契约管理惠民生 定稿

第一篇：契约管理惠民生 定稿

阿旗先锋乡新泉村党支部先进事迹

慕名走进先锋乡新泉村，扑面而来的是一股股和谐淳朴的民风，映入眼帘的是一排排白墙红瓦、宽敞明亮的农舍，一座座布局合理、清洁整齐的农家小院，一根根如哨兵般矗立在大街两旁的新改造农网、电视、电话的油漆线杆，还有来来往往川流于乡间公路上的各种车辆和从不远处农贸市场传来的此起彼伏的讨价还价声。这一切都向外界传达着这个与社会主义新农村接轨的小村的富足与繁华。

十几年前的新泉村也曾是是个闭塞落后的小山村，党的富民政策给这个232户、937口人的山村注入了生机与活力，党的十七大召开后，科学发展观如一场随风入夜、润物无声的知春好雨，播洒在新泉村这片干涸的土地上，让真抓实干、惠民生的服务理念在这里扎根发芽，生长蓬发。尤其是在‚创先争优‛活动开展以来，新泉村党支部围绕‚强基层、提素质、促发展、保稳定‛这一主题，带领全村人民在创新活动载体、力争推动发展、切实服务群众、维护稳定和谐上真正做到创了‚先‛、争了‚优‛。2005年，契约化管理似一缕春风走进了新泉村党支部，也走进了新泉村人民的生活，它不仅吹绿了土地，也吹开了老百姓的心灵，苏醒了新泉村沉睡已久的活力。一纸纸契约，签下的是责任，激活的是信心。几年来新泉村党支部和村民发生的契约就有3000多份，荒山荒坡的发包、机电井管理与承包、退耕地管护、重点项目落实以及党员设岗定责等等，事无巨细，只要可以促进新泉村经济文化发展，能给老百姓带来好处的，都把它纳入契约化管理之中。从这几年的发展来看，契约化管理真的使新泉村获益匪浅。

一、契约壮大了集体经济，增加了农民收入 契约化管理是一本好经，新泉村党支部审时度势，从新泉村实际出发，制定了合理的计划和有力的措施，便开始了大刀阔斧的管理改革。2005年利用30万元扶贫资金购进750只绒山羊，采取5户联保，滚动发展的模式，将这些羊下放到75户，每户10只，并同贫困农民签订养殖契约，规定农户领到的10只绒山羊要在三至五年内分期返还给村集体，通过这种方式约束和督促养殖户尽快学会养殖，尽快发家致富。每一年收回的羊再通过养殖协会一批批往下一户发展，以滚雪球的方式，五年内形成户户养羊的规模，达到家家受益的目的。时光在新泉全村人民上下齐心协力奔富路的努力中飞逝着，这五年即将成为新泉村锐意改革、铸就新生的一块历史丰碑。五年前的750只羊曾经为贫困农户输入了新 鲜的血液和鲜活的生命力，如今，它们已完成了特殊的使命，实现了扶贫工作由输血式向造血式的重要转变。截止今年年底，村集体将全部收回当年发放扶贫的750只绒山羊。契约到期，但管理不到期，责任不到期，新泉村党支部的成员们已经开始向新的发展思路探索了。去年收回了156只绒山羊后，按照乡政府拟定的养殖思路，村支部当即将山羊调换成绵羊，又和部分农户签定了绵羊养殖协议。

这样的契约管理、滚动发展，带来的是签约双方都受益的完美回报，它不仅使曾背负50万外债的新泉村村集体终于开始有了存款，而且更使农民们从中走出了一条致富之路。

走进村民的家，我们会发现每一个家庭都在发生着可喜的变化。

村民李俊志的家里——上有老，下有小，老父亲患有脑血栓，两个女儿都在读书，一家人原来只能依靠30亩口粮田来维持生计，每逢开学夫妻俩都会因为孩子的学费一筹莫展。2005年，村集体推广滚动发展养羊模式时，他家被村支部确定为首选的扶贫对象，也就成为第一个受益户。几年来，老李夫妇不辞辛苦，精心饲养着绒山羊，这绒山羊也不负老李夫妇的厚望，如今不但还了本，他们自己还净剩150只，家里买上了摩托车、三 轮车，家庭生活水平逐年提高。老李逢人就说这契约化管理真是为老百姓办实事。

