全省电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

第一篇：全省电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

××省机电冶煤工会

为了贯彻落实全总提出“组织起来，切实维权”的总体工作方针，切实全面履行工会职责，维护职工合法权益，保持企业职工队伍稳定。我会深入基层并通过问卷调查等形式分别对××长虹电子集团

公司、成都亚光电子股份有限公司、成都国光电气股份有限公司、成都旭光电子股份有限公司、前锋电器股份有限公司、九洲电器集团有限责任公司、成都宏明电子股份有限公司等9家企业改制后的工会组织建设状况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

全省电子系统，是我省国民经济建设高科技技术装备制造业部类的支柱行业。为提高企业在市场经济条件下的竞争能力，保证企业长期持续稳定协调发展，根据省委、省政府提出的企业改制要做到“三个百分之百转变”的要求（即“百分之百地转变机制、百分之百地触动产权、百分之百地转变职工身份”），9家企业采取了有力措施，进行了公司制改制工作。企业改制后，经济效益明显提高，主要经济指标同比增长均在24左右，生产经营状况稳定，职工队伍稳定。

在企业改制后，企业工会组织按照全总整体工作方针，加强改制企业工会组织队伍建设，切实履行工会维权职责等工作要求，[突出自身特色，不断加强了工会组织建设，保持会员及职工队伍稳定，为企业的改革和发展做出了积极地努力，取得了富有的工作成效。

二、主要作法

在党的十六大和《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》精神，全总总体工作方针指引下，改制企业工会组织建设不断在改革中巩固，在改革中发展，在改革中创新，在改革中开拓，取得了明显成绩。通过调查，我们发现改制企业在生产经营管理上，重新焕发了生机和活力，经济效益明显提高。这不仅仅是贯穿党的全心全意依靠职工群众办好企业思想红线体现，而且是建立现代企业制度带来的变化。

（一）建立健全组织机构。在企业改制后，工会在党委领导和行政支持下，按照《中国工会章程》、《××省实施办法》依法按照民主集中制原则及时履行民主程序，重新选举产生了新的工会委员会。在部门设置上，精简机构，综合职能，适应改制需要，根据企业改制后发展的需要，为了保证工作的连续性、继承性、创造性、开拓性发展，如××长虹电子集团公司、前锋电器股份有限公司等企业工会组织机构设置由过去五部一室、六部一室变为三部一室和两部一室。工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会等组织机构健全。二级分工会委员会等工会组织工作网络健全。辅业改制单位，依法成立了具有社团法人资格的工会组织。没有发生撤并工会组织和机构的现象。

（二）工会干部配备到位。在干部配备上，各企业都按要求配齐了工会干部，工会主席依法享受公司党政同级副职政治经济待遇，并分别进入了本单位的董事会或监事会。工会部室负责人及工作人员都是专职干部。九洲电器集团有限责任公司、成都国光电气股份有限公司工会等单位，在二级单位二百人以下的都设立了专兼职工会干部，并且没有发生在劳动合同期限内或任职期内被强制其提前退休、解除或者终止其劳动合同现象发生。工会干部合法权益得到《平等协调和集体合同》法律形式的保障，干部队伍稳定工作成效突出。好范文版权所有

（三）继承发展理念创新。企业改制后，为适应社会主义初级阶段市场经济条件下，工会组织建设创新发展的客观需要，成都亚光电子股份有限公司、成都宏明电子股份有限公司工会等单位不断树立“开放的工会、法治的工会、职工的工会、服务的工会”的组织理念。如不少企业工会在开展各项活动中，紧紧围绕服务企业生产经营中心，坚持党委领导，行政支持，工会运作，职能部门配合，圆满完成任务；工会组织依法行使维权基本职责，以职工代表大会为维权机制，以平等协商和集体合同为协调机制，全面履行工会是职工利益代表者，职工权益维护者的工作职责；工会及时反映职工意愿和呼声，情为职工所系，事为服务职工而做，已继续成为职工信得过可依赖的心理依靠和组织力量；工会是职工群众的组织，建设职工之家，建家就是建企业的实践，受到全员职工的认同，坚持以人为本，建设和谐企业思想更加深入人心。

第二篇：全省电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

全省电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

××省机电冶煤工会

为了贯彻落实全总提出“组织起来，切实维权”的总体工作方针，切实全面履行工会职责，维护职工合法权益，保持企业职工队伍稳定。我会深入基层并通过问卷调查等形式分别对××长虹电子集团公司、成都亚光电子股份有限公司、成都国光电气股份有限公司、成都旭光电子股份有限公司、前锋电器股份有限公司、九洲电器集团有限责任公司、成都宏明电子股份有限公司等9家企业改制后的工会组织建设状况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

