就业工作思路5则范文

第一篇：就业工作思路

就业工作思路

还有两个多月，我们将迎来2012年，面对宏观社会经济形势发展趋向，为进一步贯彻落实“保民生、促就业、重保障、促和谐”的工作要求，余杭区劳动和社会保障局就业管理处及早规划，积极谋划2012年的就业工作。

以“三力提升”为抓手，明确提出“六抓六重”的工作思路，深化促进就业长效工作机制，夯实工作基础，提升“双创”水平，不断稳定扩大就业，提高就业质量和创业成功率，重点抓好城镇失业人员、大学毕业生、农村富余劳动力和新余杭人四类重点人群的就业再就业工作，实现充分就业的工作目标，为把我区建设成为劳有乐业、宜业宜居的品质之城、美丽之洲奠定基础。

2012年余杭区就业和失业保险工作的主要目标任务是：全区新增城镇就业人员1.5万人；引导和帮助0.6万名城镇失业人员再就业，其中就业困难人员0.4万人；农村劳动力转移就业0.35万人，其中就业困难人员0.1万人；组织城镇失业人员（征地农转非人员）失业人员再就业培训0.4万人，组织SYB培训100人；城镇登记失业率控制在3%以内；创建充分就业城区工作有序推进，13个（100%）街道达到充分就业街道标准；加强区级指导员队伍建设，全区基层劳动保障服务平台的信息化建设率达到100%。

一、抓基础、重质量

（一）夯实基层平台建设

为进一步深化基层就业工作的广度与深度，计划在完善平台基础配置的基础上，通过创新管理方式、细化考核办法等举措，深挖延伸平台的服务功能，发挥基层平台促进就业的点位效应。

（二）深挖无形市场潜力

为全面落实我区“民主民生”和“人才强区”战略，将依托基层平台网点布局和软件开发，深挖无形市场潜力，着力解决经济转型过程中存在的人力资源瓶颈，最大限度地服务和改善民生。

二、抓创建、重实效

（一）树品牌，提升创建充分就业城区成效

在全区范围内进一步深化创建充分就业城区工作，将专项工作转化为日常模式，创新工作思路，细化就业再就业基础工作的考核办法和指标，把创建充分就业城区的工作推向新的高度，打造具有余杭特色的促进就业模式。

（二）上层次，稳步推进国家级创业型城市拓展区创建步伐

紧抓申报国家级创业型城市拓展区的契机，在组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和考核体系方面拓宽工作思路、创新工作举措，为创业者和创业企业提供更广阔的发展平台。

（三）搭平台，率先成立就业促进会

为集结社会各界优势资源，扩大就业创业工作的参与度，就业处决定率先成立就业促进会，将镇（街道）民政与劳动保障办（科）、区内规模企业、优质职介机构、各类高校、创业服务中心等关切就业创业的核心因素纳入其中，搭建政民互动促就业、资源共享推创业的服务平台。

三、抓政策、重落实

（一）立足实际，健全政策体系

为充分发挥政策的引导帮扶作用，根据前期就业工作开展情况，制定出台符合我区实际的就业创业政策，进一步细化政策的操作办法，使各项工作有章可循，有序推进。

（二）建立绩效评估，确保政策落实到位

为提升各级劳动保障队伍工作的主动性与积极性，确保各项政策落实到位，在将就业创业工作纳入镇（街道）考核内容，增加2分综合考评分的基础上，尝试建立覆盖纵向全员的绩效评估体系，细化工作内容，明确工作任务，责任到人，实现有激励有惩戒，充分激发各层级工作活力，增强工作实效。

四、抓人群、重帮扶

（一）进一步做好高校毕业生就业工作

将做好高校毕业生就业工作纳入促进就业的重点工作，通过推进系列行动计划，强化就业见习与培训，保障就业权益等举措，强化服务力度，帮助、指引广大青年学生顺利走上工作岗位。

（二）加强对困难群体的就业帮扶工作

通过勤走访，多沟通的工作方式，向困难群体送岗位、送政策、送服务，缓解其生活压力，构筑和谐的社会氛围。

（三）广开渠道做好农村富余劳动力转移工作

在城市化进程不断加快的社会背景下，继续加大统筹城乡的就业工作力度，做好农村富余劳动力的就业转移与自主创业工作，实现解决就业难题与促进社会经济发展的双赢。

（四）部门联动做好特殊群体就业扶持工作

会同区人事局、团区委、区妇联、区总工会等有关部门建立扶持特殊群体就业创业的长效工作机制，通过联动配合、创新帮扶方式、加大激励力度等举措，共同做好复转军人、残疾人、妇女、刑满释放人员等特殊群体的就业工作。

五、抓服务、重基层

（一）进一步做好业务下延工作

本着便民利民的工作思路，在社区（村）基层服务平台日益健全的基础上，计划将部分目前集中在四个劳动保障管理所的业务下延至基层平台，方便广大居民就近办理。同时，通过服务触角的延伸，进一步细化就业服务的工作内容，将举措“落下去”，建议“引上来”。

