下茆镇“四民主”“两公开”制度1

第一篇：下茆镇“四民主”“两公开”制度1

龙甫镇“四民主”“两公开”制度

为推进社区民主法治进程，围绕我市“两个率先”的经济战略目标，努力建设和谐社区不断深化基层民主法治建设，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及公共事务、财务的公开，不断提高居委会的服务水平，特制定本制度：

民主选举制度

一、党支部成员实行“两推一选”民主选举产生；即如开全体党员会议，到会人数超过80%以上，推荐支部成员候选人；召开居民组长、居民代表及党外人士会议，推荐支部成员候选人；按被推荐人的得票多少，差额举行产生支部委员。

二、居委会主任、副主任及委员由居民直接选择产生；采取选票直接送到选民

手中，由选民直接填写自己信任的人，最后通过公开唱票，当场计票公布结果。

三、按法定日公布全居十八周岁以上有选举权和被选举权的选民名单，以及无选举和被选举权的名单。

四、在选举居民委员会前，先产生居民选举委员会，由居民选举委员会主持选举工作，居民选举委员会成员由居民代表会议推选产生。

五、选举居委会人员，由本辖区有选举权的居民直接提 1

名，按提名多少，公布候选人名单，最后按提名候选人的名额，进行差额选举。

六、在选举法定日，由选举委员会安排，集中投票、集中唱票按得票多少，最后选出居委会成员。

七、居民有权依照法定程序，罢免居委会不称职的人员。

八、各小组、居民代表直接由各组居民提名产生，最后按提名得票多少确定居民小组长及居民代表。

民主决策制度

一、居委会进行工作，由居委会成员商量讨论决定，充分发扬民主，广泛听取意见。

二、总党支、居委会如开会议商量有关居内事情，采取小数服从多数的原则，有不同看法、想法等可以保留个人意见。

三、涉及重大事项以及居民的热点、难点问题，首先召开党员会议将有关事情向全体党员通报，广泛征求意见及解决办法，然后再如开居民组长、居民代表以上会议，广泛听取意见，通过会议表决的形式确定最终处理办法。

四、对重大决策涉及的有关法律问题，应及时到街道司法所咨询，由司法所出具法律意见书。然后召开党员会议讨论。由居民代表会议表决通过。

民主管理制度

一、居民会议由居18周岁以上的居民组成，每年召开

一次，如果有十分之一以上居民提议，应及时召开居民会议，并且就有关事情依法讨论通过。

二、广泛征求居民的意见，因地制宜，制订居规民约和自治章程，从实际出发，严格按照居规民约及居民自治章程进行管理、执行。

三、本居住宅规划，年度经济发展计划，财务开支、公益事业、五保福利待遇、误工补贴、宅基地招标落实等等，由居两委首先拿出规划、方法、步骤等，交居民会议或代表会议讨论决定

四、贯彻落实国家土地承包制度，积极努力保护农户的利益，不得侵犯农户的土地承包权及生产自主权，保护居民的合法经营收益。

五、保障居民行使民主的权利，选举居委会由居民直接提名产生比较信任的居委会成员。

六、对全辖区的集体资产管理，详细记录资产的名称、项目、实现集体资产保值、增值。

七、居委会里配备治安巡逻队员，开展定期不定期夜间巡逻，积极配合派出所实行群防群治，防止刑事案件的发生，积极排查调处民间纠纷，积极做好归正人员的安置帮教工作，防止集体上访及群体性事件发生。

八、居民遵纪守法，在居规民约的基础上自我约束，尊老爱幼，自觉实行计划生育，积极推行殡葬管理。

民主监督制度

一、居委会财务实行按月结算，并将有关收支情况公布上墙，接受监督，重大居务事情经居民代表会议通过后，实行公布制度。

二、对本居委会的干部党员进行民主评议活动，对民主评议中发现问题要及时进行剖析，寻找原因，纠正错误。

三、党总支工作，年初出台工作目标，年终实行报告制度，接受广大党员监督。

四、居民委员会对辖区内重大事情以及难点，热点问题，向居民代表会议报告，共同商量解决问题，尽量使居民满意。

五、党总支成员、居委会成员离任，实行责任审计制度，由上级有关部门检查财务帐目，审计结果上墙公布，接受居民监督。

六、设立居务、财务公开监督小组，监督小组成员由居民代表会议推选产生，财务帐目先由监督小组成员进行审核、查实，然后上墙公布。

办事公开制度

实行办事公开是增加居务活动透明度，监督居委会班子公正、有效行使职权的措施之一，为了加强党总支和居委会同人民群众的联系，密切党群、干群关系，切实加强党风廉政建设，把权力置于广大人民群众的监督之下，抑制不正之风和腐败现象的产生，为群众参政议政提供便利的渠道和阵

