如何发挥乡镇退出一线领导岗位干部作用

第一篇：如何发挥乡镇退出一线领导岗位干部作用

如何发挥乡镇退出“一线”领导岗位干部作用

从乡镇推出“一线”领导岗位的干部是乡镇的一笔宝贵财富。他们在长期的工作中，积累了丰富的基层工作经验，在领导岗位时与上级各部门建立起来的良好工作关系，退下来后在工作中保持着优良的传统和作风，具有十分独特的优势，如何发挥好退出“一线”领导岗位干部的作用和优势，对于加强班子建设和干

部队伍管理，促进当前灾后重建的顺利推进和十七届三中全会精神的贯策落实，都具有十分重要的意义。

一、全镇退出“一线”领导岗位干部现状及发挥作用的情况

全镇现有推出“一线”领导岗位6人，其中从乡镇党委书记、乡镇长退出的3人，从副乡镇长的3人，男同志5人，女同志1人。从“一线”退出领导岗位后，我镇根据这6名同志的实际状况，安排在不同的工作岗位，从目前的工作开展情况来看，他们大多数能按照党委、政府的工作安排，在自己的工作岗位上尽心尽职，积极为各项工作的开展献计献策，身先士卒。广巴高速协调服务工作现场有他们的身影，灾后募捐中有他们的爱心，重建工地上有他们的辛勤汗水。他们的工作大局意识是强的，工作能力和方法是无可挑剔的，其良好的个人素质和过硬的工作作风在全镇干部中起到了很好的模范带头作用。

二、全镇退出“一线”领导岗位作用发挥中存在问题及原因

在我镇退出“一线”领导岗位的同志作用发挥存在着一些不可忽视的现象和问题，主要表现在：工作随情感波动而出现的工作冷热现象；党委、政府对退下去干部管理工作有所放松，对这类群众在工作、生活上关心不够，其不正确的言论和行为容易在干部和群众中造成极为不良的影响，使党委、政府工作难以顺利推进。上述现象不光在我镇存在，应该来说在全县一定范围内还是普遍存在的。

三、对策及建议

针对上述问题，为保证乡镇退出“一线”领导岗位的同志作用得以充分发挥，提出如下建议：

1、全面加强退出“一线”领导岗位干部的管理。根据个人实际、能力和特长，安排给合适的工作岗位，对年龄偏大、身体状况不好的同志，可安排回家退养休息，既能体现“以人为本”的干部管理，又能做到机关管理制度的过硬落实。同时要及时了解他们的思想状态，在政治上多重视，在生活上多关心。另一方面，我们也不能放松对他们的思想政治工作，安排他们积极参加各类思想政治学习，学习先进的政治理论，党的各项方针、政策和法律法规，以理论武装他们的头脑，进一步提高他们的素养。

2、虚心、认真接受退出“一线”领导岗位干部的合理化建议和意见。他们曾经能够在“一线”担任领导，就说明他们有一整套完善的工作思路，丰富的工作经验，完善的工作方法。对于在工作中他们提出的建议和意见，我们要做到认真研究，将其合理化的、能够推动工作顺利开展的予以采纳。这样既是对他们工作的尊重、政治上的重视，也推动了政府工作的开展。

3、全面充分利用好他们在职时与上级各部门建立起来的良好工作关系。良好的工作关系也是一种生产力，往往在某些工作开展上能起到事半功倍的效果，为此我们应该尽可能的给他们提供方便，继续做好这种关系的维持工作，让上级部门能支持、重视镇上的工作，促进工作的顺利推进。

第二篇：关于发挥乡镇人大代表作用

影响基层人大代表作用发挥的因素与对策

人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础，代表活动开展的好坏，直接关系到经济社会发展大局。如何充分发挥人大代表作用，激发代表工作活力，已成为各级人大工作者急需解决的一个课题。

影响乡镇人大代表作用发挥的因素

由于种种原因，各乡镇代表工作的开展不够平衡，与宪法、法律规定的职责要求相比还存在着一定的差距。其突出表现在：

1、思想认识不到位，制约了人大代表作用的发挥。有部分人对人大代表的政治和法律地位缺乏正确的认识，“代表代表，会完就了”，以为人大代表的地位和作用仅仅局限于人代会上。再就是，有的乡镇党委不够重视人大工作，不能有效协调或支持人大代表执行代表职务，依法开展代表活动，在实施代表活动中，不能提供相关活动经费及物质上的需求。

