就业与再就业工作存在问题调研思考（5篇）

第一篇：就业与再就业工作存在问题调研思考

就业是民生之本，安邦之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业与再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。因此受到党中央、国务院的高度重视。我县是**48个贫困山区县之一，经济相对欠发达，尚未改制的国有企业大多数都处于停产、半停产

状态，下岗失业人员和农村剩余劳动力多，就业与再就业问题比较复杂，扩大就业与再就业的任务比较繁重。我县一贯高度重视抓好就业与再就业及社会保障工作，认真落实中央《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）、国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）、自治区人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（桂政发[2006]18号）等文件精神，重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，多次召开了相关会议，对我县就业与再就业及社会保障工作进行部署。

一、就业与再就业工作的现状

人口众多是我国的基本国情，我县也不例外，劳动力绝对量供大于求的矛盾将长期存在。制定积极的促进就业政策，扩大就业，是我县政府的重要工作目标。解决就业问题的根本出路在于招商引资和发展经济。几年来，我县实行积极的财政政策，保持国民经济持续、快速、健康发展，在相当程度上缓解了失业压力，扩大了再就业规模，取得了可喜的成绩。从2004年到2007年，全县有1695名失业人员实现了再就业，维护了我县的社会稳定。党的“十六”大以来，我县县委、县政府都把扩大就业、促进再就业作为头等大事来抓，建立了目标责任制；出台了一系列促进再就业的扶持政策措施，街道社区劳动保障工作机构建设取得阶段性成果，2005年，我县9个乡镇都建立了劳动保障事务所，配备了专职或兼职人员。县政府进一步加大了对再就业工作所需资金的投入，2004年以来县财政共安排了 544.3万元专项资金用于促进再就业，为促进再就业提供了坚强后盾。就业服务体系建设进一步加快，我县新建了人力资源市场，并实现了“一站式”服务,全县就业与再就业工作稳步前进。

当前和今后相当长时期，我县就业和再就业形势仍十分严峻，不可掉以轻心，不可有一丝松懈。截止2007年底，我县总人口21.13万，其中：16岁以上人口为16.4万。城镇总人口为2.9万，其中：16岁以上人口为2.2万。2007年，高等学校毕业生回本县到人才交流中心备案的有153人，中等职业学校毕业生有116人，未能升学的初高中毕业生396人，农村户口转为居民户口中的劳动力250人，城镇登记失业人员410人。我县尚有造纸厂、电机厂及商业流通系统企业、等国有企业还没有改制，从业人数为532人。从上面情况可以看出，我县城镇每年新增劳动力约600人，不计企业停工停产的待岗、轮岗人员，我们正面临城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、农民工转移进城就业和下岗失业职工再就业四座大山、四重压力，形势是十分严峻的。

城镇下岗失业人员与城镇新增劳动力和农村富余劳动力相比，是最为困难的弱势群体，城镇新增劳动力和待业的大中专毕业生有年龄优势，还可以通过再学习延缓就业，农村富余劳动力终究还有一块耕地作保障。但下岗失业人员基本上属于真正的“无产者”。他们上有老，下有小，家庭负担重，储蓄很少，基本上依靠领取生活保障费、失业保险金或“低保”补助差额维持生活，一两年还可以维持，时间一长生活会非常困难，如果有病就医或子女考上大学就会更加艰难。下岗失业人员普遍年龄大，文化程度低，技能单一，就业竞争力弱。他们再就业的难度很大。而长期失业会进一步加剧生活困难，如果政府的工作不到位，失业这一经济问题会有可能转化为社会问题，甚至会形成社会危机。当前，下岗失业人员问题已经成为保持社会稳定的突出问题，因此，积极帮助下岗失业人员实现再就业，是建设小康社会所必须解决的紧迫问题。

