马喇五措施抓人口普查工作

第一篇：马喇五措施抓人口普查工作

马喇五措施抓人口普查工作

.为整体推进人口普查工作，马喇镇统筹安排，把该项工作作为当前工作的重头戏，五措施抓紧抓好抓落实。一是党政领导高度重视，组建机构。马喇镇站在讲政治的高度召开了村五职干部大会，对人口普查工作作了宣传动员和精心安排，建立了由10人组成的人口普查领导小组，明确了具体的分管领导和工作人员，做到分工明确，职责细致。

二是加强培训工作。为了摸清总人口底子，马喇镇专门请了统计局的相关领导和业务人员对人口普查工作进行了业务培训，基本做到心中有数。

三是落实经费。马喇镇落实了5万元专门经费抓人口普查工作，充分调动了干部的工作主动性和积极性。

四是明确责任，实行责任追究制。明确具体人员到村组，划分到区域地块，若出现问题，政府给予行政处分或其它惩处，确保人口普查工作不出纰漏。

五是加强信息反馈。在摸底过程中，如遇疑难问题，尽可能当场解答，当场不能解答的，就向上级反馈解决，打牢人口普查工作的基础。

二O一O年九月十九日

第二篇：第六次人口普查工作体会（五）

人口普查是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广，工作难度大，2000年第五次人口普查以来，**区人口状况发生了很大变化，其中特殊区域的情况也日益复杂，特殊区域包含村居合一地域、飞地、未设立社区居委会的新建住宅小区、工业园区、大型工矿企业、农林场所、大专院校、军队营院、娱乐场所、建筑工地、医院、福利院、敬老院、旅馆、干休所等。

本文将在分析部分特殊区域人口普查所面临的形势的基础上，提出一些对策建议，以供参考。

一、特定区域人普组织的主要难点

（一）部分新建住宅区未设立社区居委会。

**区地处中心城区，近年来房地产市场异常活跃，各类新建和在建中商品住宅小区特别多，许多小区没有及时建立或无法归属相应的社区居委会进行管理。而单独设立社区居委会不是一蹴而就的，需要一个过程。根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进和谐社区建设的意见》，设立社区居委会须具备的几个基本条件：

1、城市社区原则上按1500户至3000户左右规模设置；

2、新建社区和旧城区改建社区，原则上每个社区工作服务用房总面积按不少于350平方米配置；

3、每个社区的专职社区工作人员不少于5人等。

一方面是新建住宅小区的大量涌现，一方面是设立社区居委会必须具备相应的硬性条件，行政管理、基础设施配套建设无法及时落实，两者之间的矛盾，对第六次人口普查的基层组织实施将是一大难题。

（二）“飞地”人普组织容易成盲点。

飞地是指属某一行政单位隶属但又不与其辖区毗邻的土地。飞地的形成原因很多，飞地与行政隶属单位的距离也有远有近。由于飞地的地域管辖和行政隶属管辖属于不同的行政主管单位，日常管理工作容易成盲点。“飞地”涉及跨村（居）、街道（乡镇）、甚至县级以上区域。由于历史原因，**区村（居）、街道（乡镇）、**与瓯海等地之间，存在较多行政隶属关系上的“飞地”。目前，一些部门管理工作，如企业管理、安全生产、城管等项工作，已基本上统一为以地域为原则，而以户籍为基础的相关工作，如户籍归口管理还是随行政原隶属派出所管理，育龄妇女计生工作也是按原隶属管理，地域管理主管单位是没有掌握“飞地”区域内人员基本信息资料的。所以，第二次经济普查时期，“飞地”问题对普查影响甚微，而对当前第六次人口普查的影响是相当大的。

（三）村居合一地域职责明确难。

村居合一地域，即一个地域上同时设有相同名称的居委会和村委会。“村居合一”模式是伴随着城市化进程而出现的，就**区而言，城区街道的村居合一地域一般以社区居委会管理为主，乡镇的村居合一地域以村委会管理为主，在管理具体事务上，地域和对象往往存在交叉、重复。尤其是**区的“城中村”，村委会的管理职能已经弱化，主要是管理农村集体资产、村民身份问题等大量历史遗留问题，管理对象大多局限于原村民。村居合一地域较典型的如**区的南塘、划龙桥、鱼鳞浃、营楼桥都是既设居委会，又设村委会，在日常管理工作分配上，居委会和村委会视工作内容，管理对象和管理区域都是不同的，职责地域无法准确界定划分。举一个极端的例子，在同一地址的住户，某几人是归居委会管辖，而另几人又是归村委会管辖。在组织实施人口普查时，村居合一地域职责极易发生混淆。