全省电子系统，是我省国民经济建设高科技技术装备制造业部类的支柱行业。为提高企业在市场经济条件下的竞争能力，保证企业长期持续稳定协调发展，根据省委、省政府提出的企业改制要做到“三个百分之百转变”的要求，9家企业采取了有力措施，进行了公司制改制工作。企业改制后，经济效益明显提高，主要经济指标同比增长均在24左右，生产经营状况稳定，职工队伍稳定。

二、主要作法

建立健全组织机构。在企业改制后，工会在党委领导和行政支持下，按照《中国工会章程》、《××省实施办法》依法按照民主集中制原则及时履行民主程序，重新选举产生了新的工会委员会。在部门设置上，精简机构，综合职能，适应改制需要，根据企业改制后发展的需要，为了保证工作的连续性、继承性、创造性、开拓性发展，如××长虹电子集团公司、前锋电器股份有限公司等企业工会组织机构设置由过去五部一室、六

部一室变为三部一室和两部一室。工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会等组织机构健全。二级分工会委员会等工会组织工作络健全。辅业改制单位，依法成立了具有社团法人资格的工会组织。没有发生撤并工会组织和机构的现象。

工会干部配备到位。在干部配备上，各企业都按要求配齐了工会干部，工会主席依法享受公司党政同级副职政治经济待遇，并分别进入了本单位的董事会或监事会。工会部室负责人及工作人员都是专职干部。九洲电器集团有限责任公司、成都国光电气股份有限公司工会等单位，在二级单位二百人以下的都设立了专兼职工会干部，并且没有发生在劳动合同期限内或任职期内被强制其提前退休、解除或者终止其劳动合同现象发生。工会干部合法权益得到《平等协调和集体合同》法律形式的保障，干部队伍稳定工作成效突出。文秘114版权所有

继承发展理念创新。企业改制后，为适应社会主义初级阶段市场经济条件下，工会组织建设创新发展的客观需要，成都亚光电子股份有限公司、成都宏明电子股份有限公司工会等单位不断树立“开放的工会、法治的工会、职工的工会、服务的工会”的组织理念。如不少企业工会在开展各项活动中，紧紧围绕服务企业生产经营中心，坚持党委领导，行政支持，工会运作，职能部门配合，圆满完成任务；工会组织依法行使维权基本职责，以职工代表大会为维权机制，以平等协商和集体合同为协调机制，全面履行工会是职工利益代表者，职工权益维护者的工作职责；工会及时反映职工意愿和呼声，情为职工所系，事为服务职工而做，已继续成为职工信得过可依赖的心理依靠和组织力量；工会是职工群众的组织，建设职工之家，建家就是建企业的实践，受到全员职工的认同，坚持以人为本，建设和谐企业思想更加深入人心。

强化工作运行机制。工会以“新起点、大作为、重实效”为总体工作要求，内练气功，外树形象。在运行机制上，工作重心下移，突出重点，整体推进。从工会内部看，建章立制，夯实基础工作。如在原有工作基础上修订完善工作制度，力求做到标准化、规范化、科学化，为完善制度、强化机制，提高执行力，开展好工作，奠定了有章可循、有制可依的基础。成都国光电气股份有限公司、前锋电器股份有限公司、九洲电器集团有限责任公司工会等，都修订完善了《工会工作标准》、《工会内部管理制度》、《员工代表大会会本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页

全省电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

第三篇：对电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

对电子系统改制企业工会组织建设

情况的调查报告

对电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告2007-02-08 08:03:58

××省机电冶煤工会

一、基本情况

全省电子系统，是我省国民经济建设高科技技术装备制造业部类的支柱行业。为提高企业在市场经济条件下的竞争能力，保证企业长期持续稳定协调发展，根据省委、省政府提出的企业改制要做到“三个百分之百转变”的要求（即“百分之百地转变机制、百分之百地触动产权、百分之百地转变职工身份”），9家企业采取了有力措施，进行了公司制改制工作。企业改制后，经济效益明显提高，主要经济指标同比增长均在24%左右，生产经营状况稳定，职工队伍稳定。

在企业改制后，企业工会组织按照全总整体工作方针，加强改制企业工会组织队伍建设，切实履行工会维权职责等工作要求，突出自身特色，不断加强了工会组织建设，保持会员及职工队伍稳定，为企业的改革和发展做出了积极地努力，取得了富有的工作成效。

二、主要作法

部一室变为三部一室和两部一室。工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会等组织机构健全。二级分工会委员会等工会组织工作网络健全。辅业改制单位，依法成立了具有社团法人资格的工会组织。没有发生撤并工会组织和机构的现象。