地，从而赢得人民群众对居务工作的理解、信任和支持，调支干部、群众参与参与经济建设的积极性，结合实际，特制订本制度。

一、办事公开的原则

社区党总支、居委会要本着服务人民群众的原则开展各项工作，增强社区党总支、居委会的服务意识，多做调查研究，提高办事效率，做到办事程序规范、合理清晰，便于接受群众监督。

二、居务公开主要内容

（一）居民会议或居民代表会议讨论决定事项的实施情况；

（二）居财务收支情况；

（三）居土地、集体企业和财产的承包经营和租赁情况；

（四）征用土地各项补偿费用使用情况；

（五）宅基地的使用审批情况；

（六）居承担费用和劳务情况；

（七）水、电等费用的收缴情况；

（八）优抚、救灾救济款物的发放情况；

（九）国家计划生育政策的执行情况；

（十）居干部年度工作目标执行情况；

（十一）居公共设施建设项目的投资和承包情况；

（十二）涉及本辖区居民利益，居民普遍关心的其它事项。

三、财务公开主要内容

（一）财务计划及实施情况；

（二）各项财产和债权债务情况；

（三）各项收和支出以及收益使用分配情况；

（四）“一事一议”等资金的征集与使用情况；

（五）居委会干部的误工报酬分配情况；

（六）居民要求公开的其它财务事项。

四会市龙甫镇人民政府

二〇一一年七月四日

第二篇：农村“四民主两公开”制度

碑院镇农村“四民主两公开”制度

民主选举制度

一、党支部成员实行“两推一选”民主选举产生；即如开全体党员会议，到会人数超过80%以上，推荐支部成员候选人；召开村民组长、村民代表及党外人士会议，推荐支部成员候选人；按被推荐人的得票多少，差额举行产生支部委员。

二、村委会主任、副主任及委员由村民直接选择产生；采取选票直接送到选民

手中，由选民直接填写自己信任的人，最后通过公开唱票，当场计票公布结果。

三、按法定日公布全村十八周岁以上有选举权和被选举权的选民名单，以及无

选举和被选举权的名单。

四、在选举村民和员会前，先产生村选举委员会，由村选举委员会主持选举工作，村民选举委员会成员由村民代表会议推选产生。

五、选举村委会人员，由本村有选举权的村民直接提名，按提名多少，公布候

选人名单，最后按提名候选人的名额，进行差额选举。

六、在选举法定日，由选举委员会安排，集中投票、集中唱票按得票多少，最后选出村委会成员。

七、村民有权依照法定程序，罢免村委会不称职的人员。

八、各小组、村民代表直接由各组村民提名产生，最后按提名得

票多少确定村民小组长及村民代表。

民主决策制度

一、村委会进行工作，由村委会成员商量讨论决定，充分发扬民主，广泛听取意见。

二、总党支、村委会如开会议商量有关村内事情，采取小数服从多数的原则，有不同看法、想法等可以保留个人意见。

三、涉及重大事项以及村民的热点、难点问题，首先召开党员会议将有关事情向全体党员通报，广泛征求意见及解决办法，然后再如开村民组长、村民代表以上会议，广泛听取意见，通过会议表决的形式确定最终处理办法。

四、对重大决策涉及的有关法律问题，应及时到街道司法所咨询，由司法所出具法律意见书。然后召开党员会议讨论。由村民代表会议表决通过。

民主管理制度

一、村民会议由村18周岁以上的村民组成，每年召开一次，如果有十分之一以上村民提议，应及时召开村民会议，并且就有关事情依法讨论通过。

二、广泛征求村民的意见，因地制宜，制订村规民约和自治章程，从实际出发，严格按照村规民约及村民自治章程进行管理、执行。

三、本村住宅规划，经济发展计划，财务开支、公益事业、五保福利待遇、误工补贴、宅基地招标落实等等，由村两委首先拿出规划、方法、步骤等，交村民会议或代表会议讨论决定。

