为什么要在非公企业成立工会

第一篇：为什么要在非公企业成立工会

非公企业为什么要成立工会

一、为什么要在非公有制企业组建工会？

非公有制企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济要持续稳定发展要靠党和政府的扶持，要靠企业全体员工的共同努力。非公有制企业工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工群众利益的代表。在企业建立工会组织，可以有效地调节企业雇主和员工的关系，维护员工合法权益，为企业建立协调稳定的劳动关系；可以开展员工教育，提高员工职业和从业技能，开展文化活动，活跃企业和社区文化生活；可以动员职工开展劳动竞赛、技术创新和合理化建设活动，为企业发展出谋献策，共谋企业发展；可以提升企业的社会信誉度，增强企业凝聚力，营造劳资合作共事的良好氛围。这是一件对企业对员工对社会都有好处的事业。

在企业建立工会组织，也符号国际惯例。工会是一个世界公认的社会团体。中国加入后，工会组织在调处劳动关系，推进企业发展中将发挥更重要的作用。

二、非公有制企业组建工会有什么法律依据？

1、2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议修订的《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻扰和限制。12、1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》第七条规定：“劳动者有权依法参加和组织工会。”“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。”

上述重要的法律法规，是非公有制企业建立工会组织并开展活动的重要的基本的法律依据和工作保障。在非公有制企业建立工会组织、开展活动是完全合法的，同时，也是国际上通行的惯例。企业的职工，凡承认《中国工会章程》，都可以加入本企业工会成为会员。

三、非公有制企业建立工会组织有什么意义？

工会是工人阶级自愿结合的工人阶级群众组织。在企业中建立工会组织是企业职工的法定权利，也是我国工会的权利，其重要意义体现在：

第一、是企业职工的法定权利。非公有制企业职工是我国工人阶级的一部分，是国家和社会的主人，理所当然拥有上述法律法规赋予的组织工会的基本权利。

第二、是建立和谐的劳资关系的需要。非公有制经济作为我国社会主义经济的组成部分，将长期存在。从我国建立社会主义市场经济的要求和国际通行的做法来看，协调劳资关系应形成国家、企业和工会组成的三方格局，工会在协调劳资关系中有着不可替代的地位。劳资关系的和谐和稳定直接关系到整个社会的稳定。事实证明，在非公有制企业，有工会组织的，劳资关系就比较稳定，劳资争议就比较少。

第三、这是办好企业的需要。非公有制企业产权关系明晰，拥有高度的经营管理自主权，方式灵活，这是一种优势，但是，要办好一个企业归根到底还是要依靠广大职工。科学的管理需要职工群众的参与，先进的技术和设备也需要依靠职工群众来掌握使用。工会在组织职工群众开展活动和提高职工队伍素质方面有着独特的优势和优良的传统，是其他组织所无法替代的。在非公有制企业建立工会组织，开展工会活动，是发展经济的客观需要，是维护职工合法权益、调动职工积极性的有力保障，有利于实现“劳资两利”，促进双方合作共事，共谋企业健康发展。

四、非公有制企业工会的主要任务和作用是什么？

非公有制企业工会的工作思路是：维护职工合法权益，与业主合作共事共谋企业发展，为职工群众服务，为经济建设服务，为促进改革开放服务。主要在以下几个方面开展工作：

1、支持企业主办好企业，尊重企业主的合法经营，团结职工，调动他们的积极性，促进企业经济效益的提高。

2、帮助和监督企业遵守国家有关劳动法规和具体政策，协助企业逐步改善劳动条件和生活卫生条件，维护职工的合法权益。

3、协调企业主和职工的关系，代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、安全卫生、保险福利等方面的问题进行协商谈判和签定集体合同（这也是国际上通行的做法）。

4、帮助职工解决生产、生活中的困难，开展互助互济活动。组织职工开展有益身心健康的文化娱乐活动，活跃职工业余文化活动。

5、组织职工学习政治、文化和科学技术，提高职工的思想觉悟、组织纪律性和文化科技水平。

6、开展以企业爱职工、职工爱企业、评选爱企业的优秀职工、爱职工的优秀经理为中心内容的“双爱双评”活动，使工会成为职工信赖的“职工之家”。

第二篇：非公企业工会

近几年来，我区非公有制经济发展迅猛，职工队伍不断壮大。我会始终把加强非公企业工会工作作为一项重要任务来抓，按照“组织起来，切实维权”的工作要求，突出重点，强化措施，发挥工会组织作用。在开展非公企业工会工作中，我们有以下几点心得体会：