——契约监督了党员责任，农民群众得到了温暖 党代表的是人民群众的利益，为了更好的为群众服务，新泉村党支部为每名党员设岗定责，挂牌服务。根据每个党员的特长和能力，分别设了扶贫助困岗、生态管护岗，计划生育岗、勤劳致富岗等。每个党员都要包扶一户困难户，困难户有事可直接拨打党员的电话，党员必须做到有求必应。一到农忙季节，全村人都在赶着做应时的农活，可总会有些困难户力不从心，束手无策。每逢这时，包扶他们的党员们都会放下自己家里的活全力以赴地帮助他们。几年来村主任张玉和一直帮扶困难户田玉存，春天种地，秋天拉地，从没收过一分钱，到了秋天，看着田玉存家里也像别人家一样库满仓盈，张主任的脸上也挂满了欣慰的笑容。困难户张国齐因患脑血栓留下后遗症，行动很不方便，到了耕种时节，眼看别人家都开始种地，自己却力不从心，张国齐心急如焚。包扶他的党员张玉发早就发现了他的困难，于是放下家里的一摊子主动来帮他耕种。一粒粒种子在张国齐期冀的目光中有条不紊地落在了垄沟里，望着张玉发满脸的汗水、满身的尘土，张国齐看在眼里，感动在心里。

面对契约化管理为村集体带来的储蓄，新泉村党支 部决定取之于民、用之于民，利用这些钱为农民办点实事，带动全村老百姓向更高的目标发展。2008年村支部立下规据，考上一本或二本的大学生，村上就每年扶助1000元钱，既是支持也是鼓励学生如期完成学业，为乡亲们争光，为家乡脱贫致富贡献力量，截至目前，在村党支部的帮扶下，已有一名大学生完成学业，即将走上工作岗位。几年来，每逢春节，村支部对困难户、现役军人家属、复员转退军人都有礼品相送，让他们真正感受到党的关怀和社会主义社会的温暖。

为了更多地为老百姓谋福利，2007年，村支部经过努力争取到国家沼气项目，与农户签订协议，在牲畜圈建起了沼气池，实现了一池三改，对粪便进行了无害化处理，不但净化了空气，减少了疾病的发生，同时也大大减轻了农民的劳动强度，一举多得，的确是一个惠民的大好事。正如百姓所说的那样‚建起沼气真方便，打开开关就做饭，空气无污染、环境大改善。‛

有了好的村支部，老百姓就有了主心骨。2009年，由于严重干旱，造成地下水位下降，人畜饮水困难，新泉村党支部积极向上级跑项目，争取经费，在乡党委、政府的大力支持下，终于成功地打出了1眼70多米深自来水井，彻底解决了人畜饮水困难的问题。对这样的好事、这样的好领导，老百姓们交口称赞。——契约维护了稳定，邻里、兄弟和谐相处 过去，由于经济水平和精神文明水平落后，村民们邻里之间常常因为一点鸡毛蒜皮的小事大动干戈，兄弟之间也会为了赡养老人相互猜疑，甚至横眉冷对，这些矛盾严重影响了小村的稳定与和谐。自从实施契约化管理，党支部领导们在这上面也动了脑筋，为了化解邻里、兄弟之间的这些微不足道却是日积月累的矛盾，村党支部与每户签订了治安防范、村风村貌、生态管护、赡养老人等协议书。白纸黑字签下的契约使老百姓的精神文明意识也增强了，邻里间的矛盾明显减少，老人们能得到妥善安臵可以安度晚年，兄弟姐妹之间也化干戈为玉帛，多了几分礼让。为了更好地营造和谐淳朴的民风，村党支部还积极开展‚争创好婆婆、好媳妇‛活动，带动婆婆、儿媳们都能和睦相处，使孝顺老人这一中华美德在新泉村代代传承。

说起新泉村党支部的这些事儿，实在算不上什么惊天动地的大事，但件件都是造福人民的实事儿。正如村党支部成员们闲聊时所说的：‚我们要当官就用契约化管理做点对老百姓有好处的事儿，要‘创先争优’就创个带领老百姓走致富之路的‘先’、争个让老百姓都过上好这日子的‘优’。‛

走在新泉村平整的道路上，我们的心里格外踏实，新泉村村民正跟着村党支部的领导踏着这条路奔向更加幸福的明天！——我们期待着明天：不知那时，新泉村两委班子还会带领全村村民演绎出怎样的精彩，谱写出怎样的华章！

