定边县财政局关于贯彻落实问责问廉问效工作的安排意见

第一篇：定边县财政局关于贯彻落实问责问廉问效工作的安排意见

定政财字[2009]90号签发人：王道虎

定边县财政局

关于贯彻落实问廉问责问效工作的安排意见

县纪委：

为了进一步深化问责问廉问效工作，强化反腐倡廉建设，提高财政工作效益，促进财政工作人员的作风转变，按照县纪委文件精神，结合我局实际，就贯彻落实问廉问责问效（以下简称“三问”）工作提出如下安排意见：

一、指导思想

以党的十七大、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高行政效能、效率和效果为目标，以执法监察、廉政监察、效能监察为手段，以制度建设为主线，以财政收支管理、民生八大工程等财政中心任务为重点，建立监督检查机制，进行问廉问责问效，实施有效监督，逐步建立行为规范、公正透明、廉洁高效的财政管理体制。

二、强化组织机构

为了切实加强对“三问”工作的领导，我局成立定边县财政局“三问”工作领导小组及其办公室，领导小组组长由局长王道虎担任，其他几位局班子成员担任副组长，局属各单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，由领导小组办公室具体负责组织协调、安排部署、督促指导和考核全系统“三问”工作。通过实行一把手直接抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动，齐抓共管的工作格局，做到了机构健全、责任明确，为“三问”工作顺利开展提供了组织保障。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识

“三问”工作是结合反腐倡廉建设的实际情况提出的一项具有创新意义的工作，是预防腐败、提高行政效能的重要措施，是保护挽救干部的有效途径。按照县纪委工作安排，我局“三问”工作重点：一是围绕县委、县政府重要决策和部署，开展问廉问责问效，尤其是抓住影响财政管理和改革发展的突出问题开展问廉问责问

效工作，为财政工作健康有序发展创造良好的环境和条件；二是围绕财政各项工作任务实施问廉问责问效；三是针对群众反映强烈的突出问题开展问廉问责问效工作，尤其是对影响党和政府声誉、侵害国家和人民利益、损害党群干群关系的问题，列为问廉问责问效工作的重点，认真调查，严肃处理。

各单位、各股室要围绕自身工作，对照 “三问”工作重点，明确责任，狠抓落实，切实推进财政“三问” 工作。局“三问”工作领导小组办公室将对局属单位“三问”工作开展落实情况定期进行督查。

（三）加强制度建设，建立长效机制

今年是作风建设“制度建设年”，各单位、各股室在“三问”工作实践中，要结合自身业务，建立健全“三问”工作各项制度和措施，逐步形成“三问”工作的长效机制。

（四）注重理论研究

“三问”工作理论是用党的十七大精神指导和推进反腐倡廉建设重大课题的重要组成部分，各单位、各股室要深入调查研究，在工作实践中勇于探索，认真思考，通过实践去不断丰富“三问”工作理论成果，用“三问”理论研究成果更好地指导工作实践。

（五）切实加大宣传力度

为了深入推进“三问”工作，有效防止不规范、不廉洁问题的发生，要通过新闻媒体、网络和简报等形式加大对“三问”工作的宣传力度，及时报道工作中好的经验和做法，为“三问”工作的进

一步深化营造良好的舆论氛围，不断提高“三问”工作知名度，扩大“三问”工作在财政系统的影响面。根据县“三问”工作要求，各单位、各股室每月25日前要至少向局“三问”领导小组办公室报送一条“三问”工作信息，年终将纳入单位考评。

（六）把“三问”工作与反腐倡廉建设有机的统一起来

各单位、各股室要在局统一领导下，把问责问廉问效工作纳入党风廉政建设责任制范畴，高度重视，狠抓落实。要把深化“三问”工作与廉洁自律、纠风和源头治理工作有机结合起来，形成整体推进党风廉政建设的强劲势头，为推进财政工作跨越发展提供有力的政治保障。