（三）继承发展理念创新。企业改

制后，为适应社会主义初级阶段市场经济条件下，工会组织建设创新发展的客观需要，成都亚光电子股份有限公司、成都宏明电子股份有限公司工会等单位不断树立“开放的工会、法治的工会、职工的工会、服务的工会”的组织理念。如不少企业工会在开展各项活动中，紧紧围绕服务企业生产经营中心，坚持党委领导，行政支持，工会运作，职能部门配合，圆满完成任务；工会组织依法行使维权基本职责，以职工代表大会为维权机制，以平等协商和集体合同为协调机制，全面履行工会是职工利益代表者，职工权益维护者的工作职责；工会及时反映职工意愿和呼声，情为职工所系，事为服务职工而做，已继续成为职工信得过可依赖的心理依靠和组织力量；工会是职工群众的组织，建设职工之家，建家就是建企业的实践，受到全员职工的认同，坚持以人为本，建设和谐企业思想更加深入人心。

（四）强化工作运行机制。工会以“新起点、大作为、重实效”为总体工作要求，内练气功，外树形象。在运行机制上，工作重心下移，突出重点，整体推进。从工会内部看，建章立制，夯实基础工作。如在原有工作基础上修订完善工作制度，力求做到标准化、规范化、科学化，为完善制度、强化机制，提高执行力，开展好工作，奠定了有章可循、有制可依的基础。成都国光电气股份有限公司、前锋电器股份有限公司、九洲电器集团有限责任公司工会等，都修订完善了《工会工作标准》、《工会内部管理制度》、《员工代表大会会议制度》、《员工负责人联席会议工作条例》、《工会经费审查委员会工作条例》、《信息工作条例》等工作管理制度；从工会外部看，工会面对部门精简，人员减少，工作量增大等新情况和新问题。切实转变工作作风，提高服务质量，重心下移基层，及时发现问题，确实弄清症结，最终解决问题。同时，充分发挥工会专兼群队伍作用，保持了工会组织的生机和活力，推进了整体工作开展。

加强了源头参与、源头维护和过程维护，党政工团齐抓共管，目标一致互动共促，形成合力共谋发展的工作格局更加凸现。如成都国光电气股份有限公司、前锋电器股份有限公司工会，有效协调解决劳动争议、职工福利、劳动安全卫生、职工住房条件改善等涉及职工具体合法权益问题数十起、涉及数十人次问题的最终合情合理解决。同时，充分发挥职工代表大会制度作用，发挥职工代表民主参与、民主监督的作用，为企业持续稳定协调长远发展提供了民主决策和科学决策的畅通渠道和途径。

（五）加强建设提高实效。各级工会抓住契机和机遇，采取有力措施，着力加强了提高工会干部能力的建设。在企业党委领导下，工会领导班子按照上级提出的大力强化干部 “四个意识”（忧患意识、机遇意识、进取意识、责任意识）的要求，着力加强工会领导干部和干部队伍的“六种能力”的建设，在实践中不断提高工会干部的学习能力、服务

能力、协调能力、创新能力、执行能力和拒腐防变能力，为改制后企业工会组织建设创新发展，提供了人才资源保障。

在队伍建设上，以专职工会干部为主，向工会专兼群“三结合” 队伍转变。大多数企业工会在专职工会干部大幅减少的情况下，因势利导的采取了“开门办会”的方法，借助和发挥基层工会的人力资源优势，企业工会主抓面上重点工作更加突出，构建立体点线面工作网络辐射面更加明显。同时，针对部门精简后，专职干部减少，兼职干部数相对增多的情况，在对干部的培养上，注重了由单一型向培养复合型干部的转变，提高干部一专多能、一岗多责、知识型、通才型和综合能力，通过内培外训相结合，不断提高了各级工会干部的业务工作能力。工会专兼群 “三结合”队伍建设，弥补了专职工会干部面对广大职工面广、点多、线长，工作难于一竿子插到底，人少事多等不足。工会专兼群 “三结合”队伍组织建设构架，为更加突出重点工

作，推进整体工作，创造了全面工作有支撑，组织建设有保障的良好工作局面。

工会会员会籍管理工作进一步加强。改制后，企业工会抓住工会会员重新登记注册备案，发放工会新会员证的工作机遇，对在岗、离退休会员重新进行了登记和统计。

（六）创新拓展工作路数。企业改制后，工会组织建设路数，正循着“变领导为指导，变指令为协调，变管理为沟通，变考核为服务”的轨迹发展。从而充分体现了“以人为本”的人文思想，最大限度地调动了工会各级组织和工会干部、积极分子的主观能动性。人的潜质和能力发挥获得了拓展空间与展现舞台。

维护职工合法权益是工会一切工作的出发点和落脚点，发展经济是对广大职工根本利益的最大维护，毋容置疑。企业工会积极参与省产业工会在全行业开展的“保市场、保质量、保安全、重素质、创效益、争跨越” 竞赛活动，上述9

