论市场经济下的工会资产管理[小编整理]

第一篇：论市场经济下的工会资产管理

论市场经济条件下如何管好工会资产

随着市场经济的不断发展，我国的各项经济工作逐步走向了法制化轨道。工会资产管理也在不断朝着规范化标准迈进。如何当好家，理好财，管好工会资产，提高工会资产使用效率，更好地为职工服务，为发展工运事业服务，是当前工会资产管理中亟待解决的问题。而如何加强工会资产的管理，建立一套适应新形势的工会资产管理模式，使工会资产管理步入科学化、规范化、法制化和系统化的轨道，便成为社会主义市场经济条件下工会工作的一项重要内容。

透视工会资产管理的现状

长期以来，受计划经济体制的影响和制约，工会财产形成了以社会效益为主体利益的运营模式，因而在工会活动中，只讲投入不讲产出，只讲社会效益，不讲经济效益，只讲财产使用，不讲成本核算，导致了工会资产管理成为工会工作一大薄弱环节，严重影响了工会经济实力的增强和职能作用的进一步发挥。随着改革的不断深入，工会资产管理的重要性、必要性和紧迫性日益显现出来。但由于工会资产管理的有关法律、政策出台相对较晚，又不够协调配套，更由于我们的指导思想、管理方式和运行机制等方面，深受传统观念的束缚，使得工会资产的管理仍然相当落后，远远不能适应市场经济体制的需要。

明确工会资产管理的思路

工会资产管理经过多年来的探索和实践，取得了一些经验，出现了一些亟待解决的问题。总的来说，工会资产管理必须适应建立和发展社会主义市场经济体制的需要，工会资产管理应当更多地运用经济的、法律的、政策的手段来组织运作，增强工会经济实力，更好地维护工会与职工的利益。调整工会资产管理思路，将其纳入经济管理的范畴，按经济规律办事，应成为工会资产管理的着眼点。

一要变革旧制，效益为本。建立资产管理的理念，改变传统意义

上财产管理的概念，由财产的静态管理转变为资产的动态管理，使工会资产管理侧重于产权管理和价值管理。

三要会企分开，权责明确。加强工会资产的管理必须明确工会资产的所有关系，确立工会作为社团法人资产所有权主体和工会企事业作为企事业法人财产所有权主体的意识，建立适应市场经济条件的产权管理体制，自上而下建立健全产权管理及其相配套的责任制度，按照现代企业制度的方式改革工会企事业，体现工会资产所有权与经营权的分离，确定工会资产所有者与经营者各自的责、权、利，创建具有工会特色和时代特征的经营机制。

三要盘活资产，合理流动。积极盘活存量资产，努力提高工会资产的使用价值，是促使工会资产管理步入规范、效益之路的重要举措。通过多样性的盘活，诸如资产的重组、调配等，解决工会资产运转不灵等问题，开辟工会资产合理流动的渠道和途径，实现工会资产的优化配置。将竞争机制、效益机制引入工会资产管理，增强资产的运营活力。

加强工会资产管理的途径

加强工会资产管理，解决管理过程中存在的问题，改变工会资产管理工作的落后情况，逐步实现工会资产管理的四化目标：即科学化、规范化、法制化和系统化，需要做多方面的努力，更需要积极的探索和深入的实践。当前，在坚持全总提出的“统一领导，分级管理，分工负责，责任到人，物尽其用”原则的基础上，应从以下几方面入手积极做好工作，不断提高工会资产管理的水平，摸索出一条符合社会主义市场经济发展要求的资产管理途径。

一是做好工会资产管理的基础性工作。要认真进行清产核资，对占用各类工会资产包括债权、债务进行全面清查，通过所有权界定，资产价值重估等项工作，核实工会资产的价值总量，核定工会资本金，摸清工会资产的家底，借以促进工会资产的重组和结构调整，为资产的优化配置和集约经营，进而搞好工会资产效绩评价和经营成果的考核打下基础。同时，要把好资产购建关，及时进行财务处理，杜绝帐外资产现象；还应做好工会资产信息报告工作，利用先进手段建立工会资产管理数据库，切实掌握工会资产的总体状况和详细情况，做到家底清，情况明。

二是全面落实工会资产管理法规制度建设工作，这是搞好工会资产管理工作的重要环节。当前工会资产管理工作中出现的问题，有许多是因为工会资产管理制度的不完备造成的。现有的一些制度，多是针对某项具体工作提出的，有些规定已不适应新形势的需要，而且缺乏制约性、严肃性。就加强工会资产管理来说，迫切需要制定相关的制度与办法，规范工会资产管理与运营。

三是构建工会资产运营监控体系，防止工会资产的流失。工会资产管理部门在坚持做好和不断完善工会资产管理基础性工作的同时，应充分履行工会资本金的监管职能。要加强研究、着力构建工会资本金的监管工作体系，为投资主体宏观调控决策提供服务，切实加强工会资产运营监控，防止工会资产流失，促进工会资产保值增值。

