就业再就业工作向市委调研组的汇报材料

第一篇：就业再就业工作向市委调研组的汇报材料

2010年，新华区就业再就业工作在市委、市政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局的精心指导下，结合全省开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和全区“改革创新年”活动，按照科学发展观和市委、市政府“学先进、比创新、看实效”的要求，坚持以创建 “比较充分就业区”为载体，以加强小额贷款工作为助推，实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，推动创业促就业，完善面向所有困难群众的就业援助机制，建立健全统筹城乡的就业服务体系，就业再就业工作取得了较好成绩，现将工作开展情况汇报如下:

一、基本情况

为切实抓好就业再就业工作，新华区在全市率先建立就业创业服务中心，区就业创业服务中心现有专职就业再就业工作人员10名，8个窗口，为全区就业创业服务工作提供了重要平台。另外，全区共有14个劳动保障事务所，29个劳动保障工作站，17个劳动保障联络服务点。每个工作站配置专职工作人员2-3名，每个服务所和点配置专职工作人员3-5名。同时，全区服务中心、工作站、事务所（服务点）实现三级网络连接，并与区创业服务网进行对接，基本实现了就业再就业服务网络全区全覆盖。新华区就业再就业工作切实做到了人员、场地、经费、网络、工作“五到位”，形成了区、街道、社区一级抓一级、层层抓落实的组织体系，“两级政府、三级管理、四级网络、五级服务”的就业再就业工作长效机制不断完善。

二、就业现状和主要成效

2010年，新华区新增就业人数23964人，完成市定目标任务1XX人的199.7%；下岗失业人员再就业6135人，完成市定目标任务3500人的175.3%，其中“4050”人员再就业1845人，完成市定目标任务1000人的184.5%。再就业培训1451人，完成市定目标任务600人的241.8%；发放小额担保贷款1806万元，完成市定目标任务800万元的225.8%；城镇失业率控制在2%；新增劳动力转移人员3566人，完成市定目标任务3000人的119%；组织实施转移就业技能培训1200人，完成市定目标任务500人的240%。截止目前，全区共创建“充分就业社区”24个，“零失业社区”10个、“充分就业街道”2个、“先进信用社区”18个。近几年，新华区也相继获得全市“就业再就业工作先进单位”、“ 劳动就业工作优秀单位”、“ 残疾人就业工作先进单位”、“ 行政审批服务工作优质服务窗口”等荣誉称号。

三、主要工作特点

（一）领导高度重视

近年来，新华区委、区政府和各街道、各有关部门从构建社会主义和谐社会的高度出发，把就业再就业工作作为一个重要的民生问题，纳入经济社会发展优先目标，写入区委工作报告、区政府工作报告，列入为十大实事工程。同时，将就业再就业资金优先列入财政预算，逐年加大财政投入，为全区就业再就业工作的开展提供了财力保障。如：2010年，投资98万元兴建了造型典雅、功能完备、设施先进的区级就业创业服务中心，为华宝商场861名下岗失业人员每人每月补贴150元。2010年，新华区委、区政府又将该年列为“全民创业年”，出台了鼓励、引导、扶持非公有制经济发展的意见和相关优惠政策及奖励办法，以创业带动就业再就业工作开展。新华区委、区政府将就业再就业工作纳入目标管理，并健全了就业再就业工作责任目标考核机制，对就业再就业工作优先安排。在工作开展过程中，区四大班子领导经常深入基层调研就业再就业工作，分管领导定期听取区劳动和社会保障部门关于就业再就业工作的情况汇报，并带领相关部门负责人深入街道、社区、零就业家庭，督查就业再就业工作。区劳动和社会保障部门把就业再就业作为各项工作的重中之重，不断创新工作思路，协同各街道、社区千方百计挖掘公益性就业岗位，大量安置“4050”人员实现再就业，促进了全区就业再就业工作的深入开展。

（二）服务体系健全

1、创建就业创业服务中心。区政府在认真落实各级公共就业创业服务机构编制、人员、经费的基础上，以建立健全公共就业服务机构为先导，于2010年9月将就业再就业服务大厅改造为就业创业服务中心，并在区机关大院东侧沿街位置，投资近百万元，新建了300平方米的就业创业服务大厅，新添置了新型办公桌椅和先进的微机系统。各镇、街道（管委会）成立了就业创业服务所，各社区成立了就业创业服务站。辖区街道（镇、管委会）就业创业服务所、社区就业创业服务站和各级人力资源市场运行有序，职介机构合法经营，劳动者求职，用人单位招工行为规范，无有效投诉；并能在促进就业和农村劳动力转移就业方面发挥基础作用。从而为比较充分就业区创建工作奠定坚实的工作基础。

2、就业创业信息采集全覆盖。区政府开设了《新华区创业网》，建立了空岗信息报告制度，并将就业创业信息纳入微机管理，从而确保为用工单位和各类求职人员提供快捷、便利的服务，做到了辖区工作岗位供需双方的有效衔接。目前，新华区劳动保障机构采集辖区内用人单位用工需求信息率达到86%，采集信息准确率达到92%以上，并能依托劳动保障平台，尽快实现对接，辖区内消除半年以上的长期失业人员。