二、落实国家劳动就业政策的情况

（一）2007年就业再就业工作完成情况：

城镇新增就业人数390人，完成全年370人任务的105%；城镇下岗失业人员再就业人数201人，完成170人任务的118%，其中大龄就业困难人员再就业，即“4050”人员再就业人数85人，完成全年65人任务的130%；月末城镇登记失业率3.4%，比上级规定的失业率低1.1个百分点；下岗失业人员培训再就业人数为250人，完成全年任务的100%；创业培训全年任务为32人，完成32人。农村劳动力转移就业新增人数3709人，完成全年任务3600人的103%；其中自治区内跨县转移就业新增人数2580人，占全年任务2500人的103%；向广东劳务输出新增1129人，完成全年任务1100人的103%；其中，由政府直接组织输出新增720人，间接组织输出新增409人。

（二）2007年各项就业再就业政策落实情况：

1、认真做好公益性岗位开发工作，积极为就业困难人员排忧解难。去年我县共安排136名“4050”人员到71个机关、企事业单位工作，累计发放各项社保补贴及岗位工资70.22万元。

2、落实有关再就业扶持政策，为失业人员再就业创造条件。据统计，全县共有266名

原国有企业失业人员申领了营业执照自谋职业，近两年来，按政策共获减免各项税费20多万元。

3、认真贯彻落实劳动和社会保障部等18个部委联合下发的《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》（劳社部发[2006]6号）文件精神，清理了14名不再符合条件的公益性岗位人员，核发了符合条件人员的《再就业优惠证》33本，年审《再就业优惠证》405本。

4、认真做好失业人员的免费转岗培训工作。去年共有410名失业人员到我县就业服务中心登记失业，根据失业要求并结合当地实际进行了转岗培训，全面完成市下达我县全年培训任务。

5、认真抓好就业再就业政策宣传工作，为广大劳动者就业提供政策保证。据统计，全年共举办了两次大型的就业再就业政策咨询活动，发放有关政策宣传资料1000多份，举办了一期劳动力人才招聘会，为区内外20多个厂家提供了200多名用工。

6、认真做好就业困难人员灵活就业社保补贴工作。2007年，共有133多人按规定的程序申报了有关材料，发放有关补贴19.23万元。

7、积极做好消灭零就业家庭工作。到目前为止，我县根据上级文件规定的零就业家庭超标准核准了4户，现己全部安排了这4户人员的就业工作，从动态上消灭了零就业家庭。

三、就业与再就业工作的障碍

1、不确定性风险因素给就业与再就业工作带来相当大的难度。在市场经济条件下，劳动力资源配置应该由市场发挥基础性作用。因此，下岗失业人员再就业也必须坚持市场导向原则，引导他们通过劳动力市场自主择业、自主创业、实现就业。但由于劳动力市场目前及今后较长时期内，仍将处于绝对的供大于求的状况，而失业人员绝大部分又缺乏相应的市场就业竞争能力，因此，仅靠市场机制的自发调节，力量有限，大部分失业人员实现再就业会相当困难。

2、失业人员的择业观念和用工企业的用工观念至今仍存在一定偏差。一些下岗失业人员的择业观念至今仍然没有彻底转变，不愿干脏活、累活、伺候人的活。有关部门多次为下岗失业人员举办再就业招聘会，许多失业人员都挑肥捡瘦，致使近几年来举办的再就业招聘会，每次双方的成功签约率一直提高不上去。当然，用人企业也存在很大问题，企业的用工观念有很大的歧视性，突出表现在性别歧视、年龄歧视、学历歧视、待遇歧视等方面比较严重，对扩大再就业规模影响很大。

3、劳动力市场发育缓慢。失业人员再就业，政府包不下来，政府也不应该包下来。市场经济体制要求劳动力市场和中介服务组织必须尽快发育成熟，通过市场导向的再就业机制安置失业人员实现再就业。但我县劳动力市场中介服务发育一直处于不成熟状态。其突出表现为现有城乡分割、区域分割、部门分割，各自为政现象比较突出，市场资源无法有效整合。如何培育扶持职业介绍、中介服务组织，是一个值得深入研究和总体设计的重大课题。

四、社会保障工作状况

1、社会养老保险工作：2007年全县参保人员4824人，全年基金征缴收入1874万元，参保人员和基金征缴任务都全面完成市政府下达的任务。年末离退休人员总计1516人（离休人员7人），应发和实发基本养老保险待遇1352万元，没有拖欠现象。离退休人员社会化管理率99.6%。