四是培养、造就一支高素质、懂管理、会经营的工会资产经营者队伍。要实现工会资产保值增值的目标，归根到底要靠高素质的工会资产经营者来实现。因而要切实加强工会资产经营班子的建设，通过各种渠道培养具有开拓精神、奉献精神，有事业心，懂经营善管理的经营者队伍；要研究对经营者的激励和约束机制问题，既注重对经营者在利益、荣誉、事业上的激励，不断调动他们的工作积极性，又要建立严格的考核和监督制度，防止经营者滥用权力，以权谋私，以保障工会资产的安全和完整。目前，工会资产运营中存在着经营者激励不足和约束乏力的问题，需要通过进一步完善和规范工会资产管理体制来加以解决。

工会资产管理是在市场经济条件下产生的一项新工作，面对不断

发展的新情况，如何规范工会资产管理，需要我们在以后的工作中不断地勇于实践，积极探索，逐步完善工会资产管理工作。

树 立 学习意 识

不断提高工会财务干部的整体素质

要实现工会资产保值增值的目标，归根到底要靠高素质的工会财务干部来实现。因此培养、造就一支高素质、懂管理、会经营的工会财务干部队伍是十分必要的，通过各种渠道培养具有开拓精神、奉献精神，有事业心，懂经营善管理的工会财务干部队伍，要研究对工会财务干部的激励和约束机制问题，既注重对工会财务干部在利益、荣誉、事业上的激励，不断调动他们的工作积极性，又要建立严格的考核和监督制度，防止工会财务干部滥用权力，以权谋私，以保障工会资产的安全和完整。

要做好新时期的工会财务工作，使工会资产管理步入科学化、规范化、法制化和系统化的轨道，就必须加强学习，不断提高工会财务干部的政治业务素质。各级工会要以创建学习开组织活动为契机，在财务干部中大力倡导加强学习、善于研究、勇于创新、敢为人先的风气，形成学习工作化、工作学习化的良好氛围，全面提高财务干部整体素质。广大工会财务干部要树立终身学习的理念，把学习作为工作的第一需要，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，不断增强大局意识和全局观念，牢牢把握工会财务工作的正确方面，依法理财，善于理财，精于理财。要重视对社会主义市场经济知识、法律知识、管理知识以及工会基本理论和财经知识的学习，不断提高自身综合业务能力，尤其要加强计算机和网络知识的学习和培训，建好工会财务网络平台，进一步提高工会财务工作效率。要加强思想作风建设，在加强作风建设的基础上，进一步改进作风，坚持原则，清正廉洁，树立新时期工会财务干部的良好形象。总之，要通过学习和不断实践，努力培养和建设一支思想好、业务精、作风硬、素质高的工会财务干部队伍，当好家，理好财，管好工会资产，提高工会资产使用效率，更好地为职工服务，为发展工运事业服务。

关于工会财务工作的一条建议

建议上级工会定期组织工会财务工作经验交流会，为各基层工会之间提供互助学习、互相交流经验的机会。比如说，从04年由于《在职职工住院医疗互助合作保险》在集团公司实行，有关住院保险的所有款项都需要通过工会财务，对于此款项如何规范化管理各基层工会之间就可以相互交流，共同提高，共同进步；再比如说，05年发票更换频繁，如何辨认新版发票的真伪各基层工会之间也可以相互交流，互取经验。

第二篇：论市场经济下的党风廉政建设

论市场经济下的党风廉政建设

当前，党风廉政建设和反腐败斗争正在深入开展。在大力遏制腐败多发蔓延势头的同时，必须从源头上加以预防和治理，坚持标本兼治，整体推进，从根本上解决腐败滋生的问题。在源头治腐的实践中，不断总结经验，吸取教训，发现问题，解决矛盾，才有利于这项工作的稳妥健康发展。

一、当前源头治腐的工作中存在的问题。

从源头上预防和治理腐败，是党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重，是党和国家长治久安的根本大计。近年来，在各级党委的高度重视下，这项工作已经开始取得进展。但是，我们要看到，这项工作极其艰巨、复杂，需要我们付出长期艰苦的努力。目前，在一些单位和部门，已经开始出现新的情况和问题。概括起来，大致有四个方面。

1、思想认识上存在误区

在反腐败这个大是大非的原则问题上，应该说绝大多数同志都是拥护的。但是，这并等于说源头治腐的思想基本解决了。实际上，当源头治腐的制度真正触及到自已，落实到日常工作的各个程序和环节的时候，便不可避免的产生了各种各样的顾虑和困惑。

有的同志担心，市场竞争更趋激烈，各种手段层出不穷，按照源头治腐的要求，如果每件事情都要严格按制度办事，势必束缚企业的手脚，导致在歪风盛行、正不压邪的社会背景下，最终危及企业的生存。现实中，企业确有很多事情要通过各种“公关”手段才能解决，一些政府部门和办事员“不给好处不办事”、“雁过拔毛”、“吃拿卡要”的现象比比皆是。如果不能从根本上解决此类问题，将使相当一部分企业处于进退