一、业主的支持是开展非公企业工会工作的前提

在非公企业，工会工作是否能开展起来、开展得好不好，很重要的因素是看老板对工会工作重视不重视、支持不支持，因此我们感到，要想干好工会工作就必须与老板相处好，而与老板相处好的最重要一条，就是要以互利双赢为原则，寻找利益的共同点。让企业老板明白企业发展是工会工作的基础，企业良性健康发展，是企业、职工、工会三方的共同目标。由于职工和企业的矛盾并非不可调和，因而工会在企业中可发挥作用的空间和领域很大。工会既是职工利益的法定代表者，也是企业利益的坚定支持者，是企业老板最有号召力的盟友。工会不是阻隔在企业和职工之间的夹层，而是企业管理中不可缺少的中间环节，具有作为沟通者、协调者和平衡者的优势和地位。

我们深知这一点，在推进企业普遍建立工会组织时，多方努力，争取取得企业老板支持。我会下发了洛江区总工会《关于非公企业建立工会组织的通知》，组织专职工会工作者驻扎乡镇开展工作，深入企业开展座谈会，宣传中国工会的地位、性质和作用、中国工会的法律法规以及有关建会知识，对各个企业发放了《工会法》、《劳动合同法》等材料，使企业从稳定职工队伍，推进构建和谐社会的高度，充分认识非公企业建会工作的重要性和迫切性，真正做到企业建在哪里，工会组织就在哪里依法跟进建立。通过开展“突击月”活动，加快步伐完成建会任务和会员发展任务。

二、工会主席的作为是开展非公企业工会工作的关键

非公企业工会根植于广大职工之中，是整个工会工作的基础，而开展好非公企业工会工作的关键在于工会主席。非公企业工会要始终坚持党的领导，要求工会主席要在党支部的领导下开展工作；非公企业工会开展工作的阵地是在企业中，要求工会主席要协调好与企业主和行政部门的关系；非公企业工会是广大职工群众的代表，要求工会主席要代表广大职工的利益。所以，非公企业工会主席要正确处理上多方关系，充分发挥工会职能。

（一）取得党政领导支持。坚持按时向党政领导汇报工作，加强和党政领导的沟通，及时向领导反应职工关心的热点和难点问题，使党政领导及时了解当前工会工作的形式和任务，争取取得领导的支持，保证工会工作顺利开展。

（二）与业主及行政部门形成伙伴关系。工会主席要和企业主及行政部门达成一致观点，双方不是从屈关系，是同志加战友的关系，在工作上要相互尊重、相互支持、互通情报、互谅互让、亲密协作，并相互监督。在企业，工会主席对话的主要对象是老板(厂长)和行政部门，工会代表职工参与企业的管理，特别要搞好企业职工代表大会和民主管理，工会通过组织职工，把老板(厂长)的意图变为职工的行动，工会主席要积极支持老板（厂长）实现目标，并就涉及职工利益的问题与企业行政进行平等的协商，签订工资协议、集体合同，行使维护职工合法权力。

（三）扎根群众，服务职工。工会主席是会员选出来的勤务员，主席与会员是一种鱼水关系，主席是为会员服务的，工会主席要很好地开展工作，就应该广泛深入职工群众，扎根于职工群众之中，充分听取会员群众的意见，对他们合理性的建议、意见和要求，要积极支持并向党委、行政和上级工会及时反映。群众自己的事情要发动和组织职工自己动手，相互帮助，努力加以解决。对于不合理的要求，要按照党的方针、政策加强思想教育工作，说明情况，讲清道理，使他们能正确理解。行政可以办到或经过努力可以逐步办的，要说服行政领导，从全局利益出发，从有利于调动职工积极性、创造性出发，为职工排忧解难。只要工会主席心中装着广大职工群众，会员群众就会信赖工会组织，就会支持自己的组织。工会主席在工作中要克服“官气”和行政化倾向，在思想观念、组织体制、工作职能和工作方式、工作作风等方面，要遵守为职工说话、办事的原则，要真正使工会会员感到工会是他们自己的组织。