四、贯彻落实国家土地承包制度，积极努力保护农户的利益，不得侵犯农户的土地承包权及生产自主权，保护村民的合法经营收益。

五、保障村民行使民主的权利，选举村委会由村民直接提名产生比较信任的村委会成员。

六、对全村的集体资产管理，详细记录资产的名称、项目、实现集体资产保值、增值。

七、村里配备治安巡逻队员，开展定期不定期夜间巡逻，积极配合派出所实行群防群治，防止刑事案件的发生，积极排查调处民间纠纷，积极做好归正人员的安置帮教工作，防止集体上访，及群体性事件发生。

八、村民遵纪守法，在村规民约的基础上自我约束，尊老爱幼，自觉实行计划生育，积极推行殡葬管理。

民主监督制度

一、全村财务实行按月结算，并将有关收支情况公布上墙，接受监督，重大村务事情经村民代表会议通过后，实行公布制度。

二、对村内需要建设的重大工程项目，全部实行公开、公平招投标制度，邀请村民代表或党员等参加招投标会议。

三、对本村的干部党员进行民主评议活动，对民主评议中发现问题要及时进行剖析，寻找原因，纠正错误。

四、党总支工作，年初出台工作目标，年终实行报告制度，接受广大党员监督。

五、村民委员会对村内重大事情以及难点，热点问题，向村民代表会议报告，共同商量解决问题，尽量使村民满意。

六、党总支成员、村委会成员离任，实行责任审计制度，由上级有关部门检查财务帐目，审计结果上墙公布，接受村民监督。

七、设立村务、财务公开监督小组，监督小组成员由村民代表会议推选产生，财务帐目先由监督小组成员进行审核、查实，然后上墙公布。

办事公开制度

实行办事公开是增加村务活动透明度，监督村班子公正、有效行使职权的措施之一，为了加强党总支和村委会同人民群众的联系，密切党群、干群关系，切实加强党风廉政建设，把权力置于广大人民群众的监督之下，抑制不正之风和腐败现象的产生，为群众参政议政提供便利的渠道和阵地，从而赢得人民群众对村务工作的理解、信任和支持，调支干部、群众参与参与经济建设的积极性，结合实际，特制订本制度。

一、办事公开的原则

村党总支、村委会要本着服务人民群众的原则开展各项工作，增

强村党总支、村委会的服务意识，多做调查研究，提高办事效率，做到办事程序规范、合理清晰，便于接受群众监督。

二、村务公开主要内容

（一）村民会议或村民代表会议讨论决定事项的实施情况；

（二）村财务收支情况；

（三）村土地、集体企业和财产的承包经营和租赁情况；

（四）征用土地各项补偿费用使用情况；

（五）宅基地的使用审批情况；

（六）村承担费用和劳务情况；

（七）水、电等费用的收缴情况；

（八）优抚、救灾救济款物的发放情况；

（九）国家计划生育政策的执行情况；

（十）村干部工作目标执行情况；

（十一）村公共设施建设项目的投资和承包情况；

（十二）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其它事项。

三、财务公开主要内容

（一）财务计划及实施情况；

（二）各项财产和债权债务情况；

（三）各项收和支出以及收益使用分配情况；

（四）“一事一议”等资金的征集与使用情况；

（五）村干部的误工报酬分配情况；

（六）村民要求公开的其它财务事项。

第三篇：2018年四民主两公开

2018年洪桥镇两委会“四民主两公开”制度

民主选举制度

一、党支部成员实行“两推一选”民主选举产生；即如开全体党员会议，到会人数超过80%以上，推荐支部成员候选人；召开村民组长、村民代表及党外人士会议，推荐支部成员候选人；按被推荐人的得票多少，差额举行产生支部委员。