2、实际工作中存在阻力

从源头上预防和治理腐败，涉及到我们工作、学习、生活、社交的各个领域和各个方面，时时处处在规范和约束我们的行为，对多年来形成的套路和习惯是一个巨大的冲击，从某种程度来讲无异于一场真正的“革命”。在这一严峻的考验面前，会有少数人过不了关，自觉或不自觉地站到了这场“革命”的对立面。

有些政府部门和执法人员把手中的权力视为谋取私利的工具，多年来形成的衙门作风和贪欲的心理，已经到了积重难返的地步。如今要在他们的领地推行源头治腐，其中的难度不言而喻。

有些单位由于是垄断行业，“虎”气“霸”气十足，行业不正之风根深蒂固。源头治腐工作要在这些单位真正落实，绝非轻而易举。如不动真格，不下大气力，将很难做到实际成效。

还有为数更多的单位，长期以来习惯于钻政策空子，打擦边球，搞所谓“变通”，搞自已的“土政策”。这些在某些人看来已经是约定俗成、天经地义的事情，与源头治腐的制度和要求格格不入。冰冻三尺，非一日之寒，解决这方面同样需要一个漫长而痛苦的过程。

在企业中，源头治腐工作也面临着来自各方面的阻力。有的人平时也懂得按制度办事，但遇到实际问题便往往头脑发热，抛开制度另搞一套，使制度形同虚设；有的人出于个人的阴暗心理，对源头治腐不支持，不配合，消级应付，敷衍推诿；有的人热衷于搞小团体主义置制度、纪律不顾，对发生的问题知情不报，欺上瞒下。虽然这些问题从整体上看只是个别现象，但危害极大，影响极坏，务必予以肃清。

3、具体操作上存在难度。

从目前来看，有些制度的执行情况并不理想，存在着执行难、操作难、坚持难的问题。而配套制度的缺乏，往往是造成这种局面的主要原因。比如说领导干部报告个人重大事项的规定和收入申报的规定，据了解，很多领导干部并没有申报，但却没有任何人来过问和追究。究其原因，主要是没有制定出相关的检查监督制度，没有任何部门对此承担失察责任。又比如实行“企务公开”制度，本来是一项体现“公开、公平、公正”的原则的重要举措施，理应受到领导的重视和关注。但在实际操作中，一方面缺乏上级部门的具体指导，另一方面又受到“商业秘密不能公开”、具体数据会引起群众误解“等意见的困扰，使得这项工作举步维艰，最后半途而废。

4、体制机制上存在缺陷。

源头治腐工作作为一项规模宏大的系统工程，需要全党全社会的共同参与和配合。但是，当前宏观上体制机制的缺陷，对这项工作形成了严重的阻碍和制约。

政治体制的弊端。政治体制改革的滞后，使政府职能未能按照社会主义市场经济的要求迅速转变，该放的权没有放，该管的事没有管，企业的经营活动往往受到政府的制约，政企之间利益时常发生冲突。如减轻企业负担，是源头治腐的一个重要方面。但政府的一些职能部门因受到利益驱动，不愿放弃对企业的控制，一些巧立名目的摊派和费用照收不误，企业敢怒不敢言，致使源头治腐的有关规定形同虚设，难以落实。

经济体制的缺陷。现阶段，我国尚处于计划经济向市场经济转轨的过渡时期，市场本身还存在各种缺陷和漏洞。这既给了不法分子以可乘之机，也助长了相当一部分企业的投机心理。在不正当竞争愈演愈烈的作的监督，针对业务经营中的关键部位和薄弱环节，不断加大制约力度，完善管理制度。认真开展了对领导干部住房、用车、出访、通讯工具、子女从业等一系列专项清理检查，把源头治腐工作的各项要求落到了实处。

在“管钱”上，要强化了资金监管，严格执行各项财务制度，坚持“一支笔”审批，收支二条线管理。严禁设立帐外帐，清理取缔“小金库”，制止对厂家乱收费，严格控制业务招待费，杜绝公款吃喝，查处奢侈浪费，定期进行财务审计，发现问题坚决予以处理。组织有关部门对各种罚款收入等六项收费管理进行调研，针对出现的问题制定一系列的管理制度。

在“用人”上，要积极推进干部人事制度改革，坚持“德才兼备”原则，严格按干部选拨任用的规定和程序办事，在提拨干部时，坚持实行公开招聘、个人自荐、民意测评、组织考核和集体研究决定。对干部定期进行考核，民主评议不合格者予以免职。坚持实行“任前公示”制度，充分听取群众的意见，接受群众的监督。在选拨领导干部工作中，必须坚持民主集中制，实行了“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持任前公示、任中考核、任后审计制度。使干部管理工作能得以顺利进行，收到了满意的效果。

