木垒县国土资源局开展动态巡查工作

第一篇：木垒县国土资源局开展动态巡查工作

木垒县国土资源局开展动态巡查工作

情况汇报

为更好地维护土地、矿产秩序，及时发现和制止土地、矿产各类违法行为，根据州局的统一要求，我局本着“预防为主，全程监督”的原则，严格制定了国土资源动态巡查制度，责任到人，严防死守，较好地维护了土地、矿产管理和利用的正常秩序。现将木垒县国土资源局开展动态巡查工作情况汇报如下：

一、严格制度，落实责任

县国土资源局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，提高预防国土资源违法的能力，建立《动态巡查责任制度》、《举报受理制度》、《信访工作制度》、《动态巡查奖惩和通报制度》等各项规章制度。并设立了举报箱。及时制定了动态巡查工作实施方案，成立了执法监察中队。为加强对动态巡查工作的领导，成立了国土资源动态巡查领导小组，由局党组书记王鑫任组长，监察大队大队长李大玺任副组长，各股室、执法中队中层领导任成员。

建立土地监察网络体系，各中队有2名专职土地监察员，各村1名土地监察信息员，全县有66名土地监察信息员。对土地利用情况实行宏观监控，形成动态土地监察系统，从组织上保证了动态巡查工作的顺利进行，在县、乡(镇)、村形成 了土地监察网络体系。这支队伍在土地执法工作中发挥了重要作用，特别是偏远乡镇只要出现违法用地苗头，就可以通过监察信息员逐级反映上来，做到及时发现、及时查处。

二、及时巡查，及时处理

为进一步明确任务，落实责任，年初由执法监察大队与各执法中队签订动态巡查工作目标责任书，根据我县国土资源分布情况，划分动态巡查区域，将县城区、基本农田保护区域、本地重点矿区划分为一级巡查区，将集镇、县级以上公路沿线划分为二级巡查区，将其它地区划分为三级巡查区。一级巡查区每15天巡查一次，二级巡查区每30天巡查一次，三级巡查区不定期巡查，落实了巡

查人选和巡查范围。严格要求全体巡查人员按制度要求作好巡查，并作好巡查记录，及时汇报巡查情况和处理意见，并在年终考核时作为依据之一，严格奖惩，如发现问题推诿不办造成群体越级上访等现象，将追究有关人员责任。

三、建立部门联动机制

（一）、采取与法院行政庭搞联合的形式，借助国家强制措施加强国土资源执法监察工作。办理案件过程中，及时请法院给予业务指导，对巡查中发现的重大疑难案件，请他们提前参与介入，即保证了执法的规范性，又保证了办案质量。

（二）、借助州支队和各县（市）大队 以及本县城建、规划等部门力量联动巡查，开展综合执法、联合执法。

四、建立内外监督机制

一是建立监察巡查信息互报制，县局根据群众举报、信息员反映和动态巡查中发现的违法行为，及时汇编信息，转发给地籍等相关股室，使他们及时掌握监察动态获得巡查信息，在各自职能范围内把好关，在办理相关手续时互相沟通、协调。二是设立违法行为举报电话和举报信箱。

三是聘请动态巡查义务监督员，凡是有违法用地和有执法人员违法违纪行为的都能够及时反映上来，形成了一个齐抓共管的良好局面。

五、建立考核奖励机制

动态巡查工作关键在于常抓不懈，必须有一系列的制度、措施来保证动态巡查的质量，提高巡查的效果。为此，我们把动态巡查中及时发现和及时制止违法行为的效果，作为考核各片区所、执法大队工作的重要内容，县局组织有关人员对大队、各片区所实施动态巡查情况进行定期，不定期检查，并纳入年度考核目标。建立动态巡查工作责任制度和动态巡查奖惩和通报制度，实行目标管理责任制。对于在巡查中认真履行职责，成绩显著的给予相应的奖励。相反对不认真履行职责，造成严重后果的还要追究其行政责任。