（二）应对宏观经济形势，做好失业监测工作

基于2010年国际国内经济形势的诸多不确定因素，将稳定就业防范大面积失业作为明年的重点工作稳抓落实。

六、抓队伍、重提升

（一）加强培训，提高各级劳动保障队伍业务素质

为帮助各级工作人员全面细致掌握政策内容和办事流程，就业处计划分期分批组织专项业务培训，将理论知识与实践操作融会贯通，提升劳动保障队伍的业务素质。同时，积极开展“师带徒、老带新”工作，充分发挥长期在基层劳动保障系统工作的同志的传、帮、带作用，培养新生力量。

（二）深化三力提升，提高队伍的政治素养和理论水平

社会保障涉及政策多，与老百姓关系密切，随着业务不断下延，劳保管理所工作职责的综合性进一步提高，要求各级工作人员以“三力提升”为抓手，围绕全区关于就业工作的要求，加强政治理论学习，不断提升服务意识与业务水平，切实做好基层服务工作；强化责任意识，以高度责任心与责任感投入到日常工作中，以创先争优为契机，树立窗口服务良好形象。

第二篇：2007年月坛街道就业工作思路

2007年月坛街道社保所就业工作思路

通过纵横联通，三级管理，四级服务的模式，充分利用社保所这个中枢环节，大力开发社区就业岗位，积极推行区“体面劳动”计划，使失业人员达到体面就业，最终完成一个指标。主要工作如下：今年重点做以下工作

一、构建促进“体面劳动”的管理和服务组织体系。为促进社区就业新机制，形成市、区、街的三级管理指导机构，社区就业工作站（再就业小组）为四级的服务机构，对社区就业劳动组织和其它非正规劳动组织实施服务，给予权益保护援助，将就业服务功能向社会延伸。

二、时时联通，促实就业。充分发挥社保所的中枢环节，就业有两个：网失业网、职介网。失业网是一个动态网，就业指标工作在这个网上全面体现，市长每周都能在这个网上看到就业情况，因此要加强网络的维护，保障市、区、街三网的时时联通，完善失业人员管理数据，通过失业人员数据库上报各类报表保证准确无误。职介网是就业信息共享的一个网，社保所将市、区、社区、单位的人才、岗位信息汇总后，再通过网络发布到单位、社区，将开发出来的空岗转化为实实在在的就业。

三、职业介绍工作：

1、关注劳动尊严，体现人文关怀。职业指导员要关注他们的情感需求，关怀他们对精神价值的追求。设立“话吧”，“有话想说你就说”及文娱等形式来关心他们的生存状态，从而提升择业观念。

2、提高组织化程度，提升社区就业岗位层次。由于社区岗位被受歧视，得不到尊重，因此建立基层党组织和工会组织，让社区就业者感受到职业正规化，使从业者体验到稳定感、归属感、满足其尊严需求，也有效引导世俗观念的转变。

3、做好两个结合。实行职业指导培训与跟踪管理服务相结合，社区就业岗位开发和为辖区用工单位诚信服务相结合，提高失业人员再就业的成功率和提高就业后的稳定性；2007年职业介绍工作主要是以培训、推荐、服务为主题，因人而宜做好培训；突出一个“勤”字做好推荐；做好服务，用爱心和责任感进行职业指导。

4、会员式助理服务工作：建立起以社保所职业介绍中心为核心，以辖区其他职业介绍服务机构为依托，建立50家大中型企事业单位为骨干会员单位，以200家小型用人单位为基础会员单位的需求资源库，以300名一般人力资源构成会员个人供给资源库，以一卡式、综合式、互动式、网络式服务，形成“卡”“网”结合、互联互动，共同发展月坛会员式助理服务模式，要不断总结经验，新的一年就业体系要集思广益，在基础服务工作中继续创新，推动月坛地区就业工作。

5、岗位推动。大力开发就业岗位。围绕区域经济发展，围绕生产生活方式的改变，围绕城市管理和社区建设，多渠道、全方位地开发就业岗位，这是就业工作的源泉。

四、政策宣传工作：对辖区会员单位、社区再就业援助助理员进行政策培训，积极拓宽宣传渠道，做到三个百分百：让每一个社保干部都能宣讲政策；让每一位有求职愿望的失业人员都能了解政策；让辖区内每一个用工单位都能掌握政策。

五、指标工作：我街道失业人员总数为5849人。2006年我街道失业人员就业率为73.08%，“4050”就业特困人员再就业率达到95%，城镇登记失业率控制为0.81%。2007年内我们要确保再就业重点任务指标的完成，街道城镇登记失业率要控制在1.8%以内，就业率保证达70%以上。

六、协管员管理工作：对社区劳动保障协管员开发社区就业岗位实行量化管理，把开发、采集社区就业岗位信息作为协管员考核的指标之一，汇总到社保所，达到地区内岗位信息共享。要求协管员做到三有”、“四清”、“五送”，时时掌握失业人员动态。