2、代表结构不合理，不利于代表作用的发挥。人民代表大会的选举制度是我国政治制度的重要组成部分，选举制度中的平等性原则、无记名投票原则，有效地保证了人民当家作主的民主权力。但是，在选举中缺乏有效的竞争机制和过分强调代表结构比例，直接影响了代表的综合素质。候选人一般由党组织和上级机关提名，代表名额有计划地分配，直接由谁当代表，谁不当代表都是事先安排好的。另外，提名候选人时，有关党组织和上级机关单方面强调代表结构，如这个选区要选一个女性，那个选区要选一个民主党派人士，某个选区要选

一个年轻的代表，把一些缺乏参政、议政能力的人员“选进”了人大队伍。

3、履行代表职务与本职工作的矛盾，影响了人大代表作用的发挥。在乡镇人大代表中，工作多、任务重，绝大多数人身兼数职，有的是单位领导，机关干部，企业职工，他们要想履行代表职责必定与自己的本职工作发生矛盾。尤其是担任主要职务的乡镇领导干部和农村干部代表，整天忙于开会和应付繁重的事务，几乎没有时间参加代表活动，没有足够的精力执行代表职务。

4、有部分人大代表的素质不高，影响了代表作用的发挥。有的代表对法律法规及党和国家的方针政策学习不够，对代表应该履行的权利和义务不清楚，影响到人大代表的参政议政能力。

进一步发挥代表作用的几点建议

人大代表作用发挥如何，直接关系到人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。为了有效发挥乡镇人大代表作用，应着重做好以下几点。

1、进一步完善选举制度。

选举是公正的天平、民主的试金石。竞争是事物发展的规律和动力，事物之间缺乏竞争就会丧失生命力。适度引入竞争机制，提高选举人和被选举人参选积极性。不断规范代表名额，建立和实行差额选举制度，适当扩大直选范围，不断完善选举制度。

2、加强宣传，营造履职氛围。各级人民代表大会代表由人民群众民主选举产生，肩负着人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不仅影响着人大代表作用的发挥，还关系着广大人民群众在国家政治生活中和其它方面的地位也将受到削弱，“一切权力属于人民”便成了一句空话。通过广泛深入的宣传，使广大人民群众切实提高对人大的地位、性质和作用的认识，形成尊重代表、支持代表依法行使职权的良好氛围。

3、加强学习，提高代表素质。随着我国人民代表大会制度的不断加强和完善，民主进程的不断加快，人大代表的整体素质有了很大提高，但由于人大代表来自社会不同的阶层，受年龄、职业、文化程度、社会经历等的限制，代表的个体素质仍然存在较大差异。努力提高代表素质，始终是地方各级人大的一项经常性工作。乡镇人大要结合本地实际，不断夯实代表工作基础。注重代表培训，通过举办专题培训班和法律知识讲座，提升代表的政策理论水平和法律素养，提升人大代表的业务知识和履职能力。乡镇人大要引导人大代表正确处理代表工作与本职工作的关系，立足本职岗位，充分发挥代表作用。

4、搭建平台，组织代表活动。乡镇人大要积极组织开展闭会期间的代表活动，以代表小组为单位，经常化、常态化地开展代表小组活动，在形式和活动方式上，因地制宜、灵活多样地开展活动，既要组织好代表集体活动，又要鼓励代表个人充分发挥主观能动性，积极支持代表以个人身份合法开展活动。代表活动力求在保证活动次数的基础上，做到全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求。代表小组开展活动坚持贴近群众，贴近实际，反映群众的意见和呼声，为群众办实事、办好事，协助本级政府推进工作。要发挥代表小组的集体智

慧，善于总结经验，推广典型，不断丰富代表小组活动的内容，提高代表小组工作新水平。

5、尊重代表权利，让代表履职有保障。要积极为代表提供知政保障、时间保障、物质保障、司法保障、服务保障。特别是在知政方面，各级人大及“一府两院”要向代表寄送有关文件资料，及时向代表通报本级政府工作的重要事项；在司法保障方面，既要保证代表依法履行职责，防止代表的合法权益受到侵害，又要引导代表带头遵纪守法，做好表率；在物质保障方面，代表参加的本级人大组织安排的代表工作和代表活动，其所在单位要给予大力支持，按正常的出勤对待，组织无固定收入代表履职时应给予适当补贴；要认真落实闭会期间人大代表的活动经费，纳入财政预算并确保专款专用，保障代表活动顺利开展。(曹文乾）