三、对今后源头治腐改进工作的设想

1、坚持党委、行政统一领导，形成坚强有力的领导体制和工作机制，各单位、各部门通力合作，协调行动，形成推动源头治腐工作的强大合力。要赋予纪委更高的职责和更大的权威，充分发挥纪委在源头治腐工作中的组织、领导、协调、监督作用，动员一切力量，调动一切积极因

第三篇：论市场经济下的道德观

在市场经济条件下应加强道德教育。

市场经济具有促进经济发展的一面，如竞争、优胜劣汰，促进生产效率的提高和科学技术的进步，推动了社会的发展。马、恩在《共产党宣言》中，对资本主义的历史进步作用给予了充分的肯定。另一方面对资产阶级的道德败坏，也进行了无情的揭露。他们说：资产阶级“使人和人之间除了赤裸裸的利害关系，除了冷酷无情的‘现金交易’，再没有任何别的联系了，它把宗教的虔诚、骑士的热忱、小市民的伤感，这些情感的神圣激发，淹没在利己主义打算的冰水之中。它把人的尊严变成了交换价值。”他们把资本主义的道德沦丧揭露得淋漓尽致，只剩下金钱至上。

自改革开放以来，我国在市场经济的引导下，经济得到突飞猛进的发展，经济长期高速增长，ＧＤＰ已居世界第四位，引起了世人的惊叹。在经济高速发展的同时，我们的道德怎么样，也应引起我们的高度注意。从“以经济为中心”的国策到以市场经济为导向的改革，从刺激消费的措施到以金钱为尺度的舆论，从大众媒体到广告宣传，无不把“经济人”的行为准则当作金科玉律，忽视了道德的导向，出现道德的要求与行为准则的矛盾，无诚信与商业道德的矛盾，损人利己与公众利益的矛盾，追求奢侈豪华、铺张浪费与艰苦朴素的矛盾，出现丧失人格、丧失国格与人的尊严的矛盾，等等。所有这些都有损中华民族的形象和优良传统。所以，在市场经济条件下也应大力弘扬道德的作用和意义。

道德是社会意识形态之一。道德是对人行为的准则和规范的一种评价。道德是通过人们的自律或通过一定舆论对社会生活起约束作用。道德是人际之间无文字的契约，道德是和谐社会的调节器，道德是社会文明水平的一个标志。

人类社会是由众多的个体组成的，社会需要把分散的个体整合为一个有秩序、有效能的整体，这就需要用法律、制度、组织、道德等多种整合手段，其中道德的整合作用，更具有普遍性、基础性、根本性、自觉性、长期性。社会的秩序需要道德来疏导来节制，社会的人际关系需要道德来维护。

人们讲市场经济是法治经济，需要法治来规范，需要制度来制约，这是非常必要的，需要进一步加强和完善。但在进行法治管理的同时，还应加强道德教育。法律管制可以立竿见影，道德教育可以长期发挥作用，良好的道德是实现法制的基础，法律是优良道德履行的保障，二者应相辅相成。但从长远来看，道德的作用远远大于法律的作用。因为道德约束是自律，法律约束是他律。道德约束是内在的，法律约束是外在的。道德约束是自觉的，法律约束是被动的。道德约束管事前，道德约束几乎无处不在、无时不有，约束人的一言一行、一举一动。法律约束只在某些时候、对发生后的某些行为实行惩治。道德约束可给人带来愉悦，法律制约令人痛苦；道德引导人不做坏事，法律是禁止人做坏事；道德可成为人生的追求，法律让人惟恐回避不及；道德是调节社会的一剂良药，法律是调控社会的一剂苦药；只有道德的社会使人平静、温馨、和谐，无道德的社会让人不平、怨恨、争斗……。因此应加强道德的宣传和教育，使法律约束和道德的自觉约束相结合，将法律约束变为道德的自我约束，就能使市场经济出现一个良好的秩序。

在市场经济条件下经营企业是要赚钱的，或者说利润最大化，这是经营企业的一个基本要求。但追逐利润也要讲究道德，所谓“君子爱财，取之有道”，这个道就是商品的交换原则：一要等价交换，二要自由交换，因为任何特权、垄断和割据，都会造成不等价的交换，获取的是不义之财，是一种损人利己的不道德行为，最后对己也不利。在经营进行上欺骗只能一时一事，是暂时的，不可长期欺骗下去，因为人们发现后就不与其来往，使其信誉扫地，最终破产倒闭，以损己而告终。所以商业要讲道德，我活你也活，要讲互利，要讲诚信，要讲信誉，这是创造商品品牌的基本要旨。商业品牌包括产品的质量、分量、诚信和服务。商品的品牌对一个企业来说非常重要，品牌是一个企业树立起一面旗帜，顾客凭这个旗帜认同你的商品，品牌是一个企业的信誉，是进入市场的通行证，品牌是财富，是企业的生命。砸了牌子企业要破产倒闭。所以一个企业要像爱护生命一样来爱护品牌，维护品牌就要靠企业的自我要求和自律，这就是商业道德。

