2013年中央巡视工作综述[5篇材料]

第一篇：2013年中央巡视工作综述

2013年中央巡视工作综述

“今年是贯彻落实党的十八大精神开局之年，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱。”

“要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地!”

这一句句铿锵之声，见证了2013年党中央对加强和改进巡视工作作出的一系列重大决策部署。10个中央巡视组两度派出，“寻虎找蝇”，发现了一批突出问题和一些领导干部的问题线索，成效显著。巡视工作从未像现在这样吸引着媒体和社会的关注。

发现问题、反映问题、推动问题解决——这被称作巡视工作“三部曲”。而今，与时俱进的巡视工作“三部曲”又唱出了怎样的新旋律?

中央高度重视，指明巡视工作发展方向

巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。

从上世纪九十年代发展至今，巡视工作的制度框架逐步形成，巡视领域不断拓展，监督力度不断加大。陈良宇、侯伍杰等一些高级领导干部腐败案发，最初的线索来源都与巡视工作有关。

巡视工作的明显成效得到了党内外的广泛好评，这也让它承担了更高的期望。“更好发挥巡视制度监督作用”。写在党的十八大报告中的这12个字，字字千钧。党的十八大以来，党中央高度重视改进巡视工作。不到半年时间，中央政治局常委会两次听取巡视工作汇报，总书记两次发表重要讲话，并多次作出重要指示。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议，2次在中央巡视工作动员会上发表讲话。赵乐际、赵洪祝同志也多次提出工作要求。

2013年6月，中央办公厅转发《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。

11月召开的十八届三中全会也对巡视工作作出新的重要部署，决定改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

这些决策部署为新时期巡视工作的发展指明了方向，也充分体现了党中央从严治党、反对腐败的坚强决心和对广大巡视干部的关怀与重托。

明确职责定位，找准发现问题着力点

“2013年巡视最大的变化，就是明确职责定位、突出工作重点”。中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军说。

按照中央要求，新一轮巡视工作紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，把发现问题、形成震慑作为主要任务，遏制腐败现象蔓延势头。

巡视对象，突出党组织领导班子及其成员，特别是一把手。

监督内容，突出“四个着力”，即着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题;着力发现是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题;着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。“„四个着力‟的提出，收窄了巡视内容，重点针对违纪违法的线索，巡视工作的定位更精准”。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水如是评价。

“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任”。王岐山要求，中央巡视组要切实肩负起发现问题的责任，并对加强巡视队伍建设、改进工作作风提出明确要求，为发现问题再紧一扣。

创新方式方法，找出“老虎”和“苍蝇”

2013年5月17日，中央巡视工作动员暨培训会议在京召开，这标志着新一轮中央巡视工作正式启动。

此后的几个月内，数名高级领导干部相继被立案调查，在社会上引起强烈反响。

这让人联想到王岐山在动员会议上打的比方：“中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的„千里眼‟，找出„老虎‟和„苍蝇‟”。

要在两三个月的时间内，从陌生环境中了解真实情况，中央巡视组的工作难度和压力可想而知。为确保巡视效能的最大发挥，中央对改进巡视方式方法提出了许多新举措。

据中央巡视工作领导小组办公室有关负责人介绍，新一轮的巡视工作，巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，组建巡视组组长库、一次一授权。

“组长人选„一次一授权‟，增强了机构和人员的动态性”。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，这项变化让一些想打“人情牌”的被巡视单位很难提前“做准备”。

“以前，组长都是一人任职，任期内基本不会改变，更像是一种人事或官职安排。现在„一次一授权‟，工作更具有针对性，也能提高巡视人员本身的责任感”。庄德水说。

在做实做细做足巡视前准备的基础上，中央还要求，巡视组要到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，抽查领导干部报告个人有关事项情况，纪检监察机关派员全程参与巡视，等等。

巡视组也在实践中积极探索创新工作方法。比如，加强与被巡视地区单位党委书记、纪委书记沟通，了解哪些人的反映比较多，对哪些人、哪些事感觉不踏实;搞好个别谈话，在保证谈话基本面的前提下，抓住谈话的重点人、重点事，包括刚离开岗位的领导、关键领域和部门相关人员、纪检监察和司法机关办案人员等，从他们那里了解重要信息;向审计和业务监管部门了解情况，拓宽发现问题的视野;对重要问题线索进行深入了解，协调纪检监察机关提前介入……

依靠这些灵活机动、针对性强的巡视方法，2013年，10个中央巡视组先后分两轮对20个地方、部门和企事业单位展开巡视，发现了被巡视党组织在“四个着力”方面存在的一些突

出问题，特别是一些领导干部涉嫌违纪违法问题线索，其中有价值的线索比过去增加了5倍。

善用巡视成果，把形成震慑落实到底

9月18日，中央第八巡视组向江西反馈巡视情况。据《江西日报》的报道，此次反馈不说套话、不“唱赞歌”，直击省党政领导班子中存在的具体问题。

随后，贵州、湖北等地的巡视情况反馈也极为类似，都因措辞严厉、尖锐务实而受到各方肯定。

“这样的公开反馈让公众及时知晓中央巡视组的工作成效，有利于动员群众继续提供反腐线索，更充分彰显了中央强化巡视成果运用的决心”。国家行政学院教授竹立家表示。发现问题、形成震慑，这是党中央提出的今后五年巡视工作的主要任务。

发现问题，是巡视工作形成震慑的基础;及时处理找出的“老虎”和“苍蝇”，才能最大程度发挥巡视工作的震慑作用。

总书记强调，对巡视成果要善加运用，对腐败问题要零容忍，凡是发现的问题线索，都要分类处置、严肃处理。

王岐山要求，要严肃认真、原汁原味地向被巡视党组织反馈，领导班子成员的问题和线索，除涉及一把手本人的，都要向一把手反馈，并请其签收反馈意见，在两个月内报告整改落实情况，督促其切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，抓早抓小;有关部门要优先办理巡视移交的问题和线索，及时反馈办理情况和结果。

2013年第一轮巡视结束后，10个巡视组整理出的“问题清单”已移交中央纪委、中央组织部。

截至目前，中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。

中央组织部根据巡视建议对有的被巡视党组织领导班子成员作了调整。

中央巡视组移交的其他问题和线索，有关部门也正在抓紧办理，做到“件件有着落、事事有回音”，确保巡视成果落到实处。

中央强化巡视成果运用的决心和举措，在党内外产生强烈反响，各级领导干部受到警示、教育，潜在违纪违法人员受到很大震慑，广大干部群众深受鼓舞。巡视工作在社会上引起广泛关注，媒体进行了大量报道，与巡视有关的网络信息达560余万条，形成了“内外共震”的良好效果。