六、动态巡查工作的作用和效果

通过近年来的动态巡查工作的实践，效果是相当明显的，据巡查台帐统计，2008年我县执法监察大队动态巡查22个工作日，出勤65人次，共发现违法用地14起，发出停工通知书5份。截止目前查处各类违法案件14起，其中查处土地违法案件12起，结案4起（查处非法开荒案件11起，结案3起）。查处矿产违法案件2起，结案2起。收缴罚没款8.61万元。制止各类违法行为5起。对一些随时可能发生的违法占地行为得到及时处理和制止，对动态巡查中发现问题，有效制止，及时解决，使违法案件的发生率下降30%，制止率达100%，应该立案的立案查处率达95%，土地权属争议调解率到98%以上。巡查中无徇私舞弊，故意放纵等违法行为，并将每次巡查情况如实记载，依法处理，对重大案件及时上报。县委、政府及各乡镇、相关部门重视国土资源动态巡查工作，县委要书记、政府热县长等主要领导多次深入基层、矿区、探矿权点进行巡查检查。各乡镇、各部门在本职范围内经常主动与我局沟通，通报土地、矿产等方面情况。今年7月，由县委常委、常务副县长周振宇亲自带队，县国土资源局局长赵福荣及国土资源局有关人员和县地税局、国税局有关领导，行程750多公里，对全县44个探矿权项目，48家探矿权，20家采矿权进行了实地检查。一是对部分探矿权人只占地方不勘探（圈而不探）的行为进行清查；二是对部分企业门随意转让采矿权、探矿权、股东产权等问题进行规范，加大对矿山企业和探矿权人的清理整顿力度，加强管理。通过检查切实规范了矿业权市场秩序，从源头上坚决制止了非法转让采矿权、探矿权行为和牟取暴利现象的发生。检查中发现部分探矿权人圈而不探，部分矿山企业随意转让探矿权、采矿权问题，我局针对以上问题，对各矿山企业进行了整改。

七、巡查工作中的一些问题及今后打算

1、由于缺乏工作经费，基层土地监察信息员一年也没有什么报酬，这就造成兼职信息员工作上不主动，不愿意得罪人，不愿意举报等现象。建议上级部门能拨出一定经费，为基层的信息员给予一定报酬，使他们无后顾之忧。对及时举报违法现象的有功人员给予物质奖励。

2、加大对矿山企业动态巡查力度，对重点矿区实行分片定点、包干到人；建立和完善“纵向到底、横向到边、责任到人”的信息反馈快速通道和非法采矿有奖举报制度，形成群防群治网络。

总之，在今后工作中，我们将严格按照州国土资源局的要求，立足实际，积极主动地开展动态巡查工作，进一步发扬成绩，克服不足，创新工作思路，更好地维护好土地、矿产资源管理秩序，为木垒县国土资源管理工作铸造辉煌。

二00八年八月十二日

第二篇：县级国土资源局国土资源动态巡查方案

X X 县二○一一年国土资源动态巡查

实

施

方

案

为及时发现、有效制止国土资源违法行为，严格依法查处国土资源违法案件，确保国土资源管理工作的正常开展，圆满完成双向目标任务，为我县经济建设保驾护航，特制定本方案：

一、指导思想

加大巡查力度，及时发现、有效制止国土资源违法行为，严 格依法查处国土资源违法案件，坚决打击国土资源违法犯罪活动，规范国土资源市场秩序，维护国土资源利益，为我县经济建设保驾护航。

二、巡查时间、次数

按照省、州动态巡查要求，局机关（法规监察股、执法监察大队）每月巡查（抽查）不得少于二次，乡（镇）国土资源所每周巡查不得少于二次，局机关动态巡查具体安排详见《动态巡查计划》。

