县非公企业工会组织建设情况调查报告

第一篇：县非公企业工会组织建设情况调查报告

县非公企业工会组织建设情况调查

报告

县非公企业工会组织建设情况调查报告

县非公企业工会组织建设情况调查报告

——从实际出发推动建会

为了加快富平县非公有制企业工会组建步伐,县总工会利用一个月时间，深入全县十多个乡镇及30多个非公企业，对全县非公有制企业建会工作进行了一次调查。

基本做法

到今年3月份，全县

共建立非公企业工会组织173个，吸收工会会员9545人。具体做法是：

借力造势，集中建会。县工会采取

领导包片、干部包户的办法，逐个上门做工作。还利用参与安全检查、劳动仲裁、争议调解、职工劳动保护检查等机会，争取劳动、安监、工商、税务等部门的支持配合，督促企业建会。文秘114版权所有

个别指导，灵活建会。遵照“工建不搞一刀切，怎么有利怎么建”的原则，跳出传统建会模式，采取“一地一招，一厂一策”建会方式，实行“一站式”办公，将工会挂牌、工会选举同步进行。

选树典型，以点带面。各级工会积极探索，大胆实践，在非公企业建会和发挥作用上涌现出一批具有代表性和指导性的典型。通过这些典型带动了其他非公企业在建会和开展工作中上档次、上水平。

问题与对策

当前非公有制企业建会主要存在三方面问题：

1、非公企业劳动关系很特殊，劳资双方不稳定，建会基础不牢固。一方

面双方自主性较强，企业有充分而且灵活的[用工自主权，职工也拥有充分的自主择业权。另一方面流动性很大，劳动者流动频繁，变换工作岗位频率较高。一些业主认为，企业只要赚钱发展就行了，不需要什么工会组织，怕组建以后职工要求多，不听话，难管理。非公企业职工大多数临时观念强，集体意识弱，认为在非公有制企业，一切由老板说了算，对建不建工会组织抱无所谓态度，缺乏自我保护意识和自发组织要求。

2、被动建会。在发展的173个非公企业工会组织中，职工群众真正按照《中国工会章程》和《工会法》自愿组建工会的很少。多数都是通过派联络员和上级工会的督促及评劳模、评选先进的约束而成立的工会组织。这种被动成立工会造成先天不足，加上管理滞后，工会干部维权在较低的水平上运作，工会作用的发挥得不到职工的认可。文秘114版权所有

3、对推托建会的经营者缺乏约束

力。按照《工会法》的规定，广大职工“都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”而现实情况，劳动力市场供大于求，是用人方市场，劳动力贬值，职工还处于弱势地位，不敢向上级工会提出成立工会的意愿。

据此，县总工会下功夫做好工作。首先，加强宣传，使社会各界真正明白：维护职工合法权益与企业谋求加快发展是一致的；只有充分调动职工积极性，才能创造更大的经济效益。另一方面教育职工增强自我保护意识，正确理解自己正当利益与企业发展经营者合理回报的关系，懂得依靠工会组织、运用法律武器保护自己。

其次，依法推进，分类指导。充实完善社区工会，充分发挥社区工会作用，把社区内从事各种劳务工作的，以工资为主要生活来源的务工人员纳入工会；建立集贸市场、商场工会，以商建带工建。与工商、税务等主管部门联手督促其建会；建立建筑、装潢企业工会及建

筑行业工会联合会;建立民办学校、民办医院工会;依托人才市场、劳务中介或家政服务中心，建立工会组织和行业联合会，使流动较大的务工人员纳入工会组织的管理和维护。

第三，互相配合，形成合力。通过工会与政府联席会议制度，工会可商请工商、财税、城建等部门联合督促建会，坚持“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的指导原则，积极探索，勇于创新，努力实践，扎扎实实、坚持不懈地抓好非公企业建会工作和组织建设工作。

第二篇：县非公企业工会组织建设情况调查报告

县非公企业工会组织建设情况调查报告

县非公企业工会组织建设情况调查报告

——从实际出发推动建会

为了加快富平县非公有制企业工会组建步伐,县总工会利用一个月时间，深入全县十多个乡镇及30多个非公企业，对全县非公有制企业建会工作进行了一次调查。

基本做法

到今年3月份，全县

共建立非公企业工会组织173个，吸收工会会员9545人。具体做法是：

借力造势，集中建会。县工会采取领导包片、干部包户的办法，逐个上门做工作。还利用参与安全检查、劳动仲裁、争议调解、职工劳动保护检查等机会，争取劳动、安监、工商、税务等部门的支持配合，督促企业建会。好范文版权所有