二、村委会主任、副主任及委员由村民直接选择产生；采取选票直接送到选民手中，由选民直接填写自己信任的人，最后通过公开唱票，当场计票公布结果。

三、按法定日公布全村十八周岁以上有选举权和被选举权的选民名单，以及无选举和被选举权的名单。

四、在选举村民和员会前，先产生村选举委员会，由村选举委员会主持选举工作，村民选举委员会成员由村民代表会议推选产生。

五、选举村委会人员，由本村有选举权的村民直接提名，按提名多少，公布候选人名单，最后按提名候选人的名额，进行差额选举。

六、在选举法定日，由选举委员会安排，集中投票、集中唱票按得票多少，最后选出村委会成员。

七、村民有权依照法定程序，罢免村委会不称职的人员。

八、各小组、村民代表直接由各组村民提名产生，最后按提名得票多少确定村民小组长及村民代表。

民主决策制度

一、村委会进行工作，由村委会成员商量讨论决定，充分发扬民主，广泛听取意见。

二、总党支、村委会如开会议商量有关村内事情，采取小数服从多数的原则，有不同看法、想法等可以保留个人意见。

三、涉及重大事项以及村民的热点、难点问题，首先召开党员会议将有关事情向全体党员通报，广泛征求意见及解决办法，然后再如开村民组长、村民代表以上会议，广泛听取意见，通过会议表决的形式确定最终处理办法。

四、对重大决策涉及的有关法律问题，应及时到镇司法所咨询，由司法所出具法律意见书。然后召开党员会议讨论。由村民代表会议表决通过。

民主管理制度

一、村民会议由村18周岁以上的村民组成，每年召开一次，如果有十分之一以上村民提议，应及时召开村民会议，并且就有关事情依法讨论通过。

二、广泛征求村民的意见，因地制宜，制订村规民约和自治章程，从实际出发，严格按照村规民约及村民自治章程进行管理、执行。

三、本村住宅规划，经济发展计划，财务开支、公益事业、五保福利待遇、误工补贴、宅基地招标落实等等，由村两委首先拿出规划、方法、步骤等，交村民会议或代表会议讨论决定。

四、贯彻落实国家土地承包制度，积极努力保护农户的利益，不得侵犯农户的土地承包权及生产自主权，保护村民的合法经营收益。

五、保障村民行使民主的权利，选举村委会由村民直接提名产生比较信任的村委会成员。

六、对全村的集体资产管理，详细记录资产的名称、项目、实现集体资产保值、增值。

七、村里配备治安巡逻队员，开展定期不定期夜间巡逻，积极配合派出所实行群防群治，防止刑事案件的发生，积极排查调处民间纠纷，积极做好归正人员的安置帮教工作，防止集体上访，及群体性事件发生。

八、村民遵纪守法，在村规民约的基础上自我约束，尊老爱幼，自觉实行计划生育，积极推行殡葬管理。

民主监督制度

一、全村财务实行按月结算，并将有关收支情况公布上墙，接受监督，重大村务事情经村民代表会议通过后，实行公布制度。

二、对村内需要建设的重大工程项目，全部实行公开、公平招投标制度，邀请村民代表或党员等参加招投标会议。

三、对本村的干部党员进行民主评议活动，对民主评议中发现问题要及时进行剖析，寻找原因，纠正错误。

四、党总支工作，年初出台工作目标，年终实行报告制度，接受广大党员监督。

五、村民委员会对村内重大事情以及难点，热点问题，向村民代表会议报告，共同商量解决问题，尽量使村民满意。

六、党总支成员、村委会成员离任，实行责任审计制度，由上级有关部门检查财务帐目，审计结果上墙公布，接受村民监督。

七、设立村务、财务公开监督小组，监督小组成员由村民代表会议推选产生，财务帐目先由监督小组成员进行审核、查实，然后上墙公布。

办事公开制度

实行办事公开是增加村务活动透明度，监督村班子公正、有效行使职权的措施之一，为了加强党总支和村委会同人民群众的联系，密切党群、干群关系，切实加强党风廉政建设，把权力置于广大人民群众的监督之下，抑制不正之风和腐败现象的产生，为群众参政议政提供便利的渠道和阵地，从而赢得人民群众对村务工作的理解、信任和支持，调支干部、群众参与参与经济建设的积极性，结合实际，特制订本制度。