七、社区居委会工作：开展“星级社区“工作。通过开展“就业服务星级社区”活动，以及进一步完善奖励制度，提高失业人员再就业工作的积极性。重新制定劳动保障工作站的目标管理考核办法，将工作任务进一步量化、细化，使其工作任务清晰、目标明确，对失业人员做到“主动问、主动管、主动帮”。对社区内失业人员特困就业群体、双方均为失业人员的家庭、转业军人就业情况、低保人员就业情况等做到帐卡相符，并对跟踪服务要一跟到底。

第三篇：2014年就业培训中心工作思路

2014年就业培训中心工作思路

2014年就业培训中心总体思路是：认真贯彻落实省、市就业培训工作的有关文件精神，结合本县实际，紧紧围绕全年目标任务开展工作，以落实就业培训补贴扶持政策为主线，以强化就业培训为手段，以加大资金投入为保障，以帮助各类人员培训为重点，努力扩大培训，积极促进各类人员实现就业。

一、2014年就业培训工作目标

2014年完成职业培训13690人，其中农村劳动力转移培训3200人；失业人员培训4180人；创业培训2100人；企业职工培训4210人。

二、具体措施：

一是进一步加强农村劳动力转移就业培训工作。将农村劳动力转移就业培训目标任务分解各镇、社区，列入镇、社区考核重要内容。建立农村劳动力转移就业培训月报表制度，确保信息报送的及时性和录入信息的准确性，按时向市局上报各类培训报表。

二是积极开展就业培训工作。加强定点培训机构管理，指导定点培训机构开展好就业技能培训。加强对我县职业中专、九嶷工业学校、九嶷理工学校等职业学校管理和指导，开设电子、电工、模具、电脑文秘等专业。根据企业用工需求设置相应的培训专业，提高培训质量。

三是积极举办创业培训工作。开展好“创业助推1+3”和“创业培训进校园”两个活动，加强对创业项目的汇总推荐，优化日常创业指导，为创业者提供政策扶持、项目论证、创业培训、创业实训等“一站式”服务。

四是发挥就业培训中心主阵地作用。加强招生工作，让更多人员到培训中心参加各类培训。

五是积极推进省级创业型城市创建工作。按照上级要求加强完善创业孵化基地的职能，作好省级创业型城市的验收工作。

宁远县就业培训中心

2014年1月2日

第四篇：2012年就业工作总结及工作思路

今年以来，我处认真贯彻落实省、市政府的决策部署，积极化解金融危机带来的就业压力，通过扩大就业宣传、改善就业环境、完善就业服务等措施，千方百计稳岗位、保民生、促就业，不断为用工企业和各类求职人员搭建对接平台，切实解决企业用工难、失业人员就业难的问题，登记失业率控制在3%以内，全市就业局势总体趋于稳定。现将有关工作总结如下：

一、2012年就业目标完成情况

二、主要工作和措施：

（一）认清形势，把就业工作摆上更加突出位置。

（二）落实政策，多措并举保岗位促就业。

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（三）重点援助，解民忧保民生保稳定。

（四）狠抓征收，发挥失业保险预警功能

（五）联系实际，深入开展学习实践科学观活动

一是组织学习提高认识。按局党委的统一要求，我们认真组织全处职工学习了《毛泽东、邓小平、xx论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》上的每一篇文章，组织开展了“深入解放思想，坚持科学发展，奋力争先进位，率先全面小康”和“科学发展、迎难而上、积极作为、保障民生”大讨论，支委一班人带头交流学习心得、统一思想，受到很好的效果。二是认真调研加强实践。在调研阶段，要求每个股室结合工作实际确定一个课题下基层进行调研，每个党员都要撰写调研报告，专门召开全处调研论文汇报会。我处撰写的《当前金融危机形势下稳定我市就业局势的对策》调研论文获局系统论文评比二等奖，并被市论文汇编收录。三是分析检查改进作风。面对新形势、新任务、新要求，分析检查在思想上、作风上存在哪些不符合科学发展、跨越发展的突出问题，并以党小组为单位，人人开展批评和自我批评，针对排查本处存在的主要问题，领导班子专题研究剖析，逐条提出整改措施，制定和编印了《职工行为规范》人手一册，力争通过整改提升我处的管理服务水平和能力，以新形象、新面貌做出新成绩。

三、难点和存在问题

1、失业总量增加，就业再就业压力大。今年可以说是新成长青年增长期，农民工返乡就业高峰期和企业用工紧缩期三期交汇,年底失业人员结存数可能大于往年。一是新增失业人数多。主要是受金融危机的影响，大专院校毕业生外就业难、工资低，回丰就业人数增加，预计结存1000人以上。二是就业转失业人数增多。今年，新增失业职工846人，高于去年同期。三是困难就业群体人数多。据今年8月份调查,全市新增各类就业困难人员354人, 仅“4050”和“双失业”两类困难人员无正规就业人数达6000人。这些人员年龄大、文化低、技能差、再就业难度大。四是退伍士兵、转业干部家属结存约500人。五是农民返乡就业人数多，预计结存3000人，这给当前和今后就业工作增加了压力。