2、城镇职工基本医疗保险工作：参加基本医疗保险单位335个，参保人数11321人，去年医疗保险基金收入675万元，支出585.6万元。另外，去年参加工伤保险单位85个，参保人数4115人，基金收入31万元，支出5.6万元；参加女工生育保险单位78个，参保人数3914人，基金收入19万元，支出7.2万元。三项保险基金均收支平衡。

3、失业保险工作：全县参保单位273个，参保人数7836人；2007年失业保险基金征收入160万元，支出116.62万元。新登记失业人员289人，足额发放了失业保险金、没有拖欠。

就我县目前的实际情况来看，在努力做好扩大就业和促进再就业工作的同时，应该继续落实资金，进一步巩固“两个确保”和城市居民最低生活保障工作，防止发生新的拖欠。

五、劳动力培训的思路、措施，培训与职业教育如何结合我县劳动力数量较多，但综合素质较低，一般劳动力数量过剩，但符合产业结构升级、适应新技术革命和经济全球化要求的高素质技术人才、经营管理人才、外经外贸人才严重不足。同时，由于基础教育薄弱，使我县劳动力队伍整体素质不高，就业与再就业的市场竞争力较弱。

1、工作思路：建议整合劳动保障部门、农业部门、教育与科技部门的资源，对每年新增的就业人员及企业下岗失业人员进行针对性的培训，大力发展县域经济，提供新的就业岗位，与此同时要及时收集区内外劳动用工信息，供求职者选择。通过努力形成培训、劳动力鉴定、推荐就业一条龙服务体系。

2、工作措施：一是进一步强化劳动力培训和转移就业的力度，加大宣传，使广大人民群众认识到劳动力转移就业是一条投资少、见效快的致富途径。二是抓好落实。进一步加大对培训就业工作的人员编制、工作经费和服务场地的落实。三是健全信息网络，提供及时准确的就业信息。建立和完善县、乡、村三级劳务信息网，做好本地劳动力资源调查摸底工作，建立健全劳动力档案，掌握劳动力的年龄、文化程度、技术特长、就业意向等信息，并将信息输入劳动力市场信息网，为劳动力的培训和组织输出就业提供及时准确的依据。加强与外界的联系与沟通，建立劳动力市场供求信息库，及时准确地了解和发布劳务需求情况，提高劳动力就业的成功率。

3、培训与职业教育的结合：根据劳动力市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，积极开展订单培训，定期举办各种类型的技术培训班。在培训内容上，以市场需求量较大的就业岗位专业技能培训为主，同时辅以法律法规、行为规范、职业道德等相关内容的引导性培训，提高劳动力的就业技能。

六、对如何提高劳动者素质、提高就业与再就业水平的思考

建议上级进一步加强对就业与再就业工作资金的投入，在政策上加大扶持力度，加强师资培训，以便抓好劳动者的技能培训，使劳动力就业由过去的数量优势逐步向素质、技能型转变，以适应市场经济的需要。

第二篇：就业再就业工作思考

关于我县就业与再就业

和社会保障工作存在的问题及对策

人力资源和社会保障局

就业是民生之本，安邦之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业与再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。我县是全省贫困县之一，经济相对欠发达，下岗失业人员和农村剩余劳动力多，就业与再就业问题比较复杂，扩大就业与再就业的任务比较繁重。我县一贯高度重视抓好就业与再就业及社会保障工作，通过几年对就业再就业工作的实践、总结、分析，现对就业再就业工作做几点思考。

一、我县就业与再就业工作的现状

几年来，县委、县政府都把扩大就业、促进再就业作为头等大事来抓，建立了目标责任制，出台了一系列促进再就业的扶持政策措施，在相当程度上缓解了失业压力，扩大了再就业规模，取得了可喜的成绩。几年来，共实现城镇新就业39915人，城镇新增就业34046人，领证人员就业人数28793人，实现城乡劳动力劳务输出96603人次，开发公益岗位4957人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开展创业培训7170人次，技能培训22300人次，职业介绍成功17840人次，为下岗失业人员累计发放《再 1