3、完善就业创业台帐。区就业创业服务机构通过对沿街店铺的交叉询访调查，对城乡社区的拉网式入户排查，把符合创业优惠政策扶持的“五类人员”的信用度、个人资料、家庭背景等情况纳入就业创业服务机构的微机管理，以便对他们进行人文关怀和针对性服务。对已进入就业创业者台帐的人员和家庭成员发放“连心卡”和“五色卡”。为确保各项就业再就业的优惠政策落实到位，兑现到人，区政府在全区实行了就业困难人员登记实名制，以确保对辖区内法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员实行及时有效的就业援助，目前，全区已有98%以上的社区动态消除了“零就业家庭”。

2、加大宣传力度，完善服务体系

利用区位优势，广泛开展小额贷款政策宣传工作。一是在市区主要街道通过发放宣传单、摆放版面、设立咨询台等形式进行集中宣传。2010年，共组织集中宣传4次，发放宣传单11000余份，提供政策咨询3000多人次。二是充分发挥基层平台的作用。广大基层工作人员利用街道、社区政策宣传栏、板报和张贴宣传标语、散发传单、开设政策宣传热线、上门服务等形式进行宣传。三是积极开展诚信和法制教育。今年以来，结合小额贷款发放，加强对借款人的法制教育，帮助下岗失业人员建立个人信用意识，并建立了个人信用档案。四是在各镇、办成立创业服务中心，让有创业愿望的下岗失业人员加入到创业服务中心来，对已经创业的人员进行项目指导、项目咨询、享受优惠政策进行宣传，对准备使用小额担保贷款人员进行优先扶持。五是各镇、办对下岗失业人员发放“连心卡”和“五色卡”，宣传小额担保贷款优惠政策和法律、法规。通过大力宣传小额担保贷款扶持政策，宣传自强自立、自主创业的先进典型，促使广大下岗失业人员熟悉政策，转变观念，勇跃创业，并通过资金扶持走上自主创业的道路。

3、搞好贷前调查，简化贷款程序

首先是做好贷前调查。劳动保障工作机构在接到贷款申请后，对申请人进行家访，申请人的资格条件、信用情况、项目前景、个人创业能力等进行仔细调查，对反担保人的工作单位、收入情况进行严格审查，以确保借款人、反担保人情况真实可靠，相关材料详实无误。按照符合政策条件、实事求是的原则把好放款关。其次是简化贷款程序。在严格贷款范围的基础上建立起即报即办的小额担保贷款工作机制，缩短审批时限。各劳动保障事务所、工作站，对借款人的调查推荐、对反担保人的调查了解和相关表格手续的审查时限，原则上7个工作日，手续齐备后及时报市担保中心办理。

4、开展贷款回访，防范资金风险

为充分发挥社会力量在推动下岗失业人员自主创业中的重要作用，进一步建立和完善创业服务体系，优化我区创业外部环境，为创业者提供更加切实有效的帮助和指导，充分发挥小额担保贷款在促进下岗失业人员就业再就业工作的助推作用，降低贷款风险，成立创业指导团。组织安排成员讲授相关法规政策，介绍创业相关知识，传授创办、经营企业经验，提供项目开发、开业指导、市场分析等服务，从而实现创业环境的营造，创业能力的培养，创业市场的开拓以及与市场的良性互动。最大程度的提高创业者创业成功率和稳定经营率。

5、坚持培贷结合，搞好后续服务

首先是结合小额贷款，积极开展创业培训。为让借款者“好钢用在刀刃上”，我区创立了“培训加贷款”模式，分步骤对借款人开展人员管理、成本控制、企业运作等方面的知识培训，指导借款人开展市场调查，制定创业计划书。今年以来，共对379名借款人进行了贷款前创业培训。通过小额贷款和创业培训工作的有机结合，提高了借款人的创业能力，增强了还款意识，减少了贷款的盲目性，从根本上降低了资金风险，提高了资金效益，形成了培训促进创业、资金扶持创业、创业带动就业的良性机制。其次是加强“创业孵化园”基地建设。各个街道、社区都把创业孵化园区建设作为工作努力的方向，以便为下岗失业人员提供创业场所和大量的就业岗位，特别是贷款借款者提供更为便利的创业平台，不断提高其创业成功率，同时也降低了小贷风险。健全小额担保贷款回访机制，在以往上门回访的基础上，开展集中回访座谈，给创业者搭建交流、学习、共同发展的平台。政府进行政策宣传、诚信培训、信用评估，使每个创业者贷款后增加了诚信度和责任感。辖区内各镇、街道劳动保障事务所、管委会除不定期走访自主创业人员外，还在每月中旬将已享受小额贷款的自主创业人员，召集回各镇（办）、管委会开座谈会，及时掌握小额贷款使用情况，听取自主创业者在生产经营中所遇到的困难和问题，会上专人记录，会后逐项落实。