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2、人力资源供求不平衡，结构性失业现象加剧。由于用工企业需要劳动者技能水平与岗位要求不匹配，造成了一方面，有大量的失业人员要求就业，另一方面，企业用工缺口较大招不到工人现象。9月份，我们对10多家缺工企业进行了调研，除一部分企业需要高技术的人才招不到工人外，大多企业是由于受金融危机的影响，生产任务不足，效益下滑，工资待遇低、工作时间长，用工不稳定，有的工作环境差，劳动保护跟不上，留不住工人，也招不到工人；也有失业人员的原因，有一定数量人员，求职的期望值太高，文化、技术等诸方面的素质又不高，结果是高不成低不就，这种结构性失业矛盾有加剧趋势。

四、亮点及特色工作

2、开展“三送”培训服务。一是送教到镇（村）。专门购买30台笔记本电脑，聘请专业技术教师到各镇和“四有”示范村上课，先后在南阳、刘庄、方强等镇（村）办了13期电脑办公自动化、及创业培训知识专业培训班，在大中镇开办机械加工培训班，培训城乡劳动力600多人。二是送教到企业。与新词大酒店、大丰寿力公司、盐埠商场大丰分部等企业联合组织宾馆服务、电焊、电工、市场营销等培训1006人；与虹宇服装厂、欧莱服装厂联合对180名外省劳动力进行了电动缝纫培训。三是送教到社区。培训中心每月组织一期创业培训班，为300多名有愿望创业者提供政策咨询、创业指导、创业培训和小额担保贷款等专项服务，与市组织部联合，在市区两个街道设立“周末创业培训讲堂”，使每个有创业愿望的人都能及时地受到创业指导，让更多城镇失业人员走上创业之路。全年组织各类培训 4158 人次，转移农村劳动力7586人。

五、2012年工作思路

2012年我市就业和再就业工作的总体思路是：认真贯彻落实省、盐城市就业再就业有关文件精神，结合本市实际，紧紧围绕全年目标任务开展工作，以落实就业扶持政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，努力扩大就业，积极促进再就业。失业保险在做好保障生活的同时，强势助力于稳定就业和预防失业，将城镇登记失业率控制在3%以内。

2012年就业工作目标：

具体措施：

一、全面落实就业政策，千方百计促进就业。一是用服务项目建设来促进就业。我们将深入企业了解掌握新项目用工需求，根据项目不同需求，采取定向介绍、专项集市等形式，为项目企业推介合格劳动力，组织引进我市紧缺的高技能人才，主动为企业提供职介服务；二是配合再就业政策落实，努力解决好“零就业”家庭和特困人员等困难群体的就业问题；三是增加大中专毕业生的市场招聘频率，努力解决大中专毕业生就业难的问题；四是统筹好城乡就业工作，为农村富余劳动力转移提供就业服务。

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三、围绕“技能就业工程”，不断提高就业培训能力。一是扩大我市syib培训工作；二是在市区、开发区、港区分别建立为下岗失业人员创业的创业孵化基地，培训孵化小老板，以创业带动就业。帮助下岗失业人员、进城农民工增加就业技能，开办各类创业培训班，培训学员600人以上，发挥创业就业的倍增效应。三是抓好我市定点培训基地建设；四是抓好农村劳动力转移就业培训，重点做好四有示范村农村劳动力转移就业培训。五是组织开展“春风送培训”活动，针对农民工需求多样化的特点，采用了灵活多样的培训形式和班次设置，并根据企业用工需求，与企业签订用工协议，开展定向培训、订单培训、“超市式”培训等，增强培训工作的针对性和实效性。

四、积极实施就业援助，扩大“就业110”品牌效应。一是进一步完善“就业110”服务中心服务设施、服务形式、服务内容，使更多的困难对象通过这个平台实现再就业。二是配合街道、社区抓好“零就业”家庭和双下岗失业家庭等困难人员的调查摸底、认定工作，实现动态管理，使有就业愿望及就业能力就业困难群体家庭，至少有一人实现再就业；三是继续在城乡开展创建“充分就业社区”和“充分就业镇村活动”，动态消除零就业家庭和零转移家庭。

五、坚持城乡统筹，引导农民就地就近转移就业。抓好农村劳动力开发就业和转移工作，完善覆盖城乡的就业管理服务网络，经常开展“岗位三进”活动，即适时开展招聘岗位进家庭、进社区、进镇村活动，实现岗位对接零距离。每季度组织一次送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送下乡”活动，力争全市转移农村劳动力1万人，其中参加技能培训6000 人以上。