就业优惠证》14610个，为促进再就业提供了坚强后盾。

当前和今后相当长时期，我县就业和再就业形势仍十分严峻，不可掉以轻心，不可有一丝松懈。截止目前，我县总人口29万，其中：16岁以上人口为万。城镇总人口为万，其中：16岁以上人口为万。城镇登记失业人员人。我县城镇每年新增劳动力约人，我们正面临城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、农民工转移进城就业和下岗失业职工再就业四重压力，形势是十分严峻的。

二、我县就业再就业工作面临的挑战

一是技能人才短缺，就业结构性矛盾依然突出，特别是高技能人才严重不足，难以满足我县经济快速发展的需求。一方面企业岗位由于对技术性岗位要求和年龄要求普遍过高（要求30岁以下的居多）而招不到人；另一方面求职者劳动技能单一素质不高，且吃苦耐劳精神不够，有些甚至即使年龄和技术条件放宽也不愿意去。还有一些人员对技能培训认识不够、竞争意识不强，也造成自身就业质量不高；同时，由于目前我县缺少初、中、高级技能人才公共实训基地支撑，通过职业培训和就业培训解决就业结构性矛盾尚有待时日。

二是对外劳务合作基地建设缺乏力度，特别是外省地区互通交流机制还没有建立，难以满足劳动力地区间正常流动和企业普遍用工需求。由于缺乏条件支持，我县吸引外省地区劳动力互通

功能一直较为欠缺。从工作需要和长远发展来看，建立劳务合作基地势在必行，但目前在人力、财力、精力和管理等问题上都还跟不上，加之自身职介服务功能不健全，如缺少职业指导和培训等服务场所、职业指导师队伍建设不足等，影响了整体服务功能的发挥，也影响到企业用工的有效供给。

三是就业基础设施条件要素缺乏，特别是缺少能够举办大规模招聘活动的人力资源市场平台场所，难以满足广大企业和求职人员进场参会需要。各乡镇劳动保障服务站工作开展的力度也还不够平衡，受人员编制、软件技术和配套资金等问题影响，目前各乡镇的劳动保障服务站职能还不能发挥到位。

三、进一步抓好就业再就业工作的建议

一是加大宣传力度，营造促进就业的良好环境。就业和再就业工作是一项维护社会稳定的“民心工程”，也是复杂的“攻坚工程”。要大力宣传《就业促进法》和《劳动合同法》等劳动保障法律法规，积极推进各项就业再就业优惠政策的落实，大力改善就业服务环境，帮助劳动者提高技能转变观念，努力营造全社会共同关心支持就业再就业工作的良好氛围，确保就业再就业“为民办实事”项目又好又快地完成。

二是加快平台建设，健全公共就业的服务功能。按照城乡统筹就业要求，打造集职业介绍、失业保险、就业和职业技能培训于一体，服务功能完备的公共就业服务平台，使之早日发挥对就

业再就业整体工作的支撑作用，使劳动保障工作基础建设取得突破性进展。在工作人员的使用上要达到正规化管理，逐渐解决平台在编人员配备问题，对聘用的人员一定要经过考试，择优录用，签订劳动合同，并且解决一人身兼多职问题，提高工作效率。规范社区劳动保障服务平台的工作职责、工作程序、工作标准和服务流程，规范基础管理工作和工作制度，努力实现服务的多元化、人性化、专业化和信息化。

三是强化技能培训，改善供需市场的结构性矛盾。继续大力开展创业能力培训、就业培训和各类初、中、高级职业技能培训，加强综合性创业基地建设，建立健全职业技能培训体系，大力开展订单式、定向式特色培训，实现就业资源与人力资源的无缝衔接，为社会和企业用工提供取之不竭的技能人才。科学利用信息产业基地等载体、平台，积极推动大学生就业上岗，为企业挑选合适员工，努力打造企业技术人才高地。

四是推动民本工程，扩大创业带动就业的倍增效应。努力创新思路，搭建创业服务载体，将促进企业发展的优惠政策和促进创业的政策向创业人员聚集。扩大小额贷款扶持规模，加大创业培训力度、加强实训基地建设，使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。

