第一篇：和谐水利惠民生
和谐水利惠民生
2010-09-09 08:05:00 来源: 湖南日报(长沙)跟贴 0 条 手机看新闻
谢 扬
衡阳市坚持以科学发展观为统领，以建立人水和谐现代水利体系为目标，紧紧围绕“库区、灌区、城区”三个重点，大力发展“友好型、民生型、节约型”水利。衡阳水利建设迎来了又好又快发展期。到今年上半年止，全市水利建设“8331”任务超计划完成。即完成各类水利工程81357处，土石方3159万立方，劳动工日3213万个，投入资金10178万元，分别占计划的101.7%、105.3%、107.1%、101.8%。共实施除险保安工程200余处，修复水毁工程4300多处，硬化防渗渠道300公里、清淤5000公里，加固堤防71公里。
共创和谐，建设“友好型”水利。在水利建设与管护中，衡阳市做到人与水、工程与水友好相处。尊重自然规律进行水事决策，加强预测预报预警体系建设，确保人民群众生命安全；搞好科学调度，解决水的时空分布不均问题；抓好水土保持工作，缔造青山绿水的新衡阳；强化工作责任，确保各类水利工程的安全，促进防洪工作由控制洪水向洪水管理转变，抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，水土保持从重点防治向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变。去年以来，共投资1100万元对耒阳市熬河项目区、衡东县荣桓项目区、衡阳县蒸水中游项目区枧桥江小流域治理项目区完成水土流失治理面积31.195平方公里。深化水利工程管理体制改革，推进水价改革和小型农田水利建设新机制创建，提升水利可持续发展活力。推动水利建设与管理由重建轻管向建管并重转变。加强水行政执法，依法行政，不断提升全社会水法律法规意识。“四无”电站清理整顿已于2009底前按要求整顿到位；今年上半年查处无证取水、违章取水案件8起；对10多起破坏堤防行为进行了处罚，促使水行政管理工作由以行政手段为主向综合运用法律手段、经济手段、行政手段和科技手段转变。
以人为本，建设“民生型”水利。衡阳市水利局周晓云局长认为，水利工作趋利避害民为本，科学治水民为先。要以关注民生为出发点和落脚点，让更多群众共享水利发展成果，以群众满意作为做好水利工作的最高标准。为此，该市以建设民生水利为重点，大力开展水利基础设施建设。农村饮水安全工程超额完成省里下达的计划任务，共完成投资1.81亿元、解决29.62万人的饮水安全问题，超出计划指标的1.7%，全市近1/5的乡镇建立了集中供水工程；全年投入资金31745万元，全面完成了列入中央及省级治理计划的8座中型、36座小一型水库病险水库的除险加固工程建设，自行治理了80座小二型病险水库；城市防洪工程中的亚行工程石鼓堤防、大源渡库区珠晖堤防、四水治理蒸水南堤工程等共完成投资2500万元，新增能抵御50年一遇洪水标准的防洪堤5公里。
高效利用，建设“节约型”水利。大力推广节水技术、工艺等推动经济集约化发展。加快灌区节水改造，通过对渠道的防渗加固，全市渠道水利用系数由原来35%提高到现在的58%，水分生产率从过去的0.9公斤/立方提高到1.3公斤/立方，实现节水面积达7.56万平方公顷，年节约水资源3.86亿立方。在灌区成立农民用水者协会，让农户自主管理、自我发展，充分调动了农民节水的积极性。
工业和城市节水开展节水循环利用和雨水利用，通过节水减少排污；生活节水推广节水器材、通过价格杠杆适当控制，让水资源更好地造福于民。依法行政，实行最严格的水资源管理制度。水资源管理由供水管理向需水管理转变，水资源的供需平衡由过去的以需定供转变为在提升用水效率、加强需水管理的基础上的保证供水，加快建设能源清洁型和环境友好型社会。
衡阳县：小农水发挥大效益
衡阳县共有各类水利设施11.96万处，耕地有效灌溉面积75万亩，旱涝保收面积58万亩。2009年该县被列为全国小型农田水利重点县建设项目。小农水项目区涉及2个乡镇14个村，受益人口18250人，总面积42.6平方公里；资金整合项目区涉及7个乡镇54个村，受益人口74255人，总面积148.9平方公里。目前，共完成投资8402万元，项目计划任务全部完成，项目区形成了 “旱能灌、涝能排”的工程体系，达到了“项目有亮点、资金有效益、群众得实惠”的预期效果。