家企业均获竞赛优胜单位，成效明显。不少企业围绕生产经营中心，积极开展职工技术练兵、技术比武竞赛活动，涌现了职工技术尖子和能手。如在××省第二届职工职业技能大赛中，××长虹电子集团公司、成都旭光电子股份有限公司工会派出的选手，取得破格晋升技术等级资格的好成绩。

三、主要问题及建议

在调查中，我们也发现了在企业改制中难以回避的问题。

（一）资不抵债步履维艰。我省电子系统部分企业长期处在边远地区，加之生产经营状况十分艰难，面临许多困难。有的企业已资不抵债，职工只拿生活费，难以维持生计。如广元市081总厂系统8个企业为例，就有4个企业资不抵债，有的负债率高达180%，处于破产的境地。

（二）重点工作突出不够。在企业改制中，工会机构精简，人员大幅度减少，日常工作增多。部分企业反映现在

工会工作十分繁重，但由于人少事多，每天忙于事务，重点工作难以突破和创新。

（三）工会干部素质亟待提高。部分企业工会主席、专职干部调整幅度较大，新到岗位的工会主席、干部对工运理论业务不太熟悉。少数企业工会干部兼职现象普遍，对工会工作的开展造成一定影响。

针对上述问题，提出建议如下：

建议一。我省国防电子部分企业分布在偏僻地区，长期担负着国防建设事业的军品生产任务，为维护国家安全和社会稳定作出了积极贡献。但是由于诸多原因，在建立现代企业制度，转机建制，发展企业的过程中面临自身难以应对的困难。为此建议，在国有企业第二轮改制中，应尽一步关心西部三线地区军工企业，继续给予政策上的倾斜和资金上的帮助。地方政府应积极主动根据国家有关政策规定，认真帮助解决企业在改制中遇到的困难和问题，特别是在

职工分流安置、经济补偿、企业今后发展方向等重大问题上，给予最大限度的政策扶持，保证改制工作的顺利进行。

建议二。在企业改制中，切实维护企业整体利益和职工合法权益，是各级工会组织的重要任务。为此建议，各级工会要认真贯彻落实全总《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》精神，从政治高度、全局发展高度，提高维护职工合法权益，维护职工队伍稳定的执行力。形成党委领导、行政主抓、各方配合、工会监督、职工参与的工作格局。充分发挥工会专兼群“三结合”队伍的作用，围绕中心，突出重点，创新发展。

建议三。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带。要做好新时期党赋予工会的各项任务，就必须提高工会干部队伍的整体素质。为此建议，要采取有效措施，多种途径，全面提高工会干部的综合能力。只有尽快学习熟悉掌握工会基本理论和工会相关业务知识，并在

实践中深化，才能为工运事业发展作出贡献。同时，上级工会要主动创造条件，为走上工会岗位的干部进行内培外训，使他们尽快成为工会工作的行家里手，为工运事业发展作出积极贡献。

第四篇：关于对国有改制企业工会组织建设及

关于对国有改制企业工会组织建设及

维权状况的思考

（昆明邮区中心局分拣局孙嘉湘）

当前，随着国有企业改制面的不断扩大，改制企业不断增加，职工队伍不断壮大，并逐渐成为新建企业的重要组成部分。国有企业改制给工会组织带来的触动和影响是深层次的，也是多方面的与之相适应，必须加强改制企业工会组织建设。同时也是我们邮政系统面临企业转型和改制的重大课题，本人是一名普通的邮政一线职工，也是只能肤浅的谈一下，现在我国国有企业改制中工会组织建设存在的一些问题，希望各位领导给予指正。

一、目前改制企业工会组织现状及维权方面存在的主要问题；目前在大多数国有改制企业中，其问题突出表现在：

1、工会组织被撤消和合并的现象极其普遍，职工的政治民主权利得不到应有的落实。工会作为党领导的工人阶级群众组织，其自身的权利和地位是受国家法律所保护的。在企业改制中，工会的基本任务应当是如何整顿和重建，并不存在自然消亡和人为的撤并问题。但事实上我们看到，有90%的企业工会组织，在企业整顿和重组过程中被人为地撤消和合并，其中不乏有过去基础比较好的大型企业。从组织形式上看，有的是工会牌子已不复存在，且被合并到企业的党办挂名，并且由党办人员兼做工会工作，使工会无名无实；有的工会即使有牌子、公章，但同样也被合并到党办、党群工作部或者其他行政部门，理由是精简机构，减员增效，工会首当其冲成为精简对象，变成有名无实的工会。在这种体制状态下的工会组织，由于得不到企业应有的重视，工会工作只能是应付差事，或者被动地做一些力所能及的工作，致使上级工会的目标任务得不到有效地贯彻落实。有的工会干部形象地比喻，目前工会组织状态是“脑袋大、脖子细、麻竿腿”，倒金字塔型的体制，愈往上机构愈多，人员愈多，愈往下，愈是“精干部队”，作为基层工会现已无力支撑，难以招架。从组织作用上看，履行维权职责异常艰难。据调查了解，目前在国有改制企业中，绝大多数已不在坚持实行职工代表大会制度，其他形式的职工民主参与和民主监督也是日趋见少，企业民主管理工作的好与坏，完全取决于经营者的民主意识和利益需求。厂务公开可以搞，但公开什么，怎样公开，何时公开完全要由经营者说了算。这就从根本上导致了企业劳动者和经营者之间的雇佣关系加重，鸿沟加深。工会组织名存实亡，无法作到甚至根本不可能作到依法维权，从而使职工依法享有的政治民主权利得不到有效的贯彻落实。