二00九年十一月二十五日

主题词：财政贯彻落实问廉问责问效安排意见定边县财政局2009年11月25日印发共印6份

第二篇：问责问廉问效实施办法

第一条

为了切实加强国土资源系统作风建设,增强工作人员的法律意识、责任意识、服务意识，促进依法行政，形成廉政勤政、高效务实的工作氛围，依据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，结合国土资源系统实际，制定本暂行办法。第二条

问责问廉问效是对党员以及监察对象履行岗位职责，贯彻落实局党组、局行政的重要决策和部署以及实施重点项目的责任、廉洁、效果的综合监察方法；是对党员以及监察对象不履行、不积极履行或者不正确履行法定职责、效率低下、造成损失，损害管理相对人的合法权益，违反廉洁自律有关规定，在社会上造成不良影响和后果的责任追究。第三条

问责问廉问效的适用范围是局党组、局行政作出的重要决策、部署和实施的重点项目以及本《暂行办法》规定的内容。

第四条

《暂行办法》的适用对象为局机关、各国土资源分局的党员和监察对象。

第五条

问责问廉问效是执法监察、廉政监察、效能监察三者的综合应用，既可单独适用也可合并适用。

第六条

问责问廉问效本着立党为公、执政为民的宗旨；坚持实事求是的原则；坚持问责问廉问效与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

第七条

任何单位或个人均有权向各级纪检监察机关或主管部门检举或控告本《暂行办法》适用对象不积极履行或不正确履行法定职责、效率低下以及廉洁自律方面存在的问题。第八条

问责问廉问效由局党组、局行政按适用对象的管理权限组织实施，具体工作由局纪检组、监察室负责。第九条

问责的内容：

（一）对局党组和局行政确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，工作不力，不能保质按期完成，影响全局工作顺利推进的；

（二）不积极履行工作职责，回避矛盾和问题，推卸责任，以致问题不能及时解决并造成严重后果的；

（三）在行政许可、行政征收、行政处罚以及其它公务活动中，因故意或者过失作出的违法行为、不当行为或者行政不作为，给行政管理相对人的合法权益以及国家、集体利益造成损害的；

（四）对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，导致群众集体上访或引发其他社会不稳定情况，造成较大影响的；

（五）管辖范围内发生重大责任事故、重大案件，不及时采取措施处理，处置不当或不按要求时限上报的；

（六）在接待办事人员时，违反首问负责制，工作推诿，态度生硬，无理刁难，与服务对象发生争吵或在办文办证过程中，手续完备，证件齐全而不予受理或未按法定和公示承诺规定的期限予以办文办证及其他行政许可的；

（七）违反国土资源部、省国土资源厅关于系统人员行为准则规范性文件的规定，影响国土资源系统队伍整体形象，以及执法不严，监督不力，造成不良影响或其他严重后果的；

（八）违反组织原则，决定重大事项的；

（九）盲目决策，造成不良影响或一定经济损失的；

（十）违反土地招拍挂的有关规定和程序进行建设用地招拍挂的；

（十一）工作不负责任，失职渎职，发生严重事件、事故的；

（十二）对督查机构下达的督办事项不办理，或没有在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响或后果的；