（四）摸清特殊场合流动人口对象属性难。

摸清流动人口普查对象属性也是人口普查过程中遇到的一个难题，尤其是在娱乐场所、建筑工地、医院、福利院、敬老院、旅馆、干休所等特殊场合的外来务工人员，一是查找难，二是查准难。有些普查对象明明离开家乡多年，辗转几个地方来到登记地，被询问时则回答是刚刚来住个把月，并不告知已离开户口登记地多年；有些乡村农民到城镇务工经商，在城镇没有固定住房只好借房、租房，住所变化频繁，给摸底登记工作都带来难度。

（五）居无定所人员查找难。

居无定所人员，往往对普查配合意识不强、法律意识淡漠，这些都给普查工作增加难度。这类人员一般无固定住所，且住所隐蔽，农贸市场、车站、码头、桥洞等，都有可能是栖身之地，正常摸底登记方法根本无法全面掌握其情况。

二、做好特殊区域人普工作的对策和建议

第六次人口普查所面临的调查环境已发生了很大的变化，如何科学组织实施好人口普查，面临的困难很多，因此既要吸取以往成功的经验，同时又不能将以往的东西原封不动的照搬过来，而必须针对变化了的情况，作必要的调整，以适应形势发展的需要，为此提出以下几点建议：

（一）明确未建社区新建住宅小区的所属管辖社区。

对于已具备社区成立条件的新建住宅小区，建议区政府抓紧组建相应社区机构；对于未具备社区条件的，由相关街道（乡镇）协调划入相邻社区居委会，明确纳入相应普查区，并指导做好普查员选调等配套工作。

（二）因地制宜，选好普查员。

第三篇：棉花苗期重抓五措施

棉花苗期重抓五措施

发布时间：2008-3-20责任编辑：admin 点击：920 来源：江苏农业信息网

棉花从出苗到现蕾大约需要一个月的时间，是单一的营养生长阶段，是促进根系下扎、防苗病、促进早发，进而达到早现蕾的重要生育时期。

地膜棉的田间管理主要有：及时放苗，中耕松土，查苗补苗，防病治虫，间苗定苗等。各地的棉农对棉花的苗期管理都有很多经验，值得推广，现

总结如下：

早放苗，晚堵孔。当50％的棉苗出土后，子叶平展转绿时即可分批放

苗。放苗的原则是：晴天早晚放，阴天全天突击放。有些棉农放早不敢，放大偏晚，棉苗在膜下呆的时间过长，很容易形成高脚苗和病苗，甚至遇

中午高温棉苗受日灼死亡，这种做法是不可取的。晚堵放苗孔，主要是针

对预防苗病而来，七星多抗棉虽有抗病能力，但在长时间的低温、多雨、阴冷的环境条件下，也易感病。因此，在土壤湿度大时，晚堵放苗孔进行

通风晾晒，是棉花防苗病的有力措施。

移栽补苗：全苗是丰收的基础，应抓住苗后降雨的大好时机，抓紧查

苗补苗，地膜棉缺苗2～3成的可采用带土大苗移栽，选择大小一致1～2

片真叶健壮的棉苗用移苗器移栽，13厘米的移苗器要蹬尽，保证土台深度，这样移栽的棉苗成活率可达100％。

间苗、定苗。基本全苗后立即间苗，穴播的可留2株健苗，条播间苗

要做到叶不挨叶。播种量小的可间苗、定苗一次完成，如果苗病较重，盐

碱地棉田，定苗时间应适当推迟，以出现3～4片真叶时定苗为宜，七星多

抗棉间苗以一片真叶、定苗以3片真叶为宜。

中耕培土：棉花出苗后，要及时跟上中耕培土，做到早中耕、勤中耕、深中耕，先浅后深，多雨低温时宜加深，3片真叶前中耕深度由3～4厘米

逐渐加深到6～9厘米，4片真叶后直到现蕾开花，加深到12～15厘米。

苗期追肥。我们一般不提倡苗期追肥，理由是底肥已施足，未施上底

肥的此时追肥需要在植株间10厘米处深施9～10厘米，施后深埋。播前整

地时一定要施足底肥，做到平衡施肥，增施有机肥和钾肥，调整氮肥，稳

施磷肥，补充微肥，在定苗前后结合治虫喷施一次600倍液的生态源叶面

肥效果很好。

第四篇：落实“五抓”措施 开创非公有制企业党建工作新局面

落实“五抓”措施 开创非公有制企业党建工作新局面（2006-8-3经验交流）

中共罗山县委组织部

近年来，我们认真落实“五抓”措施，切实加强非公有制企业党建工作。目前，全县具备建立党组织条件的15家非公有制企业，已建立党组织的有14家，吸纳党员409人，初步形成了“非公有制经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里，党员的作用就发挥到哪里”的良好局面。我们的主要做法是：