2、工会主席兼职化、多元化的现象普遍存在，职工的经济利益得不到应有的保障。工会主席兼职化的现象和问题，应当说在我国国企改革前期早已出现，这里暂且不谈其合理性究竟有多大，但随着国有企业改制的不断深入和改制面的逐步扩大，致使这一现象和问题越加严重，由此而产生的矛盾也进一步显现。根据我个人了解，有98%的企业工会主席以及100%的企业基层工会主席都是兼职。从形式上看，有的是党委副书记或行政副职兼工会主席，一般不经常过问工会工作，只是由兼职工会副主席或干事从事日常工作；有的是工会主席兼其他职务，一般的是身兼数职，最多的达十余项。这种工会主席兼职化现象产生的原因，主要是由于企业为了减少成本，缩减工会干部编制造成的。要求干部一专多能，对于从事其它部门的干部而言，理论上是可行的，事实上也是必要的。但是从工会的性质、特点出发，特别是从改制企业工会工作的实践上看却不尽其言。工会主席兼职化，客观上必然造成职能的混淆和交叉，也极其容易造成工会主席角色的错位。试想一个兼职工会主席，在事务性工作极其繁多的情况下，怎能把主要精力放在工会工作上，特别是兼任企业行政职务的工会主席，其表达和维护的身份必然受到限制，根本无法代表和维护职工的合法权益。据了解，在被调查的企业中，绝大多数没有按照中央两办的要求实行厂务公开、平等协商和签订集体合同制度。有的把劳动合同和集体合同混为一谈，更有甚者，个别企业工会主席居然不知何为平等协商和签订集体合同；有的形式上签订了合同，但对合同的执行情况却不能及时检查兑现，认认真真走形式，使合同成为一纸空文；还有的为了应付上级检查，匆忙操作，草率行事，不按规定标准提请职工代表审议通过，致使职工的经济利益得不到切实保障。这一问题的出现，很大程度上是由于工会主席兼职化和多元化现象过重所致。

3、工会财产和经费被挤占和挪用的现象十分突出，职工的精神文化权利得不到应有的享受。《工会法》规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”也就是说从法律上已经明确，工会的财产和经费的所有权、支配权使用权归工会所有，任何单位和个人无权干涉或挤占、挪用。但实际情况是，工会财产和经费被挤占和挪用的现象屡见不鲜。从工会财产方面看，多数是由于企业在重组兼并过程中，将工会的固定资产随同企业其他资产一并被清算处理，或者在创建其他企事业中被非法侵占。从工会经费上看，部分改制企业无视法律规定，寻求各种理由拒不向上级工会交纳经费，使工会组织缺少经济来源，无法正常开展活动；有的企业将提留出来的工会经费拒不拨付到工会账户上，而是长期挤占和挪用。特别在改制为非公有制企业群体中，几乎所有工会组织都未设立账户，即使有也是“聋子的耳朵”，掩人耳目。工会财产被挤占和经费被挪用现象，说到底是一种侵权行为，它直接导致了工会的“贫血”和“营养不良”，影响了工会自身的生存、发展乃至作用的发挥。在一些企业可以看到，工会想要开展一些活动和业务培训，由于缺乏资金只好作罢。有的事业心较强的工会干部，每年都能按要求制定工作计划，渴望独立自主开展工作，但往往苦于缺少经费使计划落空。有时不得以只好硬着头皮向企业老板打报告要小钱，反过来还要看人家面子，索取人家的“恩赐”。对此，工会干部无可奈何且又敢怒不敢言，明知工作开展不起来，职工的精神文化权益得不到应有的享受，其自身工作失职，但又无能为力，内心承受着双重的精神压力，时常叫苦不迭。