个别指导，灵活建会。遵照“工建不搞一刀切，怎么有利怎么建”的原则，跳出传统建会模式，采取“一地一招，一厂一策”建会方式，实行“一站式”办公，将工会挂牌、工会选举同步进行。

选树典型，以点带面。各级工会积极探索，大胆实践，在非公企业建会和发挥作用上涌现出一批具有代表性和指导性的典型。通过这些典型带动了其他非公企业在建会和开展工作中上档次、上水平。

问题与对策

当前非公有制企业建会主要存在三方面问题：

1、非公企业劳动关系很特殊，劳资双方不稳定，建会基础不牢固。一方面双方自主性较强，企业有充分而且灵活的[用工自主权，职工也拥有充分的自主择业权。另一方面流动性很大，劳动者流动频繁，变换工作岗位频率较高。一些业主认为，企业只要赚钱发展就行了，不需要什么工会组织，怕组建以后职工要求多，不听话，难管理。非公企业职工大多数临时观念强，集体意识弱，认为在非公有制企业，一切由老板说了算，对建不建工会组织抱无所谓态度，缺乏自我保护意识和自发组织要求。

2、被动建会。在发展的173个非公企业工会组织中，职工群众真正按照《中国工会章程》和《工会法》自愿组建工会的很少。多数都是通过派联络员和上级工会的督促及评劳模、评选先进的约束而成立的工会组织。这种被动成立工会造成先天不足，加上管理滞后，工会干部维权在较低的水平上运作，工会作用的发挥得不到职工的认可。好范文版权所有

3、对推托建会的经营者缺乏约束力。按照《工会法》的规定，广大职工“都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”而现实情况，劳动力市场供大于求，是用人方市场，劳动力贬值，职工还处于弱势地位，不敢向上级工会提出成立工会的意愿。

据此，县总工会下功夫做好工作。首先，加强宣传，使社会各界真正明白：维护职工合法权益与企业谋求加快发展是一致的；只有充分调动职工积极性，才能创造更大的经济效益。另一方面教育职工增强自我保护意识，正确理解自己正当利益与企业发展经营者合理回报的关系，懂得依靠工会组织、运用法律武器保护自己。

其次，依法推进，分类指导。充实完善社区工会，充分发挥社区工会作用，把社区内从事各种劳务工作的，以工资为主要生活来源的务工人员纳入工会；建立集贸市场、商场工会，以商建带工建。与工商、税务等主管部门联手督促其建会；建立建筑、装潢企业工会及建筑行业工会联合会;建立民办学校、民办医院工会;依托人才市场、劳务中介或家政服务中心，建立工会组织和行业联合会，使流动较大的务工人员纳入工会组织的管理和维护。

第三，互相配合，形成合力。通过工会与政府联席会议制度，工会可商请工商、财税、城建等部门联合督促建会，坚持“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的指导原则，积极探索，勇于创新，努力实践，扎扎实实、坚持不懈地抓好非公企业建会工作和组织建设工作。

第三篇：非公企业工会

近几年来，我区非公有制经济发展迅猛，职工队伍不断壮大。我会始终把加强非公企业工会工作作为一项重要任务来抓，按照“组织起来，切实维权”的工作要求，突出重点，强化措施，发挥工会组织作用。在开展非公企业工会工作中，我们有以下几点心得体会：

一、业主的支持是开展非公企业工会工作的前提

在非公企业，工会工作是否能开展起来、开展得好不好，很重要的因素是看老板对工会工作重视不重视、支持不支持，因此我们感到，要想干好工会工作就必须与老板相处好，而与老板相处好的最重要一条，就是要以互利双赢为原则，寻找利益的共同点。让企业老板明白企业发展是工会工作的基础，企业良性健康发展，是企业、职工、工会三方的共同目标。由于职工和企业的矛盾并非不可调和，因而工会在企业中可发挥作用的空间和领域很大。工会既是职工利益的法定代表者，也是企业利益的坚定支持者，是企业老板最有号召力的盟友。工会不是阻隔在企业和职工之间的夹层，而是企业管理中不可缺少的中间环节，具有作为沟通者、协调者和平衡者的优势和地位。