加强统筹指导，推动全国巡视工作深入开展

省(区、市)和中央单位的巡视工作，是党的巡视工作的重要组成部分。

中央巡视工作领导小组注重统筹谋划，通过举办全国巡视干部培训班、召开座谈会、深入开展调查研究等多种形式，推广中央巡视工作经验做法。

各地各单位党委(党组)进一步加大对巡视工作领导力度，主要负责人亲自部署，结合实际研究制定贯彻中央决策部署的意见和措施;巡视机构坚持转职能、转方式、转作风，突出巡视重点，落实监督责任，在发现问题、形成震慑方面取得了新的进展和成效。

北京、贵州将巡视办主任级别配至正厅级，贵州还增设2个巡视组，切实增强巡视力量。广东把巡视监督的重点细化为37个必查项目，据此开展的2013年第二批对县巡视发现处级以上领导干部违法违纪问题线索32件，是第一批的5.3倍。

“打铁还需自身硬”。中央对巡视队伍自身建设非常重视。王岐山多次强调，有权就有责，权责要对等。中央纪委、中央组织部专门下发文件，对巡视干部遵守政治纪律、廉政纪律、保密纪律、回避制度，严格落实中央八项规定精神等作出明确规定。

一年来的实践表明，党中央因势而谋，对巡视工作作出重大改进的决策完全正确。截至2013年11月底，各省(区、市)党委巡视组共完成对69个市(地、州、盟)、480个县(市、区、旗)及77个省直部门和98家省属国有企业、高校的巡视，向纪检监察机关移交领导干部涉嫌违纪违法问题线索1879件，其中厅局级和县处级干部线索562件;向组织(人事)部门移交选人用人方面的问题136件。国务院国资委对中央企业、教育部对直属高校的巡视，以及部分中央和国家机关、中央企业和中管金融企业内部巡视工作也扎实推进。

“下一步，要深入贯彻十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，认真修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》，改进巡视制度，实现巡视全覆盖”。张军介绍说。

2013年，巡视工作“三部曲”唱出恢弘嘹亮的新旋律，在推进党风廉政建设和反腐败斗争的征程上阔步前进

第二篇：中央巡视再次发现

中央巡视再次发现“大老虎”。

在中央第五巡视组向天津市反馈巡视情况仅仅12天后，十八大以来天津第一个省部级官员应声落马。

7月20日下午，中央纪委监察部继续沿袭“周末打虎”的习惯，宣布天津市政协副主席、市公安局局长武长顺落马。

同此前落马的诸多“老虎”类似，武长顺此次被调查同样显得较为突然。据新华网天津频道7月15日报道，7月14日，天津市公安局党委书记、局长、市见义勇为协会会长武长顺为见义勇为出租汽车驾驶员颁发证书、奖金。

截至澎湃新闻发稿前，天津市政协网站委员名录一栏仍有武长顺的信息，在9名副主席中位列第五。

第三篇：中央巡视组组长人选

中央巡视组进驻被巡视单位开展新一轮巡视

新华网北京６月３日电（记者周英峰）记者３日从中央巡视工作领导小组办公室获悉，按照２０１３年中央巡视工作动员暨培训会议的要求，１０个中央巡视组已全部进驻有关地区和单位开展新一轮巡视工作。

２０１３年中央巡视工作动员暨培训会议提出，今年上半年，中央巡视组将对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视。

根据中央部署，新一轮巡视工作将突出四个重点：一是围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是在贯彻落实八项规定方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。此次巡视，还将对领导干部报告个人有关事项进行抽查。

进驻被巡视单位后，中央各巡视组分别召开动员会，传达中央有关精神，明确巡视工作要求和重点。据了解，中央巡视组将进驻被巡视单位２个月左右，均已对外公开了巡视组的相关信息，包括巡视组组长、副组长名单及通信地址、值班电话、手机等。

第四篇：中央第九轮巡视反馈

根据中央巡视工作领导小组的部署，2016年5月29日至6月2日，中央第二巡视组向工业和信息化部党组反馈专项巡视情况；中央第三巡视组分别向辽宁省、山东省反馈巡视“回头看”情况；中央第五巡视组分别向安徽省、湖南省反馈巡视“回头看”情况；中央第六巡视组分别向司法部党组、国家文物局党组反馈专项巡视情况；中央第七巡视组分别向海关总署党组、国家旅游局党组反馈专项巡视情况；中央第八巡视组分别向农业部党组、中国农业科学院党组反馈专项巡视情况；中央第十四巡视组分别向国务院国有资产监督管理委员会党委、国家邮政局党组反馈专项巡视情况；中央第十五巡视组分别向国家卫生和计划生育委员会党组、国家食品药品监督管理总局党组反馈专项巡视情况。巡视组收到的反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

中央各巡视组组长代表中央巡视组向被巡视单位党委（党组）领导班子进行了反馈，并对巡视整改工作提出意见建议，被巡视单位领导主持会议并作表态发言。

工信部 抓党建用力不多用心不专

问题：“四个意识”不强，部党组领导核心作用发挥不充分，贯彻执行中央重大决策部署不到位，在推进大部制改革中各业务领域融合不够、干部使用存在“板块思维”；抓党建用力不多用心不专，有的党员干部党的观念、党员意识淡漠，基层组织软弱涣散；“两个责任”落实不力，监督执纪问责宽松软；执行中央八项规定精神不坚决，顶风违纪问题多发；选人用人问题突出，干部交流不够，领导干部个人有关事项报告制度执行不严格；项目资金管理不严，存在较大廉政风险，部分直属单位以虚假项目套取财政资金挪作他用，以虚假劳务费等名义套取国家重大科研项目经费。

建议：认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，充分发挥部党组领导核心作用。认真履行“两个责任”，切实加强党的建设。高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险，加强国家重点科研项目资金管理，健全制度，堵塞漏洞，强化监督，对套取国家重大专项资金的行为，严厉惩处、绝不姑息。树立正确用人导向，坚持“五湖四海”，破除“板块思维”，推动形成风清气正的用人环境。

辽宁 一些领导干部肆无忌惮拉帮结派

问题：党的领导弱化，违反政治纪律问题严重。党的建设缺失，部分党组织软弱涣散，党员队伍管理松散。一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象。买官卖官、“带病提拔”、违规用人问题突出，超职数配备干部问题整改进度缓慢。全面从严治党不力，一些地方和单位的党委（党组）主体责任不落实，部分纪检监察机构履职不认真，长期不办案。顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止，“窝案”“串案”多发。

建议：切实增强“四个意识”，认真落实总书记对辽宁提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求。严格遵循党章，坚决落实全面从严治党要求。运用好“四种形态”，严肃查处违纪违法案件，认真核查巡视移交的问题线索。严格执行干部任用条例，牢固树立正确用人导向。

山东 有的党员干部对组织不忠诚

问题：党的领导弱化，抓班子建设偏松偏软，有的执行政治纪律和政治规矩不严不实，有的党员干部党的意识缺失，对组织不忠诚；党的建设缺失，有的党组织弱化虚化，落实全面从严治党“两个责任”不力，一些关键岗位干部调整过于频繁和集中；违反中央八项规定精神问题屡禁不止，公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新；小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴。