总之，党委、行政、工会之间，既有分工又不可分割，应通力合作、共同努力做好工作。他们不同的性质决定了他们不同的职责，所以应各司其职，不能互相包办代替。非公企业工会主席在坚持原则的基础上，要从团结的愿望出发，从大局出发，团结本单位的全体职工群众，同心协力做好各项工作，促进单位更大发展、民主建设更加健全，维护职工的合法权益更加有力。

三、发挥工会作用是开展非公企业工会工作的重点

随着工会组织迅猛发展，工会在大量扩大的同时，存在着作用不明显的状况，于是出现了一些不开展活动、不提取经费、不为职工办事，职工不知道本企业已建立工会的“四不工会”。所以很有必要提高非公企业工会工作质量，扭转非公企业工会作用不突出现象，充分发挥工会的作用。我会从抓好工会作用的发挥做了以下几方面工作：

（一）以“建家”活动为载体，实现固本强基，激活非公企业工会活力。

1、在全区非公企业工会强力推进模范“职工之家”建设活动。突出三个结合：一是把建家与企业发展结合起来；二是把建家与维权结合起来；三是把建家与培训高素质的工会干部队伍、职工队伍结合起来。对非公企业工会建家活动进行分类指导。按照非公企业工会规范化建设的发展程度和水平进行分类，提出不同阶段的工作目标、工作要求和考核标准，指导和帮助企业工会按照企业所在类别分别创建符合企业实际的职工之家，增强操作性和实效性。

2、在创建模范”职工之家“活动过程中，注重依托职工开展五项活动，丰富建家内容。一是开展互帮互助送温暖活动，二是开展岗位奉献建功立业和生产技能创新活动，三是开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，四开展职工教育培训活动，五是开展集体合同职工满意度的测评活动。根据非公企业发展实际，贴近职工思想意愿，精神文化需求，生产生活保障等，有针对性地开展工作，增强工会的内在动力。

（二）以典型引路，切实加强非公企业工会规范化建设。

1、开展现场观摩会。我会召开了多次现场会，交流学习基层工会规范化建设的经验，互学互比，力求工会组织建设的规定动作、规范统一。

2、力争做到非公企业工会组织建设“四看”、“四到位”。“四看”是：一看工会组建的程序、手续规范不规范；二看各种资料健全不健全；三看工会的作用明显不明显；四看职工参与不参与。“五到位”是：第一，依法组建到位。组建中实行一宣传、二申请、三选举的程序、依照《工会法》和《中国工会章程》的规定把关。第二，工作设施到位：全区每一个规模企业工会都能做到“八有”，落实工会办公用房、办公设施、活动阵地等硬件设施。第三，工会制度到位：各企业工会都建立健全工会委员有关制度，使基层工会在起步阶段，就有章可循、力求规范化、制度化。第四，质量把关到位：区工会审批非公企业工会时，坚持八个一标准，即：一文批复，一份会员名册，一张会员代表名册，一块牌子，一枚公章，一套班子，一系列制度，一本会员证。

（三）开展各项建功立业活动，丰富非公企业工会工作 区总工会积极把工会干部和广大职工的思想和行动统一到党的十七大精神和区委的重大部署上来，把智慧和力量凝聚到加快和谐洛江建设，实现洛江经济社会又好又快发展的目标任务上来，为构建富裕民主文明开放和谐洛江建功立业。每年我区都会开展一系列的劳动竞赛和技术创新活动，广泛开展岗位练兵，技术技能比赛，技术交流等活动，按照市总工会的要求组织开展职工微机操作技术技能大赛；开展了创建“和谐企业”、“工人先锋号”、“安康杯”竞赛和劳动竞赛活动。

(四)关注民生，做好新形势下职工群众工作 区总工会以关注民生为切入点，把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。