我们深知这一点，在推进企业普遍建立工会组织时，多方努力，争取取得企业老板支持。我会下发了洛江区总工会《关于非公企业建立工会组织的通知》，组织专职工会工作者驻扎乡镇开展工作，深入企业开展座谈会，宣传中国工会的地位、性质和作用、中国工会的法律法规以及有关建会知识，对各个企业发放了《工会法》、《劳动合同法》等材料，使企业从稳定职工队伍，推进构建和谐社会的高度，充分认识非公企业建会工作的重要性和迫切性，真正做到企业建在哪里，工会组织就在哪里依法跟进建立。通过开展“突击月”活动，加快步伐完成建会任务和会员发展任务。

二、工会主席的作为是开展非公企业工会工作的关键

非公企业工会根植于广大职工之中，是整个工会工作的基础，而开展好非公企业工会工作的关键在于工会主席。非公企业工会要始终坚持党的领导，要求工会主席要在党支部的领导下开展工作；非公企业工会开展工作的阵地是在企业中，要求工会主席要协调好与企业主和行政部门的关系；非公企业工会是广大职工群众的代表，要求工会主席要代表广大职工的利益。所以，非公企业工会主席要正确处理上多方关系，充分发挥工会职能。

（一）取得党政领导支持。坚持按时向党政领导汇报工作，加强和党政领导的沟通，及时向领导反应职工关心的热点和难点问题，使党政领导及时了解当前工会工作的形式和任务，争取取得领导的支持，保证工会工作顺利开展。

（二）与业主及行政部门形成伙伴关系。工会主席要和企业主及行政部门达成一致观点，双方不是从屈关系，是同志加战友的关系，在工作上要相互尊重、相互支持、互通情报、互谅互让、亲密协作，并相互监督。在企业，工会主席对话的主要对象是老板(厂长)和行政部门，工会代表职工参与企业的管理，特别要搞好企业职工代表大会和民主管理，工会通过组织职工，把老板(厂长)的意图变为职工的行动，工会主席要积极支持老板（厂长）实现目标，并就涉及职工利益的问题与企业行政进行平等的协商，签订工资协议、集体合同，行使维护职工合法权力。

（三）扎根群众，服务职工。工会主席是会员选出来的勤务员，主席与会员是一种鱼水关系，主席是为会员服务的，工会主席要很好地开展工作，就应该广泛深入职工群众，扎根于职工群众之中，充分听取会员群众的意见，对他们合理性的建议、意见和要求，要积极支持并向党委、行政和上级工会及时反映。群众自己的事情要发动和组织职工自己动手，相互帮助，努力加以解决。对于不合理的要求，要按照党的方针、政策加强思想教育工作，说明情况，讲清道理，使他们能正确理解。行政可以办到或经过努力可以逐步办的，要说服行政领导，从全局利益出发，从有利于调动职工积极性、创造性出发，为职工排忧解难。只要工会主席心中装着广大职工群众，会员群众就会信赖工会组织，就会支持自己的组织。工会主席在工作中要克服“官气”和行政化倾向，在思想观念、组织体制、工作职能和工作方式、工作作风等方面，要遵守为职工说话、办事的原则，要真正使工会会员感到工会是他们自己的组织。

总之，党委、行政、工会之间，既有分工又不可分割，应通力合作、共同努力做好工作。他们不同的性质决定了他们不同的职责，所以应各司其职，不能互相包办代替。非公企业工会主席在坚持原则的基础上，要从团结的愿望出发，从大局出发，团结本单位的全体职工群众，同心协力做好各项工作，促进单位更大发展、民主建设更加健全，维护职工的合法权益更加有力。

三、发挥工会作用是开展非公企业工会工作的重点

随着工会组织迅猛发展，工会在大量扩大的同时，存在着作用不明显的状况，于是出现了一些不开展活动、不提取经费、不为职工办事，职工不知道本企业已建立工会的“四不工会”。所以很有必要提高非公企业工会工作质量，扭转非公企业工会作用不突出现象，充分发挥工会的作用。我会从抓好工会作用的发挥做了以下几方面工作：

