新形势下民生发展的几点做法

第一篇：新形势下民生发展的几点做法

随着全球性金融危机对经济社会影响和冲击不断加深，如何在新形势下做好基层派出所工作已是所领导不得不思考的问题。今年初，市局出台了《市公安机关服务发展服务民生八条措施》，从宏观引领、微观操作上为基层派出所指明了方向。××派出所自觉适应形势发展的需要，认真学习实践科学发展观，树立“经济发展我发展”的理念，确定以巡防工作为切入点，以拓展资源规范管理为结合点，以“亮剑”行动为打击点，以打造无违纪所队为目标点，从当前最需要加强的服务民生工作做起，从当前影响社会稳定最突出的问题抓起，为促进经济平稳较快发展创造稳定的治安环境。

一、以巡防工作为切入点服务发展，全力打击多发性侵财性犯罪

1、制定完善应对突发事件预案，加强快速反应机制。通过反思警情处置过程中指挥不灵、通讯不畅、反应不快等诸多弊端，有针对性地进行改进：一是强化情报信息汇报制度，要求第一个掌握情报信息的民警要在第一时间向一把手和值班领导汇报；二是充分发挥扁平化指挥调度作用，要求每名值班领导和当天每台在街面巡逻的巡逻车上都必须配备电台，遇到紧急情况，及时汇报，为处置突发事件赢得第一时间。三是加强联系人制度，对辖区易发生群体性、重大治安事件的敏感的单位和部位要加强与单位负责人的联系制度。

2、构建严密的巡防体系，全面压降街面案件。本着“科学架构、巡防到位、稳固运作、人民满意”的原则，派出所构建了动态巡逻与卡口盘查相结合、路面巡逻与视频监控相结合、公开巡逻与秘密力量相结合的巡防体系。一是白天由值班警组和对班警组的两名治安民警和刑警带领5名协管员按照巡区划分进行街面巡防，主要针对近期珠江路、学府路、新世界中心等重点地区高发的扒窃案件、自行车被盗案件进行巡防。夜间，保证三辆巡逻车不间断在外巡逻，根据夜间发案较多的重点时段和地区，加大巡逻密度。二是成立专职便衣巡逻队：每天由2名民警和10名保安便衣正常在易发案部位和地区进行守候，力抓现行。同时还对特殊种族群体的违法嫌疑人进行收容。三是强化治安岗亭的作用，根据发案特点，构建点线面结合、人防物防技防措施完善的社会治安防控网络，最大限度地减少防范管理盲区，最大限度地挤压违法犯罪活动空间。

3、建立警情研判制度，实现警力跟着警情走。在构建科学巡防、稳固运作的基础上，建立了警情通报、专项预警及定期警情研判制度，做到 “巡防研判每周落实”、“信息反馈及时进行”，并通过派出所“巡防提示栏”、“巡防备忘录”等，指导巡逻民警和保安开展有针对性的巡逻，确保巡防警力量向案件高发、防范薄弱的时段、地段倾斜，基本达到了以情报信息为主导，警力跟着警情走的要求。

4、强化责任，围绕“保增长、促转型、保稳定、促和谐”的工作主线，打造高效服务型公安机关。在继续做好“千人万店送安防”和公安民警大走访的基础上，所支部一班人把处理好每一起警，提升到服务发展、服务群众、服务民生的高度，在《110接处警工作规范》的基础上，抓住程序规范和监督考评两个环节，进一步细化制定了《新街口派出所接处警工作六项规定》，从接警、处警时间、着装规范、装备规范、处警后材料、证据收集、平台录入等每一个细节入手，把责任落实到每一个民警。

5、以“亮剑”行动为打击点，维护治安稳定。今年以来，市局开展了以“三打一整治”为重点的“亮剑行动”，我所积极响应，迅速启动，在将警力压上社会面，提高“见警率”、“管事率”的同时，合理调配警力，全警参战，紧紧围绕涉及民生的抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财案件，通过广辟线索，破案攻坚，便衣侦控，力抓现行，抓获了一批刑事作案成员，打击了一批违法犯罪分子，压降了辖区发案。

二、以拓展资源规范管理为结合点服务民生，努力缓解停车难、行车难问题

1、注重规划与组织，走好“三步棋”，确保疏堵保畅工作推进有力、有序、有重点。我所立足辖区实际，抓住宏观规划和组织运行，为实施好服务发展服务民生工程全面“清障”。一是全面调查摸底，确定“疏停结合”的工作思路。我所组织社区民警和巡逻民警深入社区、单位，进行征求意见和情况摸底，重点对辖区127个小区全面开展道路停车状况调查，泊位需求及选点建场（停车场）的民意调查。针对商贸区白天车流量大、周转率高，老式住宅区居民停车问题无法消化，无序停车与出行车辆抢道的现状，确定了“疏停结合”的工作思路，即在强化拥堵点的疏导同时，着力开发停车资源，改善主次干道停车通行秩序，提升道路通行能力，向出行难“开刀”。二是依托工作站的平台，不断拓展管理资源，在6个社区建立交通安全管理工作站，结合三员机制吸纳了 42名交通协管员，为社区民警赋以社区及周边交通管理、交通整治的两项职责，推动疏堵保畅的点面结合。三是进一步优化勤务运行机制和防控布局，明确值班警组的巡逻民警负责白天4个拥堵点的交通秩序维持和对停车场点的巡查；在每天早上7：30-8：30，晚17：30-18：30分交通高峰时段，抽调对班巡逻民警上路上点疏导交通，保证处警与疏堵工作互不影响。