1、积极开展“送温暖”活动。在元旦春节慰问困难职工户，发放慰问金；在各个节日看望慰问了省、市级劳模、困难职工党员、重特大疾病职工等。

2、抓好职工医疗互助工作。分配具体任务到各乡镇专职工会工作者手中，积极组织企业职工参加医疗互助活动。落实补助工作，真正做到关心职工最直接最切身的利益问题。

3、做好“金秋助学”工作。每年，区总工会都举行“金秋助学”活动资助金发放仪式，资助贫困学生上学。

四、各级工会的指导是开展非公企业工会工作的保障

非公企业工会如何开展工会工作离不开上级工会的指导。上级工会也多方强调要加强对非公企业工会工作的领导、指导和服务。要经常深入企业一线，听取企业在加强工会工作方面好的建议和意见，帮助解决实际问题，共同把非公企业工会工作提升到一个新的水平。对此，我会主要从以下两方面入手：

（一）指导非公企业开展工资集体协商。

我们在开展已建会企业签订集体合同、工资集体协商协议和女职工特殊权益保护专项协议的同时，积极探索区域性、行业性集体合同和工资集体协商工作。区总工会与人力资源和社会保障局联合召开了全区企业集体合同和工资集体协商工作座谈会，共同制作了集体合同、工资集体协商协议和女职工特殊权益保护专项协议书范本下发到乡镇、企业并深入到各乡镇、企业召开会议，指导开展工作。

（二）促进企业党建带动工建。

在非公有制经济组织中，党建和工建是一种互为依托、互为支撑的关系。洛江区总工会牢固树立“党建带工建、工建服务党建”的理念，充分发挥党建带工建优势，深化党工共建活动，创新党工共建方式，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，开展党工共建示范点创建活动，旗牌王公司是洛江区总工会2012党建结对对象，针对非公有制企业快速发展和劳动关系深刻变化的新情况、新特点，我会按照“为企业所需要，为职工所拥护，为业主所理解”的原则，不断探索新形势下党建带工建、工建促党建工作的新路子，创新党建和工会建设体制，并以其为载体，不断加强和改善党对非公企业党工共建工作的领导，党、工组织建设不断加强，探索形成 “党委领导、政府支持、各方配合、工会运作”良好格局的路子，党工组织建设做到互促双赢。

泉州市洛江区总工会

第三篇：非公企业工会维权之我见

近十年来，随着改革开放的进一步加快，非公经济组织已经成为我国国民经济和社会发展的重要力量。目前,我国的非公有制企业超过xx万家,占企业总数近xx%,绝大多数职工在非公有制企业就业,非公有制经济总量约占全国国内生产总值的xx%以上。然而，相对非公经济的快速发展来说，工会组织的建立和运转以及职工合法权益的保护等问题相对落后。近年来随着富士康本田等事件的发生，非公有制企业职工合法权益保护问题日益受到关注,虽然媒体、地方政府、立法部门等都投入了相当多的人力和物力进行规范保障和呼吁，把保护职工合法权益作为推动非公有制经济发展和社会和谐稳定的一项重要任务来抓，但由于我国非公企业的主体是农民工和低技能人群,在合法维权工程中处于相对较弱地位，无法和行政方开展平等谈判，同时由于代表职工利益的工会在新形势下面临的地位和作用较为尴尬和严峻，表现最突出的是在经济上对政府的依赖以及实际操作中对企业管理方的依附，和法律上的个别法律条文模糊和配套法规政策不到位,这使得工会在开展工作中受到政府或企业行政的控制和制约,在相当程度上依附于政府和企业行政。工会的依附地位,也直接导致了发生劳资纠纷时工会往往偏向行政的利益,难于真正为职工维护合法权益。

一、非公企业职工现状

1、非公企业普通职员收入相对较低，而且年增长也较缓慢，与各级管理层差距每年都在拉大，同时在相当一部分企业中，普通员工的收入是计件制，收入无保障，企业效益的好坏直接决定了员工的收入。同时由于企业完全掌握着收入分配的权力，员工一没发言权，二没决定权，在目前的形势下，员工的收入多少和去留直接由企业行政方单方决定，员工的合法权益的保障根本无从谈起。

2、社会保障不规范。一些非公企业职工除了工资等，社会保险参基本不参加。部分非公企业参保人员仅限于企业管理人员、股东等人员，一线劳动者参保率较低。同时对于除名解聘的员工没有任何的经济补偿。同时为了控制员工的流动，很多企业将年终奖的发放时间尽量延迟，以达到控制员工按时回本企业上班的目的。