建议：强化“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。驰而不息抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严肃查处违纪违法行为。坚决抓好巡视反馈问题的整改，做到件件有着落。

安徽 党政机关违规经商办企业等问题依然突出 问题：党的领导弱化，管党治党担当不够，落实“两个责任”不到位；巡视整改落实不到位，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部问题进度滞后，甚至边改边超；执行中央决策部署不坚决，党政机关违规经商办企业、协会学会不规范、私设“小金库”和滥发津补贴等问题依然突出；党的建设缺失，一些党组织软弱涣散，违反政治纪律的行为时有发生；选人用人问题突出，存在买官卖官、带病提拔的问题，执行个人有关事项报告制度不严；工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出，发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广，少数干部不收敛不收手，顶风违纪。

建议：加强党的领导，牢固树立“四个意识”。强化政治担当，落实从严治党主体责任。压实各级纪委监督责任，严肃查处顶风违纪行为，开展“酒桌办公”问题治理，持之以恒纠正“四风”。坚持正确用人导向，严格按规矩选人用人。

湖南 对衡阳破坏选举案正本清源不到位

问题：党的领导弱化，树立“四个意识”、执行政治纪律存在差距，对衡阳破坏选举案举一反

三、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”问题；对上轮巡视整改不力，领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位，收受红包礼金等问题尚未得到根治，消化超职数配备干部行动迟缓；全面从严治党担当不够、落实不力，违反廉洁纪律问题突出，不收手不收敛、顶风违纪仍然明显，传媒系统等领域廉洁风险大，基层“雁过拔毛”腐败多发；执行选人用人规定不严格，用人导向问题仍是关注的焦点，存在带病提拔、买官跑官等问题。

建议：强化“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求，切实履行“两个责任”。以换届为契机，对衡阳破坏选举案再反思、再认识。高度重视廉政风险，突出关键少数和重点领域，加大监督执纪力度，形成强大震慑。坚持正确用人导向，严格执行干部选任制度。

司法部 部分因公出国（境）团组用“阴阳批件”延期改道

问题：党的领导弱化，对中央有关决策部署学习领会不够深入、贯彻执行不够到位，推进重点领域改革举措不够及时、有效，存在“中梗阻”现象；党的建设缺失，坚持民主集中制原则不够，选人用人问题反映较多，基层党组织建设薄弱，律师行业党的建设亟须加强，对一些单位和党员干部队伍管理松散，有的领导干部违规兼职、档案造假、瞒报个人事项等；全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，“四风”屡禁不止，部分因公出国（境）团组用“阴阳批件”延期改道，一些单位公款吃喝、滥发津补贴，办理减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押服刑等方面腐败行为易发多发。

建议：充分发挥党组领导核心作用。切实把党的建设抓好抓实。认真执行民主集中制，严格干部选任标准，坚持干部交流制度，形成良好用人导向和风气。真正使管党治党走向“严紧硬”。强化管党治党责任担当，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任。

国家文物局 一些党员干部违规兼职取酬、瞒报个人事项

问题：党的领导弱化，学习领会和贯彻落实中央文物工作决策部署存在差距，有关改革举措和文保法规落实不够到位，文物保护被动局面没有扭转，革命文物保护状况堪忧，文物市场监管和执法督察力度亟待加大；党的建设缺失，执行党组工作制度不够严格，基层党组织长期不换届，有的自定少交或不按期交纳党费，一些党员干部违规兼职取酬、瞒报个人事项等；管党治党不力，“两个责任”落实不到位，“四风”问题依然突出，有的领导干部违规公款宴请、滥发津补贴、超标乘坐飞机头等舱等，对文保项目资金审批和监管中的问题反映较多，存在寻租腐败风险。

建议：坚持党的领导，坚决落实中央决策部署。加强党的建设，尽快扭转软弱涣散局面。推进全面从严治党，着力净化政治生态。担当起管党治党责任，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任。

海关总署 “贴着海关发财”现象比较突出 问题：党的领导弱化、党的建设缺失问题有些方面比较突出，党组织落实主体责任不够到位，推动全面从严治党向基层传导不够，一些基层党组织建设虚化弱化。管党治党不严，清理规范涉企收费不到位，执法等领域廉洁风险较高，违规违纪问题时有发生，少数单位群体性腐败问题频发，“贴着海关发财”现象比较突出。违反中央八项规定精神问题仍时有发生，公车私用、铺张浪费、违规发放津补贴等问题反映较多。基层海关监督执纪问责偏松偏软。干部管理不够规范和严格，一些单位存在突击提拔干部、领导干部个人有关事项报告不实等问题。

建议：强化党的领导，加强党的建设。切实担负起全面从严治党主体责任，把纪律建设摆在更加突出位置。继续深刻吸取“厦门远华特大走私案”等案件的沉痛教训，健全执法等领域风险防控体系，完善防范利益冲突机制，加大日常监管和风险防控工作力度。严明组织纪律，进一步规范选人用人工作，切实落实从严管理监督干部各项要求。

国家旅游局 一些“四风”问题仍未得到有效遏制

问题：党的领导弱化、党的建设缺失，贯彻落实中央决策部署不够到位，基层党组织不健全，组织生活制度执行不严格。全面从严治党责任落实不到位，监督责任落实不力，一级抓一级、层层传导压力不够；干部队伍建设问题比较突出，对党员干部管理监督不力，存在民主推荐不够规范，“带病提拔”，违规在企业、社团兼（任）职等问题；贯彻落实中央八项规定精神不够严格，一些“四风”问题仍未得到有效遏制。评比达标表彰活动过多，有的甚至存在设租寻租问题。旅游形象推广和国有资产监管廉洁风险较大，资金管理使用不够规范。

建议：强化党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党要求。不折不扣落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，完善作风建设长效机制。采取有效措施，认真解决旅游形象推广和国有资产监管中的突出问题。切实解决领导班子和干部队伍建设中的突出问题。

农业部 有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背

问题：党的领导不够有力，落实中央决策部署和“三农”方针政策不够全面、不够到位；一些直属单位党的领导弱化，选人用人不规范。党的建设薄弱，一些直属单位党组织长时间不换届、党员党费交纳不规范。违反中央八项规定精神问题突出，有的领导干部顶风违纪。全面从严治党有差距，行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出，一些协会、学会从事行政审批中介服务，有的领导干部在协会、学会兼职取酬，有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等。

建议：进一步加强党的领导。进一步加强党的建设。坚定不移推进全面从严治党，高度重视党组领导班子成员和所属单位领导干部存在的廉洁风险。对权力寻租等违规违纪问题开展专项治理，深化行政审批制度改革，严肃查处行政审批各环节存在的权钱交易等问题，对“红顶中介”，领导干部违规兼职取酬等问题开展专项治理，对违规参与中介活动的学会、协会进行清理。