2、注重布局与运作，认真落实“3+4+4”工作法，确保停车场建设见规模、见实效。一是立足三个结合，谋好布局。即：保“畅”与保“安”相结合，集中与分散相结合，人防与技防结合，做到停车场地布局合理。二是因地制宜建好停车场。针对石婆婆巷、卫巷等沿街违章建筑多、无证商贩多、治安隐患多的问题，采用“清路拆违法”、“闲地利用法”、“占道建场法”、“门面拓宽法”等，划定停车区，辟建停车场。三是“四步推进”争取支持率。为排除工作阻力，派出所采取公示告知、入户宣传、引车入“场”、执法跟进等措施，强化交通疏导服务，并联合交警部门，对夜间乱停乱放的机动车辆予以处罚，做到疏堵并进。

三、以打造无违纪所队为目标点，提高民警在服务发展服务民生方面的自律意识

派出所以纪律作风整顿为契机，严格贯彻市局“严优并举八项措施”，坚持队伍业务双分析双研判制度，认真排查队伍在服务发展、服务民生方面存在的不足，充分运用发生在公安队伍内部、民警身边的典型案例，通过案例分析、以案析理、以案说法等多种形式，有的放矢地开展警示教育，增强广大民警用正确执法理念武装头脑，投身服务发展、服务民生的自觉性。教育民警要从人民群众反映最强烈的问题，人民群众最期待的事情两方面入手，集中整改“冷、硬、横、推”、“吃、拿、卡、要”等伤害群众感情、侵犯群众利益的突出问题，持之以恒地抓好“五条禁令”等从严治警措施的落实。

通过完善业务、队伍工作制度（接处警六条规定、队伍纪律作风建设十条规定），促进队伍正规化建设。自觉强化民警的监督意识，积极、主动、自觉地接受群众监督、社会监督。教育民警从日常工作、生活细节做起，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。教育民警时刻保持清醒头脑，正确看待手中的权力，始终对党纪国法心存敬畏。教育民警要用科学发展观作指导，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持一个共产党人和人民警察的高尚情操与革命气节。这样，才能在新形势下更好地服务发展、保障民生。

第二篇：加强新形势下党员发展和管理工作的几点做法

加强新形势下党员发展和管理工作的几点做法

江苏广播电视总台 徐同华

按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，是党的建设新的伟大工程的基础工程和党的建设一个十分重要的课题。在党员发展工作中，我们必须结合实际，按照中共中央政治局1月28日召开的会议精神，严格坚持标准，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。着力在一线人员中发展党员，优化党员队伍结构。要加强发展党员工作宏观指导，制定和落实发展党员规划，保持党员队伍适度规模。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地加强党员发展和管理工作，提高发展党员质量。

一、提高认识，加强领导，增强发展党员工作的责任感。

发展党员工作是党的建设的一项经常性、基础性的工作，也是党组织工作的一项基本职责。多年来，党总支和各支部通过召开会议、开展活动等形式，使广大党员充分认识到发展党员工作的重要性，明确发展党员工作是增强党组织活力和战斗力的一件大事，关系到党组织作用的发挥。在近几年来的发展党员工作中，党总支和各支部本着对党的事业高度负责的精神，认真把好进口关，正确处理好数量与质量的关系，公正、客观地考察入党积极分子，严格按照党员标准和程序发展党员，抵制了不正之风。

近几年来，党总支坚持加强对党员发展工作的领导。各支部在发展党员工作

1中，支部书记亲自抓，组织委员具体抓，班子成员协助配合，全体党员共同参与，形成了齐抓共管的局面。党总支每年根据党委的要求，做出党员发展计划，定期或不定期根据情况对发展党员情况进行检查，发现问题及时解决；党支部每年也认真研究发展党员工作，研究确定本支部的“入党积极分子”和“发展对象”的情况，做出具体发展计划，经常分析发展党员工作的形势，经常思考发展党员工作的问题，经常过问发展党员工作的情况，确保发展党员工作健康有序进行。

二、积极探索，抓好培训，提高发展党员工作的水平。

发展党员工作水平的高低很大部分取决于党支部班子成员特别是组织委员素质的高低。在发展党员过程中，党总支注意抓好：一是不断进行党员标准教育。通过党员标准教育，提高支部成员对新时期党员标准的认识。在具体工作中，坚持用党章规定的标准衡量每一名入党对象。对发展对象进行全面审查，着重对其政治觉悟、思想品质和入党动机进行了解，重点是了解发展对象是否能够忠实于党的事业，是否能够积极贯彻执行党的路线、方针、政策，是否能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，是否能够坚决执行党的决议。同时严格发展程序。二是积极参加党委每次组织的培训。通过参加党委每年组织党员发展工作业务培训，学习掌握发展党员工作的程序、要求和有关党员发展工作的精神等业务知识，针对新形势下发展党员工作中遇到的新情况，新问题，探索新途径，探讨新方法，切实提高做好新形势下发展党员工作的水平。三是支部书记经常交流情况。在每次召开的支部书记联席会上，注意把党员发展工作情况交流列入重要内容，各支部相互交流经验，寻找差距，探讨发展党员工作的新方法、新思路。近年来，有的支部认真研究，勇于探索，利用信息技术对党员发展工作进行管理，提高了工作效益。