3、非公企业员工劳动超时现象比较严重。很多企业虽然名义上确定了劳动定额，但相当比例的职工在8小时内根本完不成任务，为了完成所谓的基本任务可以换取微薄的基本工资，只得无偿或者抵偿的加班加点以完成所谓的基本工资。无故拖欠、克扣职工工资，乱收取名目多样的押金等违法现象时有发生。

4、部分非公企业为了转嫁风险，由劳务派遣公司与员工签订合同。企业这样做可以把经济纠纷的主体转嫁到劳务公司，这样就把企业与员工的潜在风险完全转移了。这也是目前社会上很多企业包括国企、机关等的一种通行做法。

5、非公企业劳动安全卫生条件相对较差，职工的生命安全和身体健康严重受到威胁。相当部分的企业为了降低生产成本，追求超额利润，千方百计的降低投入，让工人在恶劣的工作条件下进行生产，严重危害了员工的身体健康。

6、劳动合同不规范。部分非公企业招收职工时，是否签订劳动合同、合同条款如何确定完全由企业主掌握。相当的企业虽然签订了内容详细的劳动合同，但只是用来应付劳动部门的检查，不但基本不按合同规定执行，而且职工一般都不知道合同条款或者根本拿不到合同。有的企业甚至干脆不与职工签订劳动合同，职工的合法权益根本得不到保障。针对目前的社会现状和非公企业的员工实际生存情况，我们工会工作者应该怎样面对，如何更好的解决问题，我个人认为应该从以下几个方面着手： 一：从加强维权机制着手，变被动维权为主动维权 个人认为非公企业工会在开展职工维权工作方面存在着较大困难：一是社会各界对工会缺乏足够的认识。企业改制后，其经营模式和运行机制已发生重大变化，非公企业一切都是老板说了算，工会只是一个摆设，工会干部真正要依法维护职工合法权益有很大难度。二是没有一套健全的维权机制。作为省市级工会开展维权工作有很好的工作环境和工作机制，但到街道、企业一级工会开展维权工作就有很多制约因素，如企业工会干部都是身兼多职，主要精力不在工会上，各项工作机制不可能很规范和完善，没有行政方的支持等。我认为在现实生活中企业工会同志一要以《企业工会工作条例》为依据，以推进企业民主管理为根本，以协调劳动关系为核心，以维护劳动者的基本权利为基调，以实现“劳资双赢”、共同发展为目的，明确规定职代会职权，保证职代会有章可循。二是建立健全以推行工资集体协商为重点内容的集体合同机制。企业工会应该重视解决推行集体合同工作中存在的平等协商不到位、协议内容履行不到位、企业效益提高职工收入仍然得不到增长等突出问题。上级工会要每年依法组织行政、工会、劳动等部门，按照集体合同条款逐条对照检查，提高合同的履约力和执行力。三是建立为职工解决实际困难的帮扶救助机制，切实为职工排忧解难。企业工会应建立一套切合企业实际的完善的困难职工帮扶机制，建立健全困难职工档案，完善困难职工资金帮扶制度等等，有条件的企业应该建立送温暖基金、助学基金等，要争取党政支持，拓宽帮扶途径，切实为职工办好事实事。

二、从长效维权工作方式来看，要认真把握维权工作的大局和思路，不断提高工作能力和水平从长远眼光看，一方面，政府相关部门要加大监督执法力度，尤其是工会要有执法权，以加强对非公有制企业的监督检查执法工作。对非公企业工会维权机制建设要从理论上、政策上、方法上给予帮助，采用定期加不定期的检查方式，对企业在劳动者合法权益保护和改善方面的工作进行定期严格检查，同时要加强对违反《劳动法》的企业的惩罚力度。另一方面，工会要创新管理体制。在非公企业工会要试点实行工会接受企业党组织和上级工会双重领导，以上级工会领导为主的体制。由上级工会选派或组织企业民主选举的工会干部，由上级工会对其直接管理，其工资由上级工会经费中列支，避免非公企业工会工作中受企业行政的干扰，在维护职工合法权益中更具主动性。同时建立健全社会化维权机制。建立健全党和政府主导、工会运作的社会化维权格局。借鉴全国各地社会化维权模式先进经验，构筑职工维权社会化平台。针对目前非公企业工会维权工作力度不强的情况，各级工会加强与劳动人事局等相关部门联合，积极化解矛盾，协调劳动关系；当有案件和纠纷发生，工会积极参与调查取证，同时加强与律师事务所联合，提高处理劳动争议的能力，积极探索适合非公企业工会维权的工作机制。