六、加强信息网络建设，实施“村村通”工程。一是建设好街道、乡镇、社区劳动保障信息网络工作平台，组织对街道、社区劳动保障服务机构网络建设进行检查评估，确保省新版就业管理系统在社区充分应用。二是加大硬件设施投入，建设好“四有”示范村信息网络平台，做到设备购置到位、人员培训到位、网络连接到位。三是对全市行政村劳动保障信息员进行业务培训，用2年左右的时间，建成市、镇（街道）、村（社区）三级就业信息网络，实现就业信息村村通。

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第五篇：2011年就业工作总结及2011年工作思路

今年以来，我处认真贯彻落实省、市政府的决策部署，积极化解金融危机带来的就业压力，通过扩大就业宣传、改善就业环境、完善就业服务等措施，千方百计稳岗位、保民生、促就业，不断为用工企业和各类求职人员搭建对接平台，切实解决企业用工难、失业人员就业难的问题，登记失业率控制在3%以内，全市就业局势总体趋于稳定。现将有关工作总结如下：

一、2011年就业目标完成情况

全市城镇新增就业人员13720人，完成全年目标任务的（大丰171.5%，盐城196%）；下岗失业人员实现再就业4823人，完成全年目标任务的（大丰178.6%，盐城185.5%）；其中困难人员再就业1038人，完成全年目标任务的（大丰173%，盐城188.7%）；城镇登记失业率 2.77%；失业保险参保职工58100人，完成全年目标任务的（大丰100.2%，盐城100.3%）;失业保险基金征收（含清欠）1950万元，完成全年目标任务的（大丰134.5%，盐城136.3%）;就业再就业培训5240人，完成全年目标任务的（大丰104.8%，盐城131%）;创业培训475人,完成全年目标任务的（大丰135.7%，盐城139.7%）;技术工人轮训17001人,完成全年目标任务的（大丰113.3%，盐城113.3%）;发放小额担保贷款360万元,完成全年目标任务的（大丰102.9%，盐城120%）;农村劳动力转移前培训7000人，完成全年目标任务的（大丰159.1%，盐城162.8%）;农村劳动力在岗培训2423人，完成全年目标任务的（大丰105.3%，盐城110.1%）;新增农村劳动力转移11000人，完成全年目标任务的（大丰110%，盐城110%）；城乡新成长劳动力充分培训4362人，完成全年目标任务的（大丰136.3%，盐城145.4%）。

二、主要工作和措施：

（一）认清形势，把就业工作摆上更加突出位置。

年初，受国际金融危机的影响，我市经济增长速度放缓，对就业的拉动能力有所减弱，部分企业经济效益下滑，一些企业运行困难，减少对劳动力的需求；另一方面，返乡农民工、高校毕业生回丰就业增多，全市各类求职人员供大于求。针对当时的经济形势和就业状况，一是加强领导。成立了返乡农民工就业工作领导小组，及时研究制定应急预案和措施，制定了《2011就业再就业工作总体规划》，把就业再就业工作摆上更加突出的位置，并列为今年重点工作之首，做到一切工作围绕就业，一切工作服务就业，千方百计扩大就业。二是出台政策。先后以市政府名义下发了《关于做好当前经济形势下就业工作的意见》（大政发[2011]99号）、《关于印发<大丰市建立再就业援助基地安置就业困难人员试行办法>的通知》(大政发[2011]61号)、《关于做好2011年城镇困难人员帮扶再就业工作的通知》（大办发[2011]21号）等文件，这一系列政策措施的出台，对稳定经济增长、促进就业发挥了重要作用。三是建立监测点。在全市五个镇（裕华、小海、万盈、三龙、草埝）10个村建立农民工返乡监测点，对14个镇返乡民工进行全面调查摸底统计、登记、分类造册，同时实行周报制度，动态掌握失业人数和就业情况，为领导决策和制定就业政策提供第一手资料。

（二）落实政策，多措并举保岗位促就业。

一是加大招聘频率，满足用工就业需求。年初起，我们人力资源市场做到“周周有集市、月月有专场”切实帮助各类求职者实现就业。先后举办了“09新春服务企业暨返乡农民工‘牵手行动’招聘会”、“大丰市‘女性就业再就业暨返乡青年技工、大中专毕业生’专场招聘会”、在明星国际广场举办了“大丰市庆五·一再就业基地（明星国际）专场招聘洽谈会”、市县联动“援助就业5000人”暨服务企业用工（大丰）招聘洽谈会，近百家企业提供就业岗位11516个，其中公益性岗位？个，6622人被企业录用上岗。二是开展系列服务活动。在元旦前后开展“迎新年就业援助月”活动，活动期间在人力资源市场设立返乡农民工求职登记窗口，接受政策咨询、提供岗位信息、推荐就业岗位，免费职业指导和介绍就业培训;给全市广大求职人员发一封《公开信》，宣传当前的就业形势，指导失业人员尽快就业。在农历正月初五又开展“返乡民工再就业援助周”专项活动，宣传就业形势，为600多名民工进行了报名登记。2月份，组织开展“春风送培训”活动，在市人力资源市场和各镇为返乡农民工、城镇失业人员发放免费培训券1000张。3月份，开展“岗位三进”活动，即招聘岗位进家庭、进社区、进镇村活动，实现岗位对接零距离。三是加强技能培训，实现创业带动就业。以开展送教到镇（村）、送教到企业、送教到社区为工作重点，抓好syib培训工作和落实支持创业的各项政策。6月中旬，在市区进行了一次小本创业项目推荐暨创业成果展示会，推荐了四十多个小本创业项目。四是社区创建促就业。目前大中镇金丰和黄海两个街道18个社区，全面开展充分就业社区创建工作，已有8个社区创建达标，今年又有8个社区基本通过省市验收。每个社区做到零就业家庭动态为零，下岗失业人员再就业率达80%以上。五是政策扶持创业（就业）。今年发放小额担保贷款312万元，给失业人员创业提供资金扶持；建立再就业基地？个，开发公益性岗位？个，托底安置就业困难对象？人；为？灵活就业者和？个企业发放社会保险补贴？万元。