一、办事公开的原则

村党总支、村委会要本着服务人民群众的原则开展各项工作，增强村党总支、村委会的服务意识，多做调查研究，提高办事效率，做到办事程序规范、合理清晰，便于接受群众监督。

二、村务公开主要内容

（一）村民会议或村民代表会议讨论决定事项的实施情况；

（二）村财务收支情况；

（三）村土地、集体企业和财产的承包经营和租赁情况；

（四）征用土地各项补偿费用使用情况；

（五）宅基地的使用审批情况；

（六）村承担费用和劳务情况；

（七）水、电等费用的收缴情况；

（八）优抚、救灾救济款物的发放情况；

（九）国家计划生育政策的执行情况；

（十）村干部工作目标执行情况；

（十一）村公共设施建设项目的投资和承包情况；

（十二）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其它事项。

三、财务公开主要内容

（一）财务计划及实施情况；

（二）各项财产和债权债务情况；

（三）各项收和支出以及收益使用分配情况；

（四）“一事一议”等资金的征集与使用情况；

（五）村干部的误工报酬分配情况；

（六）村民要求公开的其它财务事项。

中业村村民会议制度

1、村民会议由村内18岁周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作的决定应当经到会人员的过半数通过。

2、村民会议由村委会主任主持，一般每半年召开一次。遇到重大问题可随时召开。经村民会议表决的事项，应于会后在村务公开栏或村内显要位置及时公布。

3、村民会议依法行使下列职权：

（1）依法选举、罢免、补选村委会成员；

（2）讨论决定村建设规划、经济发展计划和重大建设项目；

（3）听取并审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；

（4）讨论决定有关公共事务和公益事业的重大问题；

（5）讨论通过村民自治章程和村民公约等重大事项；

（6）讨论决定村民或村民代表提出的需要讨论决定的提案。

中业村村民代表会议制度

为进一步规范和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，根据有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。

一、村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，由村民推选的村民代表、村民委员会成员组成，代行村民会议的部分职权，讨论决定村民会议授权的事项。村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

二、村民代表会议可以讨论决定村民会议授权的下列事项：

1、本村建设规划；

2、村内集体生产公益事业所需劳务及劳务补贴标准；

3、从村集体经济所得收益使用；

4、村内举办其他集体公益事业建设所需资金的使用；

5、村公益事业建设的承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、人口与计划生育政策的落实；

8、农村最低生活保障对象、救灾救济款物的发放及“五保”对象的确定；

9、听取和审议村民委员会及其成员的工作报告、财务收支报告和村务公开方案；

10、讨论决定下届村民委员会组成职数、人数和村民代表人数；

11、推选村会计、出纳、村民委员会下属工作委员会负责人、村务公开监督小组和村民主理财小组成员；

12、涉及村民利益的其他事项。

三、村民代表会议每季度至少召开一次。有三分之一的村民代表提议，应当在10日内召集村民代表会议。村民会议和村民代表会议由村民委员会组织召集和主持。

四、召开村民代表会议，到会人数必须超过代表总数的三分之二以上，所做决定应当获得到会代表的过半数通过，方为有效。

五、召开村民代表会议的主要程序：

（一）清点参加会议人数，确认符合法定人数，宣布会议有效和会议开始;

（二）主持人提出本次会议的议题和讨论事项；

（三）与会村民代表就会议议题及讨论事项进行讨论和审议，充分发表意见和建议；在讨论中，与会人员应就讨论的议题和事项提出同意、不同意或缓议的明确意见；

（四）经过充分讨论和审议后，主持人宣布对议题和事项进行表决，表决一般采取无记名投票方式，表决结果当场公布；如意见已基本达成共识的，也可以采取举手方式表决。所做决定应有到会半数代表通过，方为有效；

（五）会议小结。由主持人宣布会议表决结果和所决定的事项，对本次会议的情况进行简要总结，部署安排下一阶段工作。

六、村民代表会议所作决定、决议，要及时向村民公布和公开。村民代表应及时把会议的决定、决议传达到联系户。

七、召开村民代表会议，村民委员会应当提前3日，将拟讨论决定的事项通知村民代表，由村民代表征求村民的意见；会后要及时公布表决结果，对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众的监督。涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或者村民代表会议讨论决定。每次会议都要认真做好书面记录和会议资料的收集归档工作。