农科院 一些直属单位党委长时间不换届

问题：党的领导不够有力，落实中央决策部署和“三农”方针政策不够全面、不够到位，具有全国性、革命性服务“三农”的科研项目研发不足；一些直属单位党的领导弱化，选人用人不规范。党的建设薄弱，一些直属单位党委长时间不换届、党员党费交纳不规范。违反中央八项规定精神问题突出，有的领导干部超标准乘坐交通工具、超标准公款接待他人。全面从严治党有差距，少数领导干部不讲规矩带头违纪，科研经费管理使用中问题频发，一些院属单位将科研用房对外出租赚钱，严重干扰正常科研工作等。

建议：进一步加强党的领导。进一步加强党的建设。坚定不移推进全面从严治党。对科研经费管理使用存在的问题开展专项治理。加大查处和警示教育力度，加强科研领域制度建设，强化全方位全过程监管，建立完善科研经费管理使用监督问责机制。

国资委 一些党员党章党规意识淡漠 问题：党的领导弱化，落实中央决策部署不够到位，推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强；实施监管有欠缺，存在越位、错位、不到位等问题，追责问责制度不健全，监督力度不够，对央企存在的一些问题督促整改不力。党的建设缺失，创造力、凝聚力、战斗力不强，一些党员党章党规意识淡漠，不严格执行党内制度，不按规定交纳党费，以及存在“带病提拔”、干部结构不合理和轮岗交流少等问题。全面从严治党不力，管党治党失之于宽松软，“两个责任”落而不实，监督合力不足，执纪问责偏轻偏软；奢靡享乐敛而未绝，违反中央八项规定精神问题仍然存在，廉洁风险形势严峻复杂，以权谋私、违规兼职取酬等问题突出。

建议：紧密结合“两学一做”学习教育，召开专题民主生活会，认真研究巡视反馈意见，深刻剖析、对照检查，提出整改措施，做好巡视整改。把坚持党的领导作为推动国资国企改革发展的根本。采取有力措施切实加强党的建设。把全面从严治党要求落到实处。

国家邮政局 有的单位和人员不按规定交纳党费问题严重

问题：核心意识淡薄，党的领导弱化，在推动改革、健康发展、加强监管上主动作为不够，对邮件快件丢失损毁及索赔难等群众反映强烈的问题解决不力，有时监管底气不足，存在违规审批问题。党章党规意识弱化，党的建设缺失，执行民主集中制不严，组织生活不规范，有的单位和人员不按规定交纳党费问题严重，选人用人程序不严格，存在“带病提拔”、干部缺配、违规设立下属事业单位并超编制配备干部等问题。“两个责任”虚化，从严治党不力，监督执纪问责偏轻偏软，经济责任审计流于形式，警示教育不足，软课题研究经费管理混乱，违规兼职取酬问题多，违反中央八项规定精神问题突出等。

建议：高度重视巡视反馈意见并认真抓好整改。把坚持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本。切实加强党的建设，增强领导班子的创造力战斗力凝聚力。把全面从严治党要求落到实处，重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险。坚决破除“清水衙门”思想，重点解决纪律松弛、作风散漫等问题。

国家卫生计生委 公立医院党的建设弱化

问题：党组领导核心作用发挥不够充分，“两个责任”履行不到位，重业务、轻党建问题突出。基层党组织建设薄弱，公立医院党的建设弱化，失联党员人数较多。党员干部教育管理监督不严，违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止，违规出国（境）屡有发生。选人用人问题比较突出，违规用人时有发生，个人有关事项报告不实比例较高，退（离）休领导干部兼职清理不到位。重点岗位、重点环节权力制约不到位，以权谋私等廉政风险多发。行业监管不得力，“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝。社团组织管理不规范，行政色彩浓厚，甚至偏离公益性质，与企业“亲”而不“清”。

建议：加强党的领导，增强“四个意识”，认真落实总书记“没有全民健康，就没有全面小康”的指示精神，坚决贯彻落实中央重大决策部署。认真贯彻全面从严治党要求，切实履行好“两个责任”。切实加强干部人才队伍建设。加强重点岗位、重点环节的权力监督制约，防范廉政风险。

食药监管总局 基层单位重业务轻党建

问题：党组领导核心作用发挥不够充分，宗旨意识不够强。对党建工作重视不够，基层单位重业务、轻党建，对党员干部疏于教育管理。全面从严治党意识不强，主体责任落实不到位，违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止。干部选拔管理不规范，存在干部“带病提拔”现象，对个人有关事项报告不实和违规用人问题处理不到位。一些部门和单位监督制约机制不健全，责任不明确，审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大，违纪违法问题时有发生。食品药品监管中存在诸多漏洞，监管能力和手段跟不上。

建议：加强党的领导，增强“四个意识”，切实把总书记提出的“四个最严”要求落到实处。切实加强党的建设，坚决纠正重业务、轻党建倾向。认真履行主体责任，全面从严治党，高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决防止干部“带病提拔”。真正担负起食品药品监管的重要职责，建立完善监督制约机制，保障人民群众饮食用药安全。

按照省委统一部署，2016年3月15日至5月31日，省委第五至第十三巡视组对省高级人民法院、省政府办公厅、省委党校（省行政学院）、吉林日报社、省红十字会、省科学技术厅、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省政府外事办公室、省地方税务局、省工商行政管理局、省新闻出版广电局、省政府法制办公室、省金融工作办公室、省能源局、省物价局、省公务员局、省畜牧业管理局、省中医药管理局、省残疾人联合会、省经济管理干部学院、省社会保险事业管理局、长影集团有限责任公司、吉林东北亚出版传媒集团有限公司、吉林警察学院等26个部门和单位的党组织开展了专项巡视。省委巡视组认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，按照政治巡视要求，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。

6月28日至7月4日，省委巡视工作领导小组成员和巡视办负责同志向被巡视部门和单位的党组织传达了省委书记巴音朝鲁同志重要讲话精神，省委巡视组分别反馈了巡视情况，各部门和单位党委（党组）主要负责同志主持反馈会议，并作表态发言。会上还通报了部分典型案件和问题的查处情况。

省高级人民法院党组的主要问题是：对党建工作重视不够，政治思想工作缺乏针对性，党员领导干部很少参加所在党支部活动，一些党员交纳党费不及时、不足额。执行政治纪律不严格，个别法官干警盲目追捧西方司法制度。监督执纪问责力度不强，系统内存在审判不公、违反纪律、违背程序、执行不力等问题，个别党员干部以案谋私、枉法裁判。一些党员干部瞒报个人事项，个别领导干部违规兼职取酬。

省政府办公厅党组的主要问题是：机关党的建设薄弱，有的基层党组织不健全，党建工作缺乏活力，下属单位有的党员长期不交纳党费。廉政风险点排查不深入，防控措施的操作性不强。有的基层单位财务报销不规范，有的乱发补助、奖励，公务用车使用管控不严。调查研究工作针对性、实效性不强，精简会议文件不够到位。个别干部档案存在失真问题。