第三篇：工会主席对城镇居民就业和再就业问题的调研思考

就业为民生之本。人民群众所盼、所期，也是各级党政组织民生工程所为的重中之中。人人有事做，个个有班上，大家有收入，人民群众的物质文化生活才有保障，社会才能安全。

近几年来，**区各级党政组织非常重视人民群众的就业和再就业。作为民心工程、德政工程来建设。据的关部门介绍：2007-2008年，全区实现城镇新增就业15271人，那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com下岗职工再就业8141人，其中困难群体“4050”人员再就业1546人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。今年1-4月份，城镇新增就业3240人，零就业家庭基本上不存在。从以上数字表明，**区就业和再就业工作取得了可喜成效。但是，我们还应该清醒地看到，就业和再就业中还存在一些问题和困难。当前和今后一个时期，就业和再就业形势依然严峻，促进就业和再就业工作任务依然繁重。主要表现在以下四个方面。

一是总量性就业压力剧增，就业的结构性矛盾依然突出。据分析，全区劳动力总供给大于总需求的格局短时间内难以改变。据有关部门数字显示，2007年底，全区仍有7000人未就业或不稳定就业。同时，每一年有5000人以上的新增劳动力，还有因城市建设失地农民需要的再就业和从外来的务工人员要占用一定的就业岗位，返乡农民工、大中院校毕业生增多，导致就业压力越来越大；随着市场经济的确定，企业技能型用工需求逐渐增加，由于大部份劳动者就业技能缺乏，劳动者素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾日益突出，这一部份的劳动者难就业，不稳定就业的现象非常普遍。

二是我区目前经济总量小，规模以上工业企业少，受当前国际金融危机的影响，有些企业在减员，有些企业怕扩大规模等，导致就业岗位满足不了日益增多的就业劳动者的需求，与此同时，全球性经济增速的减缓，对就业拉动的能力在减弱。

三是就业困难群体不断增加，导致就业不充分的问题突出。低素质、高年龄以及就业期望值高的劳动者，在劳动力市场上的竞争力较弱，就业困难群体的数量增加趋势主要为“4050”人员，无技能和低技能劳动者、下岗女职工群体、肢体不全人员，高学历就业期望值高的大中院校毕业生等。

四是政府调控能力、就业服务机构体系建设以及工作机制和资金投入与扩大就业工作需要还不相适应。

针对以上困难和问题，提出以下几点建议。

1、以科学发展观统领就业和再就业工作，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，解放思想、实事求是，以赶超的精神破解发展难题，加快经济又好又快发展。做强做大我区的经济总量。思想解放是向导，争取上级支持是前提条件，招商引资为抓手，提升能力是关键，落实上级政策是保障。与此同时，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和立脚点，把人民群众的就业和再就业摆在民生工程的首要位置。

2、加大对外开放的广度与深度。推出**、介绍**，构建和谐**，吸引更多的仁人志士来**投资兴业。对落户**的企业，要倍加关爱，帮扶到位，打造诚信政府和尽心尽职帮扶的**人。对有一定规模和发展前景的由于受金融危机影响的困难企业，要加大援助和帮扶力度，保企业就是保就业。通过认真贯彻落实国家和上级政府对困难企业的有关优惠政策如“五缓四降两补贴”等扶助政策，帮助企业渡过难关，和企业一起应对危机，迎接挑战，从长计宜。

3、增强政府调控能力，不断完善就业服务体系建设和机制建设，充分发挥我区就业保障平台的作用。一是大力扶持产学结合型，校企结合型的即：既培训技能又安排介绍就业的平台，如**区天利电声公司的模式。二是充分发挥好以政府为主导，实施好促进就业的就业方针，建立健全促进就业的工作协调机制、协调解决好本行政区域就业工作中的重大问题，并按照《促进就业法》的规定，明确目标任务，层层分解，建立目标管理考核机制，做好促进就业工作。对政府有关部门在促进就业工作中作出显著成绩的个人和单位给予表彰和奖励。三是区级人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防，调节和控制，以维护社会稳定；对“4050”人员、肢体不全人员、女下岗职工等困难就业群体、零就业家庭人员实施不歧视，安排购置公共就业岗位，安排这些人员就业；大中院校回区就业的毕业生，要从就业上和创业上给予信心的支持，创业的指导和资金上的扶持；加强对劳务输出工作的领导指导和管理，对劳务输出有功者给予奖励，对劳动者自主创业、自谋职业提供方便，对下岗职工就业的优惠政策要一以贯之加大落实力度。

