关于在教育系统开展基层工会建设年活动的意见

第一篇：关于在教育系统开展基层工会建设年活动的意见

中共连云港市委教育工委 连云港市教育工会

连教工发[2007] 9号

关于在教育系统开展基层工会建设年活动的意见

各县、区教育局、教育工会，在连各大中专院校、工会，教育局直属学校（单位）工会：

为了深入学习胡锦涛总书记在全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的重要讲话精神，适应工会发展新形势，全面推进和规范基层学校工会建设，进一步增强基层工会的凝聚力和影响力，按照江苏省教育科技工会一届四次全委（扩大）会议和连云港市教育工会五届三次全委（扩大）会议的工作部署，经研究决定，在全市开展基层学校工会建设年活动，现提出意见如下：

一、基层学校工会建设年活动的指导思想

以胡锦涛总书记在全国政协十届五次会议工、青、妇界委员联组讨论会上重要讲话精神和党的十六届六中全会精神为指导，坚持组织起来，切实维权的工作方针，以组织建设为中心，以创建模范教工之家为抓手，以机制建设为核心，以教职工满意为目的，以组织健全、制度规范、工作程序化为基本要求，力争通过开展基层工会建设年活动，进一步加强基层工会规范化建设，切实发挥基层工会桥梁纽带作用，切实做到基层工会“建起来，转起来，活起来”。

二、基层学校工会建设年活动的目标和要求

通过开展基层工会建设年活动，对基层学校工会和工会主席力争达到8有5熟练，即：有健全的工会组织和工会工作网络，班子齐全；工会主席经过换届选举并通过培训，有上岗资格证书；单位党政工组织健全，工会有牌子；党政领导重视，教职工拥护，工会有位子；工会独立自主开展工作，教职工活动有阵地；工会团体法人资格手续齐全，工会有帐户；按《工会法》规定，工资总额2%经费到位，工会活动有经费；工会活动记录齐全有台帐等。

工会主席做到熟练掌握本职工作的业务范围；熟练掌握《工会法》、《劳动法》、《教师法》等有关法律法规；熟练掌握工会组织维权的主要载体和基本手段；熟练掌握本学校教育教学发展进程；熟练做好教职工群众工作的方法和手段等。

开展基层学校工会建设年活动的具体要求：一是推进基层工会组织建设，努力做到“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”。通过基层学校工会建设年活动，四县四区基层公办学校建会率达到100%，教职工入会率达到98%以上；民办学校建会率达到85%以上，教职工入会率达到80%以上；市直各级各类学校建会率达到100%，教职工入会率达到98%以上；高校二级教代会达90%以上。凡建立工会组织的学校“三会”必须齐全（工会委员会、经费审查委员会、女教职工委员会）。同时，还需建立劳动争议调解委员会和劳动保护监督委员会等组织。建会以后，需到上级工会有关部门审报工会团体法人资格证书，开设工会独立帐户。有条件的学校应在学校门口悬挂工会委员会的牌子。二是推进基层学校工会工作制度建设，包括会议制度、工作计划总结制度、会员建家评家制度、工会干部和教职工的教育培训制度、工会委员会工作职责、工会经费收、管、用制度等等。三是推进基层工会工作维权机制建设，按时召开教代会，源头参与基层学校有关教职工切身利益规章制度的建立和制定，进一步建立和完善基层学校民主管理制度。各县、区教育工会和市各直属学校工会建立与教育党政联席会议制度，每年至少召开1-2次联席会；各基层学校党组织要有一名负责人分管工会工作，每年至少要安排1-2次专门听取工会工作汇报会议。同时，还应设有一名学校行政领导负责联系工会工作。凡涉及教职工切身利益的重要改革，如劳动、工资、住房、社会保障、奖金发放等问题的会议和制订相关文件、规定等，应认真听取工会的意见和建议，工会主席可参加学校行政办公会议。四是推进基层学校工会工作基础建设。200人以上的学校和单位要按照《工会法》的规定设有专职工会主席，专职工会人员按3‰配备。积极开展新形势下“教工之家”创建活动，不断拓展建家新内涵，创造建家新形式。通过基层学校工会建设年活动，做到工会工作规范化、制度化。

三、开展基层学校工会建设年活动的实施步骤

整个基层学校工会建设年活动用时1年，共分3个步骤进行：

1、宣传发动阶段。

从2007年6月份开始到7月底为宣传发动阶段，主要是进行摸底调研、文件制定、活动前准备等。

2、活动实施阶段。

从2007年8月开始到12月底为实施阶段，通过举行培训班，召开推进会，各单位制订活动方案，各种规章制度上墙，各种台帐整理规范等等，使基层学校工会建设年活动循序渐进，有声有色地进行。

3、总结表彰阶段。

从2008年1月到3月份为总结表彰阶段。首先由各县区教育工会和市直属各学校工会对基层学校工会建设年活动开展情况进行自查，然后由市教育工会组织有关人员组成检查组进行抽查，根据检查情况进行评比和表彰。奖项设：县、区教育工会优秀组织奖、基层学校先进工会奖、先进工会主席奖、先进组织者奖。

以上意见，请各县区教育工会和市直属各学校工会结合本地区、本单位工作实际，认真贯彻和落实。

中共连云港市委教育工委连云港市教育工会2007年6月12日

主题词：建设年活动意见

抄报：江苏省教育工委、省教科工会

抄送：市总工会

连云港市教育工会2007年6月12日印发

第二篇：在全省教育系统开展基层组织建设年

在全省教育系统开展基层组织建设年

活动部署会议上的讲话

省委教育工委副书记、省教育纪工委书记 郝利生

（2012年2月24日）

刚才，大家收听收看了教育部关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动视频会议，教育部党组书记、部长袁贵仁同志做了重要讲话，各市教育局、各学校都要认真学习领会，深入贯彻落实。关于全省教育系统开展基层组织建设年活动的有关安排，会后要专门下发文件。下面，我就抓好这项活动讲几点意见。