三、认真把握现阶段工会工作重点，增强针对性和实效性，切实提高工会影响力 要做好维权工作，企业工会必须抓住企业现阶段工会维权工作的重点和难点，从企业方、工会方和职工方三方来剖析维权工作的特性及其制约因素，在此基础上遵循企业和职工利益双赢的原则，有针对性的开展工作，促使工会维权工作取得实质性的进展和效果。从企业劳动关系方面来看：市场经济条件下非公企业的用工制度、工资报酬等都非常灵活多样，企业招工的自主性、利益分配的多样性、一线职工的流动性、干部队伍的兼职性使企业的劳动关系呈现复杂性。灵活的用工制度使得企业职工队伍相对较为松散，企业与职工签订的个人劳动合同对职工的约束力不大，有特殊技能的职工选择余地较大，对企业的保障力不够；多样化的工资分配方式使得企业管理层工资报酬与职工层工资报酬差距太大，职工最低工作、计件工资及其不合理，管理层和业主隐形收入较多，职工想方设法想流动到企业效益较好、劳动强度较低的企业，部分企业成了新职工的培训基地；部分非公企业安全劳动条件较差，使得职工的安全隐患不断，发生事故后又责任不清、处理相对简单，极易引发社会矛盾；同时社会保障的不完善，使得非公企业职工的社会保障水平非常低下，以上各类情况，随时会引发各种矛盾冲突。这就要求我们工会工作者在非公企业工会开展维权工作中，要熟悉相关法律法规和政策，加强对维权问题的研究和分析，正确把握职工维权工作的重点，正确运用解决问题的方法，有针对性的开展维权工作，真正实现企职双赢。

第四篇：企业如何成立工会(精)

企业如何成立工会

东莞市总工会机关工会委员会 / 城区向阳路１号 / 2227600 东莞市城区工会 / 城区运河东二路１４号 / 223164 东莞市总工会 / 城区向阳路１号 / 2223730 成立工会，要向所在区的工会提出申请，由他们给你们发红头文件，批准成立工会就可以了。

工会经费要按月缴纳，通常是按照职工人数乘以平均工资标准再乘以一定的比例计提，缴纳的工会经费，40％划入上级工会，60％做为本企业工会经费单独保存。

企业如何成立工会

作者：佚名 法律规范来源：网络 点击数：6282 更新时间：2007-11-20 ●工会的组建原则

《工会法》第九条第一款规定：“工会各级组织按照民主集中制原则建立。” 中国工会是工人阶级的群众组织，实行民主集中制，能够从组织上切实保障会员民主权利，加强会员民主参与，倾听会员意见和呼声，使工会真正成为贴近会员群众、受到会员信赖的组织。同时，工会还必须按照民主集中制的要求建立组织体系，把广大会员群众紧紧团结在一起，切实承担起历史赋予的使命。《工会法》第九条第二款、第三款、第四款和第五款分别规定：“各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。”各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。”“工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。”“上级工会组织领导下级工会组织。”这些规定集中体现了工会组织按照民主集中制原则建立、实行民主集中制管理的基本内容。●工会的组织体系

工会的组织体系是指工会组织机构的层次及其相互关系。中国工会的组织体系包括：基层工会组织，地方总工会，全国和地方产业工会，全国总工会。

基层工会组织是落实工会各项任务的基层单位。《工会法》第十条第一款规定：企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人以上的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。

地方总工会是按照我国地方行政区划建立的，包括省（自治区、直辖市）、省辖市（自治州）和县（市、旗、区）总工会三级。各级地方工会的领导机关是各级地方总工会。

目前，乡镇、街道企业规模不断扩大，职工人数大量增加。《工会法》第十条第二款对此规定：“企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。”