总之，就业问题向来是民生之本，随着就业群体的持续扩大，如解决不好，影响社会安定，所以解决他们的就业和再就业问题，具有更紧迫性。帮助困难群体就业和再就业，已成为一个全局性的重大经济和社会问题。要加大落实《中华人民共和国就业促进法》的领导力度、工作力度。

以上就业和再就业问题和困难的分析判断不一定全、更不一定准，提出的几点建议也不一定具有很强的操作性和针对性，仅仅是笔者对人民群众就业和再就业重要性的一个态度或认知，求抛砖引玉之实。

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第四篇：关于做好就业再就业工作的思考

关于做好就业再就业工作的思考（2009年2月19日）

党的十七届三中全会作出了关于构建社会主义和谐社会的重大决定，内容涉及了劳动保障工作的方方面面，就业、收入分配和社会保障已经成为民生的三大支柱，由此可见，做好就业再就业工作关系改革发展稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

一、就业

和再就业工作的地位和作用

党中央国务院历来十分重视劳动保障工作，劳动保障工作就是围绕人的生、老、病、死，人的一生来工作和服务的。劳动就业是民生之本，社会保障是维护社会稳定的“安全网”，“减震器”，建立健全有效的劳动保障机制，是实现社会稳定、构建社会主义和谐社会的基础和前提。建立和完善劳动和社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。第一，劳动保障工作是社会主义市场经济发展的必然要求。市场经济的价值取向是获得最大利润，而社会的公平性，一般民众的生存权就需要依靠政府来保障。一方面靠劳动分配等行政手段来调节，一方面靠健全的社会保障体系来保障。所以说社会主义市场经济越发展，劳动保障工作就越显重要；第二，做好劳动保障工作是构建和谐社会的必然要求。和谐社会的首要前提就是社会成员能够各尽所能、各得其所。这就要求每个劳动者都能在社会中找到属于自己的位置，拥有一个就业的岗位，使人们的创造欲望和要求得以充分发挥。因此，做好就业和再就业工作是构建和谐社会的重要基础；做好就业和再就业工作是维护社会稳定、巩固国家长治久安的重要前提。扩大就业，促进再就业，不仅是一个重要的经济问题，也是一个重大的政治问题。第三，做好劳动和社会保障工作是实现最广大人民群众根本利益的必然要求。不论是就业和再就业，还是社会保障和劳动者权益维护，都与人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题息息相关。关注民生、关注劳动保障，已经成为各级党委政府的重要执政理念，成为老百姓关心的热点话题。第四，做好劳动和社会保障工作是建设社会主义新农村的必然要求。随着近年来劳务输出的规模化、产业化，大量的农民成为城市居民，成为产业建设的主力军。高度重视并切实解决好农民工问题，已经成为劳动保障工作的重要内容，成为推进工业化、城市化、现代化和社会主义新农村建设的重要任务。不断完善的劳动保障工作，将推动农村富裕、农民增收，从而缩小城乡差别，并最终全面实现小康社会和社会主义新农村建设的伟大目标。

二、xx劳动保障工作的现状和发展思路

xx市的劳动保障工作近年来取得长足发展。截止2008年底，各项就业再就业优惠政策得到进一步落实，全市登记失业率3.82%，控制在4%以内，劳务输出46.7万人，其中有组织输出25万人，劳务输出为xx市带回资金20.84亿元，劳务收入占到全市农民人均纯收入的40%以上；从1998年开始执行的国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨任务全面完成，五大保险体系初步建立，社会保障资金安全运行，社会保险基金保障支撑能力不断增强；劳动保障执法力度不断加大，企业内部分配和劳动用工制度改革进一步深化，劳动关系保持了和谐稳定。