第二篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----灵桥镇创建“民主法治镇”工作阶段性小结

在推进社会主义新农村建设和加强社会管理工作中，基层镇、村干部依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的愿望日益迫切，需要整体性地转型和综合性的措施，经过多方调研决策，我镇于2010年年初即提出创建富阳市首个“民主法治镇”，继而把2011年确定为我镇的“民主法治建设年”，将该项工作提到党政日常重要工作地位，得到了市委、市府相关工作部门的大力支持，2011年3月经杭州市依普办发文确定我镇承担起农村乡镇的“民主法治镇”试点工作任务。一年多来，作出了积极的实践探索，取得了一定的成效。

一、启动实施民主法治镇三年行动计划，形成基本框架构想。

去年以来，我们制定了2010-2012年三年行动计划，成立领导小组及办公室，启动“民主法治镇”创建工作；市司法局直派所为我镇增加人员力量，加大创建力度。其基本框架是构建机关科室组织协调、行业依法管理，基层站所规范管理、优质服务，行政村村村创民主法治村，规模以上企业法人创诚信守法企业（行业），自然人学法守法等内容共同构成条块结合、左右相联、整体配套、协调推进的社会综合管理新模式。

推进民主法治镇建设作为社会综合管理的模式之一，同时也是社会管理创新的基础性工作，是城乡统筹的战略性项目，是加快实现“四个灵桥”重要路径方法，是实现百姓生活品质的基本品格。

二、参予修订了“民主法治镇”建设考核评估标准，形成标准化创建方向。

结合上级要求、基层实际、基本框架构想等要求，承担和参予修订了杭州市“民主法治镇”建设考核评估标准体系。基本定型的创建指标组成部分包括：组织制度建设、依法执政、依法行政、依法治理、法治宣传等五大块合计45项考核内容，为整个创建活动提供了内涵标准。

建设评估考核标准是强制性、指导性相结合的创建方向，其保障作用是内容任务上的品牌效应，其操作具有依据和落脚点的标杆带动作用。

三、整合法制宣教平台，营造普法氛围。

认真总结“五五”普法工作经验及不足，深化推进法律“五进”，准确把握“六五”普法规划精神，制订“六五”普法规划及本工作计划；经常发挥传统普法教育师资队伍、栏目阵地作用，创办以“推进民主，促进法治”为主题的《法治灵桥》简报；专题考察湖滨街道“1+1”法律顾问进社区情况，结合人民调解、涉法事务，全面拓展深化法律顾问进农村工作；以镇党委中心学习组远程教育为载体，加大对党员干部学法讲法力度，不断提高单位及公民法律意识，营造依法办事氛围。

“民主法治镇”的宣教活动激发了基层干部群众的学法、懂法意识，培养了创建主体核心人材团队，四、试点示范，点面结合推进行业依法治理。

开展党委中心组学法用法的示范行动，在机关管理服务领域启动IS09000质量管理标准化建设，同时推进基屋站所创“人民满意基层站所”共建活动；以董家桥村、江丰村、光明村为示范，全面推进民主法治村建设；完成环保热电、孙氏纸业两家企业的企业平安工作站建设，通过以点带面在我镇200人以上企业全面铺开；以灵桥中心小学为先行，成立师生和事佬协会以平安工作站统筹“平安校园”建设；积极推进富春环保热电企业德治法治综合试点工作，整合各方面资源，在企业内部开展“诚信守法企业”、“预防职务犯罪和治理商业贿赂”、“企业平安工作站”、“纪检工作规范化建设”和“争先创优”等活动；加强“八类队伍、十八类人员”为特点的村平安工作站网络建设，全面推进和事佬协会，深化人民调解、警调、检调、诉调衔接为主体的多元化大调解工作机制，提升镇平安（综治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；实现镇、村二级干部“权责清单、风险防控”全覆盖，形成村级“四廉工程”村级事务管理文件资料汇编，深入开展新一届村级组织工作人员上岗培训，夯实基层基础。

“民主法治镇”的创意、创优、创建活动体现了新时期群众工作“网格化责任、精细化管理”的精髓，培育了科学管理的环境氛围。

五、整合资源，树立“民主法治镇”创建新标杆、总抓手形象。

今年以来，把创建杭州市样板司法所和平安综治工作示范中心、杭州市无邪教乡镇、杭州市信访“三无”乡镇等载体资源、抓手、载体、功效整合起来，形成创建工作阶段性成果。

推进“民主法治镇”建设是实现平安乡镇创建工作标本兼治的途径和载体，加强了信访维稳工作的保障体系和工作机制。

第三篇：强基础惠民生

强基础惠民生

凤凰镇通过一事一议财政奖补项目改善农业生产条件

凤凰镇地处新洲西北，与麻城、红安毗邻，属典型的丘陵山区。近年来，由于各级政府加大了对农业基础设施建设的投入，通过家园建设、扶贫开发、整村推进、结对共建，村级面貌得到较大改观，但由于地理、基础条件较差的历史原因，仍然制约了村级经济的发展。