6、加大追款力度，确保资金回收

贷款回收是小额贷款工作的关键和难点。2010年，我区把回收贷款工作作为重要工作来抓，进一步完善了贷款追偿机制。一是对贷款即将到期人员，提前1个月下发催款通知书，通知下发15天后，工作人员第二次上门通知。二是对已到期的借款人员，由街道、社区工作人员每天上门催缴，每次追款都要做好追款记录，并由借款人签字。对还款确有难度的借款人员，让其写出还款计划，按计划还款。三是对逾期借款人员，由区小额贷款专干配合街道、社区再就业工作人员入户进行催缴，并找反担保人协助做工作或要求反担保人代替还款。四是对故意拖欠贷款不还的人员，通知有关部门取消其享受再就业扶持政策的资格，并收回《再就业优惠证》。五是对拒不执行还款规定的人员，我们及时上报市担保中心，请求配合做好工作，直至起诉到法院。通过各级劳动保障工作人员的辛勤努力，成功回收往年愈期贷款12户16.7万元。

XX-XX年，逾期贷款46户，经多次催要没有结果，有些贷款户甚至上门催要上百趟。如：贷款户谢小丽，贷款到期后，贷款人找不到，担保人也不上班了，我们派人去临颖县 小郭庄村去寻找担保人，当时正值收麦期间，我们的工作人员在小郭庄村里村外找了两天，也没找到担保人。没有办法，我们的工作人员来到洛阳市洛北乡五女冢村找到谢小丽的娘家，向她的父亲说明情况，经多次做工作，她父亲答应每季度还款1300元，直到2010年底才把贷款还清。

又如：市纺织品公司下岗职工邹洛平下岗后，在联盟路开了一家烟酒店。光明路办事处迎宾社区和区再就业办XX年帮他贷了2万元的款，半年后发现店面被转让，我们的工作人员不分白天黑夜地找他，却找不到人，后来利用担保人做工作，终于见到了邹洛平，但他无还款能力，经他同意后，把他的房子卖了，还上了贷款，社区又帮他找了份门卫工作。

针对过去存在的再就业小额贷款自觉主动还款难、上门催款的工作人员遭打骂、部分公务员害怕担保、不良逾期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题。2010年，我区创建了小额贷款信用评估机制，建立了个人信用档案，健全了小额担保贷款回访机制，并开展了信用社区创建活动，建立社区、街道、区三级小额贷款调查审核责任制，防范不良贷款发生，提高了全区贷款发放率和回收率。

在做好以上工作的同时，我们还组织参与了省、市创业成果暨项目推介会，在省创业展会上，我区参加9个创业项目和3个创业成果参展，展出结束后，得到了省、市领导的一致肯定；在市创业展会上，我区精选19个创业项目和4个创业成果参展，并展开全方位创业咨询和服务，成为整个展会的亮点。2010年，我们还加大对就业再就业政策宣传和扶持力度，共为符合条件人员发放《再就业优惠证》1266本，并实行“领证必参训”制度、对所有领证人员免费进行了培训。我们还充分利用职介补贴、社保补贴、岗位补贴、税费减免等扶持政策，引导企业吸纳安置下岗失业人员，支持下岗失业人员自主创业、自谋职业，保证了就业再就业的“绿色通道”畅通无阻，全年全区共减免各类税费176.8万元，为下岗失业人员发放岗位补贴25.5万元、社保补贴77.7万元。

四、就业形势和存在问题

在总结成绩的同时，我们也看到我区就业再就业工作所面临的形势和存在的问题：由于受世界金融危机的影响，当前全球经济环境不确定因素和潜在风险仍在增加，2010年，随着世界经济和中国经济均进入减速通道，我国就业形势将面临更加严峻的挑战。就我区而言，就业再就业工作仍然面临以下问题。

第一，全区劳动力供求总量矛盾较为突出。下岗失业人员再就业、新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和返乡农民工就近就业等就业需求叠加，使我区劳动力供大于求的矛盾进一步加剧，如果不加大工作力度、消化缺口，失业人数总量可能还会增加。

第二，就业观念与实现就业之间存在矛盾。由于受传统思想影响，相当多的下岗失业人员择业观念滞后，存在着“等”、“靠”、“依”的思想。对劳动者自主就业、以市场调节就业、政府促进就业的市场就业机制缺乏认识，劳动者的创业精神和创业动力还不足。许多苦、脏、累、险和收入较低的工种岗位无人去做，“挑肥拣瘦”，存在“有人无事干，有事无人干”的现象。

第三，部分人员就业质量不高。目前，我区有很大一批人通过打短工、季节工等形式在一定程度上实现了就业，由于缺乏专业技术，在劳动力市场中处于弱势地位，存在再次失业的风险。另外，农村富余劳动力综合素质偏低,农村劳动力从事体力和低技能工种较为普遍，农民工参加培训的人数与到城镇就业人数相比差距较大，农民工工作还需加强。

第四，困难群体帮扶面较窄。“4050”人员的断保，一家多人下岗失业再就业等特困群体问题急待研究，按省市的要求，对以上人员的断保应进行直接贴补，由于再就业资金缺口大，问题一时得不到很好解决。另外，与统筹城乡就业相适应的组织管理、政策资金、就业服务、职业培训体系还需进一步加快完善，劳动者的社会保障、权益维护工作需要进一步加强，就业稳定性还需进一步提高。

五、下一步工作打算

一是拟定出台《关于推进新华区全民创业实施意见》，减低创业准入门槛，完善全民创业扶持体系，优化创业服务环境，培育创业主体，激发创业活力，以创业带就业，以就业促发展；同时拟定新华区《关于贯彻落实<河南省人民政府关于做好当前农民工工作>的实施意见》，强化返乡农民工职业技能培训，做好农民工权益保障和公共服务，帮助扶持返乡农民工实现就近就业和返乡创业。