产业工会是同一行业或者性质相近的几个行业，在全国或者地方按照需要建立起来的。产业工会一般在全国、省、市三级建立。地方产业工会的设置，由同级地方总工会确定。各级地方产业工会可以按照联合制和代表制原则，由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面代表组成。产业工会的全国组织由中华全国总工会确定。产业工会全国委员会可以按照联合制、代表制原则组成，也可由产业工会全国代表大会选举产生。中华全国总工会是中国工会的最高领导机关，负责指导各地方总工会和各全国产业工会开展工作，代表中国工会参加国际工会活动。

●基层工会委员会候选人资格

《工会法》第九条第二款规定：“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。”这是对基层工会干部的任职资格作出的限制性规定。其中“企业主要负责人”指的是企业的法人代表及直接负责企业经营管理的厂长、经理等高级管理人员。根据《最高人民法院关于贯彻执行＜民法通则＞若干问题的意见（试行）》的规定，“近亲属”指的是配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女及外孙子女。

在市场经济条件下，当职工与企业发生劳动关系方面的矛盾时，工会作为职工利益的代表者和维护者，必须从维护职工合法权益的立场出发去进行协调和处理。工会与企业的这种关系，决定了企业的工会干部不宜由企业的所有者、经营者和高级管理人员的近亲属来担任。否则，职工、工会和企业的关系就会发生错位，职工合法权益得不到保障。《工会法》对基层工会委员会侯选人资格作出严格限定，有利于增强工会组织的代表性和独立性，有利于工会依法维护职工合法权益。

●基层工会委员会的组建条件

建立社会主义市场经济体制以来，中小企业迅速增加，这类企业职工人数较少。若按照《工会法》修改前有会员25人以上的建立基层工会委员会的规定，大多数小型企业无法建立工会委员会。对此，修改后的《工会法》第十条规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。”这样就保证了中小企业职工能最大限度地被组织到工会中来，使这些职工的合法权益得到维护。

●女职工委员会的建立

《工会法》第十条规定；“女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。”女职工委员会是在同级工会委员会领导下开展活动的女职工组织，根据女职工的特点和意愿开展活动。女职工特殊权益保护是工会女职工工作的重要内容。只有女职工的合法权益得到保障，才能调动其积极性，充分发挥其作用。《工会法》这一规定，确立了工会女职工委员会的法律地位，明确了建立工会女职工委员会的标准，奠定了工会女职工工作的组织基础，为工会组织更好地为女职工服务、维护女职工权益提供了组织保障。●上级工会帮助和指导职工组建工会

《工会法》第十一条第二款明确规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。”这表明上级工会有责任也有义务帮助和指导企业职工组建工会，维护职工加入工会组织的权利。《工会法》作出上述规定，有利于强化基层啊会的组建工作。上级工会一是要向职啊宣传工会的性质、地位、活动准则以及工会的权利和义务，使广大职工认识到工会是工人阶级自己的组织，是代表和维护职工合法权益的，加入工会组织有利于自身权益的维护，从而激发职工积极加入工会组织的愿望，自觉地组建工会。二是对企业的经营管理者做好宣传、解释工作，使他们认识到中国工会的积极作用，使之转变观念，消除顾虑，支持工会组建和依法开展活动。对经宣传教育无效，仍然阻挠职工建立工会的单位和个人，上级工会有权提请有关部门追究其法律责任。

●为什么禁止随意撤销、合并工会组织

工会在建立社会主义巾场经济过程中担负着维护职工合法权益的基本职责。工会组织由职工民主选举产生，依法开展活动，其他任何单位和个人不得随意撤消或合并工会组织。当前，随着机构改革、经济结构调整和国有企业的改组、改制，一些地方出现工会组织及其机构被随意撤销、合并的现象。如一些行业将工会合并到群工部门；有的企业工会的组织机构被撤销，或合并到党群工作部。针对这些行为，修改后的《工会法》作出规定：“任何组织和个人不得随意撤消、合并工会组织”。对于“非法撤消、合并工会组织的”，“由县级以上人民政府责令改正，依法处理”。

●基层工会设置专职工作人员的条件

修改后的《工会法》第十条规定：“职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。”随着劳动关系的变化，基层工会组织的任务越来越重。要完成这些任务，必须有相应的工会专职工作人员。在200人以上规模较大的企业，有必要配备专职工会干部。修改后的《工会法》针对当前企事业单位改制、机构精简、相当一