（三）重点援助，解民忧保民生保稳定。

今年，我市把城镇零就业家庭人员、农村零转移家庭人员以及特困职工家庭人员作为重点就业再就业援助对象，分别采取不同形式进行援助。一是继续做好城镇就业困难群体结对帮扶工作。今年3月，以市委办、政府办名义出台了《关于做好2011年城镇困难失业人员帮扶再就业工作的通知》（大办发[2011]21号），下达给60个有关部门帮扶500人的任务，目前已有24个相关部门已上报帮扶成功236人。二是对农村零转移家庭贫困户实施帮扶。对登记在册的202户321名农村零转移家庭人员办理《就业登记证》，及时提供有针对性的就业服务和就业援助。三是设立“就业110”服务中心。5月份，我们在一楼人力资源大厅设立“就业110”服务中心，专门为就业困难对象实施援助。设专门服务柜台、有专人挂牌服务、有专用热线电话。服务对象包括零就业家庭人员、农村低收入零转移家庭人员、困难家庭未就业的大学毕业生等10种就业困难人员和招工困难的企业。并向求助对象承诺登记后不挑不拣岗位一周内推荐就业，招工困难的企业规范用工一个月内满足用工需求。此项举措，在中国劳动保障报作了报道，中央电视台制作部已联系要在新闻栏目进行宣传。四是开发公益性岗位托底安置。4月份，以市政府出台了《大丰市建立就业援助基地安置就业困难人员试行办法》（大政发[2011]61号）、《大丰市公益性岗位认定使用和管理办法》（大政发[2011]60号）两个文件，面上以街道社区劳动保障平台为依托，积极开发公益性岗位，安置困难人员就业。今年先后开发公益性岗位200余个，安置就业困难人员150余人次。五是确保春节期间困难职工生活。春节解困是市委市政府在两节期间一项重点工作，通过调查摸底，编制程序，建立了困难职工台帐，并请市四套班子领导上门慰问，给每个困难职工送就业岗位信息，体现了党和政府对困难职工的关心。节日期间筹集发放解困资金378万元，全市4852户困难职工都领取了春节解困金，为124名特困职工发放发《特困优待证》，确保春节期间社会的稳定。

（四）狠抓征收，发挥失业保险预警功能

围绕年初工作目标，我们狠抓失业保险扩面和失业保险基金的征收工作，提前两个月就完成了半年的工作目标。截止目前,共征收失业保险费1950万元，基金备付能力增加到40个月，基金运行呈良好循环态势。一是发挥五险合一优势抓清欠。加强系统内部科室业务协调动作，对欠费的单位结清欠费后方能办理相关业务，取得良好效果。此外对欠费大户，上门清欠，或与企业协商，制订还款计划；对协议缴费单位进行督促，确保按协议执行。二是与地税、主管部门联动促征缴。按月及时向地税部门提供失业保险费征缴计划，并积极配合搞好各参保单位当期失业保险费缴纳情况的信息反馈，确保当期失业保险费按时足额缴纳到位。三是加大扩面力度增费源。积极参加局社会保险扩面征缴工作，一方面对已参保的单位进行回头看，确保100%参保，另一方面对未参保单位进行政策宣传，将更多单位纳入失业保险范畴。今年新增参保企业61家，累计新增达3964人。四是统一城乡失业保险待遇。凡是在我市就业的农民工，一律按城镇职工执行统一的费基、费率，失业后，也按城镇职工标准享受失业保险待遇。五是建立失业保险预警调控制度。每个月对失业保险基金的收入、支出和失业人员的增加、就业情况进行趋势预测和测算，确保失业人员的保险金按月足额发放，失业保险基金备付能力不低于12个月。同时，规范企业裁员行为，严格执行除关闭破产企业外,企业裁员20人以上，或不足20人但占企业职工总数10%以上，按程序报告批准后方可进行失业登记的程序，避免在同一地区、同一时间实施关闭破产企业数量过于集中,防止失业率急剧攀升。