二、产生问题的成因鉴于目前改制企业工会组织现状和维权方面出现的突出问题，应当说并不是由改革本身造成的，而是在循序渐进的深化改革中，存在着政策中梗阻包括改革措施不配套，法制不完善以及体制上、人的思想观念上的原因所致。主要表现在以下四个方面：

1、在国有企业改制进程当中，部分领导者对职工在改革中的主体地位认识不足，给工会组建包括维权工作带来了后患。一些政府主管部门领导者和企业经营者在国企产权制度改革中，面对利益关系的重大调整和劳动关系即将发生的重大变化，在指导思想上出现了偏差，没有将依靠职工搞改革这一指导方针贯彻始终。一方面认为，在市场经济条件下，强调政企分开，产权明晰，只有作为出资人的政府及其委派的法人代表才有权决定产权改革问题，职工群众无权干涉，因而忽视了职工民主监督和民主参与作用，导致了部分国有资产流失；另一方面，为了追求所谓“国企改革的快节奏”和招商引资最大化，对于一些包袱较重的国有企业，采取一些不合适宜的“让步”政策，使投资方或购买方在重组企业时想方设法获取更多的实惠。至于组建党委、包括组建工会，确定工会主席人选等问题在签约合同上一概不提，所以工会组织被兼并，工会主席兼职化，工会维权的步履艰难也就在所难免。更有甚者，一些企业在改革中把职工当成改革对象，将一些年龄偏大，体弱多病的职工当成包袱甩掉，又不能很好地解决职工的生存、养老和医疗保险问题，把改革的成本推给社会和职工中的弱势群体，致使职工的群体上访事件屡屡发生。

2、国家现有的法律法规不完善，且存在执法不严和缺乏刚性制约机制问题，加大了工会组建和维权工作的难度。工会要切实履行维护职工合法权益的基本职责，需要有严密的法律法规作保证。但事实上，国家现有的法律法规还不尽完善，使国有改制企业工会组建包括维权工作难度加大。例如《工会法》只是规定了“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要来源的体力劳动者和脑力劳动者，……都有依法参加和组织工会的权利。”并未对企业法人在组建工会上规定相应的法律责任。除此之外，像《外资企业法》、《中外合作经营企业法》等法律，也没有对组建工会做出硬性规定，从而使组建工会经常遇到实质性难题。一位外资企业老板曾直言不讳地说，我遵守中国的法律，成立工会我没意见，但员工并没有这样的要求，我没有责任也没有这个义务去找麻烦，给自己制造对立面。再比如，现行的有关法律法规，虽然对阻挠依法组建工会，非法撤并工会，妨碍工会通过其他形式依法维护职工合法权益等行为，明文规定应追究法律责任，但因未缺乏相应的实施细则和刚性措施，因而使执法部门对侵权行为难以操作。再加上有些部门执法不严，回避矛盾，使侵权者对违法行为产生的后果，无须有任何的担忧，仍然是我行我素，工会就是有天大的本事也只能无济于事，望法兴叹。

3、工会主席与企业经营者身份地位的不对等，使工会维护职工合法权益只能处于“维持”状态。工会代表和维护职工的合法权益，是工会最重要的职能，但在国有改制企业中，我看到工会维护职能逐步在弱化或者根本无法履行职责。一方面，企业改制变为民营或私营以后，所有权和经营权都发生了根本转变，原有的工会体系和格局已被打破，工会要想独立自主开展工作已成为历史，说到底一切都要按企业老板意志行事，维权就要看给不给你权，让不让你维；另一方面，企业劳动关系发生了根本变化，工会主席的身份也随之转变。作为经营者的雇员，一个打工者，拿老板的钱，吃老板的饭，客观上已失去与经营者平等协商的资格，主观上无与老板进行谈判的勇气和胆量，搞不好连自己的饭碗都保不住。许多企业的工会主席，惟恐自己的生存饭碗被打破，替职工说话办事底气不足，小心翼翼。甚至有的工会主席为了迎合老板的欢心，违心地做一些违背职工意愿的事情。当然，即使有的工会主席敢于仗义执言，维护职工权益，也免不了遭受企业老板的暗算。某外资企业工会主席，由于为职工说话有些强硬，得罪了老板，便遭受暗算，莫名其妙地将她由副厂级干部降为一般部长级干部，工资待遇降了一大快，年终分红甚至还不如一般员工。她说：“在我们这类企业做工会工作，一切都要慎之又慎。维权只能叫做维持，除非你不怕丢饭碗，否则别无选择。”