（十三）对与相关部门协助、配合办理的事项，不积极主动配合，相互推诿扯皮，影响工作的；

（十四）弄虚作假，影响恶劣的；

（十五）违反机关内部管理制度，造成不良后果的；（十六）其他不负责任的行为。第十条

问廉的内容：

（一）贯彻落实党风廉政建设责任制不力，管辖范围内发生行业不正之风或腐败案件，造成较大影响的；

（二）利用职务之便吃、拿、卡、要，谋取不正当利益的；

（三）在公务活动中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，未能认真履行廉政承诺的；

（四）在土地招拍挂及实施过程中有不廉洁行为的；

（五）其他不廉洁行为的。第十一条

问效的内容：

（一）无故不正常上班，经常迟到早退等违反作息纪律的；

（二）工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下影响恶劣的；

（三）服务质量差，工作效果不明显，影响全局工作或造成严重不良后果的；

（四）对局党组、局行政决定的重要工作没有按期保质完成的；

（五）其他行政不作为或乱作为的情形。第十二条

对本《暂行办法》适用对象在执行公务活动中有本《暂行办法》第九条、第十条、第十一条情形的，应当认真调查，弄清事实，准确定性，及时处理。第十三条

问责问廉问效的处理方式：

1、提醒谈话；

2、书面告诫；

3、通报批评；

4、组织处理；

5、党纪政纪规定的方式。

第十四条

问责问廉问效的信息来源：

（一）领导的指示、批示；

（二）纪检监察机关、人大代表、政协委员提出的有关问题；

（三）被执法、审计及上级机关发现或新闻媒体曝光的有关问题；

（四）执法监察、纪律检查、工作检查中发现的问题；

（五）重大事故、重大群体性事件引发出的问题；

（六）单位或个人有事实依据的举报、投诉；

（七）评议、测评、考评、考核，考察中反映出的问题；

（八）民主生活会中反映出的问题；

（九）其他信息来源反映的重大问题。第十五条

问责问廉问效的处理程序：

（一）局纪检组、监察室根据掌握的信息来源，经相关领导审查同意后开展调查，也可责成有关单位进行调查。

（二）调查终结后，根据本《暂行办法》的规定，确需进行问责问廉问效的，应当形成书面调查报告（报告的内容包括：问责问廉问效的依据；被问事项的事实、性质；被问人员的责任；被问人员的态度和意见；被问单位的意见和处理意见；问责问廉问效人员签字；报告的时间等），经局纪检组审定，提交局党组研究处理意见或提出处理建议。（1）对情节轻微，属苗头性倾向的问题，可进行提醒谈话；（2）对情节较重的，给予书面告诫；

（3）对情节较重，且造成影响的，在书面告诫的同时，可在一定范围内通报批评；（4）对情节严重，需要给予党纪政纪处分的，给予党纪政纪处分；（5）对触犯刑律的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

（三）根据处理意见，下发《问责问廉问效通知书》，要求当事人在规定期限内作出书面回复，并制定和落实整改措施。需要给予党纪政纪处分的，按照纪检监察机关案件调查有关程序办理。

第十六条

问责问廉问效的纪律：

（一）举报人、投诉人对所举报和投诉的问题，要真实准确，内容尽量具体详细，并尽可能提供有关调查核实线索，对借机造谣中伤、诬告他人的，要追究有关人员责任。

（二）问责问廉问效对象应当主动配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍干涉调查。

（三）问责问廉问效对象不得以任何形式打击报复举报人、设诉人。

（四）参与问责问廉问效处理的工作人员与问责问廉问效对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当主动回避。

（五）严禁将调查情况和举报人、投诉人的姓名泄露给问责问廉问效对象。

（六）违反上述问责问廉问效纪律的，按照党纪政纪有关规定处理。第十七条

问责问廉问效结果的运用

（一）问责问廉问效结果存入本人档案，作为个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）问责问廉问效受到书面告诫的，扣除三个月的考核奖；受到书面告诫并通报批评的，扣除六个月的考核奖，当考核不得定为称职及以上等次；受到党纪政纪处分的，除按照规定进行处理外，扣除当年考核奖金。

（三）单位主要负责人受到通报批评及以上责任追究的，该单位本不得评为先进单位。第十八条

本办法自印发之日起施行。

第三篇：建立公务问责问效问廉监察网

绍兴县全面推行建立公务“三问”监察网

绍兴县以“问责、问效、问廉”为主要内容，以转变机关干部工作作风，提高机关干部行政效能，规范基层权力运行，促进基层党风廉政建设，打造高效廉洁的服务型政府为主要目标，在“民情档案”富盛系统的基础上，创新行政监察模式，将网络信息技术和执法监察工作紧密结合，探索建立了公务“三问”监察系统。该系统在富盛镇成功试点的基础上，目前在全县18个镇（街）和3个开发区全面推广。