争取国家优惠政策来发展自己，仍是我镇当前三农工作的发展思路之一。继近几年来，国家加大了农村公益事业一事一议财政奖补试点项目的实施力度，今年再次扩大了试点范围。为了落实此项工作：（1）全镇及时召开了动员会，传达了区会议文件精神；（2）村级热情高张，十九个村积极申报；（3）财政经管认真履行职责，严把申报关，确保程序到位，资料齐全；

（4）党委政府高度重视，积极向上争取，通过研究，从上报的村中最终确定十二个村，由于区相关部门重视与关怀，上报的村全部获批，项目计划总投资185.93万元，其中涉及农田水利新建改造项目8个；道路建设工程2个；机耕桥建设项目上1个；环卫设施项目上1个；（5）建立项目监管机制。财政经管分别对各村项目实施前、中、后施工情况摄像存档，从而督促项目落到实处，将一事一议公益事业好事办好办实。

第四篇：科学治水惠民生

科学治水惠民生

——宜章县水利建设的几点启示

李荣生刊载于郴州通讯2010/7

宜章背依三湘四水，境内有河流276条，水资源总量为20．5亿立方米．理论蕴藏量为17．1万kw，水资源非常丰富。但是，我们也深刻地认识到，水资源丰富的背后既有水利的价值，也有水害的隐患。对此，我们牢牢抓住中央“扩大投资、拉动内需”的机遇，坚持科学治水，积极践行可持续发展民生水利的工作思路，强力推动水利全面发展。水利工作出现目标明确．责任到位，保障有力，抗灾有效，管理有序．发展加快的良好态势，首次荣获了2009“郴江杯”水利建设竞赛一等奖，开创了投入最大、项目最多、质量最高、效益最好的科学治水新篇章。

启示一：加强组织领导是科学治水的根本保

科学治水，组织领导是关键。一是领导重视有力发展得到了各级领导的高度关注，水利部副部长矫勇，国务院安委会水利安全专项督查组．副省长徐明华，省、市水利部门主要领导曾多次亲临宜章水利现场视察、指导、督查、调研水利建设。宜章县委、县政府对水利的发展极为重视，市委副书记、县委书记向曙光，县委副书记、县长欧阳锋，亲自调研水利建设工作，县委常委、县委办主任黄庭国，副县长李定邦多次听取专

题汇报并亲临工地一线工作。上级领导对宜章水利局的工作给予了充分的肯定，鼓励和鞭策全局上下齐努力，一心一意谋发展。二是强化组织有方。2009年，围绕县委、县政府在全县水利建设现场会上提出的“用2—3年时间创建全省水利建设十强县”的目标要求。水利局多次召开专题会议研究部署，成立了宜章县水利建设指挥部，各乡镇相继成立了水利建设领导小组，与各乡镇签订责任状．实行水利建设行政首长责任制，将水利建设任务分解到村组，层层落实责任，实行领导包片。技术人员包工程项目的防汛、抗旱、水利建设的“三位一体”技术责任制。定期督促检查，严格考核奖惩，并安排专项资金用于表彰奖励水利建设先进单位和工程项目。三是竞争推动有效。我们制定出台了《宜章县水利工程投资管理暂行办法》，推行“以奖代投”、“一事一议”的模式，采用“先规划后设计”、“先自筹后立项”的激励机制，实行“谁的积极性高，谁自筹资金先到位就先安排谁”的立项原则。充分调动了受益群众筹资投劳兴修水利的积极性，其中总投资196万元的麻田镇集中供水工程，6个受益村共筹集资金120万元，“麻田模式”被作为全省人饮工程典型经验推介。四是部门配合有为。我们按照“渠道不变，资金不乱，各负其责”的原则，变管理为服务，积极提供技术服务指导，为烟草、农业开发、国土等部门涉农工程做好水利项目配套，做到部门联动，调集资金，全面规划，整片推进．形成规模效应。全县各项水利整合资金由2008年的896万元增加到2380万元，形成了“财政投入逐障。年增加，群众自筹足额到位，涉农