同时，提倡企业道德也是提倡企业的社会责任。企业的社会责任不仅要遵纪守法经营，还要讲究诚信，应尽社会责任，如遵守合约，维护社会安定，保护生态环境，合理减少资源的消耗，对顾客负责，维护国格和企业信誉，如现在一些行业实行召回制，这既是企业的社会责任，也是维护企业的声誉。总之，企业不仅要赚钱，还要负起社会责任，对顾客负责，对社会负责，这样就会有一个好的社会环境，人际关系和谐，人与自然关系和谐，在这样的环境下，企业可以顺利发展。所以，提高企业的道德水平和社会责任最终对企业是有利的。

企业诚信度的提高，一方面是企业自身的要求，另一方面靠政府的管制，对不遵守合约及失信者，政府要加大惩罚力度，对有很好诚信度者，应予表扬。关键是政府本身也要讲诚信，应依法行政，要兑现自己的承诺，不失信于民。特别是政府出台的法规和执法要公正合理，否则会引发道德和法制问题。所以，政府在这方面肩负重要使命，应起模范带头作用。

商品经济要求等价交换，自由交换，在上层建筑就形成自由、平等、博爱的观念，就是反对特权和专制。这也是资本主义的一种道德观念，维护人际关系的一种准则。在资本主义的经济基础和上层建筑的作用下，资本主义产生了两个制度，一个是议会制，一个是股份制。议会制制约政府和官员利用公权谋私利，应尽社会责任。股份制的基本特征是企业私人资本公众化，垄断资本分散化，制约私人资本的发展。就是在这两个制度的推动下，资本主义国家的中产阶级在不断增大，社会保障制度在不断发展和完善，工人阶级的状况得到改善，社会得到稳定，资产阶级也从中获得利益。从二次世界大战后，资本主义的阶级矛盾有所缓和，经济获得发展，这就是既利他又利己的一种社会效应，是自由、平等、博爱观念在发挥作用。当然，自由、平等、博爱在资本主义社会有其阶级局限性。在社会主义条件下，应当消除这种局限性，可以大力提倡自由、平等和博爱，这对于构建和谐社会，弘扬道德作用是大有益处的。

第四篇：论市场经济下的公证诚信

论市场经济下的公证诚信

诚实信用原则是一项十分重要的民法基本原则，被称为私法领域的“帝王条款”。同时也是市场经济的基本原则之一，是市场经济的灵魂。社会要进步，经济要发展，就必须要讲诚实、守信用。公证制度作为一项重要的信用保障法律制度，是社会信用体系的重要组成部分，其本质是代表国家对自由经济、民事活动进行适当干预，确保各类经济、民事主体保持诚信，确保各种经济、民事活动真实、合法、公平、公正，避免和减少风险，确保合作、交易安全，并为依法进行各种经济、民事活动和解决各类纠纷提供强有力的法律保障和真实可靠的证据。诚信是公证最大的价值所在，是公证存在和发展的基础，也是公证在社会信用建设中发挥作用的基本前提。这都是不可争议的事实，然而在当公证机构被剥离了行政色彩，推向市场的时候，我们却不得不重新探讨市场经济下诚信对于公证的重要。

改革开放以来，我国的经济政治都有举世瞩目的成就，市场经济的充分发展让更多的中国人富裕起来，但也应该看到的是，有很多人在市场经济大潮中迷失了自己，急功近利，言而无信在日常交易中频频出现，客观上导致人与人之间互不信任，相互欺骗，社会诚信度下降，人们开始怀疑一切。这种现象是市场经济发展充分所带来的负面影响，因为市场经济是由市场主导生产，而不是由政府强制，让市场主导经济发展这种情况下，能够极大的调动人们的生产积极性，但同时也容易诱发人的贪欲，求利心理。特别是当个别人在牺牲了诚信能够换取经济上的最大利益后，就会引发更多人的效仿，不诚信会渐渐向社会各个领域渗透。另外中国的传统文化由于长时间受封建意识的影响，人真实的欲望难以表达，谄媚常常换来好处，诚信却令人处处吃亏的思想根深蒂固，进而使社会诚信度失衡。而不诚信的最大后果就是交易难，交易成本高，交易风险大，经济发展缓慢。在这样的一种情况下，公证的作用就尤其的突显出来，也正是这样的情况才使更多的人们把希望寄托与公证。公证能够给人放心，而法律所赋予公证的三大效力更是努力把风险降到了最低：

第一、证据效力。公证书具有法定的证据效力，一旦涉及诉讼，人民法院可以直接作为认定事实的依据。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条将“已为有效公证文书所证明的事实”列为当事人无需举证证明的事实之一。

第二、强制执行效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第218条规定，对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，另一方当事人可向有管辖权的人民法院申请强制执行，而不必经过诉讼程序。