二是建立企业用工跟踪问效制度。将企业招工用工，解除劳动合同等纳入视线，规范企业裁员行为，鼓励企业稳定就业岗位，努力确保就业形势基本稳定。

三是加大政策扶持力度。采取针对性更强、更有效的政策措施,鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展,更多吸纳就业。

四是充分发挥就业创业服务中心作用，使有就业愿望的创业者不出服务中心就能享受到 “一条龙”、“一站式”服务。

五是继续发挥创业指导团、创业者协会和创业者互助组作用，进一步完善创业项目储备库，积极引导创业人员挑选创业项目、降低投资风险、进一步提高就业创业成功率，以创业带动就业。

六是充分发挥创业孵化园的辐射作用，为已经具有资金和技术的返乡人员创业提供必备条件。

七是继续打造就业创业知识和技能培训平台，建立职业培训基地和创业培训基地，大力开展就业和创业培训，为返乡民工就地就业和创业提供服务。

八是建立就业再就业信息库，掌握各类准确、详实人力供求信息，适应新阶段就业再就业工作需要。

九是采取相应措施应对外出民工返乡潮。对返乡民工的基本情况逐人登记，以镇、街道、管委会为单位进行登记造册，尔后输入区就业创业服务中心微机。在开展全面普查的基础上，在镇、街道、管委会举办返乡民工座谈会，开展深入调查，同时开通返乡民工就业创业绿色通道，让他们在挑选就业岗位、筛选创业项目、享受小额担保贷款、接受就业创业培训等方面坐上直通车。

第二篇：向市委“主题党日”调研组的专项汇报

向市委“主题党日”调研组的专项汇报

党的十九大以来，区委紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托支部主题党日抓实党员学习，在坚持、规范、提升上下功夫，着力打造加强理论武装、锤炼坚强党性的有效平台，推动全区党员争做新时代合格党员。

一是把学习新思想作为主题党日“必修课”。

支部主题党日关键是突出“党味”，核心任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，无论制度设计、组织实施，还是督促指导，我们都紧紧围绕这一核心任务来谋划和推动。在总结提炼“两学一做”学习教育以来开展主题党日做法经验基础上，区委制定全面推行支部主题党日《实施细则》，按照学习日、议事日、奉献日三种形式安排主题党日，规定学习日不少于全年主题党日次数的三分之二。学习日突出学新思想新党章，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对上海提出的“当好改革开放排头兵、创新发展先行者”要求作为规定内容；议事日突出党建引领社区治理，奉献日突出“党员到社区、人人做公益”，三种形式各有侧重，既帮助党支部丰富主题党日内容，又引导党员学用

贯通、以知促行。统一为全区X个党支部发送十九大报告和新党章，同时，在区基层党建服务管理平台设立“主题党日”栏目，利用信息化手段及时发布学习内容，掌握每个支部主题党日开展学习活动的情况。区委主要负责同志带头参加爱建居民区党总支主题党日，以十九大代表的亲身感受为党员解读十九大报告，全区369名处级以上干部都到所在支部参加主题党日，与党员一起互动交流。

二是多措并举引导深化认识。

区委鼓励基层党支部创新主题党日形式方法，拓展途径帮助党员理解掌握党的创新理论。一是开展誓词教育。十九大闭幕不久，习近平总书记带领中央政治局常委同志瞻仰“一大”会址、重温入党誓词，宣示坚定政治信念，为全党作出了示范。我们深切感到，入党誓词字数虽然不多，却是进行党性教育的“原教旨”。区委把入党誓词教育作为主题党日的重要内容，由优秀党员及党务工作者、市区两级党代表领誓，组织党员重温入党誓词，走进身边典型的内心世界，分享个人成长故事，强化党的意识和党员意识。党员普遍反映，每次诵读入党誓词都让自己热血澎湃，切身感受到党内生活的仪式感和庄严感。二是用好红色资源。上海是中国共产党的诞生地，长宁是大革命后中央机关刊物《布尔塞维克》的创办地，瞿秋白、罗亦农

等革命先驱都曾在这里生活和战斗。我们充分挖掘运用红色资源，在全区开展“红色传承•力量之源•找寻初心”主题党日，组织党员参观“从石库门到天安门”主题展，编印《红色印记地图》，要求党员记录《寻访手记》，引导党员回望党的历史、追忆革命先辈、传承红色基因。基层党支部普遍组织党员到党的“一大”“二大”会址和“四大”纪念馆，开展体验式主题党日，引导党员悟初心、筑初心。三是推送精品课程。统筹区内高校、党校优质师资和课程，发挥10家社区党校“家门口”党性教育阵地的作用，将学习资源送到支部。开展优秀情景党课评比、红色作品展演，将精品课件制作成音频视频，全区230多个党建服务中心（站）通过需求征询、排片告知、网上预约、视频直播等方式定期推送、支部自主选学。区凝聚力工程博物馆情景党课“信仰的力量”、仙霞街道社区党校“十九大报告里的民生红包”等成为“香饽饽”“经典菜”。