第三篇：如何发挥乡镇检察室的作用

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如何发挥乡镇检察室的作用

作者：刘千

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：刘千，男，山东省冠县人民检察院研究室主任。

【摘要】乡镇检察室，是法律监察机关深入到我国农村改革和发展的可行性措施。在对于农村经济廉政建设和提升人民群众参与到依法治国的环境中去，具有极为重要的现实意义。乡镇检察室的设置，是为了延伸法律监督触角的需要，是实现全民参与治国，贯彻落实从群众中来到群众中去的思想现实。乡镇企业是当前建设社会主义新农村建设的核心内容，对于实现全心全意为人民服务的党中央伟大方针，具有深远的历史影响。

【关键词】乡镇；检察室；作用

“三农问题”一直是我国农村建设的核心问题，由于我国传统农业大国的历史地位，使得农村的城市化进程中，遇到很多问题。农村基础建设的步伐，依然无法赶上城市建设的各个方面。在新形势下的农村建设中，将农村的法制建设推向另一个高度，需要积极倡导建立和发挥乡镇检察室的作用。本论文以山东省为例，就如何发挥乡镇检查室的职责和功能，如何有效的结合现阶段我国的具体国情，在理论和实践上，促进它的长远利用和发展进行论述。

一、乡镇检察室的职责、功能、建设原则

乡镇企业的设置，是联系群众与检察机关法律约束的纽带。乡镇检察室的设立，在一定程度上为群众申诉提供便捷的服务，为农村开展法制宣传，向群众提供法律咨询服务。贯彻落实党的政策方针，和实施城镇化建设的百年大计，都具有重要的责任。国家法律法规的宣传工作，以及对于加强官员的廉政建设和利用信访和投诉意见，对官员的综合工作进行有效的监督。协检员在很大程度上能够对政府、企事业单位的项目资金进行盯盘，对于预防犯罪，利用职务之便，给党和国家人民群众造成的巨大损失，有很好的遏制作用。

乡镇检察室概括起来有八项职能，即控告，接受举报，初查，宣传，帮教，咨询，纠正违法，综合治理。详尽来说，就是接受人民群众举报，收集农村基层组织人员犯罪线索。经派出机构批准，对受理案件进行案前调查、立案后的侦查。对于民事性质的案件，帮助并教化，对于群众举报监督的官员涉及失检行为进行有效监督，对于社会治安要进行综合治理，定期展开法制宣传活动，完成上级检察机关交办的事项。

乡镇检察室的建立，要以推动农村经济的发展和中国法制化的进程为主要目标。建立原则，要以人民群众为基础，体现民意。此外还要对于引发的主要矛盾进行及时有效的处理。

二、设立乡镇检察室的必要性和必然性

加强乡镇检察室的建设，有利于宣传国家法律法规。对于构建和谐社会和贯彻落实党的十八大方针等更项政府职能，提供了强有力的法律武器。

为了有效受理群众举报，预防农村职务犯罪和青少年犯罪，同时为农村法律咨询和法律服务提供详实有效的方针政策，同时协助配合地方党委和政府做好对社会矛盾的排查调解和社会稳定防控工作。

由于我国人口众多，国家设置的种种官员制度盘根错节，一旦管理疏漏，在管理的某个环节，就会出现差池。我国检察机关权利过于集中，而地方管理范围过宽，工作的不规范，使得乡镇工作程序混乱，检察管理工作薄弱。乡镇检察室的确立，成为服务农村改革发展，促进农村和谐稳定的重要机构。

检察院在很大程度上属于事后监督，乡镇检察室的设立，在很大程度上运用法律援手束缚官员的想犯罪心理。对于保护百姓和保护干部是是一项非常有创意的可行性措施。

三、以山东为例分析乡镇检察室

对于乡镇检察室的建设，必须秉持和遵循一定的原则。建立和完善检察室的工作机构、人员管理、经费保障以及监督管理机制等。

2012年1月份，山东高唐县检察院第一个乡镇检察室挂牌成立。检察室这一平台的设立，将进一步加强检查机关与人民群众的联系，拓宽检查工作渠道，宣传检查职能，实现“检查工作下移、检力下沉、延伸法律视角。

从县级对其工作的批示中可以看出，作为连接县乡之间的纽带，权利的集中与分散，能更好的贴近农民群众，对于拓宽他们诉求渠道，同时对于有效查处犯罪和预防“涉农”职务犯罪敲响了警钟。