高起点规划，小项目改善大民生。县委、县政府整合小农水、农业综合开发、国土整理等项目，突出消灭干旱死角，增加基础水量，通过三年的努力，全县干旱地区生产生活用水难题全部解决。
严要求实施，小工程推行大建设。县委、县政府对小农水项目进行严格考核，并实行一票否决制，对完不成任务的部门和乡镇年终一律取消评先资格。层层签订责任状，形成了“四级联动，分级负责，责任到人”的工作新机制。县财政每年都安排一定经费作为农田水利建设资金。重点实施小一型水库灌区渠系和中型灌区末级渠系清淤改造工程。县委、县政府出台了关于整合资金、改善水利基础设施的相关文件，计划三年内整合农开、国土、发改、水利等部门资金2.2亿元用于水利基础设施建设。去年共投入资金1243万元（其中群众自筹645万元），完成山平塘清淤扩容1286口。
全方位创新,小产权演绎大变革。为确保小型农田水利工程“建得成、管得好、用得上”，该县按照“谁受益、谁负责”的原则，项目区发动受益农户自愿筹资120万元用于小农水建设。去年山平塘清淤扩容项目通过“一事一议”政策筹集资金860万元。以水养水增加投入。项目区2个乡镇共投入鱼塘承包款近40万元，群众共投工投劳达9.98万个。全县以中小型灌区、小农水项目区、村组灌域为基本单元，共组建农民用水者协会100多个，移交小型水利工程4000余处，参会农户约6万人，受益农民15万多人。结合开展“三边”（水边、路边、城边）造林活动，鼓励有条件地方以造林收入作为渠道管护资金。采取政府引导加服务方式，创新小型水利工程自建、自有、自管、自用、自营模式。全县拍卖小型水利工程500余处，累计拍卖资金200万元；承包、租赁小型水利工程1000余处，累计吸收资金300万元；采取股份合作兴修小型水利工程400余处，共投入资金500万元。多方面受益，小农水作出大文章。项目区完成渠道改造69千米，新增水源207处，新开和整修山平塘380口，电灌站改、扩建4处320千瓦，新增灌溉面积2960亩，恢复和改善灌溉面积1.6万亩，灌溉水的利用率由目前的0.42达到0.58。项目区粮食播种面积增加1.1万亩，粮食产量由目前的6251万公斤达到6964万公斤。项目区粮食增产使农民年增收160万元以上。种烟每亩增加收入150—200元，仅此一项每年为项目区农民群众增收达50万元。同时，项目的实施减轻了劳动强度和经济负担，乡村凝聚力增强，矛盾纠纷减少，干群关系改善。
常宁市：小型农田水利新机制带来新活力
常宁市已形成了大中小共存、蓄引提互补、防汛与抗旱相结合的基本水利设施框架，共建成有各类水利基础设施4.6万处，其中大型引水渠一条长54.5公里，中型水库3座，小型水库161座，山平塘4.1万口，水轮泵站57处。近几年来，该市不断加强水利基础设施建设工作力度，创新水利建设机制，以小型农田水利建设为主的水利基础设施建设卓有成效。今年7月，该市列入了全国小型农田水利工程建设重点县。
常宁市小型农田水利建设范围主要为：2010年建设以洋泉水库右干渠和罗桥堰、红旗水库为主要水源工程的罗桥镇，对两桥支渠未级渠系和小型独立灌区渠系及山塘进行建设；2011年建设洋泉水库右干渠、丫田水库为主要水源工程的板桥镇和三角塘镇，对樟塘支渠未级渠系和小型独立灌区渠系及山塘进行建设；2012年建设洋泉水库左干渠为主要水源工程的新河镇、以西塘水库东支渠为主要水源工程的官岭镇，对珠塘支渠未级渠系和小型独立灌区渠系及山塘进行建设，总投资4812.56万元，同时整合项目28个，整合资金11790万元。
常宁市小型农田水利建设坚持高标准。要求灌区未级渠系节水改造渠道工程渠道衬砌率达到85%以上，完好率达到95%，渠系建筑物完好率达到95%，灌溉水利用数达到0.6以上，支渠渠系水利用系数达到0.7以上，灌区灌溉保证率达到90%以上。小型水源工程中，引水河坝工程要完全运行，达到设计引水标准；骨干塘塘堤加固，蓄水容量达到设计容量90%以上；山平塘蓄水容量达到设计容量80%以上。高效节水灌溉水利用率达到数0.9。小型泵站应达到供水或排涝保证率达到90%以上，机电设备完成率达到90%，机泵装置效率达到55%以上。