第三、法律要件效力。即法律、法规规定或国际惯例或当事人约定必须办理公证的法律行为若不履行公证程序，则该项法律行为就不能成立，不具备法律效力。公证书是国际交往中各国公认的文书，它不同于一般文书，具有效力上的公示性、公信性以及适用上的普通性、跨越性。公证文书的出具，体现了不应被怀疑的诚信原则，体现在对当事人事实的一种真诚的记录。它的信誉就是公证文书在社会上的公信力，并且其效力遍于全世界。

如此有力的效力让公证成为人们信赖的标志，公证成了繁杂的交易中能够让人安心的一块净土。但同时也是一些不法之徒千方百计想要利用的工具，公证人员在工作中经常会与不诚信的人打交道，如有些审办涉外公证的当事人办理假学历，假经历、假亲属、假结婚等；还有的当事人拿着假公章、假营业执照、假证件申办经济合同公证。也有经过公证的经济合同一方当事人擅自违约，如借款人不按期还款。在一些招投标活动中有的招标单位企图以公证为幌子，事先内定中标单位等等。作为预防性的法律证明机构，公证肩负着对被证明法律行为的真实性、合法性的调查、审查、把关工作，是预防纠纷的一道重要防线，而这道防线的巩固凭的就是评价诚信的公证人的诚信。

然而近年来，尤其是当武汉体彩舞弊案和西安宝马案之后，公证业的诚信受到空前的质疑。不知不觉中，公证这个靠信用吃饭的行业，开始面对诚信的流失。自公证机构改革以后，公证机构不再是国家机关，而是自负盈亏的事业法人和中介机构。进入市场以后的公证机构，既要行使国家的公共证明权利，又要填饱自己的肚子；一方面要坚守诚信原则，一方面又要忍受利益的诱惑。可是，利益要求最终会决定行为方式，加之无相应立法，一部《中华人民共和国公证暂行条例》一暂就是二十多年，公证法迟迟不能出台，使公证行为本身就缺法可依，导致公证机构可以随意拿作为国家公权的国家证明权作换取部门利益的筹码，参与非法利益的再分配，甚至做腐败和作弊的帮凶，完全背离了公证的初衷，忘记了自己的职责，加剧了社会的不诚信度。

导致这样的结果，也就是国家证明权成为商品的主要原因是：

公证市场化导致国家公共证明权利成为商品；由于从前的行政体制下的公证机构越来越不适应经

济发展，需要将其转制为自负盈亏的社会中介组织，然而改革并不是要把公证处完全推向市场，公证行为完全市场化运做，那样势必导致公证业如菜市场，国家证明权如白菜土豆般交费即与。

公证处管辖范围不明，公证处之间竞争激烈致使公信力下降；曾经一度出现没有出不了的证，什么处女公证，整容公证，爱情公证，绝食公证，只要在我的公证处办理，就绝对配合当事人的请求，服务周到，价格低廉。为的就是争取案源，与其他公证处竞争。也就是说，蛋糕只有一块，谁的“服务”好，吃到的就多，而不是分割好给每人，慢慢消化。

公证业务无法定与非法定之分，统统归于当事人自愿，公证完全处于被动地位，如果不去努力迎合当事人的需求，就难得到当事人的认可，更难得到这笔业务。看一些地方公证处网站上刊登的公证人员为争取业务而奔波的文章，宛如一般商品的推销，这既是公证业的无奈，也是法律界的无奈。

司法部部长张福森日前在安徽调研司法行政工作时表示，中国的公证应当实行实质公证，不能市场化。张福森指出，公证市场化，必然与公证制度的基本定性相悖，也会带来过度竞争，导致公证的公信力下降，进而危及公证业生存和发展的根基，必须注意防范和坚决制止。他认为，公证机构的设置、布局和公证人员的执业准入，不能由市场说了算，司法行政部门要代表国家进行调控，并发挥主导作用。要坚决遏制公证机构通过回扣、协办费等手段争揽证源的不正当竞争。

诚信正是在市场竞争中流失的，或者可以说有市场经济的地方就有丧失诚信的条件，而作为建立和巩固诚信原则的公证制度，应该立足于市场经济，又不可自身市场化，如球场上的裁判，不能参与角逐，但又不能离开球场，这样才能保持清醒的头脑，又不至于偏袒任何一方。公证机构虽然不是裁判，却永远是各种交易的见证人。既要射门，又要吹哨的裁判没见过，将公证处定性为自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的事业机构，却又指望其执行国家职能、发挥监督作用，也同样是鱼与熊掌兼得的美丽幻想。

面对市场经济下的诚信流失，笔者认为应当由以下方式来固本防失：

第一、进一步完善公证相关法律法规，在即将出台的《公证法》及其他法律法规中明确法定“必须公证”事项，把公证的业务来源在法律上加以强制，同时也是诚信保障在立法上的表现。也只有先以立法的方式确定“必须公证”，才能从根本上保证公证的公正；