一、抓试点，以点带面推动全盘。在非公有制企业建立党组织是一项政策性强、较为复杂具体的系统工程，既要保证党在非公有制企业执政地位的实现，又不能违背企业主的意愿。为慎重起见，我们采取“摸石头过河”的方法，抓先行试点，摸索经验，以点带面，带动促全盘。经过充分深入地调查研究，我们在县直15个具备建立党组织条件的非公有制企业中，选择了规模较大、基础较好、党员人数较多、有行业代表性的的金鼎化工有限公司、东明肠衣有限公司、华联超市等企业作为试点，由县委组织部向三家企业派驻党建工作指导员，帮助企业建立党组织，认真开展党组织活动，培养发展新党员。通过试点，摸索总结经验，在全县予以推广。在此基础上，示范带动其它符合建立党组织条件的企业成立了党组织。截止目前，已建立党组织或挂靠其它党组织的有14家，其中成立党委1个，党总支4个，支部6个，挂靠其它党组织的3个。对党建工作示范点，我们要求更严，创建“五好”党组织的标准也更高，通过实实在在地努力，真正达到领导班子好、党员队伍好、工作制度好、发展业绩好、群众反映好，使之成为我县非公有制企业党建工作的亮点。金鼎化工有限公司在企业改革过程中充分发挥党组织的政治核心作用，使濒临倒闭的企业得以起死回生，并不断发展壮大，成为罗山新的工业支柱。在企业的改革中，我们注重发挥党组织和共产党员的作用，进行大胆探索，通过抓党建，促进了企业改革、稳定和发展。东明肠衣有限公司充分发挥党组织和党员的作用，围绕企业的经营发展抓好党建工作，使企业不断得到发展，年创外汇108万美元，连续4年被县政府授予“纳税总额超过10万元”的私营企业。

二、抓阵地，推动党组织活动经常化。实践证明，加强党建活动阵地建设和建立健全党内各项制度，是搞好非公有制企业党建工作的关键环节。非公有制企业党组织建立后，必须尽快解决这些问题。我们急企业之所急，想企业之所想，帮企业之所需，根据我县非公有制企业党组织大都成立时间不长，党务干部业务不很熟的实际，由县委组织部、县直工委具体指导和直接帮助各企业建立党建活动室。指导各企业建立一套完整的制度。党建活动室实行内容统一，板面制作统一。根据企业党建工作的需要，制作了“争创‘五好’党支部专栏”、“党支部园地”、“党员电化教育规则”、“党员评比图”等板面，还制定了党内各项制度，如：“支部学习制度”、“三会一课制度”、“民主生活会制度”、“发展党员工作制度”、“党风廉政建设制度”、“党员联系贫困户制度”、“民主评议党员和评议支部制度”、“党建带团建、妇建制度”等，据统计，共为非公有制企业制作板面44块，各种门牌30个，资料柜5个，共投入资金2万多元。目前，各非公有制企业党建活动阵地基本达到“五有”，即有牌子、有活动阵地、有设施、有各项制度、有活动内容。统一规范的党建活动阵地和完善的党建工作制度，促使各企业党组织按照党章的要求，积极开展活动，为非公有制企业党建工作逐步走上规范化、经常化奠定了良好基础。如金鼎化工有限公司党委高度重视党建阵地建设，布置了党委会议室、党委办公室，完善配套了党员电教室，各个支部有党员学习活动室。他们依托完善的活动阵地，以提高党员政治素质和业务技能为目标，组织党员以支部为单位集中学习，每月坚持集中学习时间在12小时以上，并坚持党员三会一课制度，开展文体娱乐活动，加强思想政治工作和企业文化建设。东明肠衣有限公司、华联超市有限公司、自来水公司、万客来有限责任公司也都利用活动阵地，结合企业实际，开展了有声有色的党建活动。