为了确保小型农田水利建设的标准和质量，该市加强建后管护工作，明确工程产权和初始水权，实行工程所有权和经营管理权分离。通过采取拍卖、租赁、承包、委托经营、股份合作经营等方式明确产权的使用者和经营者。通过落实租赁、承包、经营人，落实工程的管理者。通过收取租赁、承包经营费，落实部分工程的维护管理费用。小型渠道工程以小型渠道水系为单元，建立本渠系、本村的农民用水户协会，对该水系或渠道的建设实行资金筹措、项目管理、建后管护、水费收取，做到小型农田水利工程农民自主建设、自主管理、自我受益。该市小型农田水利建设产生了良好的效益。确保了粮食生产安全，增强了农业发展后劲，真正做到遇旱可灌、有涝能排，促进了农业高产稳定，免灾减灾，为农民增收提供安全保障。建设方案实施后，可新增灌溉面积6.73万亩，改善灌溉面积12.40万亩，按农田水利贡献率40%计算，农田水利建设可增加年产值3131万元。农田水利建设提供了充足的水源，可以充分发挥农业的食物营养、工业原料、生态保障、观光旅游等多种功能，推动农业与工业的对接，实现农业的多层、多环节封增值增效，为农民增收提供强有力的保障，使党中央的惠农政策落到实处。
衡山县：小型农田水利建设严格管理出效益
衡山县有各类水利工程2万多处，其中中型水库2座、小型水库78座、塘坝等小型水利工程2.2万多处，小型机部泵站2000多处。这些水利工程的建设为县域减灾防灾，保障人民群众生命财产安全，发展粮食生产发挥了巨大的作用，但受所建年代社会生产力水平的限制，工程建设标准低，影响工程效益的发挥。尤其是小型农田水利工程投入不足，农民对加强小型水利工程建设要求强烈，呼声大。为此，县政府将水利建设作为抓好“三农”工作的头等大事，计划在三至五年内全面完成全县小型农田水利工程建设。2009年小型农田水利重点完成福田白云片示范区和白果岳北示范区，共计20个村2.5万亩农田，静态总投资1660.3万元。
工程建设于2009年12月25日开工，已完成新桥灌区末级渠系改造1.0675万米、斗渠改造1.7735万米、田间渠道改造72486米，小型提水泵站改造12处，山坪塘清淤加固改造40口，拦水坝改造10处，已完成工程投资1174.3万元，占总计划的90.86%。
为实现“三年内全面完成全县小型农田水利工程建设”既定目标，县政府对全县小型农田水利建设实行统一规划，整体推进分步实施。严格按照国家有关项目建设管理规定进行项目建设管理，实行工程施工招投标制、项目法人负责制、工程建设监理制“三制”管理。严格加强项目建设资金管理。实行项目资金专账专户管理，确保项目资金专款专用。
县政府坚持建管并重，建立健全小型农田水利工程长效管护机制。
严格把好质量验收关，对工程质量不合格工程一律实行“四不”，不收方、不验收、不报账、不拨款。由县财政、水利成立联合验收小组负责项目竣工验收，工程竣工验收合格后统一移交工程管护单位，村、组用水户协会进行管理和维护，签订好管护合同、管护登记卡，制订管护制度，明确责任落实到人，确保工程长期有效运行。
小型农田水利工程建设成效显著。2009年全县8.27万亩农田小型水利设施得到完善,其中小型农田水利重点县项目区2.5万亩，有效灌溉面积1.75万亩，增加和恢复灌溉面积0.5万亩，增加有效灌溉面积0.4万亩，改善排水面积0.15万亩，节水灌溉面积增加0.6万亩，灌溉保证率达到90%，区内年增加粮食产量2005吨，年增加经济效益80.2万元。促进了农业经济发展。由于有完善的水利设施，实行了水旱无忧，农民种粮积极性高涨，催生了一大批种粮大户、土地流转承包农业合作社，项目区没有抛荒现象，对于不愿耕种的农户，田地全部由种粮大户、农业合作社承包。白云片、岳北片新农村建设一片欣欣向荣景象，通过小农水项目建设使渠渠相通、灌排自如，实现村容整洁、人水和谐。推动了农田水利建设新发展。通过项目建设起到示范引导作用，现广大群众参与小型农田水利建设积极性高、要求迫切，筹资投劳积极踊跃。永和乡松坳村亩平筹资200元，山塘10年养鱼承包款全部用于村组山坪塘清淤改造、渠道建设，共筹资40万余元，对全村41口山塘1.5公里排洪渠道进行清淤改造。
第二篇：兴水利 除水患 惠民生
兴水利 除水患 惠民生
——我市上半年共投入1.4亿元发展民生水利
2011年上半年，市水利水产局以加快灾后水毁水利设施恢复重建为重点进行农田基本建设，通过精心组织，加强调度，严格管理，狠抓落实，农田水利基本建设进展顺利。截至6月底，全市投入人工85万工日，投入资金1.4亿元，完成土石方720多万立方米，分别占全年计划65%、100%、82%。已开工建设各类农建工程50余项，其中重点骨干工程30项。