资金整合有序”的工作新局面。

启示二：搞好规划建设是科学治水的基础工作。

科学治水，规划先行。一是高起点规划。我们超前做好项目前期准备、项目储备筛选上报工作，努力形成“竣工一批、建设一批、争取一批、储备一批、规划一批”的水利项目建设新格局。安排规划编制专项资金200万元，组织技术力量完成了《宜章县小型病险水库治理规划》、《2010—2013年饮水安全人口复核规划》等12大水利规划的修编工作以及7l座水库普查造册工作。目前，已有十大规划进入省厅计划笼子，预计2—3年内水利项目投资规模上亿元。二是高水平设计。在设计水利工程的过程中，我们更新水利设计观念，不是只考虑眼前的局部经济效益，而是谋长远，注重从全县经济社会发展总体布局、区域经济社会发展需求、生活质量、水生态保护等统筹考虑。保证了水利工程内在高质量，外观高艺术。三是高标准建设。我们对符合招标条件的工程，严格执行工程招投标制、建设监理制、项目法人制和合同管理制。建立健全质量监督体系，坚持工程设计、施工、验收高起点、高标准、高质量、严要求，严格按照施工程序和规范施工，保证了工程进度和质量。同时，我们切实加强资金管理，严肃工程管理纪律，确保工程安全、资金安全和干部安全，确保每一笔资金都落到实处，用在刀刃上，努力建成一批精品工程。四是高效能管理。一方面，深化水管体制改革，保障水管人员经费，提高水管人员待遇，形成有人管事的局面：另一方面，加强用水管理，提高水管效率，我们以村组为单位，积极发展“用水户协会”，实行统一管理，统一收费，有效扭转了工程管护难和水管征收难等问题，形成了共赢长效机制。

启示三：搞好资金筹措是科学治水的关键所在。

科学治水需要科学调度和筹措水利项目建设资金。一是争资立项。我们紧跟国家投资动向，认真研究．吃透政策，把水利争资立项工作作为破解水利发展难题、实现科学跨越发展的关键。主动“跑市进厅”，加强与上级部门联系，畅通信息渠道，确保项目投资不比别人少，同时争取珠委对我县防洪和流域预警系统建设项目的支持。2009年共争取上级投入我县水利资金4166．1万元。二是多元投入。按照“大干水利决心坚决不动摇，资金投入力度坚决不减弱”的工作理念，我们千方百计调拨资金，预算内水利投资由2008年的420万元增加到491万元。同时发动社会贤达人士捐助，整合退耕还林、扶贫资金、烟水配套、农业综合开发、以工代赈、国土整治、粮食产能建设等各类涉水支农资金达2416万元，全县水利投人前所未有。启示四：坚持民生优先是科学治水的最终目标。天大地大．民生最大，科学治水，民生优先。一年来，全县动工各类水利工程3124处，累计完成水利投资10416万元，投工89．6万个．土石方131万方，水利对县域经济和社会发展的贡献比率进一步增强。一是狠抓病险水库治理。争取中央资金1830万元，省、市配套资金464万元，对林子坪(中型)、南冲(小I型)、大津(小I型)3座中小型水库进行除险加固。县财政投资

234万元，对麻塘、大塘面、天塘、南石湾、上山等11座小Ⅱ型水库进行除险加固，其中标准化处理5座。二是狠抓人饮工程建设。2009年．农村饮水安全项目完成投资1471．3万元，其中中央投资551万元，省、市、县配套410万元．群众自筹510．3万元，共解决农村28716人饮水安全。投人2256万元新建成的黄岑二期引水工程为我县经济社会的发展输入了新鲜的“血液”。三是狠抓农田水利建设。共投入农田水利建设补助491万元(其中用于病险水库专项治理234万元)，整合农业开发、烟水配套、新农村建设、高速公路土地青苗补偿、土地平整、帮扶单位扶持以及社会捐助等水利资金30余宗约2380万元，完成了一六镇廖家渠道灌区、城南乡新田灌区、天塘乡满塘灌区等重大农田水利项目，掀起了农田水利建设高潮。呈现出“领导重视程度前所未有。水利投入力度前所未有，群众参与前所未有”的可喜变化。四是狠抓民生安全水利体系建设。切实加强灾害预警建设，精心修编了山洪灾害防御预案、各中小型水库防洪预案、抗旱预案等各类预案；加强广东北江流域防汛抗旱应急管理合作，搭建湘粤两省珠江流域防汛平台；实施了“五个一”工程措施，即每个山洪地质灾害易发点明确一名预警信息员、安装一块避灾预警警示牌．每座小Ⅱ型水库明确一名水库管理员，办好一期山洪灾害防御知识培训班，举行一次山洪地质灾害防御演练。切实加强防办能力建设，县财政安排40万元完成了功能齐全的防汛会商中心装修和远程视频会议系统安置。配备了电脑、复印机、打印机、传真机、摄像机、数码