三是着力推动实践实干实效。

全区党支部以主题党日为平台，组织引导党员扑下身子、苦干实干，把从习近平新时代中国特色社会主义思想中学出的信仰、担当和本领，转化为干事创业、筑梦前行的强大力量。一是推动改进作风。按照市委大调研要求，全区开展“走百居、访千企、进万家”主题党日，推动机关党支部与全区185

个居民区结对共建，去年以来，共走访居民30余万户次，帮助解决问题4300余个；推动党员深入调研企业发展的痛点难点，在全市首创新办企业专人管理、专属服务、专网对接的税收管理模式，实现105个办税事项“最多跑一次”。二是推动岗位建功。结合“支部亮牌”“党员亮相”工程，在全区普遍设立党员先锋岗、责任区，以及各窗口单位和服务行业党组织集中开展主题党日岗位大练兵、技能大比武、效能大比拼，“岗位学、岗位行、岗位赛、岗位优”深入人心，打通服务“肠梗阻”，实现服务“零距离”。三是推动为民服务。发挥主题党日集中发动、集中教育、集中组织的特点，聚焦群众“急难愁”和“需盼求”问题，切实把党员组织发动起来。在烟花爆竹禁燃、老旧公房加装电梯、精品小区建设等重点难点任务中，通过主题党日先学、先议、先行，形成“支部议在前、党员争先锋、骨干全发动、居民自觉行”的有效治理模式，基层党组织的组织力得到显著提升。

我们体会，开展主题党日只有强化政治引领、突出理论武装，才会有思想、有灵魂；只有让支部当主角、发挥“小郎中”作用，才会迸发生机活力；只有紧贴党员思想工作实际，创新方式方法，才会接地气、有温度。

第三篇：就业再就业工作

就业再就业工作

一、就业再就业工作五个考核指标

1、城镇新增就业人数：指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数。

城镇累计新就业人数：指报告期内城镇累计新增就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和。

自然减员人数：指报告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员。

2、城镇下岗人员实现再就业：报告期内，下岗职工实现再就业人数。

3、就业困难人员实现再就业：指符合就业促进法规定的相关条件的人员，一般指大龄、身体残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员。

4、城镇登记失业率：登记失业率指城镇登记失业率，是报告期末，登记失业人员期末实有人数占期末从业人数总数与登记失业人员期末实有人数之和的比重。计算公式如下：

登记失业人员期末实有人数

登记失业率×100%期末从业人员总数+登记失业人员期末实有人数

5、小额担保贷款：按各镇人口数量分配任务

（1）贷款对象：下岗职工、大中专毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇登记失业人员。

（2）微利项目认定：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，其余均视为微利项目（微利项目可以享受财政贴息）。

（3）贷款期限：2—4年（目前我县小额贷款实施办法规定执行两年）。

（4）贷款额度：Ａ、一般2—5万元 Ｂ、大中专毕业生10万元 ；Ｃ、妇女8万元； D、合伙创业20万元；Ｅ、劳动密集型企业200万元。

（5）贴息标准：个人创业按同期贷款基准利率上浮3个百分点予以贴息；劳动密集型企业按同期贷款基准利率予以贴息。

（6）申报程序：符合条件的自主创业人员向各镇人社所申请，经初步审核符合条件后向县担保中心申报；符合条件劳动密集型企业向县担保中心申请，经县人社局、财政局审查后；上报市人社局、市财政局、市担保中心审批。

（7）申报材料：附后。

（8）各镇小额贷款工作职责：一是做好小额贷款宣传工作；二是帮助自主创业贷款人员申报小贷贴息；三是协助信用联社等金融部门做好小额担保贷款的发放和回收工作；四是了解和掌握本辖区创业大户和创业企业详细情况；五是

及时上报小额贷款统计报表，做好每个自主创业人员享受小额担保贷款和自行贷款贴息的人员的台账建立工作。

二、就业再就业扶持政策：

1、创业培训

（1）培训对象：城镇下岗职工、登记失业人员、进城求职农民工、返乡农民工、失地农民、退伍军人、未就业大中专毕业生；

（2）培训时间：不低于150课时；

（3）申请创业培训开班材料：见附件材料单。

2、就业、失业登记

（1）登记范围：按照《陕西省就业和失业登记管理试行办法》规定，就业登记的范围为法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的从业人员；失业登记的范围为在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，尚处在失业状态的本县城镇户籍的所有人员均符合申领《登记证》条件。但在实际发放过程中，现役军人、在校学生、服刑人员等特殊群体人员除外；

（2）重点发放登记人员：

①当年城镇新增就业人员

②享受社会保险补贴的灵活就业人员；

③享受公益性岗位补贴的就业人员；

④享受小额贷款财政贴息的自主创业人员；

⑤当年在本县就业和毕业两年内未就业的大中专毕业

生；

⑥符合就业条件未就业残疾人；

⑦零就业家庭符合就业条件未就业人员；

⑧城镇所有未就业人员；

⑨当年在本县转移的农村劳动者；

⑩其他享受就业扶持优惠政策的人员。

（3）申请《就业失业登记证》材料：见附件材料单。

3、社会保险补贴

（1）补贴对象：持《就业失业登记证》实现再就业的下岗职工；

（2）补贴条件：

①对各类商贸、服务型企业新增岗位新招用持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

②对在公益性岗位安排持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

③持《就业失业登记证》的下岗职工，且年龄符合“3848”人员实现灵活就业的；

（3）补贴标准：按企业（单位）应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费之和计算；

（4）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年；②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（5）申报程序：用人企业或单位（灵活就业人员个人