目前面临的问题,一是就业和再就业形势依然严峻。二是社会保险征缴扩面工作难度大。三是劳动保障执法力量和执法环境有待改善。

怎样抓住用好机遇，实现突破发展？可以概括为：思路决定出路、特色决定发展。

1、以劳动保障执法为切入点，推动劳动保障全面工作

科学发展离不开法律的保驾护航，和谐社会需要将各种社会利益关系纳入法律调整范围。劳动保障执法，是劳动保障行政职能的集中体现，是做好就业再就业、社会保险和构建和谐劳动关系的基础和前提，是劳动保障整体工作的“发动机”和“助推器”，有着“牵一发而动全身”的重要作用。

2、强力拓展劳动保障工作的新领域

在深刻的社会变革面前，拓展劳动保障工作的新领域，是落实科学发展观的内在需要，是时代赋予我们的神圣职责，也是目前劳动保障工作面临新形势的迫切要求。一是要强力向非公有制经济组织拓展。随着财富总量的日益增加，非公有制经济组织已经成为我市经济的重要组成部分，成为促进全市经济发展、承担法定社会责任的重要单元。非公有制经济组织吸纳各类劳动力实现就业和再就业的潜力已经并正在发挥，劳动保障部门将积极指导他们依法建立规范的劳动关系和社会保险关系，实现劳动保障工作对象、工作机制由以国有企业和计划指令为主的传统模式向以非公有制经济组织和维权服务为主的新模式的重大转变，拓展劳动保障工作新领域，探索新的着力点和突破口。二是要认真抓好农民工工作，切实维护农民工合法权益。农民工是我国改革开放进程中涌现的一支新型劳动大军，对城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做

出了重大贡献。近年来，我市高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施，在保障其合法权益和改善就业环境等方面取得了明显成效。但从现实看，农民工在工资收入、社会保障、就业培训等方面还存在诸多问题。解决好农民工问题，既是统筹城乡发展、解决“三农”问题的迫切需要，也是坚持执政为民、构建和谐社会的必然要求。

3、积极扩大就

业，建立促进就业的长效机制

就业是民生之本，安国之策。一要注重发挥经济的拉动作用。紧紧抓住当前主导产业建设较快发展的良好机遇，把扩大就业与发展经济紧密结合起来，努力实现扩大就业与经济增长的良性互动。二要注重发挥市场的调节作用。进一步加强劳动力市场建设，促进市场导向就业机制的建立和公共就业服务体系的形成。三要注重发挥政府的促进作用。健全就业工作领导责任制，将就业指标层层分解落实到各级政府，作为对政府领导政绩考核的重要内容，同时加强对下岗失业人员的技能培训，对困难群体实施再就业援助活动。四要注重发挥政策的促进作用。不折不扣地落实税费减免、财政投入、小额信贷等促进再就业的优惠政策，并逐步形成具有普惠性、稳定性、长效性的就业政策体系。五要注重发挥宏观政策对失业的调控作用。规范企业裁员行为，鼓励国有企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员。

第五篇：就业再就业工作

就业再就业工作

一、就业再就业工作五个考核指标

1、城镇新增就业人数：指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数。

城镇累计新就业人数：指报告期内城镇累计新增就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和。

自然减员人数：指报告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员。

2、城镇下岗人员实现再就业：报告期内，下岗职工实现再就业人数。

3、就业困难人员实现再就业：指符合就业促进法规定的相关条件的人员，一般指大龄、身体残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员。

4、城镇登记失业率：登记失业率指城镇登记失业率，是报告期末，登记失业人员期末实有人数占期末从业人数总数与登记失业人员期末实有人数之和的比重。计算公式如下：

登记失业人员期末实有人数

登记失业率×100%期末从业人员总数+登记失业人员期末实有人数

5、小额担保贷款：按各镇人口数量分配任务

（1）贷款对象：下岗职工、大中专毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇登记失业人员。

（2）微利项目认定：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，其余均视为微利项目（微利项目可以享受财政贴息）。