一、加强水土保持生态工程建设 规划绿水青山 今年全市共规划治理小流域92条，包括省级重点小流域3条，计划新增治理面积6万亩。截至目前，共治理小流域面积4.8万亩，完成全年计划59%。其中鸡冠山镇大地、边门镇兴建、宝山镇历家3条省级重点小流域的春季治理任务已经完成。同时，完成了凤城市沙化蚕场水土保持情况调研报告，并上报省水保局。另外，还完成了凤城市水土保持监测点永兴坡面径流观测场的工程设计与主体施工，这项工作的开展填补了我市水土保持监测空白。
二、加强河道综合治理 打造人居工程
结合我市河流生态现状，因地制宜，继续采取工程措施和生物措施相结合的方式，加大河道综合整治力度。目前，已投入资金257.7万元，栽植苗木219.06万株，营造河道生态工程护岸林3280亩，完成计划的115%。典型示范区有鸡冠山镇暖河桥、饮马河边门桥及草河新桥段等生态工程。通过整合各类资金，加强河道水毁修复工作，今年河道水毁修复重点工程总投资4840.62万元，其中国家资金2355
万元，开工爱河、草河、八道河等11个标段治河工程，涉及大堡、石城、通远堡、爱阳、赛马、刘家河、草河7个乡镇区，除通远堡段外其余工程目前已全面竣工。中小河流治理工程（草河）投入资金3350万元，共分两段治理，其中新民段2400万元、花家堡段950万元，现已完成设计，等主汛期过后，进行招投标和施工。各乡镇（区）还结合本地防汛实际，积极采取多种措施，自筹资金，自力更生，进行水毁中小河道的修复，修建铁丝笼护岸、石牛、土堤等防洪工程。截止6月底，全市新修堤防23公里，加固堤防10公里，分别是计划的90%。
三、加强水库除险加固工程 实现防洪灌溉双赢 上半年完成了龙凤拦河闸除险加固工程省级鉴定工作，通过了水利部对省级鉴定结果的复核，计划投入国家资金8000万元，初步设计等工作已经开始，力争年底或明年开工建设。省拨付75万元对边门赫家水库、红旗新力水库进行水毁修复，目前修复工程已在主汛期来临前完工。同时，上半年边门赫家水库被国家列为小二型病险水库，今年下半年将投资100万元进行除险加固。
四、全面推进小型农田水利工程建设 促进农业增收 投资1200万元的全国小型农田水利重点县工程已全面开工，共涉及蓝旗、大堡、草河、沙里寨等乡镇（区），目前工程已经过半，年底可完全竣工。投资500万元国家千亿斤粮食水利工程已批复实施，涉及蓝旗、大堡、沙里寨、凤山4个乡镇（区），年底竣工。今年上半年，共投入资金500万元修复了弟兄山樊家、东汤后屯、大堡纪家等39处小型灌区，新增和改善灌溉面积2万亩，占年计划75%。
五、加强农村饮水安全项目建设 保障农村饮水安全 作为“民生工程”之一的安全饮水工程，今年上半年仍将其作为水利建设的重点，狠抓落实。今年计划建设安全饮水井203眼，争取资金1448万元，现已开工145处，其中通远堡镇、石城镇、爱阳镇、蓝旗镇、四门子镇、青城子镇的集中供水工程等95处已经完工，解决饮水人口3.3万人。同时争取水毁井资金940万元，修复水毁井及管道202处，保障了8.1万人的农村饮水安全。
凤城市水利水产局 董韶华
徐允宁 2011年7月21日
第三篇：保增长、惠民生、促和谐
在民政局开展“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论活动暨机关作风建设推进会上的讲话
华 荣 辉（2009年3月27日）
同志们：
根据市委统一部署，从现在起，用两个月时间，在民政系统开展“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论活动，继续扎实推进机关作风建设，动员全局上下以科学发展观为指导，围绕“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”主题，进一步树立“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念。以惠民生为最高使命，以保增长为首要任务，以促和谐为第一责任，以抓作风为永恒主题，不断推出民政工作新举措，创造民政事业发展新业绩，树立民政队伍建设新形象，在服务大局中实现兴化民政事业新发展。下面我着重讲四个问题：