（一）以“建家”活动为载体，实现固本强基，激活非公企业工会活力。

1、在全区非公企业工会强力推进模范“职工之家”建设活动。突出三个结合：一是把建家与企业发展结合起来；二是把建家与维权结合起来；三是把建家与培训高素质的工会干部队伍、职工队伍结合起来。对非公企业工会建家活动进行分类指导。按照非公企业工会规范化建设的发展程度和水平进行分类，提出不同阶段的工作目标、工作要求和考核标准，指导和帮助企业工会按照企业所在类别分别创建符合企业实际的职工之家，增强操作性和实效性。

2、在创建模范”职工之家“活动过程中，注重依托职工开展五项活动，丰富建家内容。一是开展互帮互助送温暖活动，二是开展岗位奉献建功立业和生产技能创新活动，三是开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，四开展职工教育培训活动，五是开展集体合同职工满意度的测评活动。根据非公企业发展实际，贴近职工思想意愿，精神文化需求，生产生活保障等，有针对性地开展工作，增强工会的内在动力。

（二）以典型引路，切实加强非公企业工会规范化建设。

1、开展现场观摩会。我会召开了多次现场会，交流学习基层工会规范化建设的经验，互学互比，力求工会组织建设的规定动作、规范统一。

2、力争做到非公企业工会组织建设“四看”、“四到位”。“四看”是：一看工会组建的程序、手续规范不规范；二看各种资料健全不健全；三看工会的作用明显不明显；四看职工参与不参与。“五到位”是：第一，依法组建到位。组建中实行一宣传、二申请、三选举的程序、依照《工会法》和《中国工会章程》的规定把关。第二，工作设施到位：全区每一个规模企业工会都能做到“八有”，落实工会办公用房、办公设施、活动阵地等硬件设施。第三，工会制度到位：各企业工会都建立健全工会委员有关制度，使基层工会在起步阶段，就有章可循、力求规范化、制度化。第四，质量把关到位：区工会审批非公企业工会时，坚持八个一标准，即：一文批复，一份会员名册，一张会员代表名册，一块牌子，一枚公章，一套班子，一系列制度，一本会员证。

（三）开展各项建功立业活动，丰富非公企业工会工作 区总工会积极把工会干部和广大职工的思想和行动统一到党的十七大精神和区委的重大部署上来，把智慧和力量凝聚到加快和谐洛江建设，实现洛江经济社会又好又快发展的目标任务上来，为构建富裕民主文明开放和谐洛江建功立业。每年我区都会开展一系列的劳动竞赛和技术创新活动，广泛开展岗位练兵，技术技能比赛，技术交流等活动，按照市总工会的要求组织开展职工微机操作技术技能大赛；开展了创建“和谐企业”、“工人先锋号”、“安康杯”竞赛和劳动竞赛活动。

(四)关注民生，做好新形势下职工群众工作 区总工会以关注民生为切入点，把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。

1、积极开展“送温暖”活动。在元旦春节慰问困难职工户，发放慰问金；在各个节日看望慰问了省、市级劳模、困难职工党员、重特大疾病职工等。

2、抓好职工医疗互助工作。分配具体任务到各乡镇专职工会工作者手中，积极组织企业职工参加医疗互助活动。落实补助工作，真正做到关心职工最直接最切身的利益问题。

3、做好“金秋助学”工作。每年，区总工会都举行“金秋助学”活动资助金发放仪式，资助贫困学生上学。

四、各级工会的指导是开展非公企业工会工作的保障

非公企业工会如何开展工会工作离不开上级工会的指导。上级工会也多方强调要加强对非公企业工会工作的领导、指导和服务。要经常深入企业一线，听取企业在加强工会工作方面好的建议和意见，帮助解决实际问题，共同把非公企业工会工作提升到一个新的水平。对此，我会主要从以下两方面入手：

（一）指导非公企业开展工资集体协商。

我们在开展已建会企业签订集体合同、工资集体协商协议和女职工特殊权益保护专项协议的同时，积极探索区域性、行业性集体合同和工资集体协商工作。区总工会与人力资源和社会保障局联合召开了全区企业集体合同和工资集体协商工作座谈会，共同制作了集体合同、工资集体协商协议和女职工特殊权益保护专项协议书范本下发到乡镇、企业并深入到各乡镇、企业召开会议，指导开展工作。