第二、明确公证机构性质，即使为事业机构或合伙制，也不能简单的推向市场，要加强监督和处罚力度，明确责任，从行政管理角度确保公证的行为严谨；

第三、规范证据搜集制度，同时注意公证机构对于证据搜集硬件设施的保障，减少失误，在制度上和技术上保证公证的证据合法有效；

第四、加强公证人员素质建设，推进公证员职业化进程。诚信更多的还是要依靠公证员的自身素质，只有公证员爱岗敬业，坚持法律与事实，才能在工作中作到诚信为本；

第五、在全社会范围内，进行诚信教育，诚信宣传，光凭公证员公证机构的诚信，既不能成功，也不会长久。诚信其实是全社会的责任。

孔子说：“民无信不立”，“人而无信，不知其可也”，人不可无信，公证员更是如此，公证最大的价值就在于“诚信”二字，尤其在市场经济条件下，能否诚信关系着公证业的存亡，诚信不仅是个人的立世之本，也是公证的固业之根。

第五篇：市场经济下幼儿园管理策略

所谓管理，就是在组织中合法的设计并维持一种和谐有趣的环境，合理的开发和配置，人、财、物、时间等资源，使组织成员以高效率、高效益实现预定的目标。幼儿园管理就是幼儿园领导对幼儿园各方面的工作进行规划、组织、指导和控制，也就是把幼儿园的人力、物力、财力组织起来，使之充分发挥作用，最有效的完成幼儿园的各项任务。

一、强化目标管理，制定发展规划

美国管理学家巴纳德指出，共同的目标、协作的愿望和信息沟通是构成组织的三大基本要素，其中共同的目标是组织存在的核心。幼儿园必须要有明确的管理目标和发展规划，海尔集团“三只眼”的管理理论值得我们学习与借鉴，作为幼儿园的管理也需要有一种审时度势的能力，即：一只“眼”盯住内部职工，创设有效地激励机制，营造人才能不断脱颖而出的环境，创造最佳绩效；另一只“眼”则要紧盯市场、社会发展以及家长的需要；还有一只“眼”就要盯着政府的政策、制度，为幼儿园的发展“保驾护航”。结合幼儿园自身状况及外部条件，在国家教育方针和幼教培养目标的指引下，分别制定出切实可行的长期、中期、短期目标和发展规划，将其作为全园教职工的奋斗方向。如幼儿园近期目标是达标局级示范园，中期目标为达标省级示范园，长期目标为跨入省级十佳幼儿园或国家级名园。为了保证其目标的实施，从纵横两方面分解目标。如在近期目标下，横向目标分为：管理目标，教育目标、保健目标、建设目标等；纵向目标分为：部门目标、教研组目标、班级目标、个人目标。目标管理应贯穿于幼儿园教育管理的全过程，而且要在目标的指导下做好计划、组织和检查、评价工作。如：把幼儿园发展总目标量化到各部门、各班级的分层管理目标之中，落实到各个管理环节、教育教学过程和全园各类人员职责中，真正做到幼儿园发展有规划，园务工作有计划，责任落实有制度，检查工作有记录，确保幼儿园全方位管理规范化的运行。在目标管理中，还要做到近、中、长期目标不断转换，确保幼儿园发展具有可持续性，永远充满活力和生机。

二、完善竞争机制，优化保教队伍

没有竞争就没有发展。社会的需求优胜劣汰能者上，教育面向市场同样存在竞争。岗位的竞争、专业的竞争、管理的竞争、行业的竞争、市场的竞争都将是激活幼儿园管理的主要因素。在园内实行全员岗位竞聘制，本着整体稳定、工作量饱满的原则，根据岗位和工种进行定员、定编、定岗，全体工作人员实行公开竞聘。体现择优聘任、条件公开、双向选择、择优上岗、合理组合。通过竞争增强员工的竞争意识，优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出。在定岗的基础上，制定修改相关的岗位责任制、考核奖惩制、安全制度及奖金分配制度等。本着按岗定薪，优者多劳、多劳多得，优劳优酬、奖优罚劣的原则，效益工资与考核业绩挂钩，使教职工产生紧迫感和危机感，增强工作的积极性。

制定优惠政策，吸引和引进优秀人才。公开招聘学前大专、本科以上学历毕业生充实教师队伍和管理岗位，完善人才管理体制，实行“岗位试用，合格留用”，改善目前幼儿园师资队伍老龄化问题，形成合理的教师梯队。

通过建立岗位目标责任制、考核评定制、奖励激励制，进一步激发员工的工作积极性、主动性和创造性。

三、加强队伍建设，提高保教质量

1.加强园风建设和师德教育。随着市场经济的发展，商品经济的大潮也冲击着幼儿园教师的队伍，因此，稳定教师队伍，加强思想道德教育是迫在眉睫的工作。可通过开展多种形式的理论学习和师德演讲活动，使职工明确师德建设的目标、规范，树立正确的人生观、价值观和世界观。多渠道促使教职工树立主人翁意识，在内部形成了强大的凝聚力，发挥出