省委党校（省行政学院）的主要问题是：民主集中制执行不严格，“三会一课”流于形式，有的党员领导干部不参加党支部活动，一些党员不按规定交纳党费。校（院）班子成员“一岗双责”履行不到位，汲取身边违纪违法案件教训不深刻，对教职工特别是外聘教师教育管理不到位。重大项目没有严格依规建设，有的项目擅自变更使用性质，违规出租房屋，违规发放奖金、津贴。干部选拔任用、轮岗交流制度执行不到位，职称评聘不规范。个别事业编制人员从事经营活动。

吉林日报社党组的主要问题是：党组领导核心作用弱化，学习贯彻中央精神和省委部署不及时，党报舆论监督作用发挥不够，对走出困境、良性发展缺少规划和办法，人才匮乏且流失严重。执行民主集中制不到位，个别决策失误。全面从严治党主体责任落得不实，基层党组织建设及党员队伍管理存在缺失，思想政治工作薄弱。公务接待超标准，私设“小金库”。民主推荐干部不规范，存在打招呼、拉选票现象。

省红十字会党组的主要问题是：党建工作薄弱，长期不开展组织活动，基层支部换届不及时，一些党员未按规定交纳党费。大额资金管理使用、物资采购发放、器官捐献管理等方面存在廉政风险。救灾物资管理不规范，存在损失浪费问题。救助资金、专项建设资金管理存在漏洞，随意扩大专项资金支出。重要岗位干部长期不交流。

省科学技术厅党组的主要问题是：党组凝聚力不强、职责定位不清，民主集中制执行不力，多数事业单位没有落实一把手“五个不直接管”规定。个别基层党组织不健全，一些党支部活动流于形式。执纪监督问责缺乏力度，违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。科技项目和专项资金管理不规范，监管不到位。滞留滞拨、挪用套取项目经费等问题比较突出，存在违规拨付专项资金现象。一些干部个人重大事项不报告，协会学会过多过滥，一些领导干部兼职取酬。

省公安厅党委的主要问题是：对全面从严治党重视不够，落实“两个责任”不够到位。对信息化项目缺乏宏观把控，造成资源浪费，有的项目不公开招标或不规范招标。系统内违纪违法案件易发多发，存在办关系案、金钱案和利用职权内外勾结现象。有的干警吃拿卡要、滥施罚款、过度罚款、巧立名目乱收费。有的直属单位超职数、超规格配备干部，各警种间的干部交流不够。协会过多过滥，有的协会参与企业经营，个别党员领导干部在协会兼职取酬。

省财政厅党组的主要问题是：全面从严治党意识不强，党内组织生活不够认真，执行“三重一大”集体决策制度不严格。对“四风”问题自查自纠不到位，有的领导干部违规兼职取酬，一些学会、协会滥发津贴补贴等违反中央八项规定精神问题多发。执行财经纪律法规不够严，有的直属事业单位违规出租房产、大额支出不履行政府采购程序，有的领导干部插手干预项目建设，专项资金管理存在廉政风险。

省商务厅党组的主要问题是：党员队伍建设管理存在缺失，有的党员领导干部双重组织生活坚持不够。全面从严治党的动力、压力向基层传导不到位。壮大外贸主体的措施效果不明显，奖励外埠企业政策存在偏差。有的项目未履行政府采购程序，固定资产管理较乱，房产出租管理不规范。违规向企业加收广交会展位费。存在假借展会名义出访、国家公务人员搭车出国问题。干部档案“三龄两历”失真问题清理不到位。

省政府外事办公室党组的主要问题是：执行民主集中制不力，有的重大事项未执行集体决策制度，“三会一课”制度执行不到位，有的党员领导干部不参加所在党支部活动，一些党员交纳党费不按时、不足额，个别干部不如实报告个人重大事项。监督执纪问责失之于软、失之于宽。安排非业务处室人员搭车出国，招待费、礼品费等支出超标，存在向下属单位转嫁、摊派不合理费用等问题。勤俭办外事意识不强，存在讲面子和铺张浪费问题。

省地方税务局党组的主要问题是：党建意识不强，推进改革力度不够。对基层党建指导不到位，基层党组织建设抓得不紧，个别单位党组织到期不换届，个别基层党支部设置不合理。全面从严治党措施不够有力，对一些明显违纪行为查处存在宽松软问题。基层单位“四风”问题禁而未绝，存在吃拿卡要等现象。缺少管用的内部监管机制，存在以权谋私、私自免税等问题。干部选拔任用群众有意见，调入领导干部子女偏多。

省工商行政管理局党组的主要问题是：基层党的建设缺失，“三会一课”流于形式，个别党员领导干部不参加所在党支部活动。商标认定、行政审批、行政执法随意性较大，有关行政审批和服务窗口搭车收费，执法人员违规执法问题反映较大。专项资金存在挪用或闲置问题，未经审批出租或处置国有资产，工程建设无审批手续，违规发放津贴补贴，部分办公用房、固定资产等长期被个人或单位占用。存在超职数配备干部和因人设岗等问题，一些处级干部不如实报告个人有关事项。

省新闻出版广电局党组的主要问题是：党建工作弱化，基层党的建设缺失，有的基层党组织隶属关系不明确，“三会一课”制度执行不力，一些党员不按规定交纳党费。落实“两个责任”逐级递减，层层传导压力不够。存在违规发放购物卡、公车私用和私设“小金库”问题。所属单位在广告经营投放和影视剧（节目）购销方面存在廉政风险。有的单位对聘用人员管理不规范，把关不严。对干部监督管理不到位，对新闻舆论一线人员教育不够，人才队伍建设缺乏长远规划，专业人员匮乏。

省政府法制办公室党组的主要问题是：全面从严治党意识缺失，存在党风廉政建设和反腐败工作与己无关思想。个别重大事项没有纳入党组议事日程，“五个不直接管”制度执行不力。党内组织生活不经常、不严肃，党员干部在教育活动中查摆问题不深入。存在违规发放津贴补贴、公款旅游、公务用车费用偏高、虚开发票套现等问题。个别干部不如实报告个人重大事项。违规选调干部问题突出。

省金融工作办公室党组的主要问题是：党组的领导核心作用发挥不充分，金融服务创新不够。党建工作弱化，党的组织生活制度落实不到位，“三会一课”流于形式。班子成员“一岗双责”履行不到位，廉政风险防控体制机制不健全。违规发放补贴、奖金，“三公”经费管理不严格，车辆运行维护费、公务接待费超预算支出。个人重大事项报告制度执行不严格。金融工作创新不够，人才流失比较严重。