三、建章立制，精心操作，严格把好党员发展关。

一是实行发展党员目标制，把好发展计划关。通过对入党积极分子队伍的考察分析，依据积极分子成熟状况，提出教育、培养和考察的具体措施，形成发展党员工作计划。近几年来，把培养入党作为组织发展的重点，明确各支部发展党员要做到“两个优先”，即：优先发展青年骨干、优先发展在工作中有突出成绩的优秀员工。针对单位党员数量占员工人数比例较大的情况,平均每年培养入党积极分确定重点发展对象适当控制数量，注意发展质量。

二是实行发展对象培养教育定人制，把好党员质量关。建立健全入党积极分子培养制度，把培养教育入党积极分子工作作为单位党的建设的一项重要工作。实行有条件参加培训做法，入党积极分子向支部递交了申请书之后，由支部进行培养，在时间、材料、手续完备情况下，党总支负责考查，每位入党积极分子都由支部安排2名党员负责培养教育。同时对入党积极分子，分期分批组织他们到省级机关工委和总台直属机关党委举办的培训班进行集中培训，系统地学习党的基本理论、基本知识。并把参加集中培训做为能否入党的前提之一，实行“三不”制度。即没有参加集中培训不予研究，培训时间不足5-7天不予研究，没有通过结业考试不予研究，收到了良好效果。在进行理论培训的基础上，还给入党积极分子压担子，培养他们的党性观念，增强责任感和事业心。

三是实行发展党员公示制，把好党员标准关。发展新党员，在党支部大会讨论通过之后，报上级党委审批之前，将新发展党员对象的有关情况在一定范围内进行公示。公示期一般为7天，党支部安排专人受理群众意见，对群众意见认真分析，集体研究，根据不同情况区别对待。对群众意见大，经调查确有问题，不符合党员条件的发展对象，党支部重新审议，不予发展。近几年来，新发展的党

员全部在规定时间内进行了公示，切实增加了发展党员工作的透明度。

四是强化预审制，把好程序审核关。在发展党员中坚持审查发展计划，预审发展党员材料，对审查过程中发现的问题，及时处理，保证了发展党员的质量。党总支在研究新发展的党员之前，将其入党材料报上级党委审查。经审查发现不符合党员条件的，重新审议。发现有弄虚作假等违纪现象的，予以纠正，暂缓发展。

五是落实责任制，把好党员发展评估关。对发展党员工作的每个环节，各级党组织和有关人员都要分别落实责任，形成全方位的责任保证体系。严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定吸收党员。在发展党员工作中严格要求，做到坚持标准，慎重发展，成熟一个，发展一个，从实际出发，制定发展计划，不搞硬性指标，不搞突击发展，尤其不允许把不符合党员条件的人“拉入”党内，也不把符合条件的同志拒之门外。

第三篇：浅析新形势下如何做好民生档案工作

浅析新形势下如何做好民生档案工作

[摘 要]民生问题是新时期国家发展和党的群众路线的核心问题。党的群众路线宗旨是为人民服务，民生问题是人民切身利益、合理诉求的集中表现。档案工作是服务社会、服务百姓的一项重要工作，解决民生问题离不开档案。在新形势下，做好民生档案工作是新时期档案工作面临的新课题。

[关键词]民生；群众路线；民生档案

[中图分类号]G279.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）03 — 0125 — 02民生问题是当前改革开放、经济发展和社会进步所面临的基本问题，也是新时期党的群众路线的核心问题。“民惟邦本，本固邦宁”，民生问题自古以来就是关系国家、民族和社会稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的大事。

一、民生问题是党的群众路线的核心问题

“民生在勤，勤则不匮”是最早出现“民生”一词，“民”即百姓，“生”即生活、生计。孙中山先生将“民生”上升到治国方略，对民生问题诠释为“民生”与“国计”的关系。毛泽东确立了“从群众中来”的群众路线和党为人民服务的宗旨。党的十七大报告明确了“保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标。民生问题既是个性问题又是社会问题，既涉及个人又涉及千家万户，既涉及社会各个领域又涉及不同的群体阶层。民生问题的内涵和构成要素既有政治的又有经济的；既有精神的又有物质的；既有文化的又有生活的相互表现。新时期民生问题是群众路线的核心问题，是群众路线的落脚点。

1.“为民”即全心全意为人民服务，为人民服务是党的根本宗旨。坚持走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我党从实践中总结出来的基本经验。群众路线是党的生命线和根本工作路线。群众路线一刻也不能忘、不能丢。为民，是群众路线的出发点和落脚点。群众路线的科学内涵，就是“从群众中来，到群众中去”。出发点和落脚点都是群众。密切联系群众，坚决避免脱离群众错误倾向，时刻要恪守“为民”的根本宗旨。