三、方法

定期与不定期巡查相结合，对违法行为多发区和在违法行为

相对集中时间进行重点巡查，增加巡查次数，加大巡查力度。

四、巡查路线、区域

局机关动态巡查路线详见《动态巡查计划》，巡查区域：重点 是 一级巡查区域，即基本农田保护区，高速公路、国道、省道沿线，城乡结合部，库区周围。乡（镇）国土资源所巡查计划结合本乡镇实际制定并报县局，巡查区域：重点是 二级巡查区域，即 基本农田之外的其他耕地，县道、乡村公路沿线，村寨周围，并协助县局对一级巡查区域进行巡查。

五、目标任务

及时发现、有效制止国土资源违法行为，将国土资源违法行为消灭在萌芽状态。

六、要求

1、各乡（镇）国土资源所结合本乡镇实际制定本乡镇《国土资源动态巡查实施方案》、《国土资源动态巡查实施意见》《国土资源动态巡查计划》报县局；

2、落实人员、车辆、经费，保证动态巡查工作的正常开展；

3、尽职尽责，及时发现、有效制止国土资源违法行为，将 违法行为消灭在萌芽状态；

4、发现违法行为及时制止、调查取证，写出调查报告、提

出处理意见报县局；

5、督促、检查乡（镇）动态巡查情况，落实目标管理责任；

6、认真落实执法监察各项工作制度，杜绝有案不报、压案不查的现象发生；

7、详实、规范填写动态巡查登记、统计表，按时统计上报动态巡查情况。

二○一一年一月二十日

第三篇：2012国土资源动态巡查制度

各国土资源所（分局）、局机关各科室、事业单位：

为保障国土资源法律法规及有关文件精神的贯彻实施，全面落实**市国土资源执法监察动态巡查责任制，坚持“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察原则，及时发现、有效制止国土资源违法行为，进一步做好2012国土资源执法监察工作。根据国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》和《**市国土资源执法监察巡查工作实施细则》，结合今年我市国土资源工作实际，特制定本责任书：

一、巡查职责

监察大队行使下列工作职责:

（一）组织、指导辖区内土地巡查工作，制定巡查工作实施细则考核办法及每季度巡查工作计划，报镇江市国土资源局备案。季度工作计划应当明确各片区巡查区域、巡查实施具体单位、巡查次数等。

（二）全市划分三个片区,实行片区巡查责任包干制。片区巡查每月不少于两次，每两月实施一次全覆盖巡查。

（三）对辖区内国土资源所（分局）巡查工作开展情况定期进行监督检查。

（四）对辖区内巡查工作责任制的落实情况进行考核。

（五）每周向镇江市国土资源局报告巡查工作开展情况，每月向**市人民政府报告巡查工作开展情况。

矿产资源办公室行使下列巡查职责：

（一）负责全市矿产勘查、开采和窑厂用地、取土行为的巡查工作，制定巡查方案、工作计划及考核办法，组织指导、督促各国土资源所（分局）矿产勘查、开采和窑厂用地、取土行为的巡查工作。

（二）每周向监察大队通报一次巡查工作情况，以便于监察大队向上级报告国土资源巡查工作情况。

各国土资源所（分局）行使下列巡查职责：

（一）实施辖区内巡查工作，制定月工作计划，报局监察大队和矿产办备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查次数等。

（二）开展辖区内巡查工作，及时发现制止辖区内各类土地、矿产违法行为，做到早发现、早制止、早报告，将土地、矿产违法行为遏止在萌芽状态。

（三）对巡查工作人员工作情况进行监督、检查和考核，每周分别向局监察大队和矿产办报告巡查工作开展情况。

二、工作目标

1.及时发现和制止国土资源违法行为，维护全市土地市场秩序和依法管理土地及矿产资源。

2.及时查处国土资源违法案件，履行法律赋予的职责。

3.确保全市无重大国土资源违法案件和重大信访事件发生。

三、工作要求

1.各所（分局）每周巡查不少于两次；每月实施辖区巡查全覆盖，所长（分局长）为巡查工作第一责任人。每周周四下午四点前将本周巡查情况报局法规监察科，遇特殊情况随时报告。