省能源局党组的主要问题是：管党治党责任意识不强，个别党员干部政治规矩意识、纪律意识淡薄。基层党组织机构不健全，政治思想教育不深入。全面从严治党“两个责任”缺失，对一些违纪问题查处不力，反腐败震慑力量没有形成。财政拨付专项资金和大额经费使用监管不到位，违规滥发奖金补贴，违规向下属单位借用超标准车辆。在职称评定、提前退休、人员调入等方面存在违规违纪问题。

省物价局党组的主要问题是：党组的领导核心作用发挥不够，未能很好地贯彻执行民主集中制。局机关党委换届不及时，党组班子成员民主生活会质量不高，党支部设置不规范，党员队伍管理松散。管党治党责任划分不明晰，监督责任缺失，多年不查办案件。违反中央八项规定精神问题时有发生。个别干部选拔任用违反程序。价格审批、执法、成本监审等环节存在廉政风险。经费使用不规范，存在公车私用、报销应由个人承担费用问题。

省公务员局党组的主要问题是：全面从严治党意识不强，机关党建流于形式，基层党组织建设缺失，党费收缴不规范，“三会一课”等制度不落实，有的领导干部不以普通党员身份参加党支部活动。廉政风险防控意识不强，监管不到位。公务员考录、调任、培训等领域存在制度漏洞、不正之风和腐败风险。从严管理干部力度不够，干部交流轮岗不及时。

省畜牧业管理局党组的主要问题是：党的领导弱化，有的重大事项未经集体决策，事业单位一把手“五个不直接管”制度不落实，警示教育缺失。存在大额支出不履行政府采购程序、违规出租办公用房、挤占挪用专项资金等问题。个别党员干部借开会之机绕道旅游、借婚丧嫁娶收礼敛财。一些领导干部安排配偶、子女和近亲属在局机关和直属事业单位就业。

省中医药管理局党组的主要问题是：主体责任落实不到位，监督责任缺失。在科研项目管理、资金调配、省级重点专科评估、中医医院等级审批、中医医院医疗技术准入管理等方面存在防控不严问题。挪用财政专项资金向无预算缴拨单位拨款，用于无预算会议支出，科研经费管理不严，“三公经费”较高。有的领导干部在学会兼职，有的领导岗位长期空缺，中医药管理人才匮乏。

省残疾人联合会党组的主要问题是：贯彻落实中央和省委关于群团工作会议精神有差距，推进残联组织体制机制改革步伐不大，存在机关化、行政化、娱乐化倾向。全面从严治党意识有待提高，廉政风险防控不到位。专项资金使用管理不够有力，未产生应有效益。大宗物品采购招标存在廉政风险，事业单位挤占项目经费问题突出。个别单位违反规定发放奖金、补贴。重要岗位干部交流不够，个别干部“吃空饷”。

省经济管理干部学院党委的主要问题是：领导班子凝聚力、战斗力、执行力不强，学院发展思路不清。有的“三重一大”事项未执行集体决策制度。基层党组织机构不健全，组织生活制度流于形式。领导班子成员履行“一岗双责”不到位，对下属部门和单位人员监督管理不严，个别干部利用申请奖学金、助学金向学生收取好处，有的加价向学生销售生活用品。存在超标准使用办公用房、违反规定配备公务用车问题。干部选拔任用、职称评聘、人员聘用制度规定执行不严，程序不规范。

省社会保险事业管理局党组的主要问题是：全面从严治党“两个责任”落实不到位，机关党建工作缺失，党员教育管理工作不扎实。监督执纪问责失之于软、失之于宽，对基层社保局的行业监管不到位，参保缴费、基数核定、待遇计发、资金存储等关键环节防控监管不严。存在违反中央八项规定精神问题，顶风违纪问题时有发生。一些党员干部不如实报告个人事项。干部选拔任用不规范，一些重要岗位干部长期不交流，干部使用回避制度未落实。

长影集团有限责任公司党委的主要问题是：党的领导弱化，管党治党意识不强，存在以业务领导代替党的领导倾向。基层党组织建设缺失，领导班子不健全，有的党员领导干部不参加所在党支部活动，一些党员不按规定交纳党费。“两个责任”落实不到位，监督执纪问责力度不大。执行一把手“五个不直接管”制度不严格，财务管理比较混乱。个别领导干部存在以权谋私、套取劳务费、违反规定收取礼金等问题。存在因人设岗，领导干部到龄不退休问题。重产业、轻主业，电影创作匮乏。

吉林东北亚出版传媒集团有限公司党委的主要问题是:管党治党意识比较淡薄，民主集中制执行不够严格，有的“三重一大”事项未进行集体决策。党的基层组织存在作用弱化、地位虚化、功能空化问题。领导干部落实“一岗双责”不力，对所属各公司及其负责人管控不到位，固定资产出租不规范，部分房产出租价格偏低。有的领导干部利用职权安排子女、亲属和身边人员在关键和高薪岗位任职。个别领导干部兼职取酬。有的领导干部群众观念淡薄，不作为、乱作为。

吉林警察学院党委的主要问题是：党的建设存在薄弱环节，班子成员重业务、轻党建，一手软、一手硬的问题不同程度存在。对党风廉政建设重视程度不够，“一岗双责”落得不实，个别案件调查处理不及时、不规范。在招生体检和体能测试环节存在廉政风险隐患，后勤管理制度不健全，有的服务窗口对外承包不规范。在落实中央八项规定精神和作风建设方面存在问题，个别党员干部在学生入党、评奖（助）学金等方面吃拿卡要。有些重要岗位干部长期不交流。

各巡视组还发现一些领导干部的问题线索，已按规定转省纪委、省委组织部和有关部门处理。

各巡视组组长向被巡视党组织提出了整改意见。省委巡视工作领导小组成员和巡视办负责同志对被巡视党组织提出了整改要求：要围绕全面从严治党，切实担负起整改的重大责任。要认真制定整改方案，扎实深入地整改问题。要增强整改透明度，主动接受党内监督、社会监督。要重视整改政治效果，对整改不力的坚决追责问责。

被巡视党组织主要负责同志表示：巡视组反馈的巡视意见全面准确、客观公正、实事求是、切中要害，对于反馈的问题和意见，完全认领、照单全收。要严格落实省委要求，切实履行“两个责任”，对省委巡视组移交的问题线索，要逐一排查，认真处理，决不姑息，从严从实推进反馈意见整改落实，确保件件有着落、事事见实效。适时向党员干部和社会公开整改情况，接受党内监督、社会监督。

第五篇：十九届中央第一轮巡视工作综述

7月25日，中央第二巡视组向中国邮政集团公司党组反馈了巡视情况，至此，中央第一轮巡视反馈全部结束，在贯彻党的十九大精神开局之年，中央巡视组交出了第一份“答卷”。这份“答卷”展示了党中央全面从严治党的决心信心，印证了党中央对全面从严治党形势的判断，体现了党中央对巡视工作的新部署新要求。