（二）促进企业党建带动工建。

在非公有制经济组织中，党建和工建是一种互为依托、互为支撑的关系。洛江区总工会牢固树立“党建带工建、工建服务党建”的理念，充分发挥党建带工建优势，深化党工共建活动，创新党工共建方式，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，开展党工共建示范点创建活动，旗牌王公司是洛江区总工会2012党建结对对象，针对非公有制企业快速发展和劳动关系深刻变化的新情况、新特点，我会按照“为企业所需要，为职工所拥护，为业主所理解”的原则，不断探索新形势下党建带工建、工建促党建工作的新路子，创新党建和工会建设体制，并以其为载体，不断加强和改善党对非公企业党工共建工作的领导，党、工组织建设不断加强，探索形成 “党委领导、政府支持、各方配合、工会运作”良好格局的路子，党工组织建设做到互促双赢。

泉州市洛江区总工会

第四篇：非公企业中加强妇女组织建设的调查报告

近年来，我市非公经济得到了快速的发展，在非公企业建立妇女组织，是新时期妇女工作的一个新课题。按照“党建带妇建，妇建促党建”的工作方针，我市妇联探索了构筑新形势下非公企业妇女组织的新模式。

一、目前我市非公经济妇女组织建设的现状及措施

自20xx年制定下发《宜兴市20xx-20xx年非公有制企业党建工作规划》，把妇女组织建设纳入全市非公企业党建工作总体规划以来。我们积极行动，统一各级妇女干部思想认识，把建设非公企业中的妇女组织作为新时期妇联工作的一项重要工作来抓，目前，全市在246个应建妇女组织的私企中，已建188个，占76，在261个应建股份制企业中，已建208个，占80，在应建的157个合资合作和外资企业中，已建32个占20。

1、抓住机遇，乘势而上，构筑新形势下非公企业妇女组织的新模式。

深入实际，调查研究。围绕非公企业妇女组织现状、妇女工作开展情况、女职工权益保护情况等进行了多次专题调研。同时与经贸局、工商局、个私协等单位联合转发了省妇联《关于在个体、私营经济领域加强妇女工作的意见》，去年，我们抓住镇（园）妇联换届的契机，由市委办转发了在换届选举中切实加强基层妇女组织建设的意见，对非公企业妇女组织建设明确了具体的目标和要求，形成了部门之间密切配合，上下一致，齐抓共管的整体合力。

因地制宜，建立组织。我们坚持依托党建带妇建，做到哪里有党组织，哪里就有妇女组织，哪里有妇女，就把妇女组织建到哪里。着重抓了三块：一是抓转制企业妇女组织的巩固工作。二是抓私营企业、合资合作企业、外资企业中妇女组织的建立。三是抓横向发展。各级妇联探索了“企业主家属联谊会”、“女企业家联谊会”等组织，拓展了妇女工作领域，巩固了妇女工作阵地，为非公企业妇女工作的开展奠定了基础。

落实措施，加强考核。为了使这项工作扎实有效地开展，我们采取了一系列行之有效的措施：一是列入基层组织建设规划，要求非公企业从业妇女满25个以上的都要建设妇代会，不满25人的建立妇女小组，与组织部联合发文下发到各级党委和妇女组织。二是列入镇（园）妇联百分考核内容，每年进行检查，并列入“五好镇（园）妇联”创建达标条件，强化考核。三是营造氛围，赢得各级重视。我们通过主流媒体大力宣传非公企业中的优质女企业家、女典型，宣传支持妇女工作的私营业主，宣传维护女职工合法权益的做法，加强了与非公企业的联系，通过事迹报告、评选表彰等活动，向社会展示了非公企业妇女在参与现代化建设中的风采，赢得社会各界对非公企业妇女组织建设的重视和关注，促进了全市非公企业妇女组织建设的发展。

2、创造特色，发挥作用，引导广大女职工为实现“两个率先”争作贡献。

开展既符合党的中心和妇女特点的活动，又符合企业主的利益，是非公企业妇女组织能否发挥作用的关键。

加强培训，建好队伍。妇女组织有没有活力，能否真正发挥作用，关键是要有一支高素质的妇女干部队伍。为此，我们每年举行1-2期培训，组织她们学政治、学理论、学法律、学业务，提高她们综合素质和参与管理的能力。同时，针对私营企业多数存在“丈夫在外闯世界，夫人成为内当家”，掌管财务并兼做妇女工作，而知识层次、素质都有待提高的情况，对她们进行“四自”、“四有”教育，争当贤内助、廉内助教育，帮助她们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高她们的思想道德水准，为企业妇女工作增添了活力。