2.“问民”即要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真诚接受群众的意见和建议，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障百姓经济、政治、文化、社会生活等各项权益。

3.“知民”即贯彻落实党的群众路线，开展群众路线教育实践活动，关键要坚持做到“心中有民”。“心里装着群众”，才能时时刻刻关注群众、关心群众、关怀群众。做到经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。使百姓时时刻刻感受到党的惠民政策的关爱与温暖。

民生问题是人民群众的切身利益问题，是如何使人民群众的利益诉求得到满足的问题。是党和各级政府践行科学发展观，履行群众路线核心问题。民生档案是保障和改善民生工作中形成的真实记录，是维护人民群众各项权益的原始凭证。做好民生档案工作，必须时刻以党的群众路线为指引；做好民生档案工作，必须以践行党的群众路线根本宗旨的内在要求；做好民生档案工作，必须以记录民生、保障民生、服务民生为方向。建好、用好民生档案并服务民生，是新形势下对档案工作的新要求。

二、记录民生是做好民生档案工作的前提和基础

记录民生可以理解为机关、团体、企事业单位在保障民生和改善民生过程中，形成的涉及民生内容的信息记录。是党和政府坚持群众路线，履行为人民服务宗旨的真实写照；是党和政府解决民生问题的政策依据；是百姓切身利益的集中反映。建立丰富和完善的民生档案信息资源必须以记录民生为依托。没有保障民生的信息记录，就没有民生档案。

1.从政策层面诠释记录民生与民生档案工作的重要性。我国改革开放三十年的历史就

是我国民生的发展史，也是民生档案的真实写照。从小岗村十八户村民签订了冒了天下之大不韪的“生死文书”，拉开了土地大包干的序幕，推行了联产承包责任制，从此，几亿农民摆脱了饥饿与贫困，中央的“两免一补”、农村合作医疗保险和农民社会养老保险政策的实施，又使几亿农民生活奔向小康。城镇职工和居民养老保险、医疗保险以及安居工程的实施，使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。党的十七大、十八大确立了加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点的宏伟目标。民生问题纳入了国家发展重大议事日程。为民生档案工作提供了政策支撑。

2.从法规层面阐明了记录民生与民生档案的必然联系。从国家保障民生的提出，民生档案工作就纳入了国家和各级档案部门的重要议程，如何做好民生档案工作成为档案工作者的重要课题。国家档案局印发《婚姻登记档案管理办法》、《收养登记档案管理办法》、《社会保险业务档案管理规定（试行）》等，以及各级政府相继制定了民生档案管理法律法规，为民生档案信息资源的建立与整合提供了法律保障和理论基础。有民生工作就有丰富的民生记录，有民生记录就必然会产生民生档案。民生档案相关法律法规的建立为民生档案工作明确了主题内容和服务方向。

3.从民生档案建设层面解读记录民生与民生档案的重要内容和责任。第一，建立了领导体制和管理机制，完善了民生档案管理制度。形成了以政府为主导，各涉民部门为辅，以档案管理部门为纽带，以百姓参与和为民服务为目标的民生档案管理体制；形成了以综合档案馆为中心，以各涉民单位档案室（馆）点的民生档案管理网络。进一步加强民生档案的资源、管理、制度的整合力度。促进民生档案的发展，更深层次解读记录民生的重要内涵，记录民生为民生问题的解决和民生档案的建立的提供了坚实的基础。第二，以民生需求为导向，以不断丰富民生档案馆藏和整合民生档案信息资源为手段，加强档案馆资源建设，充分优化馆藏结构，进一步丰富馆藏资源。要围绕服务民生的需要，建立以教育、就业、收入分配社会保障、医疗卫生以及社会稳定类民生档案为重点的民生档案资源。逐步使民生档案信息资源达到数字化、网络化、信息化、规范化、标准化，建立以市场需求和面向民生的多元化档案资源体系。

三、保障民生是做好民生档案工作方向和目标

为人民服务是我们党的根本宗旨。保障和改善民生，是我们党坚持走群众路线，践行为人民服务宗旨的重要内容。保障民生是群众路线的落脚点，是贯彻执政为民理念的最佳诠释，保障民生离不开民生档案强力支撑，脱离了保障民生的民生档案工作就失去了目标和方向。

1.保障和改善民生，就必须做好民生档案工作，民生档案是保障民生的最后一道生命线。民生档案已逐步成为满足人民群众诉求的重点、社会关注的焦点。民生档案工作必须立足于保障民生，将保障民生的政策、措施等与民生先关的内容集中立卷分类管理，确保民生档案齐全完整和民生档案信息的优化，根据民生档案工作的实际，确定民生档案的归档范围，保证民生档案的质量和有效利用，不能盲目将涉民但又无保管利用价值的全部归档。档案涉及民生的各个方面，牵涉城乡居民的切身利益。民生档案工作做不好，很多民生政策就落不到实处，很多民生问题就不能有效和顺利解决，保障和改善民生惠民政策难以落到实处。