申请）按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（6）申报材料：见附件材料单。

4、公益性岗位补贴

（1）申报范围：公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府或用人单位设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。

①社会公共管理类岗位，具体包括政府各工作部门和乡镇招录的协理员、社区治安联防协管员等岗位。

②城市社区公益性岗位，具体包括县、乡镇、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，城市环卫和乡镇、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。

③机关事业单位工勤保障和公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、炊事、打字、物业管理等需要招用编制外人员的后勤岗位。

④县人力资源社会保障部门根据本县实际提出并报经市级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。

（2）安置原则：录用公益性岗位从业人员应遵循“公开、公平、公正”和“先特困、后困难”的原则，优先安置年龄大、技能弱且家庭生活特别困难的人员。

（3）安置对象：

①下岗职工中“38”、“48”等就业困难人员；

②法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员；

③连续失业一年以上的登记失业人员；

④毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；

⑤失去土地的被征地农民；

⑥失业的残疾人；

⑦未就业的城镇退役军人和军烈属；

⑧需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；

⑨省人民政府确定的其他就业困难人员。

（4）补贴标准：由劳动保障部门按照当地上在岗职工平均工资与实际岗位工资的差额具体确定；

（5）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年。②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（6）申报程序：①确有用工需要的用人单位向人社部门提出公益性岗位设立申请，由人社部门对岗位设立进行审核认定，符合设立要求的，面向社会公开招聘、组织考试考核、录用等工作。②经人社部门组织招聘、录用的公益性岗位人员，由用人单位按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（7）申报材料：见附件材料单。

第四篇：县财政收入工作向州督查调研组汇报

县财政收入工作向州督查调研组汇报根据全州财政收入第五次督查调研工作要求，11月9日，由州政协副主席刘正华带领的督查调研组一行四人到我县调研，县财政收入工作向州督查调研组汇报，工作汇报《县财政收入工作向州督查调研组汇报》。县人大主任杨世昌，县委常委、常务副县长张以光，县政协副主席李进军，县政府办、县国税局、县地税局、县财政局分别对我县对目前的财政收入的完成情况向督查调研组作了详细的汇报。据了解，今年1~10月我县完成财政收入20408万元，与去年同期相比增长25.14%。督查调研组对我县的财政收入的完成情况表示肯定，并希望各全县各相关部门，要继续鼓足干劲，狠抓财税征收各项工作措施的落实，努力完成全年财政计划的预定目标。（唐鹏）

第五篇：向省政府督察调研组的汇报

向省政府督查调研组的汇报提纲

阜新蒙古族自治县人民政府（2011年8月2日）

各位领导：

按照督查调研通知要求，现将我县有关工作情况汇报如下。

一、1—7月份重点工作完成情况

（一）主要经济指标完成情况

截至7月末，全县生产总值预计实现50亿元，同比增长15.5%；全社会固定资产投资完成41.3亿元，同比增长65%；地方财政一般预算收入实现4.67亿元，同比增长71.5%。

（二）重点产业集群建设情况

1、铸件产业基地建设情况。铸件产业基地成立于2009年，规划面积6.67平方公里。该基地目前投产项目3个，分别是阜新力达钢铁铸造有限公司年产30万吨铸件项目、阜新力昌钢铁铸造有限公司年产80万吨竖炉铁水项目、阜新晟宇铸造有限公司年产5万吨铸件项目。今年上半年，铸件产业基地引进项目2个，其中，总投资1.8亿元的辽宁博大机械制造有限公司年产960套风电塔座、塔筒项目已开工建设。截止7月末，铸件基地实现产值8亿元，同比增长160%。目前，铸件基地与太平洋建设集团以BT模式合作完善基础设施。已投入资金2亿元，新增开发面积5000亩，使基地基本达到了“六通一平”标准，为项目入驻和企业发展创造了良好环境。

2、民族工业（食品）产业基地建设情况。该基地总规划面积为40.35平方公里。截止目前，民族产业基地共有项目40个，其中投产项目17个，转产项目2个，续建项目8个，新引进项目13个（含新开工的4个、即将开工的4个、已签待建的5个）。续建项目中，伊利乳品和鑫龙辰树莓项目土建工程已完成80%，雨润食品完成30%；新开工项目中，可居花生深加工项目已完成生产车间基础正负零、办公楼基础开槽等；即将开工的项目中，久伟彩印包装和亚美保温材料项目正在进行征地组卷、地上物动迁和施工用电申请工作。已签待建项目及在谈项目中，娃哈哈集团用甜玉米生产脱脂糖浆项目、花生乳项目、台湾永胜药业有限公司制药项目、麦饭石系列产品开发项目、三沟园二期（维维集团合作）项目正在积极推进落地的具体事宜，具备条件后立即开工建设。截止7月末，民族工业产业基地实现产值8.45亿元，占全年任务指标的50.29%，同比增长310.19%。招商引资实际到位额实现8.1亿元，占全年指标的80.51%，同比增长168.37%。