搭建平台，发挥作用。以“巾帼建功”为载体，为经济建设争作贡献。通过争创“巾帼示范岗”，组织企业妇女学文化、学技术、学管理、学营销，开展技术操作比赛、“双增双节”提合理化建议、举行“巾帼建功”现场会、举办示范岗负责人培训学习交流等，鼓励广大女职工爱岗敬业，无私奉献，学赶先进，争创一流，岗位建功，岗位成才，为推进企业发展献智出力，受到私营业主的普遍欢迎。目前，全市有各级“巾帼示范岗”和争创岗500多个。以“双百工程”（扶持百名贫困妇女创业致富，帮助百名贫困儿童完成义务教育）为抓手，引导私营业主为构建和谐社会争作贡献。我们积极探索非公企业与妇女工作的结合点，以主题新，形式活，影响力大的活动，吸引广大业主积极参与，许多私营业主致富不忘公益事业，慷慨解囊，争当“社会妈妈”，争做支持妇女创业致富的热心人，如远东电缆、亨鑫电缆、兴达文具、阳生化工、军达化工、博大集团、华都集团等成为实施“双百工程”的带头人。

履行职能，维护权益。针对女职工反映强烈的问题，市妇联深入企业，对上访问题逐个进行了核实，并采取积极的应对措施。一是组织私企妇女学习劳动法、税法、妇女权益保障法，增强法律自我保护意识。二是对企业主进行宣传教育，提高执法的自觉性。

第五篇：非公企业中加强妇女组织建设的调查报告

近年来，我市非公经济得到了快速的发展，在非公企业建立妇女组织，是新时期妇女工作的一个新课题。按照“党建带妇建，妇建促党建”的工作方针，我市妇联探索了构筑新形势下非公企业妇女组织的新模式。

一、目前我市非公经济妇女组织建设的现状及措施

自2002年制定下发《宜兴市2002-2004年非公有制企业党建工作规划》，把妇女组织建设纳入全市非公企业党建工作总体规划以来。我们积极行动，统一各级妇女干部思想认识，把建设非公企业中的妇女组织作为新时期妇联工作的一项重要工作来抓，目前，全市在246个应建妇女组织的私企中，已建188个，占76%，在261个应建股份制企业中，已建208个，占80%，在应建的157个合资合作和外资企业中，已建32个占20%。

1、抓住机遇，乘势而上，构筑新形势下非公企业妇女组织的新模式。

深入实际，调查研究。围绕非公企业妇女组织现状、妇女工作开展情况、女职工权益保护情况等进行了多次专题调研。同时与经贸局、工商局、个私协等单位联合转发了省妇联《关于在个体、私营经济领域加强妇女工作的意见》，去年，我们抓住镇（园）妇联换届的契机，由市委办转发了在换届选举中切实加强基层妇女组织建设的意见，对非公企业妇女组织建设明确了具体的目标和要求，形成了部门之间密切配合，上下一致，齐抓共管的整体合力。

因地制宜，建立组织。我们坚持依托党建带妇建，做到哪里有党组织，哪里就有妇女组织，哪里有妇女，就把妇女组织建到哪里。着重抓了三块：一是抓转制企业妇女组织的巩固工作。二是抓私营企业、合资合作企业、外资企业中妇女组织的建立。三是抓横向发展。各级妇联探索了“企业主家属联谊会”、“女企业家联谊会”等组织，拓展了妇女工作领域，巩固了妇女工作阵地，为非公企业妇女工作的开展奠定了基础。

落实措施，加强考核。为了使这项工作扎实有效地开展，我们采取了一系列行之有效的措施：一是列入基层组织建设规划，要求非公企业从业妇女满25个以上的都要建设妇代会，不满25人的建立妇女小组，与组织部联合发文下发到各级党委和妇女组织。二是列入镇（园）妇联百分考核内容，每年进行检查，并列入“五好镇（园）妇联”创建达标条件，强化考核。三是营造氛围，赢得各级重视。我们通过主流媒体大力宣传非公企业中的优质女企业家、女典型，宣传支持妇女工作的私营业主，宣传维护女职工合法权益的做法，加强了与非公企业的联系，通过事迹报告、评选表彰等活动，向社会展示了非公企业妇女在参与现代化建设中的风采，赢得社会各界对非公企业妇女组织建设的重视和关注，促进了全市非公企业妇女组织建设的发展。