2.保障民生是保持档案事业发展的需要。民生问题涉及百姓生活的方方面面。建好民生档案服务民生，使档案工作可以直接为百姓排忧解难，使百姓得到实惠。档案工作服务民生，既提高了百姓的认知度和社会地位，又激发了档案事业发展活力。保障民生成为档案事业发展的动力，推动民生档案工作向深度和广度拓展。

四、服务民生是做好民生档案工作的核心和宗旨

档案工作要“以民生需求为导向”、“各级档案部门要以服务民生为重点”、“创造性地开展民生档案工作”，并提出“民生所想，就是档案工作之所向；民生所需，就是档案工作之所趋”。使服务民生成为档案工作服务大局的一个新亮点，也成为档案工作出现重大变化的一

个新拐点，为民生档案工作确立为民生服务的核心地位。

1.树立服务理念。生档案服务工作涉及面广，难度较大。因此，做好民生档案服务工作既是一项长期的基础工作，又是一项综合性的体统工程，树立“民生所想，就是档案工作之所向；民生所需，就是档案工作之所趋”的理念。坚持“为民、问民、知民”的执政理念。要坚持以人为本，转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识。

2.明确民生档案服务宗旨。履行提供利用民生档案的义务。践行党的群众路线，在党的群众路线的指引下，逐步拓展民生档案服务领域，丰富民生档案服务内容，建立民生档案社会利用服务体系。提升民生档案利用服务水平，以满足人民群众日益增长的档案利用需求。

3.建立完善的民生档案检索体系。要不断增加民生档案目录数据库的信息量。加强民生档案的整理编目、数字化和开放鉴定工作，建立完善民生档案目录检索体系，编制民生档案专题目录，编制党和政府改善民生的政策、法规文件汇编，建立民生档案目录中心，加快民生档案数字化，建立民生档案目录和数字化共享平台。加强馆藏档案的开放鉴定工作，公布民生档案开放目录。实现计算机存储与检索，及时公布民生档案信息，有效地开发民生档案资源服务民生。

4.建立和完善民生档案服务方式和手段。编辑民生档案服务利用指南和服务手册。以档案查询窗口、政府信息网和档案网站为平台；以纸质和电子民生档案信息为载体；以采取咨询、电话查询、网上查阅等手段，定期公布民生档案保管单位；公布民生档案种类和范围；公布民生档案目录（纸质和电子）；公布查询电话；公布查询网址。明确有关民生档案查询地址、查询时间和查询要求。建立民生档案网络信息平台，做到信息共享，实现“一站式”服务。

结语

总之，新时期党的群众路线宗旨是为人民服务，解决当前民生问题是核心，民生档案是解决民生问题的金钥匙，做好民生档案工作必须以记录民生、保障民生、服务民生为指导方针，以民生档案资源优化整合，建立健全检索系统，提高利用服务效率为手段，以为百姓排忧解难和解决现实问题为目标，从而真正发挥民生档案服务民生的功能。

〔参 考 文 献〕

〔1〕国家档案局.关于加强民生档案工作的意见〔Z〕.2007-12-29.〔2〕国家档案局.国家基本专业档案目录〔Z〕.2011.〔3〕杨冬权在全国民生档案工作经验交流会上的讲话〔Z〕.〔责任编辑：谭 蕊〕

第四篇：新形势下发挥离退休干部作用做法

一、离退休干部发挥作用主要做法

（一）围绕工作大局参政议政，充分发挥离退休干部的参谋作用

我省各级党委积极创造条件，通过采取宣传动员、启发引导、典型推动、提供方便等方法，实施“二次人才”战略，引导离退休干部面向社会、面向生产实践，拾遗补缺，就近就便发挥他们在经济社会建设中的参谋作用。一是通报情况、征求意见。重大决策、重要事项都事先征求离退休干部的意见，充分发挥离退休干部在地方经济社会发展中的积极作用。如在历年举办“哈洽会”时，省委领导都向离退休老领导、老同志通报筹备情况，征求老同志意见，并组织老同志参观“哈洽会”，切身感受经济社会发展成果。今年，绥化市离退休干部参加重大活动和重要会议达1345人次，提出合理化意见和建议402条，被采纳184条。二是创建载体，积极引导。设立离退休干部参政议政的专门组织，是发挥离退休干部参谋作用的重要途径。离退休干部工作部门结合实际，通过创办各类政策咨询会、协会、研究学会等组织形式，使离退休干部在适合自己特长和兴趣的组织中，施展才能，继续为社会发展贡献光和热。哈尔滨市道里区在具备条件的社区成立“老干部论坛”，每季度举办一次，为街道社区的和谐发展建言献策。绥化市兰西县开通“老干部参政直通车”，聘请50多位老干部担任监督员，取得了非常好的社会效果。