教职工的积极性、主动性。不断提高教职工的改革意识，充分认识改革的必要性和紧迫性。进一步完善教职工培养计划，对不同层次和不同岗位的人员进行有的放矢的培训。

2.幼儿园可持续发展的核心是人的发展，关键是抓好人的培养，抓好队伍的建设，注意优化整体结构，促进教师整体素质水平的提高。领导要懂得理解教师所需、所想、所思、所作。去想教师的需求，把握教师的脉搏，才能为教师提供创造的空间。通过举办评比活动，进一步提高教师的基本功，结合实际，开展形式多样的园内培训和竞赛活动，有效提高教师的业务水平。

3.制定教师培训计划，对各级教师实施突现重点的园本培训，提升教师的教育理念，提高教师的专业能力。注重加强对青年教师的培养，充分利用园的人力、物力、财力，把培训、教研、教学融为一体打造一支年轻有为的教师队伍。鼓励教师学历进修，不断增强文化底蕴。实行集体备课，通过每周一次小教研和每月两次大教研，以“学习研讨-实践观摩-点评交流-反思改进”的方式，组织教师围绕教育教学活动内容，开展说课、看课、评课活动，让新教师感受到多元的教学风格，浸润浓厚的教研文化。以科研为重点，以科研带教研，在教科研中努力发挥老教师和骨干教师的带头作用，促进教育教学工作不断反展。

四、细化规章制度，规范管理体制

严格实行制度化管理是调动教职工积极性、明确行为规范、提高队伍素质的有效途径。建章立制，是幼儿园常规管理的基础。幼儿园要根据幼儿教育事业的发展和实际工作需要，不断建立健全各项规章制度，并根据制度的执行情况及时修改、补充和完善。如制定服务标准体系和完善各项服务承诺。建立考勤制度、奖惩制度、安全制度、日常工作检查标准、期末考核细则、员工行为规范、卫生消毒制度、日常教学评价标准、午睡管理规定、幼儿户外活动要求及教职工行为规范考核办法等。为了保证教育教学和保育等每个工作环节的质量，制定《教师、保育员一日工作细则》。建立和完善各岗位职责，强化岗位责任制。建立评价监督机制，从教职工的考勤、个人综合素质、日常保教工作、班级管理等方面对每位教职工、每项工作、每个班级进行量化考核，明确每个人的职责，明确每个工作环节的标准、时间和责任人，使幼儿园呈现出“事事有人抓、块块有人管”的高效运转机制。

五、注重家园沟通，提升社会效益

我国著名的教育家陈鹤琴先生说过：“幼儿教育是一种很复杂的事情，不是家庭一方面可以单独胜任的，也不是幼稚园一方面能单独胜任的，必定要两方面共同合作方能得到充分的功效。

幼儿园需要建立教师与家长联系制度。通过教师接待日、日常谈话、在家长园地上开设“交流热线”等方式，及时向家长反映幼儿在园情况，让家长了解自己孩子的点滴进步及情绪的随时变化。甚至让家长把对活动的真实感受记录下来张贴在室内的墙壁上供大家交流。以此为契机，让家长积极参与到教育教学中来。邀请家长参与活动的策划和组织，请从事不同职业的家长来园助教。同时，还可以采用家访电话、家庭走访与家长沟通交流，充分利用家庭教育讲座、经验交流、家园联系册、幼儿成长记录、幼儿园网页等形式向家长进行宣传教育。总之，幼儿园通过与家长沟通、互动大力宣传教育理念，征得家长的了解、理解、支持和信任，取得最大的社会效益和经济效益。

六、拓展办园空间，争取更大发展

今天的幼教行业，身处中国市场经济的大环境之中，社会对教育资源优化的呼声会越来越高，教育消费资金最终会选择优质高效的教育机构。现代幼儿园的管理是以知识为导向，以不断创新来满足市场要求为准则。幼儿园可以更好的幼儿教育服务产品、更好的课程设计

和更先进的教学方法；也可以是更好的家园沟通、更有效的招生宣传、更擅长于人才的招聘培训和使用，或者是更擅长于品牌的策划和名声的建立等这些优势资源的途径为幼儿园的创新提供更广阔的空间，为幼儿园的特色化提供了可能。将有限资源进行聚焦，瞄准特定的市场，对招生对象或服务范围进行准确定位，做到有所为，有所不为。为了充分发挥自己的品牌优势，共同发掘各自的优质资源，取长补短，达到一加一大于二的效果，与其他园所积极探索合作办园、联合办园，或在总园良性稳步运行的基础上，利用学校的硬件资源和自身的品牌优势，以园办园，开办连锁形式或教育集团性质的分园，也可以以代托管、代培训、加盟等多种模式，进一步扩大办园空间，以获取更大的经济效益和社会效益，促进幼儿园不断壮大发展。