会有了场所，业余生活更加丰富多彩，社区的凝聚力、吸引力进一步提高。

2、各类资源实现有效整合。驻地资源是街道党工委用来为群众办实事办好事的宝贵资源。坚持“不为我有、但为我用”的原则，积极协调xx轨道交通装备有限公司、省畜牧局、康乐老年公寓、xx市场、市立五院社区卫生服务中心等单位，组织他们的专家、教授等人力资源、智力资源为辖区群众授课，利用他们4000余平方米的门球场、篮球场等室外活动场地为群众组织文体活动，拓展了社区为民服务的范围和内容。各级部门的大力支持是搭建服务平台的有效保障，街道积极协调区城管局利用三五二零桥东南侧空地，建设了5000余平方米的的便民休闲广场——凯旋广场，为附近居民休闲娱乐、运动健身提供了一个良好的场所，使辖区百姓生活在社区、快乐在社区。

四、经验与体会

在多年来为民服务的过程中，街道党工委始终坚持在感情上亲民心、在思想上融大智、在资金上重扶持、在行动上聚合力，确保民生工作取得实效、赢得民心。

（一）深入调研，问计于民，是做好民生工作的重要前提。及时、准确了解群众所急、所需、所盼是开展民生工作的前提和基础。街道党工委坚持走出门、细心看。牢固树立群众观念，注重调查研究，扎实开展好“民情日”活动，杜绝走过场、搞形式主义，切切实实走出家门，深入社区、贴近群众，了解社情民意。看群众之所需，解群众之所急，从而及时掌握群众利益诉求，并体现到决策过程中，使作出的每一项决策真正贴合民心。

（二）整合资源，凝聚力量，是做好民生工作的有效途径。“众人拾柴火焰高”。动员利用社会资源是使民生工作事半功倍的重要方法。街道党工委坚持敞开门、齐心做。充分协调职能部门、驻地单位、高校专家、社会各界团体、社区热心党员群众的力量，探索构建了“政府主导、多方共建、群众参与、社会扶持”的群众工作格局，增强了民生工作的合力，成为凝民心聚民力的重要渠道。

（三）心系群众，常抓不懈，是做好民生工作的根本保证。街道党工委始终把群众利益作为一切工作的出发点，把民生工作作为头等大事抓紧抓实。带着对群众的深厚感情做工作，最大限度地考虑群众利益和群众的承受能力，最大限度地争取群众的理解和支持。这种想群众之所想、解群众之所难的工作理念、工作作风以及工作成效，增强了群众对社区的归属感与认同感，增强了对党委政府的理解、支持与信任，也真正使民生工作落到了实处。

第五篇：打造“就业四环路”创新服务惠民生

就业是民生之本，惠民之策。当前，国内外复杂的经济形势深刻影响着就业工作，企业“招工难”和劳动者“就业难”，两难相互交织的现象日益突出。因此，创新服务模式，破解“两难”困局，以更加充分就业、更高质量就业，保障改善民生成为各级人社部门的首要任务。

2016年以来，市人社局在全国首创跨区域就业合作模式，初步打造出许昌的“就业四环路”，累计开发就业岗位17.26万个，促进城乡就业15.12万人。不仅有效满足了人民群众对就业岗位的需求，真正让群众“就业有路”，实现充分就业，而且有效为企业提供了人才支撑，实现了促进就业与经济社会发展的良性互动，为实力许昌、活力许昌、魅力许昌建设作出积极贡献。

一、服务中心，打造“就业一环路”

“就业一环路”，是指鼓励和引导各类人才在许昌市内就近就地就业，为经济社会发展提供人力资源保障，这是我市城乡就业的“主路”。2016年，开发“一环路”市内岗位9.5万个，促进就业8.02万人。

在具体实践中，我们主要从服务各类人才和服务企业两个方面入手：一方面增强对各类人才服务的准确性，提高就业服务效率。在全省率先探索运用“就业服务五步工作法”，即为劳动者提供就业失业登记、职业指导、推荐培训、推介就业、跟踪服务等一站式集约服务，帮助求职人员规划自己的就业之路。另一方面，深化企业服务，为企业提供人才支撑和人力资源保障保障，创造更多的就业机会和就业岗位。我们广泛应用全国首创的“对比法、算账法、保障法”企业用人指导技术，为企业开展精准的用人指导服务。通过运用“对比法”，帮助企业查找人事管理的漏洞和不足，指导企业完善人事管理制度，招到人才。运用“算账法”，使企业了解各类人才的刚性生活支出，合理确定所需人才的待遇，帮助企业留住人才。运用“保障法”，为用人企业落实优惠政策、提供人力资源保障，有效解决企业招人难、用人难、留人难等问题。