（二）围绕组织建设积极参与，充分发挥离退休干部的政治载体作用

按照中组发[2006]12号文件和中组发[2008]10号文件要求，认真抓好离退休干部党支部的思想、组织和制度建设。全省通过合理设置党支部，配齐配强支部书记，建立党员联系制度等，不断加强离退休干部党支部建设。截止2008年底，全省共建立离退休干部党组织14568个，离退休干部党员共计395221名。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，针对离退休党员的实际状况，把建设“五好支部”活动扎实有效地开展起来。我省有6个先进离退休干部党支部和17名离退休干部先进个人受到全国表彰。为贯彻中组部双先表彰会会议精神，我省召开了全省先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人评选表彰大会，隆重表彰了全省50个先进离退休干部党支部和80名离退休干部先进个人。我们深入五大连池市，总结了他们将离退休干部党支部建设在家里的经验，《中国老年报》予以刊发。同时，各地充分利用社区党建工作资源，搭建离退休干部参加组织活动的平台，进一步推进离退休干部“老有所学”。哈尔滨市开展了“老干部党建服务工作进支部”活动、七台河市开展了“政治思想工作进社区”活动、佳木斯市向阳区建立了12个“离退休干部党员之家”，开展为离退休干部之家赠送一面党旗、一套党史丛书、一套学习杂志、一套党员教育影像资料、一本学习记录本的“五个一”活动，让行动不便的离退休干部党员就近学习、就近活动、就近得到照顾，使“三会一课”组织活动延伸到社区党组织，确保离退休干部党员政治坚定、思想常新、理想永存。据统计，近年来，有近100个离退休党组织被县以上党委评为先进党支部，有近300名离退休干部党员被评为优秀党员。

（三）围绕经济建设践行献言，充分发挥离退休干部的推动作用

离退休干部中有一大批专业技术干部，他们经验丰富、技艺高超，是一支不可多得的人才队伍。应积极引导他们将社会需求与本人志趣、专业特长相结合，促进其为我省经济的全面发展贡献才智和力量。省老促会的老同志今年深入我省革命老区，紧紧围绕老区新农村建设开展了多项调研，协调有关部门落实老区扶贫项目101项，落实资金2100多万元。龙煤双鸭山分公司每年批给老年科技工作者协会5万元活动经费，专门用于老干部外出考察、调研，今年共立项5项，均根据生产矿井当前存在的技术难题，经企业技术中心专题立项，公司总工程师批准，为公司解决了很多实际生产中的难题。黑河市瑷珲区老科协组织老科技工作者深入到区属重点企业进行调研，在帮助企业申请专利、联姻院企合作、企业科技创新、科技成果转化等方面发挥了重要作用。同时为企业高层决策和解决难题提供咨询、技术服务，有力地推动了瑷珲区的工业化进程。七台河市聘请老干部从事宣讲知识、专家门诊、咨询服务等专业技术活动。如原从事医务工作的离退休干部中，53%被聘用或自开诊所、药店，发挥技术专长；从事教育工作的老同志有近32%，继续从事与教育教学有关工作。牡丹江市各企业十分重视离休干部人才资源的开发，支持创办老年经济实体，为企业振兴做贡献。牡丹江水泥集团43名离休干部，现有32名仍工作在第一线，办起了水泥粉磨站、机械配件厂，目前拥有固定资产达130万元，年创收达260万元，实现净利润40多万元。

（四）围绕青少年健康成长倾注心血，充分发挥离退休干部的帮教作用

离退休干部在关心教育下一代，加强青少年思想道德建设、推进依法治国和以德治国相结合等方面发挥了重要作用。省关工委的老同志有效发挥在加强青少年思想道德建设方面的作用，全年组织了

3000多个帮教小组，通过法制宣传，对6000多名两放青少年进行了帮教。通过抓读书活动，对400万青少年进行爱国主义教育，弘扬中华民族传统美德。七台河市关工委常务副主任衣木生自1997年退休起，就将全部心思放在了关心下一代工作上，先后被评为全国关心下一代工作先进个人，全国优秀退休干部等。齐齐哈尔市甘南县退休干部赵先明同志，多年来不顾严寒酷暑、风吹雨淋，不图任何金钱回报，深入农村住户和田间地头向青年农民宣传推广农业科学技术，被誉为“甘南县农业科学文化传播员”。双鸭山市钢铁公司退休干部李树山同志把12名老同志组织起来，尽心竭力地为青少年办好事，协调资金1.2万元资助33名中小学生；帮助7名孩子戒掉了网瘾，重新回到了课堂；耐心帮教4名劣迹青少年，使他们改掉了恶习，遵纪守法，做一名合格公民。

二、离退休干部发挥作用工作中存在的主要问题

（一）对离退休干部发挥作用认识上存在偏差

一是从领导认识的角度来看，有的领导认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果；有的领导认为现在的就业形势严峻，离退休干部有较高的离退休金作为生活保障，应该把有限的工作岗位让给年轻人，减轻社会就业压力。二是从离退休干部本身的认识来看，部分离退休干部认为，自己辛辛苦苦一辈子，在革命战争年代出生入死，浴血奋战；在和平建设时期开拓进取，甘于奉献，为党和祖国建立了卓越功勋。现在离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年；部分离退休干部认为，现在的社会时代不同了，自己的时代已经过去了，虽然有发挥作用的热情和愿望，但缺乏足够的自信心，持观望态度；还有部分离退休干部认为自己年龄大了，离退休了，就没用了，在家帮助子女照顾孩子就是发挥作用了，忽视了自身存在的社会价值和优势。三是从社会认同的角度来看，有很多组织和个人，一方面认为，离退休干部年龄大了，身体上存在诸多隐患，怕聘用后出现问题不好处理；另一方面认为，多数离退休干部曾担任过领导职务，既是老领导，又是长者，地位和身份与其他人不同，致使多数管理者对他们在管理和使用上心存芥蒂，不愿意聘用离退休干部，从而在客观上造成离退休干部缺少用武之地。