乡镇检察室通过走访、下访对民众进行法制宣传，解决民众诉求困难的局面。山东淄博的检察室真正站在人民立场上，从他们在繁华路段设立“廉政文化一条街”，将实践进行到底。除了在交通主道上设立广告灯箱，将“为了您和家人幸福，请远离职务犯罪”，“一丝不苟做事，一尘不染做人”作为警钟长鸣外，还以乡镇检察室为平台，直接参与乡镇街道社区网络管理，促进检察干警与社区群众的面对面交流与点对点服务。

山东菜城区，在对乡镇检察室的建立中，利用法制宣传活动，在广大中学进行宣传。对于将乡镇检察室发挥其对青少年犯罪的有效可行性措施上来，具有极为重要的现实意义。

山东苍山县在对乡镇检察室的改革创新中，邀请人民监督员对其具体工作成果进行分析，同时在参会期间对监察室的监督工作提出客观中肯的意见。检查室的设立，体系改革中，最卓有成效的工作是将群众、镇级官员、检察室三者联系起来的，“三位一体”的惩防体系，将对乡镇检察室的督办工作落实到具体的行动中去。

从山东几例乡镇检察室的成立中，可以看到，作为乡镇法制建设和廉政建设的分析评判中，乡镇检察室要以民意为创设的第一目标。再看建设我国新农村建设中，对于检察室的内部机理同样要秉持慎重原则，对于内部的管理和权利的把握上，都要将之统一到检察机关的建设中去，同时对于自身所应尽的职能，要站在独立的位置上，对群众作出最有效的防控措施。

四、总结

要有效发挥乡镇检察室的功效，必须在理论和实践上进行努力。尽管乡镇检察室在对于农村的建设和改造中，起了很大作用，然而，由于监管过程中难免会出现漏洞。这就要求检察机关和地方县级检察院在对乡镇检察室的建设中，不断的对其监管进行改革，不能仅仅把它当作空架子，而是要真正将它落实到实处。

参考文献：

[1]李铭.乡镇检查室职能的合理定位[N].海南日报，2009-1-13.[2]陈丽芳.关于加强乡镇检察室建设之浅见[J].法制与经济，2011.9.[3]彭迪.浅析乡镇检察室建设刍论[Z].司法天下，2013.5.

第四篇：实施退出领导岗位干部“五员”工作制的实践与思考

实施退出领导岗位干部“五员”工作制的实践与思考

针对县乡换届工作的实际，新昌县不断深化干部管理机制，切实发挥退出领导岗位干部的积极作用，按照干部的工作经历和能力特长，尊重本人意愿，实行分类管理，探索实施“五员”工作制，让老干部有新岗位，有效破解了退出领导岗位干部管理难到位、作用难发挥的难题。

一、主要做法

1、选派到非公企业，担任“指导员”。针对“两新”组织发展较快，一些非公企业迫切需要党务、行政经验干部帮助工作的实际，制定出台《关于选派退居二线领导干部到非公企业担任党建工作指导员的意见》，按照组织需要、企业需求与个人意愿相结合的原则，向有需要的规模以上非公企业，以双向选择的办法有针对性地派驻党建工作指导员。党建工作指导员派驻到企业后，加强企业思想政治工作，创新企业党建工作机制，帮助企业健康快速发展，扩大非公企业党建工作影响力。截止目前，已累计选派专职党建工作指导员13名。

2、选派到农村基层，担任“辅导员”。注重发挥部分退出领导岗位干部善于做群众工作的优势，结合“走进矛盾、破解难题”活动和“五有”主题实践活动的开展，积极从县级机关部门中选派有乡镇领导工作经历的退出现职干部，对口帮扶党建薄弱村和

经济薄弱村，健全村级组织，理清发展思路，协调各方关系，化解各类矛盾，密切党群干群关系，促进新农村建设。辅导员每周到联系村的时间不少于1天，每年帮助联系村解决1－2个实际问题，引进1－2个农村适用技术项目，并争取一定的帮扶资金。目前，已累计选派10名退出领导岗位干部参与重点村、难点村的指导督查工作。

3、选派到重点工程，担任“协调员”。针对县委、县政府的重点工程、重点项目的实际需要，专门安排19名退出领导岗位干部到重点工程担任工作“协调员”，着重从做好与上级部门联系沟通、与横向部门协调合作、对基层群众组织引导、对矛盾纠纷协调处理等方面开展工作，确保重点工程人员保障到位、工作力量到位。如在省政府重点工程钦寸水库建设中，专门安排了12名退出现职领导岗位干部负责有关联系协调及移民动迁、政策解释工作。