（五）联系实际，深入开展学习实践科学观活动

一是组织学习提高认识。按局党委的统一要求，我们认真组织全处职工学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》上的每一篇文章，组织开展了“深入解放思想，坚持科学发展，奋力争先进位，率先全面小康”和“科学发展、迎难而上、积极作为、保障民生”大讨论，支委一班人带头交流学习心得、统一思想，受到很好的效果。二是认真调研加强实践。在调研阶段，要求每个股室结合工作实际确定一个课题下基层进行调研，每个党员都要撰写调研报告，专门召开全处调研论文汇报会。我处撰写的《当前金融危机形势下稳定我市就业局势的对策》调研论文获局系统论文评比二等奖，并被市论文汇编收录。三是分析检查改进作风。面对新形势、新任务、新要求，分析检查在思想上、作风上存在哪些不符合科学发展、跨越发展的突出问题，并以党小组为单位，人人开展批评和自我批评，针对排查本处存在的主要问题，领导班子专题研究剖析，逐条提出整改措施，制定和编印了《职工行为规范》人手一册，力争通过整改提升我处的管理服务水平和能力，以新形象、新面貌做出新成绩。

三、难点和存在问题

1、失业总量增加，就业再就业压力大。今年可以说是新成长青年增长期，农民工返乡就业高峰期和企业用工紧缩期三期交汇,年底失业人员结存数可能大于往年。一是新增失业人数多。主要是受金融危机的影响，大专院校毕业生外就业难、工资低，回丰就业人数增加，预计结存1000人以上。二是就业转失业人数增多。今年，新增失业职工846人，高于去年同期。三是困难就业群体人数多。据今年8月份调查,全市新增各类就业困难人员354人, 仅“4050”和“双失业”两类困难人员无正规就业人数达6000人。这些人员年龄大、文化低、技能差、再就业难度大。四是退伍士兵、转业干部家属结存约500人。五是农民返乡就业人数多，预计结存3000人，这给当前和今后就业工作增加了压力。

2、人力资源供求不平衡，结构性失业现象加剧。由于用工企业需要劳动者技能水平与岗位要求不匹配，造成了一方面，有大量的失业人员要求就业，另一方面，企业用工缺口较大招不到工人现象。9月份，我们对10多家缺工企业进行了调研，除一部分企业需要高技术的人才招不到工人外，大多企业是由于受金融危机的影响，生产任务不足，效益下滑，工资待遇低、工作时间长，用工不稳定，有的工作环境差，劳动保护跟不上，留不住工人，也招不到工人；也有失业人员的原因，有一定数量人员，求职的期望值太高，文化、技术等诸方面的素质又不高，结果是高不成低不就，这种结构性失业矛盾有加剧趋势。

3、部门帮扶未完成序时进度，困难人员就业难。近年来，市委市政府高度重视困难人员的再就业帮扶工作，每年下发文件，下达目标任务，目的是发挥各部门的职能作用，使全社会都来关心困难人员再就业。今年3月，两办又下发了《关于做好2011年城镇困难失业人员帮扶再就业工作的通知》文件，下达60个部门帮扶500人任务，但部门重视程度和工作力度不平衡。到目前为止，只有36家部门帮扶成功236人，占总任务的47.2%，其中全部完成任务的有15部门，完成部分任务的有5个部门，没有开展工作的有40个部门。

四、亮点及特色工作

1、建立“就业110”服务中心。5月份，我处在一楼人力资源大厅设立“就业110服务中心”专门为就业困难对象实施援助。设专门服务柜台、有专人挂牌服务、有专用热线电话（83791110）。服务对象包括零就业家庭人员、农村低收入零转移家庭人员、困难家庭未就业的大学毕业生等10种就业困难人员和招工困难的企业。并向求助对象承诺登记后不挑不拣岗位一周内推荐就业，招工困难的企业规范用工一个月内满足用工需求。此项举措，在中国劳动保障报作了报道，中央电视台制作部已联系要在新闻栏目进行宣传。截至目前已推荐就业82人次，帮助困难企业招聘员工215名。

2、开展“三送”培训服务。一是送教到镇（村）。专门购买30台笔记本电脑，聘请专业技术教师到各镇和“四有”示范村上课，先后在南阳、刘庄、方强等镇（村）办了13期电脑办公自动化、及创业培训知识专业培训班，在大中镇开办机械加工培训班，培训城乡劳动力600多人。二是送教到企业。与新词大酒店、大丰寿力公司、盐埠商场大丰分部等企业联合组织宾馆服务、电焊、电工、市场营销等培训1006人；与虹宇服装厂、欧莱服装厂联合对180名外省劳动力进行了电动缝纫培训。三是送教到社区。培训中心每月组织一期创业培训班，为300多名有愿望创业者提供政策咨询、创业指导、创业培训和小额担保贷款等专项服务，与市组织部联合，在市区两个街道设立“周末创业培训讲堂”，使每个有创业愿望的人都能及时地受到创业指导，让更多城镇失业人员走上创业之路。全年组织各类培训 4158 人次，转移农村劳动力7586人。