一、主要做法

公务“三问”监察系统以“一网二平台”（监察网、业务平台、监察平台）为核心，以工作动态、事项办理、经济指标、重点项目、信访投诉、进企入村访民情六大模块为主要内容，将执法监察、效能监察、廉政监察融为一体，通过机关干部在业务平台上录入数据，监察平台实时监控，监察网页展示数据，实现实时远程监控，确保基层干部工作效能提升，基层权力运行公开透明。

（一）明确监察内容，丰富监察内涵。

去年8月份，绍兴县在富盛镇试点建立公务“三问”系统网站，围绕监督重大决策执行、推进作风效能建设和服务基层群众需求三个重点，设置“工作动态”、“事项办理”、“经济指标”、“重点项目”、“信访投诉”、“进企入村访民情”六大内容模块。一是问责治懒。通过设置“工作动态”模块，实时掌握机关干部每天、每周、每月的工作动态信息以及关乎民生发展的主要要情信息，拷问机关干部工作作风和责任落实，促使机关干部想事做、找事做。二是问效治庸。通过设置“事项办理”、“经济指标”、“重点项目”、“进企入村放民情”四个子模块，集中反映干部的工作效率，实时掌握机关干部工作措施及进度，拷问机关干部工作绩效，促使机关干部干成事，干好事。三是问廉治腐。通过设置“信访投诉”模块及监察网页展示领导干部“诺廉述廉”等内容，反映当前存在的突出问题及机关干部的公正清廉和勤勉干事情况，拷问机关干部工作圈、生活圈的廉洁情况，促使机关干部廉洁自律干净干事。

（二）创新监察模式，完善监察手段。

“三问”监察系统紧紧依托“一网二平台”（监察网、业务平台、监察平台），通过后台系统数据录入，前台网页数据显示，监察平台自动监控的监察模式，实时掌握机关干部工作动态，事项办理进展情况，促进机关干部工作规范、高效，确保基层权力在阳光下透明运行。一是业务平台数据实时公开，监察平台自动监察。要求机关干部利用“三问”业务平台录入“工作动态”等五大模块的信息数据，及时更新行政审批办理和重点项目进展情况数据，由监察平台自动定期实施电子监察，对工作交流不准时、审批办理不及时、项目进展不到位等问题，根据情节轻重给予黄牌、红牌警告，督促干部勤勉履职、高效办事。二是进企入村走访情况定期公布，实行网上流转落实。设置“进企入村访民情”模块，结合绍兴县深化作风建设年活动，要求各机关干部将每周、每月深入到各村、厂收集基层在推动科学发展、和谐发展过程中面临的各种困难和问题，并录入系统，有关领导则根据系统反映的问题直接作出批示，落实专人负责解决，实现网上流转，大大提高工作效率。三是监察模块自由调整，实现不同监察需求。针对不同时期，监察的内容和重点不同，“三问”监察系统可以在保留现有六大模块的基础上，根据提出的不同监察需求，及时调整监察内容，设置新的监察模块和修改原有监察模块，确保“三问”监察系统的灵活性和延续性。

（三）制定监察规则，规范监察运行。

为更好发挥“三问”监察网的监督作用，绍兴县制定完善了一系列的监督考核规则，促使“三问”工作真正问出成效、问出声势。一是健全专项督查机制。制定出台了《关于建立重点工作和重点项目督查制度》，《关于建立机关效能督查制度》等监督检查制度，建立健全重点工作、重点项目、机关效能定期督查机制，将督查情况予以通报，对因履职不积极、操作不规范、服务不主动而导致重点工作、重点项目出现延误的，以及违反“三在四禁”效能规定的情况，在严格督促整改落实的基础上，依法依纪进行处理。二是严格绩效考核机制。制定出台《问责问效问廉考核办法》，对机关干部电子监察、民主测评、专项督查等结果纳入干部年终岗位目标考核，与机关干部的收入、评先评优和提拔任用等挂钩。同时，对违反《考核办法》情节严重的，严格按照《问责问效问廉暂行办法》的规定进行责任追究。三是实行定期通报机制。制定下发了《关于加快推进公务“三问”监察系统应用的通知》，对机关干部“三问”系统数据录入的完整性、时效性和真实性提出了具体要求，并对进展情况每半月通报一次，通报结果与年底党风廉政建设责任制考核挂钩，确保各项制度有效执行。