2、创造特色，发挥作用，引导广大女职工为实现“两个率先”争作贡献。

开展既符合党的中心和妇女特点的活动，又符合企业主的利益，是非公企业妇女组织能否发挥作用的关键。

加强培训，建好队伍。妇女组织有没有活力，能否真正发挥作用，关键是要有一支高素质的妇女干部队伍。为此，我们每年举行1-2期培训，组织她们学政治、学理论、学法律、学业务，提高她们综合素质和参与管理的能力。同时，针对私营企业多数存在“丈夫在外闯世界，夫人成为内当家”，掌管财务并兼做妇女工作，而知识层次、素质都有待提高的情况，对她们进行“四自”、“四有”教育，争当贤内助、廉内助教育，帮助她们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高她们的思想道德水准，为企业妇女工作增添了活力。

搭建平台，发挥作用。以“巾帼建功”为载体，为经济建设争作贡献。通过争创“巾帼示范岗”，组织企业妇女学文化、学技术、学管理、学营销，开展技术操作比赛、“双增双节”提合理化建议、举行“巾帼建功”现场会、举办示范岗负责人培训学习交流等，鼓励广大女职工爱岗敬业，无私奉献，学赶先进，争创一流，岗位建功，岗位成才，为推进企业发展献智出力，受到私营业主的普遍欢迎。目前，全市有各级“巾帼示范岗”和争创岗500多个。以“双百工程”（扶持百名贫困妇女创业致富，帮助百名贫困儿童完成义务教育）为抓手，引导私营业主为构建和谐社会争作贡献。我们积极探索非公企业与妇女工作的结合点，以主题新，形式活，影响力大的活动，吸引广大业主积极参与，许多私营业主致富不忘公益事业，慷慨解囊，争当“社会妈妈”，争做支持妇女创业致富的热心人，如远东电缆、亨鑫电缆、兴达文具、阳生化工、军达化工、博大集团、华都集团等成为实施“双百工程”的带头人。

履行职能，维护权益。针对女职工反映强烈的问题，市妇联深入企业，对上访问题逐个进行了核实，并采取积极的应对措施。一是组织私企妇女学习劳动法、税法、妇女权益保障法，增强法律自我保护意识。二是对企业主进行宣传教育，提高执法的自觉性。三是市妇联联合人大法工委、社会和劳动保障局等部门开展了执法督查，对非公企业女职工合法权益的保护发挥了特殊作用。

三、当前非公经济妇女组织建设面临的问题及对策

由于受各种因素制约，我市非公企业妇女组织建设还存在不少问题，妇女工作的开展面临许多困难。具体表现为“五难”：

1、组织建设难。主要原因是有些企业主缺乏这方面的意识，他们关心的是企业的经

济效益，不问政治，企业管理是“我”说了算，认为建组织搞活动是找麻烦，添累赘。特别是在三资企业中建妇女组织难度更大，原有的妇女组织，企业一旦由外商接管，组织便不复存在。

2、活动开展难。有些妇女干部自身也是打工的且又是兼职的，本职工作任务比较重，再加上企业主不重视、不欢迎，妇女组织活动的时间、经费得不到保证，因此妇女工作很难开展。现在，一些镇（园）妇联召开妇代会主任会议，开展一些活动，企业妇代会主任也很少能参加，有相当一部分企业妇代会主任只是充当一个联系人的角色，其主要工作只是填填计划生育表格而已。因此，在一些企业虽建有组织，但活动不正常。

3、妇女成才难。产制改革后，私企中经营者和职工关系发生了很大变化。从企业主体看，“家庭式”经营是私企的通病。从企业人员素质来看，普遍偏低。从业主经营管理方式方法来看，对现代企业管理机制不易接受，排外思想严重，企业的关键部门由亲属把持，一些具有能力、有发展前途的女性在学习、培训、深造等方面受到制约，这样的环境不利妇女人才的成长，优秀女性很难脱颖而出。