相机等办公设备，并总投资460万元建设县防汛指挥信息系统。(作者系宜章县水利局局长)

第五篇：金融服务惠民生

金融服务惠民生

近年来，南充市农村信用社认真贯彻落实科学发展观，强化举措，主动作为，各项业务保持强劲发展势头，实现了发展提速、系统升位、同业领先的宏伟目标，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市作出了重要贡献。

截止2012年8月末，全市农村信用社各项存款余额350亿元，居全省农信社系统和全市金融机构之首；2009年至2011年全市农村信用社每年新增贷款规模在30亿元以上，截止8月末各项贷款余额达到230亿元，无论是贷款增长，还是贷款余额均占据全市金融机构第一位。自实施“惠农兴村”、“扶微助小”两大服务民生工程以来，全市农信社积极响应，周密部署，增添措施，努力跟进，推动了“两大工程”快速有效开展。8月末，全市农村信用社农户贷款余额144.85亿元，占全市金融机构农户贷款总额的89%，同比增加21.5万元和1.98个百分点，小微企业贷款25亿元，占全市金融同业的36.5%,同比增加

1.2亿元和0.9个百分点。全市农村信用社共计安装电话支付终端5438台，已开通个人网银22428户、企业网银448户，短信业务签约个人客户达10.45万户；布放自助银行设备199台，各种便民惠民利企业务都较之同期有了大幅增长，“两大工程”快速推进，成效初显。

百折千回 上下求索

战略转型找到坚实依托

农村信用社因农而生，助农为本，靠农而强，伴农成长。成立61年来，无论体制如何变迁，南充市农村信用社始终不忘“为党分忧、为民解难”的神圣使命，始终不变服务“三农”，支持地方经济发展的宗旨。特别是省联社成立的7年来，南充农信干部员工负重自强，真抓实干，开拓进取，在改革中砥砺，在发展中奋进，突破了发展困境，探索出了一条符合自身特点及市场定位的发展新路子，迈上了向现代金融企业战略转型的新阶段。

然而，如何在芸芸众“行”中脱颖而出？独树一帜？农信社在探索的道路上并非一帆风顺！在执着追求的过程中，农信社搬过本本，迷信过其他银行的先进经验，一次次的水土不服和鲜如人愿的结果告诉他们：只有将现代银行普遍理念与农信社实际紧密结合，才能走出既具有现代银行的先进性，又具有农信社独特优势的路子。然而，每一步创新，都面临着保守僵化和激越冒进的双重挑战；每一次突破，都曾遭遇局部和整体、当前与长远的两难选择；每一项决策，都曾困惑于诉求迥异的众口难调。

一次次挑战，一次次迷茫，一次次选择，四川农信人终于找到了他们战略转型的基石。“惠农兴村”和“扶微助小”两大金融服务民生工程破茧而出！

自2009年起，四川农信就启动了“惠农兴村”和扶持小微企业试点计划。2012年南充市政府“万千百”金融服务工程及“千户成长型小微企业信贷助推计划”、“万名农村致富带头人信贷助推计划”、2012年9月4日 “惠农兴村”和“扶微助小”两大金融服务民生工程全面启动。全市农村信用社响应号召，紧随其后，围绕当地政府规划，产业趋势及特点，制订方案，建立机制，落实责任，创新方式，开发产品，致力于为“三农”和小微企业提供“普惠、灵活、便捷”的金融服务，以此助推南充经济社会的快速发展。

成绩是果，过程是因。一组组数据往往只记录了取得硕果时的辉煌，却忽略了其艰苦发展的过程。南充农信执着于服务“三农”、服务小微企业、服务社会的真挚情感，其改革发展的强大原动力和勇于担当社会责任的良好形象，昭示了南充农信紧跟时代，开拓创新的顽强毅力和自身旺盛的生命力。