八、除发生自然灾害等紧急情况外，村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民代表会议讨论决定。

本制度经村民会议讨论通过后施行。

中业村党员议事会制度

党员议事会是由党总支部委员会主持下召开的全体党员大会，讨论研究决定本村有关重大问题。

(一)党员议事会必须有三分之二党员出席才能进行，一般每季进行一次。党员议事会讨论、研究、决定有关工作时，可通知本村有关非党同志列席，谈看法，提意见和建议。但无表决权。、讨论研究贯彻落实上级党委和政府的有关指标、决议和决定。、讨论和决定全村党的思想建议、组织建设和作风建设等事宜。、讨论通过本村的经济建设、精神文明、社会事业发展等计划、中长期发展规划。、讨论和研究群团组织和经济组织的建设，对群团组织和经济组织的工作提出指导性意见。

(二)议事的确定、顺序及形成决议须遵循的原则：、党员议事会讨论的议题，必须符合上述规定的范围和内容。、党员议事会讨论的议题事先由各线向分管支委汇报，由分管支委提出，或由支部书记提议，或由党员三人以上提议，经总支委审定同意列入议题后，再提交党员议事会讨论。、党员议事会由总支部书记主持，议事内容由主持人或指定专人汇报，汇报人应围绕主题，突出重点，实事求是，简明扼要，议题应逐项汇报，其他同志可作补充。、党员议事会讨论、研究、决定的问题，应充分发扬民主，党员要围绕议题发表自己的观点和看法。对问题可发表不同意见，或者可以向提出议题的同志提出咨询，有关同志应作出解答。、在议题经过充分讨论后，议事会主持人综合情况提出意见，应遵循“少数服从多数”的原则，并进行表决作出相应的决定或决议。、在对问题作出决定、决议和表决时，对于少数人的不同意见应当慎重考虑，如重大问题发生争论，双方人数接近，一般应暂缓作出决定，作进一步调查研究，下次再表决，或将争论情况向镇党委汇报，请求裁定。7、表决可采取投票表决、举手表决或口头表决的方式。

中港村村党支部、村委会年终总结报告制度

一、时间安排：当年的工作在次年元月进行总结报告。

二、报告形式：召开会议为主，公开栏张榜公布为辅。

三、参会范围：村党支部总结报告会，村党支部全体党员参加；村委会年终总结报告会，村党支委成员，村干部、村民小组长、村民代表参加。

四、报告内容：党支部要总结一年来的自身建设、经济工作、社会事业发展情况和提出下年工作计划，村委会要总结当年经济发展、各项工作任务完成情况和提出下年工作计划。

五、报告程序：村党支部和村委会的报告分别经村党支部和村委会讨论通过后，村支部书记作党支部总结报告，村委会主任作村委会总结报告。

洪桥镇干部任期和离任经济责任审计制度

开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。做好这项工作，有利于加强农村基层组织建设，促进村干部廉洁自律，积极进取，遵纪守法，为农民办实事，办好事；有利于强化村级财务管理的监督约束机制，维护农村集体经济组织和农民的权益；有利于健全和完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。为此我镇制定本制度。

第一条：审计的对象。村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体及村民委员会财务审批权的主要负责人。

第二条：审计的时间。在村干部任期届满，应当进行任期经济责任审计；在任期内免职和辞职前，都应当进行离任经济责任审计。对农民群众反映强烈，财务问题比较突出的村也应当进行村干部经济责任审计。

第三条：审计的主要内容。是村干部任期内村集体经济及村委会财务收支、土地发包，资产管理和处置的真实、合法和效益情况；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度建立健全及运行情况。

第四条：审计的重点。

1、镇经管站为各村代理记帐的规范性和真实性。

2、各村报帐原始凭证的合法性和真实性。

3、各村委会现金使用管理情况。

4、债权债务的管理情况。是否擅自为企业和个人贷款提供担保、抵押，导致新增债务或高利贷行为。

5、土地补偿费、出让金及村集体经济收入管理使用情况。

6、“两兑一补”资金等政府发放到村到户的各项补贴资金和物资的管理使用和下发情况。

7、村集体资产的购置和处置情况。

8、村重点建设项目的收支预决算情况。

9、“一事一议”筹资筹劳的管理使用情况。

第五条：村干部任期和离任经济责任审计由镇纪委、人大、经管站按照突出重点、注重实效的原则。抽调骨干组成审计组，制定详细的审计计划，编制具体的审计工作方案，有计划、有步骤地开展审计工作。