4、选派到中心工作，担任“监督员”。建立健全重点工作督查员制度，先后下发《中共新昌县委关于建立重点工作督查调研员制度的通知》等系列文件，由县委组织部提出建议并报县委批准，从退出领导岗位的正副科级干部中选派督查调研员，督查各乡镇（街道）和县级机关部门完成目标工作、落实县委县政府确定的重大决策和重点工作进展等情况，对县委交办的重大课题和群众反映的社会热点问题进行调研。目前已累计抽调25名退出领导岗位干部参与乡镇（街道）和县级机关部门重点工作进展

情况、全县重大项目实施情况、党风廉政和行风效能建设、创建文明卫生城市等重大活动的督查。

5、选派到组织部门，担任“考察员”。注重发挥部分退出领导岗位干部政治素养高、组织人事工作经验丰富的优势，择优充实到县委干部考察员队伍中，弥补组织部门在大规模干部考察考核中人手紧缺、部分工作人员考察经验缺乏的问题，提高干部考察工作的透明度、公信度。县委组织部在面向乡镇（街道）和县级机关部门开展的届中届末考察、专项考察中，先后抽调7名有组织人事和纪检监察部门任职经历的退出领导岗位干部担任考察组组长或成员，全程参与考察工作，为科学全面了解班子和干部，有效提高考察考核工作质量发挥了积极作用。

二、实践效果

1、优化干部资源配置，实现干部人才资源效益最大化。特别是一些经验丰富、阅历较深、能力较强的退出领导岗位干部，在围绕中心、服务大局中献计献策，贡献力量，找到了发挥自身作用的工作平台。如在钦寸水库重点工程建设中，有6位从领导岗位退下来的干部重新担任了指挥部的中层职务，成为了单位的业务骨干，从而提高了退出领导岗位干部管理的使用效益。

2、强化干部教育管理，有效改进机关工作作风。退出现职领导岗位干部管理不到位，既影响了机关干部队伍整体的工作积极

性，也影响着社会各界对干部队伍建设的评价度。通过实施“五员”工作制，把现有的74名退出现职领导岗位干部全部纳入人才库进行考核管理，探索建立符合退出领导岗位干部特点的考核评价体系。2010年考核，县委拿出一定的优秀名额面向退出领导岗位干部进行单列考核，对2名工作表现特别优秀的同志进行了表彰，社会反响比较好。

3、注重解决基层实际问题，得到广大干部群众的欢迎和支持。退出领导岗位干部在长期的领导实践中积累了丰富的领导工作经验和较好的实际工作能力，深受企业、农村等用人单位的欢迎。如在开展非公企业党建工作指导员选派工作中，已有25家企业主动与组织部门联系要求选派，出现了“一员难求”的局面。

三、创新点分析

1、体现了深化干部人事制度改革的方向和要求。根据中央《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委的《实施意见》要求，完善党政领导干部职务任期制，规范退出领导岗位干部的管理，充分发挥退出领导岗位干部的作用是今后一个时期党政干部制度改革要重点突破的项目之一。去年8月，中央组织部下发了《关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见》以后，我县结合2009年省委组织部《关于进一步做好县（市、区）退出领导岗位干部工作的意见（试行）》精神，认真学习领会和抓好贯彻落实，探索建立“五员”工作制。从新昌的实践看，这项

工作实现了规范干部管理和推进工作落实的“双赢”，也得到了省委书记赵洪祝同志的批示肯定。

2、搭建了发挥退出领导岗位干部作用的岗位和平台。退出领导岗位干部是党政人才资源的重要组成部分，是干部队伍的宝贵资源。通过实施“五员”工作制，突出以人为本，关心爱护退下来的领导干部，搭建工作平台，让老干部有新岗位，充分调动这些干部的工作积极性，更好地发挥他们的作用，做到退位不退责、退位不褪色，有利于激发不同年龄层次干部的工作积极性，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力干事业的良好氛围。

3、形成了规范干部队伍管理良好的示范和导向。今年是县、乡两级集中换届之年，随着领导班子的换届，退出领导岗位的干部队伍将不断扩大。通过建立“五员”工作制，一方面，有利于切实加强这些干部的规范管理，另一方面有利于换届时鼓励一批领导干部退下来，为换届盘活岗位资源。这次乡镇换届，由于领导干部任职年龄延长3－5年，换届岗位资源十分稀缺。提供“五员”岗位，在全县干部中起到了示范导向作用。