些企事业单位工会新建等情况，对工会干部编制问题作出原则规定，为工会专职工作人员的设置提供了法律依据。●工会法人资格的取得

按照我国《民法通则》的规定，我国的法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。法人成立必须具备四个条件：一是依法成立；二是有必要的财产或者经费；三是有自己的名称、组织机构和场所；四是能够独立承担民事责任。《工会法》对工会的法人资格问题作了规定：

一、“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。”这说明，中华全国总工会、地方总工会、产业工会不需要进行登记，从成立之日起即具有社会团体法人资格。

二、“基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”这表明，基层工会组织能否取得法人资格，要按照一定的程序进行登记。按照有关规定，基层工会申请取得工会法人资格，应由地市级以上工会审查批准，发放工会法人资格证书。取得工会法人资格的基层工会，还应当到国家质量技术监督部门领取组织机构代码证。●如何确定基层工会委员会的任期

《工会法》第十五条规定：“基层工会委员会每届任期三年或者五年。”即基层工会委

员会的任期可以选择。企业规模较大，职工人数较多或比较分散的基层工会委员会的任期可以是五年；反之，任期可以为三年。这样规定的有利之处在于，可以具体界定基层工会委员会专职委员和兼职委员的劳动合同的保护期限，有效地保护基层工会委员的合法权益。同时也使《工会法》第十七条“工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作”有了依据。●基层工会会员（代表）大会召开的期限

《中国工会章程》规定：“工会基层组织的会员大会或会员代表大会，一般每年召开一次。”《工会法》第十六条进一步规定：“基层工会委员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。”基层工会必须定期召开会员大会或者会员代表大会，具体期限由基层工会委员会自主确定，以保证广大会员合法权益的实现。遇到特殊情况，如发生突发性事件及工会工作中遇到的迫切需要解决的问题，需要会员大会或者会员代表大会来决定时、如果有三分之一以上的工会会员提议，就可以临时召开会员大会或者会员代表大会。

第五篇：非公企业党支部成立选举办法

选举办法（草案）

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，结合集团公司党员实际，制定本选举办法。

1、中国共产党***委员会委员、书记、副书记，由本次党员大会采用无记名投票方式等额选举产生。

2、本党支部中正式党员有被选举权，出席本次大会的正式党员有选举权；未出席大会的党员不可委托他人代为投票。

3、党支部新一届委员会委员、书记、副书记候选人是在集中了所有党员意见的基础上，报请*I**街道党工委批复同意，提交本次大会进行正式选举。

4、中国***应选名额3名，其中书记1名，副书记1名。

5、选票上加盖印章方为有效。

6、大会选举时，到会正式党员超过应到会正式党员的五之四，会议选举有效。选票上候选人名单按姓氏笔画为序排列，出席会议的正式党员有权对候选人表示赞成、不赞成或弃权，如果赞成，请在候选人姓名上方的空格内画“○”；如果不赞成，请在候选人姓名上方的空格内画“×”；如果弃权，不要书写任何符号；如果另选他人，请在另选人姓名栏内写上自己要选举人的姓名，并在另选人姓名上方的空格内画“○”。

7、大会投票选举后，收回的选票数等于或少于实发选票数，会议选举有效；多于实发选票数，会议选举无效，应

重新进行选举。每张选票上所选的人数等于或少于规定应选名额的为有效票，多于应选名额的为无效票。整张选票上无任何选举符号的为弃权票。

8、候选人获得的赞成票必须超过实际到会正式党员的半数方可当选，当获赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多着当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新进行投票。重新投票后，得票多者当选。当选人少于应选名额时，可在得票数未超过半数的候选人中重新进行选举产生，也可以经党支部委员会讨论，并征得多数党员同意后，不再进行投票选举。

9、填写选票时须用钢笔(水笔)或圆珠笔，符号、字迹要清楚。

10、大会选举设监票人1名，计票人1名。监票人为***，监票人对选举全过程进行监督。计票人为***，计票人在监票人的监督下进行工作。

11、计票结東后，由监票人***向大会报告选举结果。报告选举结果时，按得票多少为序。

12、本选举办法经本次党员大会表决通过后生效。

二〇一八年四月二十八日