二、初步成效

一是机关干部工作作风进一步转变。当前，基层乡镇仍有不少干部在作风方面存在全局观念淡薄、官僚主义严重、遇事推诿扯皮等问题，对此仅靠思想教育“软约束”很难奏效，凭借纪律制裁“硬约束”又显得滞后。公务“三问”监察系统正是针对这一监督“空档”，变被动为主动，变事后监督为全程监督，及时发现问题，有效教育保护干部。现在，干部工作动态只要在业务平台上录入，马上就会在网页上显示，接受群众和机关干部的监督，为干部考核提供了很好的平台，极大地促使各级领导干部端正工作作风。

二是基层机关权力运行进一步规范透明。随着绍兴县“强镇扩权”工作不断深入，各镇街、开发区扩权事项越来越多，只有有效制约和规范公共权力行使，才能通过“扩权”实现“强镇”的成效，反之，扩权事项越多，权力越大，就更容易导致权力失控，产生权力寻租、权力滥用现象。公务“三问”监察系统，正是牢牢把握住权力运行的核心部位和关键环节，公开办事程序、办事依据、办理时间，实行网上流转，把对机关工作人员的监督贯穿于履行职责的全过程，延伸到具体工作的事前、事中、事后，做到事前提前介入，事中重点防范，事后跟踪监督，形成靠制度管人，按制度办事，用制度管财的有效机制，真正做到让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意。

三是经济发展环境进一步优化。近年来，绍兴县积极探索规范行使行政自由裁量权工作，开展行风效能民主评议和重点岗位评议，加快行政审批制度改革工作，有效地推动了本县经济社会发展。但在一些单位和少数党员干部身上还不同程度存在着服务意识不强，工作敷衍塞责，在其位不谋其政的现象，影响了本县经济发展软环境建设。建立公务“三问”监察网，突出“问”的内容，明确“问”的方式，强化“问”的措施，变被动监督为主动监督，静态监督为动态监督，事后监督为全程监督，较好的解决了干部履职不到位、效率不够高、行为不够廉洁的问题，推动了本县经济转型升级，优化了本县经济发展软环境。

第四篇：幼儿园问责问效问廉督查工作制度

XXX幼儿园问责、问廉、问效

督查工作制度

为切实加强作风建设，增强幼儿园职工的责任意识、廉洁意识、效能意识，有效推进依法教学、廉洁教学和教风建设，不断提高教学服务水平，特制定本制度。

一、实施范围及原则

（一）问责、问廉、问效的适用范围：幼儿园党委、园务处作出的重要决策、部署和实施的重点项目以及本制度规定的内容。适用对象为幼儿园全体工作人员。

（二）原则：问责、问廉、问效督查本着依法依纪、客观公正、权责统一、过错与责任相一致，追究责任与改进工作、教育和惩处相结合及有令必行，有交必办，每督必果。实事求是，注重实效。奖优、治庸、罚劣的原则。

二、督查工作领导小组

为加强对问责、问廉、问效督查工作的领导，幼儿园成立由党书记为组长，幼儿园全体成员为督查问责领导小组，具体负责问责问效问廉的组织、指导、协调、检查和情况通报、经验总结等日常工作。

三、督查内容

问责、问廉、问效针对履行职责、廉洁自律、工作效能三个方面，即贯彻执行党风廉政建设责任制和幼儿园各项规章制度、纪律规定、行业行为规范，以及工作纪律、在岗工作状态、服务质量、遵章守纪等情况予以监督和责任追究。具体内容包括：