（3）贷款期限：2—4年（目前我县小额贷款实施办法规定执行两年）。

（4）贷款额度：Ａ、一般2—5万元 Ｂ、大中专毕业生10万元 ；Ｃ、妇女8万元； D、合伙创业20万元；Ｅ、劳动密集型企业200万元。

（5）贴息标准：个人创业按同期贷款基准利率上浮3个百分点予以贴息；劳动密集型企业按同期贷款基准利率予以贴息。

（6）申报程序：符合条件的自主创业人员向各镇人社所申请，经初步审核符合条件后向县担保中心申报；符合条件劳动密集型企业向县担保中心申请，经县人社局、财政局审查后；上报市人社局、市财政局、市担保中心审批。

（7）申报材料：附后。

（8）各镇小额贷款工作职责：一是做好小额贷款宣传工作；二是帮助自主创业贷款人员申报小贷贴息；三是协助信用联社等金融部门做好小额担保贷款的发放和回收工作；四是了解和掌握本辖区创业大户和创业企业详细情况；五是

及时上报小额贷款统计报表，做好每个自主创业人员享受小额担保贷款和自行贷款贴息的人员的台账建立工作。

二、就业再就业扶持政策：

1、创业培训

（1）培训对象：城镇下岗职工、登记失业人员、进城求职农民工、返乡农民工、失地农民、退伍军人、未就业大中专毕业生；

（2）培训时间：不低于150课时；

（3）申请创业培训开班材料：见附件材料单。

2、就业、失业登记

（1）登记范围：按照《陕西省就业和失业登记管理试行办法》规定，就业登记的范围为法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的从业人员；失业登记的范围为在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，尚处在失业状态的本县城镇户籍的所有人员均符合申领《登记证》条件。但在实际发放过程中，现役军人、在校学生、服刑人员等特殊群体人员除外；

（2）重点发放登记人员：

①当年城镇新增就业人员

②享受社会保险补贴的灵活就业人员；

③享受公益性岗位补贴的就业人员；

④享受小额贷款财政贴息的自主创业人员；

⑤当年在本县就业和毕业两年内未就业的大中专毕业

生；

⑥符合就业条件未就业残疾人；

⑦零就业家庭符合就业条件未就业人员；

⑧城镇所有未就业人员；

⑨当年在本县转移的农村劳动者；

⑩其他享受就业扶持优惠政策的人员。

（3）申请《就业失业登记证》材料：见附件材料单。

3、社会保险补贴

（1）补贴对象：持《就业失业登记证》实现再就业的下岗职工；

（2）补贴条件：

①对各类商贸、服务型企业新增岗位新招用持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

②对在公益性岗位安排持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

③持《就业失业登记证》的下岗职工，且年龄符合“3848”人员实现灵活就业的；

（3）补贴标准：按企业（单位）应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费之和计算；

（4）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年；②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（5）申报程序：用人企业或单位（灵活就业人员个人

申请）按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（6）申报材料：见附件材料单。

4、公益性岗位补贴

（1）申报范围：公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府或用人单位设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。

①社会公共管理类岗位，具体包括政府各工作部门和乡镇招录的协理员、社区治安联防协管员等岗位。

②城市社区公益性岗位，具体包括县、乡镇、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，城市环卫和乡镇、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。

③机关事业单位工勤保障和公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、炊事、打字、物业管理等需要招用编制外人员的后勤岗位。

④县人力资源社会保障部门根据本县实际提出并报经市级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。

（2）安置原则：录用公益性岗位从业人员应遵循“公开、公平、公正”和“先特困、后困难”的原则，优先安置年龄大、技能弱且家庭生活特别困难的人员。

（3）安置对象：

①下岗职工中“38”、“48”等就业困难人员；

②法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员；

③连续失业一年以上的登记失业人员；

④毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；

⑤失去土地的被征地农民；

⑥失业的残疾人；

⑦未就业的城镇退役军人和军烈属；

⑧需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；

⑨省人民政府确定的其他就业困难人员。

（4）补贴标准：由劳动保障部门按照当地上在岗职工平均工资与实际岗位工资的差额具体确定；

（5）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年。②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（6）申报程序：①确有用工需要的用人单位向人社部门提出公益性岗位设立申请，由人社部门对岗位设立进行审核认定，符合设立要求的，面向社会公开招聘、组织考试考核、录用等工作。②经人社部门组织招聘、录用的公益性岗位人员，由用人单位按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（7）申报材料：见附件材料单。