一、以惠民生为最高使命，加大“三个群体”生活保障工作力度。保障民生，是党和政府工作的出发点和落脚点。民政工作担负着保障困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等 “三个群体”基本生活权益的重要职责，是社会保障的最后一道“安全阀”，发挥着“兜底”保障的重要功能。面对经济“寒冬”的严峻形势，如何改善民生，提高保障水平，必须在年初确定的重点工作上求突破。因此，我们要以高度的责任感，认真做好城乡低保和农村五保供养标准提标工作，做好重残困难人员、未参保困难企业职工、60年代精简下放职工等困难群众提高生活补贴工作。全面落实优抚安臵政策，完善优抚对象抚恤、补助、优待金标准自然增长机制和重点优抚对象医疗保障机制，切实保障各类困难、优抚、特殊群体的生活、就医、就业、就学和住房等权益需求。进一步深化社会救助机制创新成果，完善救助中心运行机制，拓展救助范围，提高救助效能。我市实行“一站式”社会救助服务，建立社会救助中心的做法正在泰州市以及其他地方推广。作为这一创新成果的首创者、发源地，我们要在深化上下足功夫，在完善上做足文章，为全市“三个群体”提供更加便捷、更加温馨、更加阳光、更加优质的服务，进一步提升服务民生“第一窗口”形象。随着国际金融危机的蔓延和加深，全市经济发展和财政增收面临前所未有的压力。面对严峻形势，既要充分发挥政府保障改善民生的主导作用，又要充分调动全社会关心帮助弱势群体的热情，进一步加大“万户结对帮扶”活动的推进力度，切实加强结对帮扶工作的针对性、科学性和实效性，努力实现帮扶效益的最大化，使结对帮扶对象的生产生活明显改善。同时，大力发展慈善事业，开展慈善活动，充分发挥慈善事业在社会救助体系中的重要补充作用。保障改善民生，首先要倾听民声。从局领导班子做起，进一步健全领导挂钩联系基层、下访接访等各项制度，经常深入基层一线，深入贫困群众家中，面对面听取意见，了解需求。要满腔热情地接待每一位求助群众，切实为他们排忧解难。
二、以保增长为首要任务，实现民政经济平稳较快增长。发展是硬道理，是治国理政的第一要务。开展大讨论活动，就是要求我们进一步增强围绕中心，服务大局的意识，在特定的时代背景下，正视困难，坚定信心，调高目标，促进发展。经过近几年的不懈努力，我市民政福利企业取得长足发展，全市现有民政福利企业59家，2008年实现销售收入50.1亿元，入库税金1.97亿元，同比分别增长28%、24.6%，民政经济已成为全市经济增长的重要组成部分，为经济社会发展作出重要贡献。为应对国际金融危机的挑战，把市委保增长的要求落到实处，要加快制定、出台《进一步促进福利企业发展的意见》，加大新（改）办福利企业工作力度，积极为企业排忧解难，提供优质服务，引导企业“危”中求“机”，寻找机遇，迎难而上，谋求发展，确保今年各项经济指标稳中有升。进一步加快发展福彩销售，完善经济考核激励机制，突出公益性宣传，激发群众爱心，深挖市场潜力，夯实市场基础，扩大市场份额，在2008年名列全市县级销售第10名的基础上再创佳绩，为扶贫、济困、救孤、助残进一步提供有力的物质支撑。继续打造农村专业经济协会工作亮点，今年新发展35家，使全市农村专业经济协会达到145家，并成为致富农民、造福一方的高效农业发展平台。同时，我们将紧紧抓住中央扩大内需的机遇，积极向上争取民政公共服务设施建设项目和资金，大力鼓励和引导社会力量兴办为老服务等社会福利事业。
三、以促和谐为第一责任，发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用。稳定是硬任务，是压倒一切的大事。金融危机造成的冲击加大了今年国内经济社会发展的不确定性，影响社会稳定的因素增多。这就需要我们民政部门从大局出发，为维护社会稳定多做贡献。