2016年，累计服务企业9千家次，市、县、乡三级人力资源市场联动举办各类招聘活动109场，兑现了“不挑不拣五天上岗”的服务承诺，动态保持城镇零就业家庭为零，全年实现城镇就业8.9万人，城镇登记失业率控制在2.98%，远低于全省4.5%控制目标，确保了全市城乡就业局势基本稳定。

二、互联互通，构筑“就业二环路”

“就业二环路”，是指省内环绕许昌城市群，建立信息共享、服务同步的就业服务机制，促进城乡就业。我们通过走访调查10000名劳动者，了解到有30%的农村富余劳动力、15%的城镇劳动者，13%大学生有意向市外就业，但不想离家太远。群众的需求就是我们服务方向。围绕劳动者需求，我们开展省内城市之间就业合作，建立环许昌城市就业圈，构筑“就业二环路”。

目前，我们与郑州、洛阳、开封、漯河、平顶山等环许昌的6个省辖市，签订《跨区域就业合作协议》，分别指定专人、专门窗口接待合作城市企业和人才，建立信息互通平台，实现招聘信息异地同步发布，降低企业招聘和人才求职成本，为各类劳动者和各类人才转移就业提供联动服务。同时，我市豆制品加工、高效农业、档发生产等劳动密集型企业，正在与平顶山市公共就业服务机构洽谈，引进一批普通工人，满足企业春节后开工所需，丰富跨区域就业合作方法和内容。通过构筑就业“二环路”，开发省内就业岗位3.5万个，促进就业3.1万人。

三、优势互补，铺设“就业三环路”

“就业三环路”，是指打通与省会城市、发达城市公共就业服务通道，为各类人才走出许昌就业提供安全便捷服务，为我市重点企业精准引进人才搭建平台。通过铺设就业“三环路”，开发国内就业岗位3.9万个，促进就业3.5万人。

我市与南京、西安、苏州市、无锡市、银川、咸阳等7个城市，建立跨区域就业合作工作机制。许昌市各类人才持我市公共就业服务机构介绍信或本人身份证，即可到合作城市公共就业服务机构享受免费服务、优先服务，确保找到工作上岗为止。同时，邀请省外合作城市来许昌招贤纳才，与有外出就业意向的人才零距离沟通洽谈。2016年春节期间，江苏省苏州市和太仓市人社局，带领江苏申久化纤有限公司、苏州天顺新能源科技有限公司等16家上市公司和企业集团，专程来许参加跨区域就业专场招聘会，现场提供就业岗位972个，当场达成就业意向116人。

我们还与合作城市和长安大学、北方民族大学等院校开展引进人才服务，为许昌市企业定向培养人才、引进人才，实现城市之间、企业、院校、人才五方共赢。

四、齐头并进，开拓“就业四环路”

“就业四环路”，是指开发安全稳定有保障的境外就业岗位，满足不同层次劳动者的多样化需求。境外就业不仅有利于缓解市内就业压力，也有利于劳动者到国外学习先进劳动技能，提高自身素质。我们顺应城乡劳动者境外就业需要，与具备境外就业资质的河南省人社厅公共就业服务中心、河南省对外劳务合作公司，以及郑州市人社局职业介绍中心开展合作，拓展了境外就业通道，发布韩国、日本、新加坡等就业岗位3600个，实现境外就业961人。

在就业服务工作实践中，我们注意到有一部分大学生和年轻劳动者择业时，往往忽视自身条件和用人单位需求，单方面“重白领、轻蓝领”，多次求职、多次参加招聘活动，均不能如愿。因此，我们发挥主流媒体、互联网新媒体的作用，引导劳动者转变更新择业观念，推送“就业四环路”服务，引导各类人才先就业再择业，在就业实践中积累工作经验、丰富人生经历，为实现更高质量的就业打下素质基础。

2017年，我们将进一步深化、丰富跨区域就业合作内容，不断提升拓展许昌“就业四环路”，举办跨区域就业活动30次，开发跨区域就业岗位6万个，促进转移就业5万人次以上，逐步形成市内就业、省内就业、国内就业和境外就业齐头并进的工作格局，打造许昌市“就业四环路”特色品牌，更好的改善保障民生。