（二）离退休干部发挥作用缺少经费支持

目前，我省一些部门和单位主要领导在关心支持离退休干部发挥作用方面，有时还停留在口头上，没有落实到行动中，在离退休干部发挥作用所需要的房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不够。有组织有领导地发挥离退休干部作用相对来说还太少，整合离退休干部资源力量不足。甚至有一些单位对离退休干部的政治、生活待遇落实不到位，影响离退休干部发挥作用的积极性。尤其是目前，社区的功能还不够完善，组织力量还不强，为离退休干部在社区发挥作用创造的条件还不充分，有组织地组织离退休干部就近就便发挥作用还不健全。

（三）离退休干部发挥作用领域不宽

离退休干部年龄偏大，应立足基层为主，贴近实际，贴近群众，以解决群众实际问题为主，不搞形式主义。从调查情况看，目前，离退休干部发挥作用的主体在各级关工委、老促会、老科协、老美协等官办机构，虽也有少数离退休干部在农业、科技、教育、卫生、城建等战线发挥作用，但发挥作用的领域不宽，特别是涉猎地方经济社会发展、新农村建设等主要领域不多。

（四）离退休干部发挥作用缺少激励机制

大部分离退休干部由于受经历、阅历的影响，他们普遍非常关心经济社会的发展，关心党和人民的事业，希望自己能够像过去一样得到应有的重视，发挥应有的作用，不少老同志还自觉自愿做了很多值得称赞的工作。但是，由于宣传工作没有跟上，没有建立正常的表彰奖励机制，宣传的力度明显不够，使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖，感到有些领导和部门对离退休干部这一群体的工作不够重视，一定程度上影响和制约了广大老同志发挥作用的积极性。

三、离退休干部发挥作用工作的意见和建议

（一）加强领导，为离退休干部发挥作用提供组织保证

做好发挥离退休干部作用工作意义重大，政策性强，要求高。各级党政领导要站在建设社会主义和谐社会的高度、站在科学发展观的高度，充分认识这一工作的重要性。要把这一工作纳入各级党政领导重要工作日程，经常研究和部署，经常听取汇报，及时加以指导和引导，确保老同志发挥作用工作始终在党委、政府的领导下健康发展。同时，要根据离退休干部的兴趣和爱好，组织开展学习培训活动，提高离退休干部适应新形势和新工作的能力和水平，并积极开展与发达地区的交流与合作，吸收和借鉴他们发挥离退休干部作用的成功经验，为离退休干部发挥作用提供组织保证。

（二）搭建载体和平台，为离退休干部发挥作用创造条件

要为离退休干部发挥作用创造必要的物质条件，要在资金上给予扶持、政策上给予倾斜、场所上加以改善，确保老同志发挥作用有一个良好的环境。在各级党委和政府搭建的现有的离退休干部发挥作用平台的基础上，按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤地在社区、教育、司法、民政、劳动、卫生、妇联等涉及民生的部门设立服务机构，采取有偿使用和义务服务相结合的办法，多渠道、多措施地吸纳离退休干部参与到社会工作中来。要制定出台相关政策措施，鼓励社会单位聘用离退休干部。要出台优惠政策，动员支持离退休干部自主创业。从而，在全社会形成政府主导、社会吸纳、自主发展的离退休干部发挥作用格局，为离退休干部发挥作用提供舞台。

（三）拓展领域，为离退休干部发挥作用开辟途径

要在现有离退休干部发挥作用涉猎领域的基础上，拓宽领域，把离退休干部发挥作用的重点转移到参与地方经济社会建设的主战场上来，拓宽老干部在促进社会主义和谐社会建设中发挥优势的主渠道。要采取有效措施，例如通过聘请离退休干部担任顾问、负责具体项目、独立创业、招商引资、帮扶贫困户等形式，充分调动和积极保护好老干部在稳定社会治安、维护发展大局、促进廉政建设、关心下一代健康成长、调解家庭和社区居民纠纷、自身形象塑造对构建和谐社会产生的重大示范效应等方面的优势和作用。