通过发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，积极培育发展城乡示范社区，筑牢基层社会稳定的平台；通过组织开展“社会组织创新年”活动，加大社会组织培育力度，全年新发展165家，并积极打造社会组织品牌，强化社会服务功能，促进社会和谐稳定；通过加强区划地名、婚姻登记、殡葬管理等社会专项事务管理，为广大民政对象提供优质服务，促进家庭和谐、婚姻和谐、社会文明；通过推出老龄工作新举措，创新农村敬老院运行机制，出台《乡镇敬老院规范化建设意见》，加大农村五保集中供养推进力度，扩大社区居家养老试点范围，大力组织各种公益性老年服务活动，在全社会营造敬老爱老助老良好氛围，促进代际和谐、社会和谐；通过省级双拥模范城“六连冠”的创建，进一步健全基层双拥组织，完善服务网络，深化“一助一”扶优志愿服务活动，推进双拥工作进工厂、进农村、进机关、进社区，促进军民和谐、军政和谐；通过加强民政信访工作，妥善解决民政对象利益诉求，及时发现和就地化解不稳定因素。总之，通过充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础性作用，为维护社会稳定，打造和谐兴化作出新贡献。
四、以抓作风为永恒主题，树立民政队伍建设新形象。目标决定您前进的方向，作风事关事业成败，切实改进机关作风是确保目标完成的有力保障。2008年，在全局上下共同努力下，我局荣膺“十佳人民满意机关”称号。基层政权和社会事务科、民间组织管理科、福利企业管理科三个重点岗位民主评议得分位居前列。然而成绩只能证明过去，我们应当清醒地看到，面对经济社会发展的新形势，党和政府的新要求，人民群众的新期待，我局机关作风建设还存在不小的差距，主要表现在：艰苦奋斗的精神弱化，公车改革以后，有的同志出差明显减少，甚至不习惯坐公交车；理解宽容精神缺失，上下之间、科室之间缺少沟通，有的人见荣誉就上，见利益就争，吹毛求疵，斤斤计较，团队精神和集体荣誉感不强；上网聊天、打游戏等违反工作纪律现象时有发生，少数工作人员对求助群众不够热情耐心等等。上述现象必须引起我们每一位同志的高度重视，要在这次“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论中认真对照检查，切实加以改进。下面，我先谈几点体会：
一是艰苦奋斗要有激情。一个工作动力不足，思想没激情的人，就不可能保持和发扬艰苦奋斗的精神。动力足、有激情的人，才能勇于吃苦，不计辛苦，甘于清苦，不怕艰苦。能吃苦，能耐劳，想干事，能干事，才有可能干成事。希望我们每一位民政工作同志永远做一个充满激情的人，发扬艰苦奋斗精神，积极应对各种困难挑战，立足本职，脚踏实地，迎难而上，在艰苦奋斗中实现自己的人生价值和崇高追求。
二是理解宽容，产生合力。有了理解宽容精神，才能积极加强工作沟通，做到重大问题事先沟通，情况紧急事后沟通，意见不一致反复沟通，改变决策再沟通，从而做到密切配合，步调一致。有了理解宽容精神，才能热情加强信息沟通，将掌握的信息以及自己的判断及时与其他同志进行沟通，达成互通情况、增强理解、信息共享、促进工作的目的。有了理解宽容精神，才能主动加强感情沟通，做到经常谈心、交心，相互多交流、多提醒、多帮助，讲大局、讲团结、讲风格，及时消除误解和隔阂，从而形成推进工作的整体合力。
三是团队精神塑造形象。一个缺少团队精神的机关、单位是不可能有良好的社会形象的。广大民政服务对象、广大社会困难群体以及社会各界是通过我们每一位同志的工作来认识、体验、评价民政形象的。因此，我们每一位同志都要自觉增强团队精神和集体荣誉感，牢固树立纪律观念，严格执行规章制度，自觉遵守礼仪规范，以高效快捷的节奏、热情周到的态度、公正透明的方式，竭诚为困难群体服务，为民政对象服务，在优质服务中实现民政队伍整体形象的提升。同时，要通过严格管理、严格考核，促进团队精神的塑造，促进集体荣誉感的增强。
总之，我们每一位民政干部职工都要围绕“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”主题，认真开展大讨论活动。使活动过程成为全局上下思想大解放的过程，机关干部作风大转变的过程，科学发展能力大提升的过程，使我们每个民政人在活动中努力争做保增长的服务者、惠民生的实践者、促和谐的参与者，以实际行动为兴化的发展贡献力量。
第四篇：法律援助惠民生 服务社会促和谐（范文模版）
法律援助惠民生 服务社会促和谐