4、权益维护难。一些企业主的法制观念淡薄，妇女权益得不到保护。一是同工不能同酬的现象依然存在，这主要指除计件制和关键岗位以外一些无标准考核的工种采取“因袭惯例，横向参照”的土方法，男多女少。二是妇女的“四期”保护得不到很好落实，一般只保护两期，即：孕期、哺乳期。三是劳动时间无规律，有的一次劳动时间长达12小时，但没有合理的报酬（这里指超过8小时之外，只算计件工资，不给加班工资），直接影响了妇女的身心健康和利益。而且，这些妇女敢怒不敢言，担心被老板炒“鱿鱼”。

5、干部选配难。非公企业妇代会主任理想人选少，难选配，她们的工作大多是兼职的，而且被别人看来是无关紧要、可有可无，没有积极性，工作开展无从谈起。

开展好非公企业妇女组织工作的措施和对策：

1、提高认识，坚定信心。

基层妇女组织是妇联全部工作的基础和活力的源泉。在新形势下，我们要从巩固党的执政基础，扩大党的群众基础的战略高度充分认识加强非公企业妇女工作的重要性、紧迫性，积极探索非公经济领域妇女组织建设的新途径，坚持“党建带妇建”的工作思路，把妇建作为党建的重要组成部分，今年，拟于市委组织部等部门联合下发《关于进一步加强非公企业妇女组织建设的意见》，大力宣传建立健全非公企业妇女组织建设工作的重要性和必要性，进一步建立健全非公企业妇女组织建设工作责任制，积极营造非公企业妇女组织建设工作的良好氛围。

2、强化措施，正确定位。本着“团结妇女、教育妇女、服务妇女、促进企业发展”的宗旨，通过扎实有效的工作，树立妇代会在企业中的地位和形象，真正做到企业需要，业主支持，女工热爱。进一步深入开展以争创“巾帼示范岗”为内容的“巾帼建功”活动，积极引导女职工在宜兴腾飞发展中建功立业。抓教育培训，以“五项教育进万家”为载体，开展思想道德、家庭教育、法律政策、卫生保健、科技致富等培训，不断提高女职工队伍的整体素质。抓竞赛活动，紧紧围绕企业的中心，找准发挥作用的切入点和着力点，组织妇女开展“五赛”活动，即赛守法经营、赛优质服务、赛管理水平、赛经营规模、赛对国家贡献。抓评选表彰，评选表彰优秀女民营企业家，大力宣传先进。通过开展形式多样，喜闻乐见的群众性创建活动，增强妇女组织的凝聚力和吸引力，从而提高妇女组织在企业中的影响。进一步加强非公企业中的妇女维权工作，适时培训妇代会主任，组织从业妇女学习劳动法、税法、妇女权益保障法等知识，引导她们运用法律武器维护自己的合法权益；运用组织的监督作用，对妇女权益维护工作进行督促检查，促进个体私营经济落实保护女职工劳动权利和特殊利益的各项措施；积极帮助女个体私营业主和从业人员提高地位和待遇，引导她们以作为求地位，以奉献求平等。

3、循序推进，分类指导。因地制宜，合理规划。本着有利于开展活动，有利于女职工教育管理和作用发挥的原则，依据妇联章程和妇女工作条例的有关规定，区别企业规模大小，区别女职工数量多少和构成差别等情况，划分不同类型，确定组建重点，“先党后妇，先易后难，先大后小”，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。典型示范，以点带面。今年拟在全市建立一批非公企业妇女工作的示范点，推动全市非公企业组织建设工作的进一步开展。积极探索，创新形式。根据非公企业的分布和女职工流向，努力探索新形势下妇女组织的新形式，注重调查研究，搞好分类指导，加强督查检查，加强协调配合，形成工作合力。如在工业园区、专业市场等领域的妇女组织如何建立？在试点的基础上，不断总结和推广。

4、健全制度，创新机制。一是明确目标责任。根据非公企业经济发展和妇女自身进步的总体要求，明确目标任务，量化各项工作，把提高企业经济效益和提高妇女工作成效有机结合，提出切合实际的落实措施，加强对目标完成情况的检查督促，市妇联将继续把非公企业妇女组织建设工作列入全年工作百分考核目标。二是健全规章制度，针对实际情况，建立起一整套包括目标管理、定期联系、教育、培训、调查研究、信息交流、评比表彰等内容的规章制度，保证妇女工作和妇女组织建设有序运行。三

是整合社会资源。正确处理好与工会女职工委员会的关系，加强同人大、司法、劳动和社会保障等部门的合作，规范企业管理行为，提高企业管理水平，形成非公企业妇女工作的合力。