与农共舞 与企共赢

两大工程惠泽千企万户

让农民享受与城市人一样的金融服务，这是四川农信的至高理想。在实现理想的路上，南充农信上下求索，奋勇当先。2010年，南充农信借助省联社在全国率先开发上线的农户小额信用贷款业务系统，率先实施农村金融服务普惠制。2011年，实施“惠农兴村”金融服务民生工程，该工程以双百（百分之百地满足符合条件农户的贷款需求，百分之百地对农户满腔热忱地服务）的工作方针，精心打造便民惠民工程。特别是今年以来，全市农村信用社加大了“惠农兴村”、“惠农强农”支持力度，现以5438台电话支付终端，已覆盖全市90%以上的行政村，形成了农村金融服务从“一乡一社”到“进村入户”的新格局，进入了无遗漏，无空白的全覆盖时代。受惠于此的村民们说：“足不出户就能享受和城里人一样的服务，农村信用社真是把服务做到家了。”

“进货就贷，卖货后就还，就像存取款一样方便，非常省事”，村民们这样评价小额农贷。

一位人民银行资深人士这样评价“惠农兴村”工程：“惠农兴村”让金融服务从乡镇延伸到村组惠及万千农户，让农民享受方便、快捷、高效的普惠现代金融服务，确保每个农民特别是贫困阶层和弱势群体农民都能享受到最基本公共服务中的金融服务权利。

很了不起的一项利国利民工程，南充市农村信用社做到了。

在破解小微企业融资难融资贵的世界性难题上，南充农信同全省农信一样走出了一条独具特色的路子，大力支持全民创业。

“三个千方百计”，南充农信喊出了最为响亮的口号。千方百计解决小微企业融资难问题，千方百计帮助企业降低融资成本，千方百计提高工作效率、让企业尽快得到贷款。

“扶微助小”金融服务民生工程以“六个抓手”、“三个到家”、“四个更加”全方位服务小微企业。在战略定位上，把小微业务作为核心业务，成立专门的小微企业客户中心。针对小微企业量身定做的 “跨越通”系列贷款（小微企业信用贷款、联保贷款、整贷零还贷款、积分贷款、循环贷款）、商标质押贷款、“惠商贷”——中小企业主按揭贷款等系列产品，已成为支持小微企业的特色品牌、黄金品牌。在业务运营模式上，引进德国IPC公司的微贷技术，率先在嘉陵联社试点取得成功，嘉陵联社于4月11日正式成立小微企业金融服务中心，设立小微企业信贷服务岗，专门对小微企业进行全程跟踪服务。同时重点抓好产品特色化建设，改变传统信贷业务对抵押、质押品的过分依赖，为过去无法获得贷款的广大小企业、个体工商业主开辟了一条绿色融资渠道。截止八月末，该联社投放小微贷款380笔，贷款余额达到6200万元，有效满足了城区及城郊接合部小微客户等群体的资金需求。目前，微贷业务已在全市其余8家联社进行横向复制推广。

牢记使命 不负重托

南充农信改革创新之路必将载入史册

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”近年来，南充农村信用社牢记宗旨，肩负使命 — 助农致富、与农共舞；肩担道义，积极履行社会责任 — 为党政分忧、为民众解难，扶危济困；打造核心竞争力 — 转换经营机制，猛上台阶；战略转型 — 流程银行，惠农兴村，扶微助小……一个个关键词载入南充农信历史的大词典。普惠金融作为主线串联了这些关键词，成为南充农信改革的思想坐标，发展的动力之源和转型的灵魂指引。

金融服务普惠制和破解小微企业融资难题，是“惠农兴村”和“扶微助小”两大工程金融服务最基本要义，它既是农村信用社立足自身宗旨与特点的主打工程，也是涉及经济社会全面发展，积极履行社会责任的一项社会工程。

农村青年创业贷款、返乡农民工创业贷款、农村妇女创业贷款、大学生村官春雨行动贷款，填补金融服务空白乡镇……在这些事关民生、扶助弱势等社会责任的履行上，深深地烙上了南充农信深情的印迹。

只有服务社会才能发展自己，只有发展好自己才能更好服务于社会。南充市农村信用社将打造社会服务功能上升到战略高度，真正把南充农信建成全市存贷规模最大、竞争实力最强、经济效益最好、社会声誉最佳的“四最银行”。相信南充市农村信用社的未来必将光芒四射！