3、氟化工产业基地建设情况。该基地规划面积20平方公里，其中工业区15平方公里，生活区5公里。目前，基地入驻企业共计19家，其中：生产企业2家，试生产企业2家，在建企业9家（续建企业5家，新建企业4家），已签约待建企业6家。生产企业2家分别是金凯（辽宁）化工有限公司年产300吨异氰酸酯项目及阜新恒益化工有限公司年产9000吨二氧化硫项目。氟化工基地已累计投资4500万元，建设二期给水工程、道路工程化工D街、化工5路及化工7路、污水处理厂及配套管道工程、供电工程、供热及供气工程。除供热及供气工程外，其余工程将与今年9月份建成投入使用。截止7月末，氟化工产业基地实现销售收入3637万元，同比增长12%。

二、对口帮扶工作情况

（一）与省农发行对接情况。2010年省政府第120次省长办会议确定省农发行帮扶我县，我县高度重视，成立了县委书记、县长任组长的对接工作领导小组，积极开展信贷资金争取工作。2010年8月17日，省农发行行长卢纯才、副行长邓中学一行到我县进行对接，听取了我县拟申报贷款项目情况汇报，并表示将不断提高审批效率，为自治县经济发展提供优质的金融服务。2010年11月26日，省农发行行长邓中学、客处二处富有林处长到阜新检查指导工作，听取我县关于园区二期贷款及土地整理等项目贷款情况的汇报，对土地整理储备项目予以肯定。会后，我县立即着手以土地收购储备中心为承贷主体的土地整理储备项目贷款的准备工作，向省农发行提出了3.7亿元贷款需求，申请贷款主要用于蒙古贞新城建设的土地整理储备，再由政府出让净地，从而达到增加财政收入的目的。通过四个月的准备，我县申请的3.7亿元贷款于今年3月25日通过省农发行贷审会，目前7000万元贷款已到位。今年7月18日，在市金融局的组织安排下，省农业发展银行副行长刘书香，客户二处副处长王志诚等领导到阜新进一步安排部署对口帮扶工作，明确表

示将继续加大对我县的支持力度，目前我县正就民族工业产业基地二期基础设施贷款等项目与省农发行进行沟通联系。

（二）与省国土资源厅对接情况。省政府确定省国土资源厅为我县对口帮扶单位后，省国土资源厅厅长季风岚、副厅长谢量雄、汤毅等领导先后3次深入我县检查指导工作。明确表示将在项目建设用地指标、资源勘探等方面给予我县特殊关照。先后帮助我县协调解决了雨润畜（禽）产业园40.95公顷项目用地，伊利乳业22公顷项目用地问题。其中，雨润项目从征地组卷上报到批准只用了短短的半个月时间。国土资源厅还帮助我县理顺了萤石采矿权手续、铁矿和煤矿扩界、申请矿产资源勘探资金、矿山地质环境治理等问题。为我县加快项目建设和矿产资源开发进程奠定了基础。

三、中小企业融资、土地指标集约利用及产业链招商情况

（一）中小企业融资情况。为解决中小企业贷款难问题，我县积极推进小额贷款公司及担保公司发展，今年在原有6家小额贷款公司、1家担保公司的基础上，准备新增小额贷款公司10家、担保公司1家。同时，我县积极向省工商银行争取，省工商银行同意将阜蒙县支行确立为省直管行，并设立了中小企业贷款部，专门支持中小企业发展。在此基础上，我县进一步加大对金融机构存贷比的监管，全县金融机构新增贷款与新增存款的比例达到90%以上。县政府在财力紧张的情况下，对中小企业从财政、土地、资金等多方面给予优惠政策，促使中小企业发展壮大，不断提高融资能力及

抵御石场风险能力。

（二）土地集约利用情况。进一步加大土地集约利用、土地指标挖潜工作力度。在土地集约利用方面，我县根据城市发展需求及县域经济的发展实际，首先对县城及周边作了统一的城市规划，把整个县城划分为居住区、商业区、工业区等多个区域。特别是工业区强化集中连片，即有利于管理，又形成产业规模化。在此基础上，县政府注重土地集约利用，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度，通过整合、臵换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配臵和利用效率。在土地指标挖潜方面，我县主要采取了增减挂钩的方式进行运作。将伊吗图镇艾友、七家子、二道河子和干沟子村（4个村均为采煤沉陷区）确定为土地指标增减挂钩项目区。拟报增减挂钩项目六个，争取周转指标182公顷，其中73公顷周转指标经县政府转让给阜新市开发区，84公顷周转指标留给我县解决项目用地指标，25公顷周转指标用于伊吗图镇安臵拆迁居民。目前，我县增减挂钩项目规划已经过省国土资源厅初审，省国土厅经提出了部分修改意见，我县将于一周内将经过修改的增减挂钩项目材料重新上报省国土资源厅。同时，我县还积极借助未利用地增减挂钩解决用地指标。通过调规划、批占地等途径，先争取周转指标38公顷。通过上述两种方式，共可以为我县争取建设用地指标122公顷。