法律援助，作为当代社会一项新的开创性事业，它代表的是政府，面对的是贫弱，体现的是正义，呼唤的是良知，在服务民生、构建和谐、维护稳定中日益发挥着重要作用。党的十八届三中全会明确提出“健全国家司法救济制度，完善法律援助制度”，将法律援助纳入党中央全面深化改革的总体布局，对法律援助工作提出了新的更高的要求。
近年来，作为社会管理创新的一项重要内容，法律援助工作受到市委市政府的高度重视，多次被列入XX市十大幸福工程。我市法律援助工作也取得了显著成效，三年来先后获得“全国司法行政系统先进集体”、“第四届全国法律援助工作先进集体”、“第一届全国敬老文明号”、“河南省青年文明号”、“河南省优秀法律援助中心”、“全省司法行政系统先进集体”等多项殊荣，为维护困难群众合法权益、保障社会公平正义、托起民生“XX梦”作出了积极贡献。今后，XX市将进一步致力于：宣传更广泛，全面提升济源法律援助的知名度、影响力；网络更完善，让更多群众成为法律援助的受益者；工作更规范，把法律援助的政府责任置于社会公众的监督之下，提高XX法律援助工作的社会公信力；服务更亲民，把党的关爱、政府的阳光传递给广大群众，让XX法律援助成为百姓心中一面迎风飘扬的旗帜，实现XX法律援助工作的新飞跃。
第一，凸显政府职责，以高标准实现自身建设更强，力求发展。法律援助是国家的义务、政府的责任，是贯彻“法律面前人人平等”的社会主义法制原则的本质要求。要把法律援助工作纳入各地经济和社会发展规划，把法律援助纳入党委和政府主导的维护群众利益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算，并保持动态增长。要将法律援助工作纳入各地综合治理检查考核内容和“民生工程”，建立和完善以政府投入为主、以社会投入为补充的经费保障机制和目标考核体系。要把完善硬件设施建设作为着力点，舍得投入，按规范化标准建成接待大厅，设置接待室、办公室、档案室等功能区域，配备齐全的现代化办公设备.要依据政策，积极向党委政府争取支持，向法院、检察院、公安机关、劳动仲裁、财政、人事等部门协调，真正把政策给予法律援助的倾斜支持变成法律援助事业发展进步的现实。
第二，着眼社会使命，以新形式实现形象宣传更佳，争铸品牌。法律援助不仅是国家对公民应尽的责任和义务，也是一项社会责任。要让法律援助完全融入社会，为广大市民所熟悉，真正走近群众，为弱势群体所运用。要不断延伸法律援助工作网络，把法律援助的触角伸向基层，提高群众知晓率。要不断创新法律援助宣传形式，积极运用微信等公众平台，进行全方位立体式的宣传，让更多的百姓了解和熟悉法律援助工作。持续开展“法律援助进校园”、“法律援助释疑惑”活动，深入推进涉军法律援助工作，全面开展农民工法律援助活动，提升法律援助的知名度和感召力。要完善法律援助中心与法院、劳动部门、大调解、信访的协作对接机制，在工作的实施中宣传法律援助工作，积极加强与工会、团委、妇联、残联等组织和部门的联系和配合，实施渗透宣传。
第三，倾听百姓心声，以优质服务实现社会效果更好，共创和谐。做好法律援助工作，是关心弱势群体和贫困群众的重要举措，是党和政府的形象工程和民心工程。要大力推行以“办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开、办事责任公开、办事结果公开”为重点的政务环境建设，不断提高人民群众满意度；进一步降低门槛，全面放开案件受理范围；持续加大对社会弱势群体的法律援助力度，特别是做好对农民工、下岗失业人员、残疾人、留守儿童、老年人、妇女等群体的维权工作；继续深化法律援助便民服务活动，持续开展法律援助便民服务示范窗口建设活动；加强“12348”法律咨询电话建设，及时开展对已办结法律援助案件的回访。要不拘泥于纯粹地解决困难群众诉讼难的问题，积极拓展法律援助维护社会稳定秩序功能。
法律援助工作是扶贫济弱帮困解难的阳光工程，是巩固执政根基提升政府威信的民心工程，是维护稳定大局构建和谐社会的基础工程。我们会真诚倾听群众呼声，真实了解群众意愿，真情关心群众疾苦，切实维护和实现困难群众的合法权益，不断提高我市法律援助工作水平，将法律援助的美誉写满济源大地，为我市科学发展、率先发展、和谐发展作出新的更大的贡献！
第五篇：法治惠民生
民主法治、法治惠民
----灵桥镇创建“民主法治镇”工作阶段性小结