党中央高度重视巡视工作

把巡视作为党内监督战略性制度安排

以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的利剑，抓住不放，持续发力，不断赋予巡视制度新的活力。

“巡视利剑作用彰显”。2017年10月18日，总书记在党的十九大报告中对巡视工作给予充分肯定，并提出了新的更高要求，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。党的十九大新修改的党章，在组织制度中专列一条对巡视巡察工作作出规定，以党内根本大法确立了巡视在全面从严治党中的战略作用、在党内监督制度中的战略地位，为做好新时代巡视工作提供了根本遵循。

两个多月后，党中央审议通过并印发了中央巡视工作五年规划，确定了十九届中央巡视工作的“路线图”、“任务书”，绘就了今后五年巡视工作的蓝图。

根据党中央的新部署新要求，中央巡视工作领导小组牢固树立“四个意识”，与时俱进推动巡视工作深化发展。2018年1月，印发学习贯彻中央巡视工作五年规划的通知，作出具体部署。随后，分别在成都、北京、南昌召开了3个贯彻落实规划推进片会，提出了明确工作要求。

2月2日，十九届中央第一轮巡视动员部署会召开，新一届巡视工作大幕拉启。

春节假期后第1天，15个中央巡视组重整行装再出发，进驻河北、宁夏等14个省区，商务部等8个中央国家机关，中核集团等8家央企，并首次将沈阳、大连等10个副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。

现场巡视结束后，中央巡视工作领导小组召开9次会议，分别听取15个中央巡视组的情况汇报。

7月，总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报，对巡视工作作出重要指示，明确要求坚定不移深化政治巡视，在强化巡视整改上发力，推动巡视工作向纵深发展，完善巡视工作战略格局。

从党的十九大决策部署，到中央巡视工作五年规划出台，到首轮巡视动员进驻，到中央政治局常委会会议听取汇报……以习近平同志为核心的党中央坚定不移、一以贯之深入推进全面从严治党，为新时代巡视工作深化发展提供了坚强有力的领导保证。

坚定不移深化政治巡视

把“两个维护”作为根本政治任务

首轮巡视动员部署会明确强调，要坚守政治巡视职能定位，把坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为巡视工作的根本政治任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及巡视整改情况等方面深入开展监督检查。

伴随着巡视的不断深化，中央巡视组始终注重从政治上发现问题、辨析问题，从思想和政治上查找问题根源，体现了鲜明的政治导向。

首轮巡视的一个鲜明特点，就是把监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在首要位置，对党组织和党员干部进行全面政治体检，发挥政治“显微镜”、“探照灯”作用。

巡视发现，各级党组织学习贯彻党的十九大精神总的情况是好的，但与党中央要求相比，还不同程度存在“温差”、“落差”、“偏差”，在学懂弄通做实上有差距，在结合实际贯彻落实上有差距。有的贯彻总书记重要指示批示精神不深入不坚决，有的贯彻打好“三大攻坚战”决策部署不到位。有的搞形式主义，表态多调门高、行动少落实差。有的政绩观存在偏差，搞政绩工程、形象工程……

能否真正把“两个维护”认识到位、落实到位，直接决定着一个地区和单位党的领导、党的建设、全面从严治党以及履行党中央赋予职责情况的水平。对这些问题，中央巡视工作领导小组成员在反馈时一针见血指出，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，贯彻落实党的十九大精神，不是光看表态怎么样，而是看落实怎么样，看是不是真正把党中央的要求贯彻到位。

巡视本质上是政治监督、组织监督、纪律监督，要切实担负起“两个维护”的重大政治责任，通过查找政治偏差，督促被巡视党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉担负起管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

全面从严治党永远在路上

必须保持战略定力和耐力

从首轮巡视情况看，各级党组织在全面从严治党方面取得了明显成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂，不同领域、不同时期、不同层级的问题呈现出不同特征。

一些党委（党组）落实“两个责任”特别是主体责任不够自觉和有力，压力传导不到位、不到底，有的从严治党没有严到位，韧劲不足，有的领导干部对形势估计盲目乐观，存在歇脚松气错误认识，有的监督执纪问责偏松偏软，有的部门派驻纪检组“探头”作用不强，一些央企内设纪检机构监督软弱乏力。

巡视反映出，腐败问题存量不少、增量仍在发生，不收手、不收敛现象尚未完全遏制住。有的地方腐败问题存量比较大，新增的违纪违法问题不少。有的部门权力寻租问题依然比较突出，在审批、监管等方面存在较大廉洁风险，有的“靠山吃山”、利益输送问题仍然反映比较集中。

从巡视看，“四风”问题虽然比党的十八大前有了明显好转，但仍顽固存在，面临反弹回潮压力。首轮巡视发现并督促查处违反中央八项规定精神的问题2003个。享乐主义、奢靡之风禁而不绝，领导干部顶风违纪问题仍有发生。形式主义、官僚主义积弊深重，会议多、文件多、检查多的问题仍未根本解决，特权思想和特权现象在一些领导干部身上比较突出。整治“四风”问题需要持之以恒，管出习惯、化风成俗。

巡视发现，有的领导干部违反政治纪律，党内政治生活不严肃，党内政治文化不健康，破坏党内政治生态。有的地方受封建腐朽文化影响，“官本位”思想根深蒂固，政商关系不清，甚至搞官商勾结。有的选人用人把关不够严格，跑官要官、买官卖官仍有市场，有的地方“小圈子”、“小山头”仍然存在。此外，干部不担当不作为的问题也有所呈现，首轮巡视选人用人专项检查发现不担当不作为问题954个，涉及副县处级以上干部和企业领导人员1000余人。

巡视发现的问题印证了党的十九大提出把党的政治建设摆在首位完全正确，且具有鲜明的现实针对性。党中央关于全面从严治党的形势判断完全正确。既要充分看到成绩，坚定信心和决心，又要清醒看到问题，保持战略定力和耐力，决不能有松口气、歇歇脚的想法。营造良好政治生态是一项长期任务，要作为政治建设的基础性、经常性工作，锲而不舍、久久为功。各级党组织和党员领导干部必须强化政治担当，把管党治党作为最根本的职责立起来，准确把握全面从严治党发展趋势和阶段特征，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，把“严”字长期坚持下去，毫不动摇推动全面从严治党向纵深发展。

坚持以人民为中心

将巡视利剑直插基层

总书记强调，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。

将巡视利剑直插基层，是推动全面从严治党向基层延伸的关键一招，也是凝聚民心的有力之举。

首轮巡视受理群众信访举报40余万件次，绝大部分反映的是群众身边的不正之风和腐败问题，扶贫开发、教育医疗、土地征收、市场监管、食品药品安全等民生领域侵害群众利益的问题依然多发，一些地方“村霸”和宗族势力、黑恶势力背后的保护伞仍然存在，严重影响群众获得感幸福感安全感。