三、抓活动，大力塑造党组织的整体形象。党的十六大通过的新党章，对非公有制企业党组织的职能、地位和作用作了明确的界定。非公有制企业党组织如何履行好在企业中的服

务，保障、监督、凝聚等职能，发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，充分调动党员的积极性，发挥党员的先锋模范作用，我们进行了认真地探讨和研究，通过抓活动开展，指导和帮助企业党组织充分发挥作用，树立良好形象。在工作中，我们按照党章要求，坚持企业需要、经营者理解、党员拥护、职工欢迎的工作原则，把开展党建活动与企业的生产经营有机结合起来，使党建工作更加符合企业实际，更加调动党员职工积极性，更加扎实有效。金鼎化工有限公司党委正确处理党建工作与企业生产的关系，充分发挥党员在生产经营中的模范带头作用，认真开展“学业务，学技术，学管理，比贡献”的“三学一比”及“党员先锋岗”、“党员责任区”活动，要求每位党员佩带“共产党员”胸牌，时刻激励警示党员，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，自觉做到带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头完成生产经营任务。不仅如此，金鼎化工有限公司党委还在选拔聘用干部时对党员予以优先考虑。目前公司在职的67名干部中有45名为中共党员，他们大多来自生产一线和主要管理部门，在企业中挑大梁，起中坚作用。东明肠衣有限公司、友邦木业公司、华联超市等企业还广泛开展“党员联系户”活动，让职工群众看到共产党员的风采，赢得他们的信任，从而扩大党组织的影响。

四、抓班子，建设一支素质较高的党务干部队伍。建设和培养一支高素质的党务工作干部，是推进非公有制企业党建工作开展的关键，为此，我们十分注重党组织班子建设和党务干部队伍建设。县委组织部、县直工委与各企业老板积极配合，按照党章和《中国共产党地方组织选举条例》的规定，选举和任命了各企业党组织成员，重点选好配强党组织书记，注重挑选那些素质好、熟悉生产经营、有较好的群众基础，年富力强的优秀党员来担任非公有制企业党组织负责人。企业如有符合条件的人选，按照党章和程序选举产生。如果企业一时没有合适人选，由上级党委直接派人兼任支部书记，并指定党建联络员，建立党建联络员制度。按照这种方式，截止目前，已在8家企业顺利产生了党组织负责人，对6家一时没有合适人选的企业，委派了兼职负责人，具体组织和领导企业党组织活动。同时，加强对党务干部的教育和培训工作。去年，我们组织非公有制企业党支部书记及企业法人到新县参观学习党建工作，增长了见识，开阔了视野，达到了取长补短的目的。在举办县直党务干部培训班时，我们同样要求非公制企业党务干部参加培训。在平时工作中，我们还比较注重与非公有制企业党务干部接触、沟通，探讨在新时期做好企业党建工作的方法、途径，去年，我们举办了全县非公有制企业党建工作座谈会，邀请20多家非公有制企业的老板和党组织负责人在一起议党建、交流经验，并印发了《非公有制经济组织党建工作问答》，具体指导非公有制企业的党建工作。

五、抓发展，逐步拓宽企业党组织工作覆盖面。加大在非公有制企业中发展党员，壮大党的力量是搞好非公有制企业党建工作的一项重要任务。我们按照“十六大”和十六届三中、四中全会精神要求，注重做好非公有制企业发展党员工作。针对我县非公有制企业党员人数较少，党的力量薄弱的状况，我们严格按照党员发展标准和程序，进一步加大发展党员的力度，帮助引导企业党组织在管理人员、技术人员、共青团员中培养入党积极分子。对非公有制企业中那些思想品质好、工作积极肯干、要求进步的企业员工进行重点培养，加强引导，帮助他们树立正确的世界观，按照组织发展程序，确定培养联系人，组织入党积极分子培训，企业党组织在生产经营中给他们压担子，提要求，有意识地培养锻炼他们。金鼎化工有限公司党委十分重视发展党员工作，近三年来，共组织120多名入党积极分子参加了入党积极分子培训班，经过培养教育，符合发展条件的30名发展对象被光荣地加入了中国共产党。飞寰公司党总支重视培养发展党员，近期又有4名新党员面对鲜红的党旗进行了庄严的入党宣誓。2002年以来，在全县非公有制企业中共培养入党积极分子586名，发展党员65名，进一步壮大了非公有制企业党员队伍，充实了力量。

第五篇：以“五抓五促”措施加快农村经济发展

以“五抓五促”措施 加快农村经济发展今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7．５％，农民人均纯收入比上年增长7％。为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。

一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。

二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好４９家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有９个亿元以上龙头企业的基础上，再培育２－３个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等１１个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等１０条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果１５１工程（即要有一批年产优质水果１０万吨的县、５０００吨的乡镇、１０００吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。

三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好１００家千头以上猪场，万头猪场力争达到１５家以上，生猪规模饲养比上年增长３０％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。