第五篇：关于发挥非领导职务干部作用的一些思考

文章标题：关于发挥非领导职务干部作用的一些思考

如何充分发挥非领导职务干部的作用，是各级党委组织部门必须研究解决的课题。笔者认为，要促进非领导职务干部作用的发挥，可以从以下四个方面着手。

1、端正思想认识，营造非领导职务干部发挥作用的良好氛围

要破除种种思想障碍，在全社会形成鼓励非

领导职务干部干事，支持非领导职务干部干成事的良好氛围。首先，各级党委特别是“一把手”要充分认识到发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。要尊重、理解、信任和关心他们，安排好他们的工作，真正把发挥他们的作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育引导非领导职务干部正确对待职务的升降去留。要让改任非领导职务的干部充分认识组织上对干部的关心和爱护，珍惜组织上的这种安排，自觉履行岗位职责。要教育提任非领导职务的干部用更高的标准要求自己，不断完善和提升自己。第三，要正确社会舆论导向。要大力宣传非领导职务干部发挥作用的先进事迹和好的典型，消除社会上对非领导职务干部的错误认识，端正对非领导职务的认识和态度，在全社会形成人尽其才、才尽其用的良好环境。

2、联系工作实际，明确非领导职务干部发挥作用的有效途径

要根据分层次、分类别管理的原则，从本单位本地区的工作实际出发，明确非领导职务干部发挥作用的途径，切实从根本上解决非领导干部“赋闲”的问题。从目前的情况来看，可以采取如下几种方式和途径：一是协管或独立负责某一方面的工作。对于提拔担任非领导职务的干部，所在单位党委（党组）应根据单位特点、干部的能力特长，可以安排他们协助班子成员分管某一方面工作，或者独立负责某一方面的工作，从而激发他们的工作积极性，提升他们的领导力。二是参与中心及阶段性工作。对于从领导班子成员改任非领导职务的干部，应注意发挥他们思想政治素质和政策水平比较高，工作经验比较丰富的优势，安排他们参与全县的中心及阶段性工作，如企业改制、防汛抗灾、城市创建等，发挥他们在中心和阶段性工作善于把握政策、善于做群众思想工作的作用。三是授权督办检查重点工作。发挥部分非领导职务干部领导和组织协调能力较强，有善于处理复杂问题和矛盾的优势，应积极选派他们督办一些重点工作，如重点工程建设、处理重大突发事件等等。四是负责开展综合性和专题性调查研究。各单位可以根据工作实际，安排他们围绕本单位工作计划、重点专项工作和重大课题开展调查研究。五是利用专才发挥作用。对一部分有技术专长、有经营管理能力的非领导职务干部，应积极引导他们为本地本单位的发展献计献策，或者直接投身于经济建设的主战场上。六是充分发挥他们在工作中树立起来的个人威信，积极引导他们参与各种形式的行风监督活动。

3、优化资源配置，完善非领导职务干部发挥作用的配套措施

要按照干部成才规律，合理开发和优化配置非领导职务干部资源，真正让非领导职务干部发挥出应有的作用。一是要规范政策待遇。要认真制定和落实有关政策和非领导职务干部的正常待遇。政治待遇要与同级领导职务干部同等对待，应组织他们列席有关会议，通报有关情况。经济待遇，对工作经费、加班补助、岗位津贴等方面的待遇要按规定给予安排，该给的一分也不能少。二是考核要与领导职务干部同等对待。非领导职务人数较多的单位，考核时，要按一定的比例在非领导职务干部中产生优秀等次。三是要关注优秀非领导职务干部的提拔使用。对年富力强、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀非领导职务干部，有条件提拔使用的，应提任上一级非领导职务或转任同级领导职务。四是要关爱非领导职务干部。要积极帮助解决非领导职务干部家庭的实际困难和问题。

4、健全管理机制，强化非领导职务干部发挥作用的制度保证

要出台《科级非领导职务干部管理暂行办法》，健全管理制度，加强对非领导职务干部的宏观管理。一是要明确工作纪律。非领导职务干部不能游离组织纪律约束之外，要严格按在职干部进行管理，必须严格遵守本单位的各项规章制度和工作纪律。二是要完善从事第二职业政策规定。非领导职务干部从事第二职业的，要经本人申请、单位班子集体审查，报组织部备案，并办理好提前退休或离岗退养手续。三是要规范非领导职务的设置。要抓住《公务员法》入轨运行的契机，对非领导职务设置情况进行全面清理，按照规定重新进行登记，重新确定职务及职数。对突破职数限制的，要通过组织竞争上岗，淘汰一批，通过提前退休，消化一批。

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