（三）产业链招商情况。产业链招商以我县铸造产业基

地为例，基地内的阜新力昌钢铁铸造有限公司和阜新力达钢铁铸造有限公司是实施短流程工艺的关联企业。力昌钢铁铸造有限公司主要生产铁水，力达钢铁铸造公司主要进行铸造件生产，两个企业互相关联、互相配套。目前，铸件产业基地主要围绕“铁矿石-铁精粉-铁水-铸造-加工-整机生产”这一条产业链进行招商引资，致力于打造循环经济产业链条，建成中国北方乃至全国规模最大的铸造及装备制造产业集群。目前已签待进产业链项目7个，分别是辽宁太克集团100万吨铸件项目、阜新东信钢铁铸造有限公司10万吨铸件项目、阜新东信钢铁铸造有限公司32万吨竖炉铁水消失模铸造项目、辽宁昊天源泡沫有限公司年产200万立方米消失模及保温苯板项目、阜新辉宇农用机械综合制造有限公司农用机械综合制造项目、中国建材集团年产2.5万吨耐磨材料项目、阜新力昌钢铁铸造有限公司年产5万吨铸件项目，这些项目都是看中了铸造基地良好的产业环境和周围企业的拉动效应，上述企业建成投产后，铸件基地将形成基本完整的产业链，必将充分利用好企业之间的关联关系，极大提高各企业的效益。

（四）加强高级技术人才的引进。对于目前入驻我县的企业高级管理人员，我们将其缴纳的个人所得税地方留成部分奖励给缴纳人，对外来投资者的子女，在入学方面优先安排。对于专利技术落户我县，在股份制公司中，允许专利成果占注册资金的35%。

四、下步工作安排

今年是“十二五“开局之年，也是新一轮“三年翻番“战略的第一年，做好今年的各项工作，意义非常重大。下半年乃至今后一个时期，我县将继续深入推进百个项目攻坚战，抓好招商引资和工业经济运行，继续着力做强工业、做优农业、做大城镇、做活三产，促进经济又好又快发展和社会全面进步。

（一）狠抓项目开工率，坚决打赢“百个项目攻坚战”。把提高项目开工率作为打赢“百个项目攻坚战”的重要环节和核心任务来抓，全面提高项目建设速度。继续加大对已签待建项目的跟踪推进力度，千方百计落实好手续、征地等各项前期准备工作，确保项目早落地、早开工和早投产。进一步强化项目包保服务，把服务工作做精、做细。倒排企业开工建设的工期和投产达效每项手续办理的时间表，全力推进项目建设和投产达效。

（二）继续加强调度，提高工业经济运行水平。进一步落实好县级领导包保制度，深入企业，深入问题，紧密围绕土地、资金和原料供应等当前影响企业发展的实际困难开展工作，采取行之有效的措施逐个项目、逐个问题加以解决，切实提高企业运行水平。

（三）狠抓产业集群建设，提升发展质量。继续把项目引进、产业配套能力的培育、基础设施完善作为重点，提高产业丰厚度，打造产品品牌和招商品牌。抓住当前项目建设的黄金时期，加快推进四大产业集群项目建设步伐。四大产业集群开展“五个一批工程”，即洽谈一批、签约一批、落

地一批、投产一批、储备一批。同时，进一步加大基础设施建设力度，对在建的基础设施建设项目进行集中攻坚，年内全面完成任务。

（四）狠抓招商引资，开创对外开放新局面。牢牢把握当前招商引资的有利时机，全县总动员，掀起新一轮招商引资热潮。坚持以“百个项目攻坚战”为载体，以县领导包扶项目为推力，招商人员要深入一线，服务靠前，盯紧项目、洽谈项目、跟踪项目，狠抓落实到位。以抓资金到位为目标，以抓项目投产为重点，把四大产业集群招商摆到重要日程，围绕主导产业和支柱产业，盯住6个目标区域、4个产业集群，全力开展招商活动，使产业集群成为国内外资本关注的热点。

五、需省政府帮助协调解决的问题

（一）关于设立省级经济开发区问题。为加快县域经济突破性跨越发展，我县重新规划民族工业园区40.35平方公里，总体布局为“一心五区”，即以阜新镇镇区为核心，形成以居住、商业、文化、休闲及总部经济为主的中心区和食品加工、再生能源、精密铸件、机械加工、仓储物流五大产业区。目前，拟建经济开发区总体规划、产业规划、控制性详规以及其他支持性文件都已编制完成。同时总投资6000万元、全长8公里的经济开发区主干道工程已开工建设。恳请省政府从支持经济欠发达地区发展的角度，批准我县设立省级经济开发区，并在基础设施建设方面继续给予大力扶持。

（二）关于对2.5亿元省财政借款暂缓扣款问题。2010年7月份，省财政厅按照政高省长的指示，进一步加大对我县的扶持力度，给予我县财政借款2.5亿元用于氟化工产业基地、铸件产业基地和东梁温泉城及雨润项目基础设施建设，期限为1年，目前已临近还款期限。由于2.5亿元借款全部用于三个产业基地及雨润项目的基础设施建设，目前还未取得投资回报，加之县财政收入有限，若省财政今年将2.5亿元借款全部扣除，我县将无法维持正常运转。因此，恳请省政府协调省财政厅暂缓扣款，并将还款期限宽限2年，待产业基地取得投资回报后，我县将积极偿还此项借款。