2.巡查工作的重点放在“早发现和力制止”上，发现问题，巡查人员未经批准不得随意离开现场，应采取多种办法进行制止，并宣传国土资源法律、法规，讲清违法后果及法律责任，同时做好现场勘察笔录，发放《责令停止违法行为通知书》,督促违法者立即停止违法行为并进行整改。若制止不住，及时向所长（分局长）报告，所长（分局长）接报告后应立刻与当地人民政府进行报告，并及时赶赴现场，与政府及相关部门协同对违法行为进行制止，所长（分局长）要切实担负起巡查工作第一责任人的职责，在制止土地、矿产违法行为上动脑筋、想办法，力求工作效果，真正做到尽能尽责，凸现“前沿哨所”的作用。

3.各所长（分局长）对已强力制止，仍不听劝阻继续实施违法行为的，即刻向局执法大队进行现场报告，报告后按执法大队指令执行。

4.对已形成的违法行为，经局领导批准后立案严办，局将按相关规定指定案件承办人，原则上案发镇（区）的所长（分局长）为案件第一承办人，执法大队也将指办案组协助所长（分局长）查办案件。

5.接群众举报，各所（分局）应在1小时内到达现场进行调查，确需执法大队直接介入的，执法大队按指令在两小时内到达现场，各所（分局）派人员协助调查。

6.以上的报告尽可能以书面形式，若条件不成熟可先电话口头报告后再补充书面报告。

巡查工作应当及时发现并制止以下国土资源违法行为：

（1）未经批准非法占用土地的；

（2）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；

（3）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的；

（4）占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的；

（5）无证勘查、开采矿产资源的；

（6）法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。附件：1.**市国土资源执法监察工作实施细则；

2.土地执法监察动态巡查责任制考核细则。

二〇一二年二月二日

第四篇：民和县国土资源局动态巡查工作制度

民和县国土资源局动态巡查工作制度

1、严格遵守国土资源部“五条”禁令，自觉接受社会监

督。

2、加强思想政治和业务理论学习，不断提高队员的思想

水平和业务水平。

3、严格执行国土资源执法监察领导小组的工作部署，每月划制具体巡查路线。

4、文明执法，坚持亮证上岗。

5、做到边跟踪边宣传，把有关土地法律法规宣传到群众

中去，提高群众的国土资源法制意识，使群众能知法守法，做到依法用地。

6、通过“三级”网络体系，对反馈的国土资源违法信息，要及时到现场查处。

7、建立日常巡查台账，严格执行巡查报告制度和月报制

度，做到早安排，早制止，把国土资源违法行为消灭在萌芽状态。

8、正确运用国土资源法律法规，遵循办案程序，认真做

好违法行为的立案调查取证工作。

9、认真做好巡查案卷的整理归档工作。

10、积极完成局领导交办的其他工作。

执法监察队

2008年元月

第五篇：桑植县国土资源局“三结合”开展春季巡查

桑植局“三结合”开展春季巡查

春季是违法占地和私挖盗采高峰期。二月中旬以来，桑植县国土资源局采取“三结合”的方法，在全县范围内开展了国土资源春季执法巡回检查。在不到两月的时间里，组成以执法大队和10个中心所所为主要力量的巡查组开展春季执法巡查50余次，制止违法用地30余起，有效扼制了滥占乱建的现象。一是将执法巡查与卫片执法检查相结合。为迎接卫片执法检查，对涉及的卫片图斑逐一现场核查，弄清其位置、面积、权属性质等详细情况后，采取相应措施，按照政策处理到位。二是将执法巡查与法律法规宣传相结合。在开展执法巡查的同时，开展以标语、宣传单、送法下乡的形式多样的法律法规宣传活动，增强群众的守法意识。三是将执法巡查与查处案件相结合。以县城规划区、集镇、重要交通主干道、基本农田保护区等区域为重点，巡查人员深入现场制止违法行为，将国土资源违法行为及时消灭在萌芽状态。对符合立案标准的，做到材料齐全，程序到位，为处理阶段做好准备。