4、企业员工雇佣观念增强，缺乏自身合法权益的自我保护意识，给工会维权工作带来了消极影响。在国有改制企业中我们看到，企业员工由于身份的变更，其主人翁意识已日见衰退，普遍感到现在和过去不同了，对个人来说不过就是一个打工仔，除了想多赚些钱，其它别无所求。由于利益的驱动，他们一般工作责任心都很强且遵守纪律，为了提高生存质量而拼命地劳作，惟恐出现任何差错。由于对现有的法律法规了解甚少，往往对于侵权行为和自身利益是否遭受损害缺乏关注，甚至有的表情无奈，默默承受。一位民营企业员工坦诚地说：“在人屋檐下，使你不得不低头。现在市场上劳动力过剩，许多人找不到工作，你想怎样不好使，否则你就走人，外边很多人等着呢。”由于企业员工普遍报有这种心态，因此，在很大程度上给工会维权工作造成了不良影响。有的工会干部明知对一些违法行为应加以制止，以维护职工的合法权益，但由于缺少强有力的后盾支持而无法操作。特别在一些企业的经营者看来，有些事情员工都没有提出来，你工会算干吗的，你想煽动员工“闹事”是无论如何不可以的，也是不可能让你办到的。

三、加强国有改制企业工会组织建设及加大工会维权工作力度的对策思考

（一）必须坚持全心全意依靠工人阶级指导方针。把加强党对工会的领导作为加强党的执政能力建设的重要内容予以高度重视。全心全意依靠工人阶级是我们党根本的指导方针，也是不可动摇的政治原则。早在我国革命和建设时期，我们党之所以取得决定性胜利，确立了稳固的执政地位，正是由于坚持了“依靠”方针。诚然，深化企业改革，推进中国特色社会主义进程也必然需要坚持和巩固这一方针。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的维护者。在市场经济不断发展，特别是企业劳动关系发生深刻变化的情况下，必须要坚持党对工会的领导，这是工会的必然选择，也是一大政治优势。同时也给进一步加强和改善党对工会的领导提出了重要课题，即如何把这一问题作为加强党的执政能力建设的重要内容予以高度重视。首先，要考虑到在制度上要建立健全充分体现和保证党对工会领导的长效机制，不断增强这种领导的及时性、有效性和稳定性，确保工会工作的政治方向；其次，要在方针政策上，应当给予工会工作更多的指导和支持，以保证工会“组织起来，切实维权”方针的落到实处，更好地实现“巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础”目标任务；再次，在非公有制企业特别是没有党组织非公企业当中，应当如何加强和改善党对工会的领导，以保证工会地位和作用得到充分有效地发挥等等。对于这些新的重大课题，各级党组织包括工会组织都应当进行认真的思考，提出具有前瞻性的思路和对策，积极地创造性地开展工作，从而使工会工作有机地成为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，促进党的“依靠”方针进一步贯彻落实。

（二）适时调整工作重心与工作重点，强化对《工会法》及相关法律法规执法检查，建立健全各项制度落实的刚性制约机制。当前，面对国有企业改革步伐的不断加快和非公有制企业的迅猛发展，特别是今明两年还将有大批国有企业改制为非公有制企业的新形势，作为上级工会必须将工作重点和重心实施战略性转移，将加强非公有制企业工会组织建设和突出工会维护职能摆到重要议事日程，切实作到依法组建、依法整顿和依法维权。第一，要加大对《工会法》、《劳动法》等法律法规执法检查和有关政策落实情况的监督力度。积极配合市有关部门，重点对国有改制企业贯彻落实国家有关保障职工合法权益的法律法规、政策落实情况进行监督检查。对借企业改制之机，非法撤并工会组织、侵犯职工合法权益和损公肥私的行为等问题，要坚决予以纠正并严肃处理，同时建议人大对相关法律法规进行修改和完善；第二，要建立健全“源头”参与保证机制。坚持工会与政府的联席会议制度和劳动关系三方协调机制，并将企业改制中维护职工合法权益问题作为重要内容进行充分协商，督促有关部门严格做出规定，确保企业改制与建立工会组织、选举工会主席、建立平等协商和集体合同制度的同步进行和同步落实，以避免改制企业劳动关系调整走弯路和为今后工会组建留下后患；第三，要建立和完善制度落实制约激励机制。建议政府实施工作目标考核责任制，督促有关部门不但要切实承担起完成企业改制的责任和义务，而且要切实承担起保障职工合法权益，促进社会稳定的责任和义务。对工作业绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励；对工作失职，导致职工严重不满甚至造成职工集体上访产生恶劣影响的，要追究有关部门和单位主要领导的责任。第四，要适时建立工会干部保护机制。督促政府设立工会干部保障基金，建立维护工会干部合法权益的规章制度和实施办法。对于仗义执言依法维护职工合法权益，且遭受打击报复的工会干部，要予以政治上的保护和经济上的援助，以此来调动广大基层工会干部的积极性，促进他们勤奋工作，敢于维权和善于维权。