四、抓科教兴农，促科技含量提高。一是深化农科教结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手，采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教结合“５１１＂工程（即５０个示范乡镇、１００个示范村、１０００户示范户），通过抓点带面，不断提高农业科技的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色证书＂工程、“农技电波入户＂工程、跨世纪青年农民科技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教兴农的载体，开展“五个一批＂活动，使农科教结合进入农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、种苗工程＂，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地＂，并以全市１２个现代化农业示范园区和３２个农业科技示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化“农业１５５＂和“村会协作＂活动，加强农业１５５服务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、政策咨询等服务；“村会协作＂要扩大协作对象，在更大范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使“村会协作＂成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、“一

站一示范、一师一项目＂服务活动、一元钱科技服务队活动等。

五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了解ＷＴＯ的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的培训。改善投资软硬环境，制定并落实鼓励外商投资农业开发项目的优惠政策，吸引外商带资金、带项目、带技术、带市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙头企业和农产品加工业。加大农业招商引资力度，努力建设开放型农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，认真做好招商项目的规划、论证、筛选、推介工作；实施“走出去＂战略，积极组织各级和有关部门领导及企业业主广泛接触客商，寻找商机，吸引区外国外的财团、企业、客商投资我市农业，并有计划、有组织邀请国内外客商来明考察交流，重点加强明台农业合作；加强招商引资项目的跟踪落实，围绕实效，抓出成效。顺应国际食品消费潮流，大力发展无公害蔬菜、果茶、食用菌、笋制品等有机农业，“打有机牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型农业基地。加强山海协作，通过与沿海地区共创协作区、共结对子、互设窗口、联办企业等多种形式，建立利益共同体，吸引和鼓励沿海企业到我市投资兴业，带动山区资源开发；并有组织有计划地安排农村富余劳动力到沿海“三资＂企业和乡镇企业就业。通过以上“五抓五促＂，实现“八个新＂。即：一要在调整优化农业生产结构上取得新突破；二要在推进农业产业化经营上取得新进展；三要在科教兴农上迈出新步伐；四要在搞活农产品流通上有新举措；五要在加速农村劳动力转移上开辟新途径；六要在加快外向型农业发展上有新起色；七要在深化农村改革上有新内容；八要在促进农村全面发展上取得新成效。今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7．５％，农民人均纯收入比上年增长7％。为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。

一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。

二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好４９家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有９个亿元以上龙头企业的基础上，再培育２－３个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等１１个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等１０条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果１５１工程（即要有一批年产优质水果１０万吨的县、５０００吨的乡镇、１０００吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。

三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好１００家千头以上猪场，万头猪场力争达到１５家以上，生猪规模饲养比上年增长３０％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。

四、抓科教兴

农，促科技含量提高。一是深化农科教结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手，采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教结合“５１１＂工程（即５０个示范乡镇、１００个示范村、１０００户示范户），通过抓点带面，不断提高农业科技的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色证书＂工程、“农技电波入户＂工程、跨世纪青年农民科技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教兴农的载体，开展“五个一批＂活动，使农科教结合进入农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、种苗工程＂，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地＂，并以全市１２个现代化农业示范园区和３２个农业科技示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化“农业１５５＂和“村会协作＂活动，加强农业１５５服务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、政策咨询等服务；“村会协作＂要扩大协作对象，在更大范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使“村会协作＂成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、“一站一示范、一师一项目＂服务活动、一元钱科技服务队活动等。

五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了解ＷＴＯ的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的培训。改善投资软硬环境，制定并落实鼓励外商投资农业开发项目的优惠政策，吸引外商带资金、带项目、带技术、带市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙头企业和农产品加工业。加大农业招商引资力度，努力建设开放型农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，认真做好招商项目的规划、论证、筛选、推介工作；实施“走出去＂战略，积极组织各级和有关部门领导及企业业主广泛接触客商，寻找商机，吸引区外国外的财团、企业、客商投资我市农业，并有计划、有组织邀请国内外客商来明考察交流，重点加强明台农业合作；加强招商引资项目的跟踪落实，围绕实效，抓出成效。顺应国际食品消费潮流，大力发展无公害蔬菜、果茶、食用菌、笋制品等有机农业，“打有机牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型农业基地。加强山海协作，通过与沿海地区共创协作区、共结对子、互设窗口、联办企业等多种形式，建立利益共同体，吸引和鼓励沿海企业到我市投资兴业，带动山区资源开发；并有组织有计划地安排农村富余劳动力到沿海“三资＂企业和乡镇企业就业。通过以上“五抓五促＂，实现“八个新＂。即：一要在调整优化农业生产结构上取得新突破；二要在推进农业产业化经营上取得新进展；三要在科教兴农上迈出新步伐；四要在搞活农产品流通上有新举措；五要在加速农村劳动力转移上开辟新途径；六要在加快外向型农业发展上有新起色；七要在深化农村改革上有新内容；八要在促进农村全面发展上取得新成效。