五、2011年工作思路

2011年我市就业和再就业工作的总体思路是：认真贯彻落实省、盐城市就业再就业有关文件精神，结合本市实际，紧紧围绕全年目标任务开展工作，以落实就业扶持政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，努力扩大就业，积极促进再就业。失业保险在做好保障生活的同时，强势助力于稳定就业和预防失业，将城镇登记失业率控制在3%以内。

2011年就业工作目标：

全市城镇新增就业人员8000人；下岗失业人员实现再就业2700人；其中困难人员再就业600人；城镇登记失业率 3%以内；失业保险参保职工58000人;失业保险基金征收（含清欠）1450万元;就业再就业培训5000人;创业培训350人;技术工人轮训15000人;发放小额担保贷款350万元;农村劳动力转移前培训4400人;农村劳动力在岗培训2300人;新增农村劳动力转移10000人；城乡新成长劳动力充分培训3200人。

具体措施：

一、全面落实就业政策，千方百计促进就业。一是用服务项目建设来促进就业。我们将深入企业了解掌握新项目用工需求，根据项目不同需求，采取定向介绍、专项集市等形式，为项目企业推介合格劳动力，组织引进我市紧缺的高技能人才，主动为企业提供职介服务；二是配合再就业政策落实，努力解决好“零就业”家庭和特困人员等困难群体的就业问题；三是增加大中专毕业生的市场招聘频率，努力解决大中专毕业生就业难的问题；四是统筹好城乡就业工作，为农村富余劳动力转移提供就业服务。

二、加大失业保险工作力度，实现参保率98%以上。一是加强稽核工作，利用五险一单、统一申报核定、一票征缴机制，核实核准缴费基数，定期会同财政、税务等部门开展失业保险扩面征缴专项稽核。二是试行失业保险待遇与缴费基数挂钩办法。根据盐城市的统一要求，失业保险金待遇以我市最低缴费基数的40%计发，并随最低缴费基数的调整而调整，形成了失业保险待遇定期增长机制，增强失业职工基本生活保障能力。三是加大失业保险欠费清理力度。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”，确保完成全年征收1500万元目标任务。四是落实在领失业人员的住院医疗补助政策。对我市未参加医疗保险的失业人员在领取失业保险金期间实行住院医疗补助政策。五是做好2011 “两节”期间困难企业和职工的帮困工作，年底前进行困难企业和困难职工调查，制定好“两节”期间的帮困方案，确保困难职工和军转干部基本生活。

三、围绕“技能就业工程”，不断提高就业培训能力。一是扩大我市syib培训工作；二是在市区、开发区、港区分别建立为下岗失业人员创业的创业孵化基地，培训孵化小老板，以创业带动就业。帮助下岗失业人员、进城农民工增加就业技能，开办各类创业培训班，培训学员600人以上，发挥创业就业的倍增效应。三是抓好我市定点培训基地建设；四是抓好农村劳动力转移就业培训，重点做好四有示范村农村劳动力转移就业培训。五是组织开展“春风送培训”活动，针对农民工需求多样化的特点，采用了灵活多样的培训形式和班次设置，并根据企业用工需求，与企业签订用工协议，开展定向培训、订单培训、“超市式”培训等，增强培训工作的针对性和实效性。

四、积极实施就业援助，扩大“就业110”品牌效应。一是进一步完善“就业110”服务中心服务设施、服务形式、服务内容，使更多的困难对象通过这个平台实现再就业。二是配合街道、社区抓好“零就业”家庭和双下岗失业家庭等困难人员的调查摸底、认定工作，实现动态管理，使有就业愿望及就业能力就业困难群体家庭，至少有一人实现再就业；三是继续在城乡开展创建“充分就业社区”和“充分就业镇村活动”，动态消除零就业家庭和零转移家庭。

五、坚持城乡统筹，引导农民就地就近转移就业。抓好农村劳动力开发就业和转移工作，完善覆盖城乡的就业管理服务网络，经常开展“岗位三进”活动，即适时开展招聘岗位进家庭、进社区、进镇村活动，实现岗位对接零距离。每季度组织一次送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送下乡”活动，力争全市转移农村劳动力1万人，其中参加技能培训6000 人以上。

六、加强信息网络建设，实施“村村通”工程。一是建设好街道、乡镇、社区劳动保障信息网络工作平台，组织对街道、社区劳动保障服务机构网络建设进行检查评估，确保省新版就业管理系统在社区充分应用。二是加大硬件设施投入，建设好“四有”示范村信息网络平台，做到设备购置到位、人员培训到位、网络连接到位。三是对全市行政村劳动保障信息员进行业务培训，用2年左右的时间，建成市、镇（街道）、村（社区）三级就业信息网络，实现就业信息村村通。