（三）坚持与时俱进，增强工会理论创新和体制创新意识，积极探索非公有制企业工会新型组织模式和管理体制。面对改革不断深化的新形势，要求各级工会组织要进一步增强工会理论创新和体制创新意识，作到与时俱进，求真务实。当前，最重要的任务是，要按照“组织起来，切实维权”工作方针，积极探索有别于传统计划经济体制下的新型组织模式，明确新型劳动关系前提下突出工会维护职能的基本观点，加大具有现实性、针对性，前瞻性的理论研究工作力度。在实践中，要尽快适应市场经济条件下社会经济成分、组织形式、利益关系多元化、市场化的客观现实，按照市场经济规律要求，打破长期以来传统的、单一的组织体制和形式。比如，积极推广沿海地区工会组织建制的成功经验，试行基层工会主席直管的组织体制。在较大的改制企业和非公有制企业中试行工会主席直选和工会干部委派制，这样能够彻底打破工会干部在经济利益上对企业老板的依附关系，有利于工会干部充分履行维护职责。又比如，针对单个企业特别是规模较小，流动性大的企业工会干部，维权力不从心，且任务又日益艰巨的现实，要大力加强产业和行业工会的建设，建立以区域性和行业性为特点的行业工会或工会联合会，可以整合维权实力，增强维权效果。再比如，按照新形势要求和工会承担协调劳动关系，维护职工利益使命的特点，要逐步建立和形成工会干部职业化格局，努力建设一支政治素质高，热衷群众工作，懂经济、知法律、善协调的职业化干部队伍，从而使“组织起来，切实维权”方针目标得到有效落实。

第五篇：县非公企业工会组织建设情况调查报告

县非公企业工会组织建设情况调查报告

——从实际出发推动建会

为了加快富平县非公有制企业工会组建步伐,县总工会利用一个月时间，深入全县十多个乡镇及30多个非公企业，对全县非公有制企业建会工作进行了一次调查。

基本做法

到今年3月份，全县

共建立非公企业工会组织173个，吸收工会会员9545人。具体做法是：

个别指导，灵活建会。遵照“工建不搞一刀切，怎么有利怎么建”的原则，跳出传统建会模式，采取“一地一招，一厂一策”建会方式，实行“一站式”办公，将工会挂牌、工会选举同步进行。

选树典型，以点带面。各级工会积极探索，大胆实践，在非公企业建会和发挥作用上涌现出一批具有代表性和指导性的典型。通过这些典型带动了其他非公企业在建会和开展工作中上档次、上水平。

问题与对策

当前非公有制企业建会主要存在三方面问题：

1、非公企业劳动关系很特殊，劳资双方不稳定，建会基础不牢固。一方面双方自主性较强，企业有充分而且灵活的[用工自主权，职工也拥有充分的自主择业权。另一方面流动性很大，劳动者流动频繁，变换工作岗位频率较高。一些业主认为，企业只要赚钱发展就行了，不需要什么工会组织，怕组建以后职工要求多，不听话，难管理。非公企业职工大多数临时观念强，集体意识弱，认为在非公有制企业，一切由老板说了算，对建不建工会组织抱无所谓态度，缺乏自我保护意识和自发组织要求。

3、对推托建会的经营者缺乏约束力。按照《工会法》的规定，广大职工“都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”而现实情况，劳动力市场供大于求，是用人方市场，劳动力贬值，职工还处于弱势地位，不敢向上级工会提出成立工会的意愿。

据此，县总工会下功夫做好工作。首先，加强宣传，使社会各界真正明白：维护职工合法权益与企业谋求加快发展是一致的；只有充分调动职工积极性，才能创造更大的经济效益。另一方面教育职工增强自我保护意识，正确理解自己正当利益与企业发展经营者合理回报的关系，懂得依靠工会组织、运用法律武器保护自己。

其次，依法推进，分类指导。充实完善社区工会，充分发挥社区工会作用，把社区内从事各种劳务工作的，以工资为主要生活来源的务工人员纳入工会；建立集贸市场、商场工会，以商建带工建。与工商、税务等主管部门联手督促其建会；建立建筑、装潢企业工会及建筑行业工会联合会;建立民办学校、民办医院工会;依托人才市场、劳务中介或家政服务中心，建立工会组织和行业联合会，使流动较大的务工人员纳入工会组织的管理和维护。

第三，互相配合，形成合力。通过工会与政府联席会议制度，工会可商请工商、财税、城建等部门联合督促建会，坚持“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的指导原则，积极探索，勇于创新，努力实践，扎扎实实、坚持不懈地抓好非公企业建会工作和组织建设工作。

全省电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

第一篇：全省电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

第二篇：全省电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

第三篇：对电子系统改制企业工会组织建设情况的调查报告

第四篇：关于对国有改制企业工会组织建设及

第五篇：县非公企业工会组织建设情况调查报告

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