在推进社会主义新农村建设和加强社会管理工作中，基层镇、村干部依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的愿望日益迫切，需要整体性地转型和综合性的措施，经过多方调研决策，我镇于2010年年初即提出创建富阳市首个“民主法治镇”，继而把2011年确定为我镇的“民主法治建设年”，将该项工作提到党政日常重要工作地位，得到了市委、市府相关工作部门的大力支持，2011年3月经杭州市依普办发文确定我镇承担起农村乡镇的“民主法治镇”试点工作任务。一年多来，作出了积极的实践探索，取得了一定的成效。
一、启动实施民主法治镇三年行动计划，形成基本框架构想。
去年以来，我们制定了2010-2012年三年行动计划，成立领导小组及办公室，启动“民主法治镇”创建工作；市司法局直派所为我镇增加人员力量，加大创建力度。其基本框架是构建机关科室组织协调、行业依法管理，基层站所规范管理、优质服务，行政村村村创民主法治村，规模以上企业法人创诚信守法企业（行业），自然人学法守法等内容共同构成条块结合、左右相联、整体配套、协调推进的社会综合管理新模式。
推进民主法治镇建设作为社会综合管理的模式之一，同时也是社会管理创新的基础性工作，是城乡统筹的战略性项目，是加快实现“四个灵桥”重要路径方法，是实现百姓生活品质的基本品格。
二、参予修订了“民主法治镇”建设考核评估标准，形成标准化创建方向。
结合上级要求、基层实际、基本框架构想等要求，承担和参予修订了杭州市“民主法治镇”建设考核评估标准体系。基本定型的创建指标组成部分包括：组织制度建设、依法执政、依法行政、依法治理、法治宣传等五大块合计45项考核内容，为整个创建活动提供了内涵标准。
建设评估考核标准是强制性、指导性相结合的创建方向，其保障作用是内容任务上的品牌效应，其操作具有依据和落脚点的标杆带动作用。
三、整合法制宣教平台，营造普法氛围。
认真总结“五五”普法工作经验及不足，深化推进法律“五进”，准确把握“六五”普法规划精神，制订“六五”普法规划及本工作计划；经常发挥传统普法教育师资队伍、栏目阵地作用，创办以“推进民主，促进法治”为主题的《法治灵桥》简报；专题考察湖滨街道“1+1”法律顾问进社区情况，结合人民调解、涉法事务，全面拓展深化法律顾问进农村工作；以镇党委中心学习组远程教育为载体，加大对党员干部学法讲法力度，不断提高单位及公民法律意识，营造依法办事氛围。
“民主法治镇”的宣教活动激发了基层干部群众的学法、懂法意识，培养了创建主体核心人材团队，四、试点示范，点面结合推进行业依法治理。
开展党委中心组学法用法的示范行动，在机关管理服务领域启动IS09000质量管理标准化建设，同时推进基屋站所创“人民满意基层站所”共建活动；以董家桥村、江丰村、光明村为示范，全面推进民主法治村建设；完成环保热电、孙氏纸业两家企业的企业平安工作站建设，通过以点带面在我镇200人以上企业全面铺开；以灵桥中心小学为先行，成立师生和事佬协会以平安工作站统筹“平安校园”建设；积极推进富春环保热电企业德治法治综合试点工作，整合各方面资源，在企业内部开展“诚信守法企业”、“预防职务犯罪和治理商业贿赂”、“企业平安工作站”、“纪检工作规范化建设”和“争先创优”等活动；加强“八类队伍、十八类人员”为特点的村平安工作站网络建设，全面推进和事佬协会，深化人民调解、警调、检调、诉调衔接为主体的多元化大调解工作机制，提升镇平安（综治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；实现镇、村二级干部“权责清单、风险防控”全覆盖，形成村级“四廉工程”村级事务管理文件资料汇编，深入开展新一届村级组织工作人员上岗培训，夯实基层基础。
“民主法治镇”的创意、创优、创建活动体现了新时期群众工作“网格化责任、精细化管理”的精髓，培育了科学管理的环境氛围。
五、整合资源，树立“民主法治镇”创建新标杆、总抓手形象。
今年以来，把创建杭州市样板司法所和平安综治工作示范中心、杭州市无邪教乡镇、杭州市信访“三无”乡镇等载体资源、抓手、载体、功效整合起来，形成创建工作阶段性成果。
推进“民主法治镇”建设是实现平安乡镇创建工作标本兼治的途径和载体，加强了信访维稳工作的保障体系和工作机制。
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