第六条：进行审计时，要按照实事求是、客观公正的原则，严格审计程序，规范审计支出，保证审计质量。

第七条：审计结束后，审计组将对村干部任期内经济责任做出客观评价，向镇人民政府提交审计报告，并将审计结果向全体村民公开。做到审前有通知，审中有记录，审后有报告。

第八条：要找准问题、分清责任、依法处理。查清村干部任职期间各项工作目标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况，分清村干部对财务收支中不真实，集体资产流失以及国家财经法规问题应当负有的责任；查清村干部在任期内有无滥用职权贪污、挪用、侵占、平调集体资产，私下交易变卖土地和其他违法违纪问题。

第九条：对审计查出的问题，审计组认为需要依法给予处理、处罚的，应在职权范围内向镇人民政府提出处理、处罚意见；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

第四篇：四议两公开制度

“四议两公开”工作制度

（“4+2”工作法）

为进一步贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、安徽省实施《村民委员会组织法》办法和《安徽省村“两委”工作规则》精神，切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。按照镇党委部署，决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度（“4+2”工作法）。

一、“4+2”工作法适用的范围和事项：涉及全体村民利益的重大事项：

1、村中长期发展规划；

2、村发展计划；

3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

4、从村集体经济所得利益的分配使用；

5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法；

6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

7、村民的承包经营方案；

8、宅基地的使用方案；

9、计划生育指标的安排；

10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。

二、“4+2”工作法操作程序

1、根据工作的需要和村民的反映，村（总）支部委员会召集全体成员会议时，对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究，拟出议题，随后提交“两委”联席会议商议。

2、（总）支委会在提出村重大事项议题后，应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究，在充分征求意见和讨论的基础上，拟订具体实施方案，并提交支部大会进行审议。

3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议，首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案，然后认真听取与会人员的意见、建议，最后拿出修改后的方案交大会进行表决。按照民主集中制的原则作出决议。

4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围，则召开村民代表大会即可，否则均由村民大会讨论决定。会议由支部书记主持，村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议后的重大事项实施方案，充分征求和听取与会人员的意见、建议，综合各种意见，以少数服从多数的原则作出大会决议。

5、在村民代表大会或村民大会作出决议的当天或第二天，将决议内容出公告公布上墙，告知全村群众并接受监督。公告上墙五天后没有大的反对意见即可实施。

6、该项目实施完毕后，将实施结果在党务、村务公开栏公开。以接受全体村民的评议和监督。

三、注意事项

1、加强党的领导。在决定重大事项这过程中，党组织始终要起到领导核心作用。要深入调查研究，广泛征求意见，权衡各方利益，掌握政策、法律界限，严把组织、程序、政策关，做到既坚持原则，又充分支持村委会民主自治权利，支持广大村民广泛行使民主权利，从而调动全体村民的积极性，发挥村民的主体作用，把大事办实，把好事办好。

2、严把程序和要求关（1）支委会、两委会、党员大会和村民代表大会或村民大会的次数一个不能少，顺序不准颠倒，且时间不宜拖得太长，一般在一星期之内完成所有的会议程序，公告公示时间五天，从支委会提议到组织实施一般在12天左右。

（2）支委会、两委会一般要求全体成员都参会。党员大会参会人数在三分之二以上，半数赞成方可形成决议。村民代表大会必须有五分之四代表参加，三分之二以上通过方能有效。村民大会全村半数以上或三分之二户代表参加，到会人员过半数以上通过方能有效。

（3）村民代表会议。对村民会议未授权的事项，可进行讨论提出意见，但不能作出决定。对村委员会作出的不适当的决定可作出撤销或改变的决定。同时，村民会议也可作出村委会、村民代表会议不适当决定的撤销或改变的决定。

（4）村民会议、村民代表会议只履行法律赋予的职权范围内的职责，不得干涉支部大会、两委会和支委会职权范围内的事项。

第五篇：四议两公开制度

库台买（14）村“四议两公开”制度

为适应实施“四议两公开”的需要，农村基层组织建立健全以下制度：

1、健全党员联系群众制度。

以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

2、健全村民代表联系户制度。

严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

3、健全民主监督制度。

设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

4、健全责任追究制度。

通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、资产、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

库台买（14）村委会 2018年1月1日

14）村“四议两

公开”制度

库台买（