巡视期间，中央巡视组对发现的一些脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的保护伞问题、落实惠民政策中的作风问题，督促有关党组织立行立改。不少群众来信来电表达感谢之情，有的还向中央巡视组送上锦旗。每一封来信、每一个电话、每一面锦旗，都饱含着对党的信任和期盼。中央巡视工作领导小组认真研究人民群众意见建议，深入推进市县巡察工作，打通全面从严治党“最后一公里”，着力构建巡视巡察上下联动的监督网。截至目前，全国市县一级党委均建立了巡察制度，共对20.5万个党组织开展巡察，发现各类问题61.4万个，涉及党员干部违规违纪问题线索24.4万件，推动查处4.7万人。

实践证明，巡视的权威来自党中央，巡视的力量来自广大干部群众。只有坚守以人民为中心的发展思想，坚持党内监督和群众监督相结合，巡视利剑才会越擦越亮。只有把利剑直插基层，着力发现和推动解决群众反映强烈的突出问题，才能让群众增强获得感，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

与时俱进创新方式方法

高质量推进巡视全覆盖

总书记强调，要推动巡视工作向纵深发展，高质量推进巡视全覆盖。党的十九大首次将巡视全覆盖要求写入党章，中央巡视工作五年规划对一届任期内全覆盖任务作出具体安排。

首轮巡视创新组织方式，穿插组合安排，既有省区又有部门，还有央企，首次将10个副省级城市纳入巡视范围，在时间安排上变为3个月，巡视覆盖范围更广，监督更加深入全面，在高质量推进全覆盖上迈出坚实步伐。

发现问题是巡视工作的生命线。中央巡视组聚焦全面从严治党重点任务，着力发现和推动解决违反政治纪律和政治规矩的问题、领导干部腐败问题、群众身边的腐败问题、违反中央八项规定精神问题、干部不担当不作为问题、选人用人方面存在的问题、巡视整改落实不到位的问题，坚持发现问题、形成震慑不动摇，推动落实管党治党政治责任，做到利剑高悬、震慑常在。

首轮巡视动员部署会突出强调，高质量推进全覆盖必须坚持实事求是。中央巡视机构制定了巡视报告问题底稿制度，要求凡是写进报告的问题都要有具体的人和事作支撑，特别是对重大问题的定性判断，既要有面上情况的总体分析，也要有典型事例和数据支撑。对发现的问题精准研判，客观准确反映巡视情况，对党中央负责，对被巡视党组织负责，对党员干部负责，使巡视工作经得起历史和实践的检验。

依规依纪依法巡视是高质量推进全覆盖的内在要求。中央巡视工作领导小组深入总结十八届巡视工作经验，与时俱进制定、修订46项工作制度，巡视制度笼子进一步扎牢，巡视工作每个环节都有了规范要求。特别是探索实行了巡视后评估制度，要求巡视干部的一言一行、一举一动都要接受监督，严格按照党章、巡视工作条例、巡视组工作规则办事，严守职责边界，严禁超越权限，坚决执行“不干预被巡视地区（单位）正常工作、不履行执纪审查职责”的要求，不缺位、不越位、不错位，确保巡视工作规范有序开展。

十九届巡视进一步加强与纪检监察、审计、信访等部门单位的配合协作，建立健全10多项协调协作机制，实现有效对接、成果共享，监督合力进一步形成，为高质量推进全覆盖提供了有力支撑。

释放强化巡视整改的鲜明信号

扎实做好“后半篇文章”

做好巡视“后半篇文章”，关键要在强化巡视整改上发力，以实际成效取信于民。首轮巡视动员部署会明确要求，将十八届中央巡视整改情况纳入监督检查重要内容，从一开始就释放出强烈信号，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。

盯住巡视整改落实情况，是十九届中央巡视深化发展的又一重要举措。从首轮巡视情况看，整改落实不到位的问题还不同程度存在。有的履行整改主体责任不力，缺乏对党恪尽职守的自觉，存在“过关”心态。有的“新官不理旧账”，未将纠正老问题作为履新履职、推动突破的抓手和机遇，存在整改脱节现象。有的敷衍应付，做表面文章、报整改假账。有的甚至边改边犯。

整改能否落实到位，关系到巡视工作的严肃性和公信力。中央巡视反馈的意见，是经过党中央研究的，是党中央对被巡视党组织的政治要求。必须把巡视整改作为一项严肃政治任务，提高政治觉悟和政治站位，从政治高度认识整改、推动整改。

“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力。整改不落实，就是对党不忠诚。整改抓不好的要严肃问责，该曝光的要曝光。”中央巡视工作领导小组成员参加了全部30个地方和单位的巡视反馈，在反馈会上对整改落实提出了十分严肃的要求。

中央巡视工作领导小组成员突出强调，巡视整改是“四个意识”的试金石，是检验“两个责任”的重要标尺；主体责任能否落实，是整改能否落实的关键。党委（党组）书记作为第一责任人，要充分认识抓巡视整改的重要意义，把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机，直接部署、直接协调、直接督办。对巡视反馈的意见和专题报告要统筹研究，重点问题要直接抓、抓具体、抓到底，对上次整改落实不到位和这次巡视新发现的问题要一体整改，决不能“新官不理旧账”。明确整改责任分工，领导班子成员都要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。要建立整改常态化、长效化机制，坚决防止“过关”思想，确保整改层层落实到位。

从实践看，整改不到位的原因，除了主体责任落实不力，还有很重要的一条，就是对整改的日常监督弱化、缺位。总书记强调，纪检监察机关和组织部门要切实担负起对巡视整改的日常监督责任，加强整改督查督办。这既是强化巡视整改的重大创新举措，也是巡视工作对纪检监察机关和组织部门提出的新要求。

在反馈时，中央巡视组指出了每个被巡视党组织需要重点整改的问题，提出了有针对性的整改要求，既开出了整改主体责任清单，也开出了整改日常监督责任清单，确保可跟踪、可评价、可问责。

“整改问责决不是说说而已，党中央在这个问题上，态度是鲜明的、决心是坚定的，不要心存侥幸、触碰红线。”巡视反馈会释放了强化整改问责的鲜明信号。下一步，将对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责，典型案例公开曝光，把整改问责做严做实，坚决维护党中央权威，增强巡视工作严肃性和公信力。

首轮巡视反馈刚结束，中央巡视工作领导小组组长赵乐际就深入黑龙江调研，专门召开巡视整改落实工作座谈会，突出强调要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，强化政治担当，把巡视整改作为贯彻党中央部署要求、推动整体工作的有力抓手，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，确保巡视整改落到实处。深化成果运用，推动改革、完善制度，发挥巡视标本兼治战略作用。

全面从严治党永远在路上，巡视监督也永远在路上。中央巡视组肩负着党中央的信用和权威，使命光荣、责任重大。要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，不断加强政治建设、能力建设、作风纪律建设，打造让党放心、人民信赖的高素质专业化巡视队伍，为新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作出新的更大贡献。