（四）建立激励机制，为离退休干部发挥作用激发干劲

一要建立离退休干部精神奖励和物质奖励相结合的激励机制，鼓励和调动离退休干部发挥作用的积极性、主动性和创造性。要建立离退休干部奖励机制，将离退休干部发挥作用情况纳入地方人才奖励体系，与其他各类人才同等对待，焕发离退休干部的工作热情和干劲。二要树立离退休干部发挥作用的先进典型，认真总结离退休干部发挥作用方面的好做法、好经验，树立典型，通过经验推广，榜样示范，展示新时期离退休干部的良好形象，激发老干部发挥作用的积极性，努力形成老干部学先进、比先进的良好氛围。三要加大宣传力度，以形成良好的舆论氛围，使更多的人理解和支持离退休干部在政治、经济和社会领域中发挥的作用。同时要大力宣传离退休干部发挥作用的重要性、必要性，宣传他们的重要作用和骄人业绩，在全社会营造鼓励支持离退休干部发挥作用的浓厚氛围。

第五篇：新形势下如何加强廉政建设的主要做法和成效

新形势下如何加强廉政建设的主要做法和成效

保持共产党员的先进性，其中一点很重要的要求是要加强党风廉政建设，特别是在市场经济条件下，更应严格遵守党的纪律，始终坚持高标准、严要求，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色。下面就新形势下如何加强廉政建设的主要做法和成效汇报如下：

一、主要做法

（一）、强化廉政教育。中央总书记胡锦涛同志指出，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。这句话同样适用于我们的企业，反腐倡廉，必须关口前移，重在教育，防范在先。企业要加强理想信念、社会公德教育，加大廉洁自律宣传力度，形成浓厚的廉政建设氛围，促使企业干部职工树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念。通过反复不断、形式多样的学习、宣传、教育、引导，不断提高企业管理者的思想道德水平特别是廉洁自律意识，建立起以思想观念和伦理道德为基础的自律防线，将廉政建设的理念转化为自觉行为，从内因上解决廉洁自律问题。

（二）、抓实企业廉政建设。企业风气的好坏，关键在企业一把手。一个企业的兴衰成败，一个决定性的因素就是加强企业领导管理者的廉洁自律。一把手作风正了，才能理直气壮地抓好企业的党风廉政建设，带出企业的好风气。因此，企业一把手在班子作风建设中一定要率先垂范，以身作则，一定要增强责任感和使命感，要把领导班子的作风建设放到极其重要的位置来抓。班子成员都要加强学习，勤政廉政注重调查研究，加强团结协作。要不折不扣地贯彻落实中央、省、市、县关于企业改革、发展、维护职工权益和开展反腐败斗争的一系列部署和要求。

（三）、加强制度建设。没有规矩，不成方圆。企业廉政建设不仅要靠企业管理者的觉悟和自我约束，还要用制度来严格规范企业管理者特别是领导班子成员的行为。现代企业管理本质上是制度管理，制度更具有根本性。制度不健全，必然导致企业管理不规范，极易滋生一些不正之风。比如，在市场经济条件下，经费开支把关不严，奢侈浪费等，这些都是制度不健全、管理不规范的表现。换句话说，仅靠企业经理一个人来管是管不好、也管不住的，必须建立比较完备的制度体系，以统一规范和制约人们的行为，可以堵塞各方面的漏洞。

（四）、健全制约机制。大家知道，绝对的权力必然会导致腐败现象的发生，仅靠信任代替监督管理必然会遇到挖墙角之人。所以说，加强企业廉政建设，必须切实加强对管人、管事、管钱、管物的人的制约和监督，要靠完善的制约机制来控制。要切实维护职工的合法权益，企业内部的重大事项一定要公开，增强职工的参与意识，提高企业的凝集力和向心力。现在企业内部的许多改革措施涉及面广、利益关系调整大，如涉及到群众切身利益的工资升级、奖金分配等，这些问题如果处理不当，往往容易产生不稳定的因素，必须做到公开公平公正。

（五）、从严治企，严肃执纪，是廉政建设的有力手段。开展廉政建设，只有制度和监督还不够，还必须坚决执行制度，做到令行禁止、违规必纠。企业没有规章制度不行，但规章制度执行不到位就形同虚设。发现问题不严肃处理，使制度变成一纸空文，监督失去威慑力，就不会抓好廉政建设工作的。因此，要搞好廉政建设，必须坚持原则，认真落实党风廉政建设责任制相关要求，抓实抓牢。同时，企业开展廉政建设，必须适应市场经济发展的规律，与时俱进，开拓创新，研究新情况，解决新问题。通过深化改革、创新机制、规范管理，理顺各种关系，从深层次上解决腐败现象的产生。

二、取得的成效

坚持预防为主，关口前移，深入开展党风廉政建设见成效。全年无一职务犯罪情况发生。主要做法：一是加强思想教育，绷紧廉政弦。坚持预防为主，教育优先的原则，组织学习各项廉政规定、邀请法律顾问举办法律知识专题讲座等形式多样的活动，加强干部的思想教育。二是健全日常管理，构筑防火墙。将责任分解落实到人；认真开展费收稽查工作，针对检查中发现的问题，限期整改；建立与检察院、公安、交警等部门预防职务犯罪、降低执法风险联席会议制度。三是汇集各方力量，打造监督网。对外，设立举报箱，公开举报电话，并组织开展了政风行风问卷调查和政风建设座谈会，听取社会各界意见和建议。对内，认真做好费收运营管理工作，对存在问题认真进行核查，不断规范收费行为。