1.违反幼儿园核心制度和管理制度。不履行或者不正确履行岗位职责，在岗不敬业，贻误幼儿园工作，影响工作效能，以致影响幼儿园的执行力和公信力的；

2.违反廉洁教学有关规定，损害群众、服务对象的合法权益，造成服务对象投诉和不良后果，影响幼儿园形象的人和事等行为的。3.对幼儿园的重大决策、重点工作以及其他中心工作和重点工程项目，执行不力，未能保质保量按期完成或对重点工作完成情况执行不力，效能低下，未按时完成的或对岗位职责范围内应办理的事项敷衍搪塞、推诿扯皮、拖延不办、顶着不办的。

4.违反职业道德，安于现状，工作畏难发愁，畏首畏尾，精神不振，状态不佳，或不认真执行相关制度而造成的教学事故，给幼儿园造成直接经济损失者的；

5.纪律不严，作风涣散。上班及值班期间无故串岗、迟到、早退、擅自离岗、不按规定参加会议，无正当理由中途退场、无正当理由不参加统一组织的公益性集体活动、无故不上班，有事不请假的、工作时间利用办公电脑从事与工作内容无关行为或工作前饮酒的。6.不按有关规定和程序办事或越权办事；不按规定程序进行民主决策而导致决策失误；弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；应当请示报告领导而不及时请示报告；利用职务上的权力，强令其他工作人员违反有关规定；滥用职权，损害幼儿园公共利益造成不良后果者的。7.未按照督查整改意见分析和查找存在问题的原因，制定可行的整改方案，落实整改或整改效果不佳的。8.其它督查事项。

四、问责程序

问责、问廉、问效工作按《教育机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》规定的“管辖、受理、调查、处理”程序进行。

五、督查方式

坚持随机督查与专项督查、定期与不定期、明查与暗访、个别走访与集中座谈相结合等方式进行。

1.受理投诉：公布督查办公室举报投诉电话、信箱等（举报电话：5461082），接受群众投诉。

2.明查暗访：定期或不定期采取抽查、回访等方法，收集相关单位、部门和患者的意见和建议。

3.专项督查：对违反党风廉政建设责任制和幼儿园各项规章制度、纪律规定、行业行为规范，以及工作纪律、在岗工作状态、服务质量、遵章守纪等有关规定的行为和事项进行调查。

4.调查核实：对党风廉政建设责任制和医院各项规章制度、纪律规定、行业行为规范，以及工作纪律、在岗工作状态、服务质量、遵章守纪等方面存在的问题进行调查。

5.提出建议：根据调查核实结果，提出相关意见和建议。

6、督促落实：督促有关科室、部门和人员对存在问题限期整改。

六、责任追究

对督查中发现的问题和现象，区分情节轻重情况，督查组将根据有关纪律规定，采取相应措施进行问责，问责方式：

①警示提醒；

②责令整改；

③书面检查；

④诫勉谈话；

⑤扣发绩效工资。；

⑥通报批评；

⑦取消当年评先评优资格；

⑧考核不合格或较差；

⑨责令引咎辞职、降职、免职、辞退或解聘。

问责方式即可单独适用也可合并适用。对内两次及以上问责的从重处理。对情节严重，影响恶劣的问题，建议给予党纪政纪处分或移送有关部门处理。在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定提请上级有关部门追究分管领导或主要领导责任。

七、督查结果运用

问责、问廉、问效督查情况与年终考核、考评等活动直接挂钩，结果存入本人档案，作为个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；对督查中发现问题的人员，考核中一律不得评为先进个人。

第五篇：强责问效第一阶段工作安排

XY小学“强责问效抓落实改进作风促发展”主题活动

第一阶段安排

一、成立活动领导小组，明确分工。

二、制定主题活动实施方案。

三、营造活动氛围。

四、召开主题活动动员会。

五、集体学习：

施方案》。

2、《县教育系统改进工作作风密切联系人民群众十项规定》。

六、办好学习园地。

1、《学区“强责问效抓落实改进作风促发展”主题活动实