一、提高思想认识，增强基层组织建设年工作责任感 在创先争优活动中开展基层组织建设年，是中央为深化创先争优活动，加强基层党组织建设，以更优异成绩迎接党的十八大胜利召开而做出的一项重要决定。教育系统各级党组织一定要把思想认识和行动统一到中央的决定上来，全面推动各项任务贯彻落实。

一是基层组织建设年是深化创先争优活动的重要动力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。创先争优活动开展以来，全省教育系统基层党组织和党员干部围绕“推动科学发展、建设教育强省”目标，创新活动载体，分级分类推进，各项工作取得了显著成效。“基础不牢、地动山摇”。面对新形势、新任务，教育系统各级党组织只有采取更加有力的措施加强基层党组织建设，全面激发基层党组织和党员活力，更好地发挥基层党组织和党员在创先争优活动中的带头作用，以党内创先争优带动系统创先争优，才能促进各项工作任务的落实。

二是基层组织建设年是加强基层党组织建设的重大机遇。近年来，各级教育工作部门和各学校党组织高度重视基层组织建设，采取了一系列重大措施加以推进，为我省教育事业科学发展提供了坚强组织保证。同时，我们也要看到，面对新情况、新任务、新要求，教育系统基层组织建设仍然存在一些不符合、不适应的问题，一定程度上影响了党组织和党员作用的充分发挥。这次中央决定开展基层组织建设年活动，要求集中一段时间，集中必要的人力、物力、财力，认真解决基层组织建设工作中存在的实际困难和突出问题，为加强学校基层组织建设提供了难得的机遇，我们要乘势而上，努力推动基层组织建设迈上新台阶。

三是基层组织建设年是推动教育事业科学发展的重要举措。全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围迎接党的十八大，是中央交给基层党组织的重要任务。完成好这项任务的重要方面，就是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。去年，省委专门下发了全面加强基层组织建设的工作意见和普通高校基层组织工作条例实施意见。教育系统各级党组织要结合基层组织建设年活动的开展，认真落实《意见》精神，大力加强基层组织建设，真正解决好群众和师生关心的实际问题，团结凝聚广大师生积极投身“推动科学发展、建设教育强省”实践，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、明确目标任务，增强基层组织建设年活动针对性 基层组织建设年要围绕主题、明确目标、落实要求，确保中央、省委和教育部党组部署的基层党建工作各项任务得到全面落实。

一是紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题。要通过基层组织建设年活动，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制（“三个着力”），充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二是努力实现“五个提升”的目标。要通过基层组织建设年活动，进一步提升基层党组织战斗力，进一步提升基层党组织书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升基层基础保障水平，进一步提升基层党建制度化水平，使教育系统基层党组织工作更加规范化、活动更加经常化、决策更加科学化。三是认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求。抓落实是关键，全覆盖是基础，求实效是重点，受欢迎是根本。抓落实，就是认真落实中央、省委关于加强基层组织建设的部署；全覆盖，就是推动教育系统每个党支部和每名党员都积极行动起来；求实效，就是认真解决教育系统基层党组织建设中的突出问题；受欢迎，就是贴近基层需求，让党员满意、受师生欢迎。扎实有效落实好这四项要求，才能使基层组织建设年收到预期的效果。

三、突出工作重点，增强基层组织建设年活动实效性 教育系统各级党组织要加强指导，切实为基层党组织办实事解难事，集中解决基层党组织存在的突出问题和薄弱环节。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，全面实现基层组织建设年活动的目标任务。

一要选优训强基层党组织带头人。要突出带头人队伍建设，可采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。要选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。要抓好党支部书记轮训，新任党支部书记要在半年内完成任职培训，在任期间每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。党的十八大召开后，教育系统党组织要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

二要建好用好基层党组织活动场所。要进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决长期存在的党务工作力量薄弱、党建工作经费投入渠道不稳、党支部活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

三要切实扩大基层党组织工作覆盖面。要认真落实“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，切实加强学校党的基层组织建设，有效扩大党组织工作覆盖面。教育工作部门要落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，各普通高校要落实好《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，各民办高校要落实好《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》，各中等职业学校、各中小学要落实好即将印发的《关于加强中等职业学校党建工作的意见》和《关于加强和改进中小学校党的建设工作的意见》，确保中央、省委和教育部的各项要求落到实处。

四要建立健全管用有效的长效机制。要认真总结创先争优活动的好做法、好经验，进一步完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度，建立党内激励关怀帮扶机制，推行发展党员记实制、公示制、票决制等，使每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。要切实加强党员的发展、教育和管理工作，严把党员入口关，尤其要注意在推选各级党代会代表时切实把好素质和条件关；同时，要注意在总结基层好的经验和做法基础上，制定党代表联系群众制度，充分发挥各级党代表的作用。

五要认真谋划推进科学发展的工作思路。教育部门要围绕服务工作中心、建设干部队伍；高校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长；中等职业学校要围绕现代职业教育体系建设、进一步增强职业教育吸引力；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用等方面，结合实际，分别形成各自的好思路。思路形成后，要明确责任，一抓到底，以落实促成效，以成效促发展。

四、把握方式方法，增强基层组织建设年工作科学性 中央、省委和教育部党组已经提出了基层组织建设年总体的方法步骤，各级教育工作部门、各学校党组织要结合自身实际，进一步实践探索灵活的方式方法，不断推动活动扎实开展。有以下几个方面要认真把握：

一是坚持分类指导。各教育工作部门要全面落实省委《进一步加强基层党组织建设的若干意见》，针对各级机关单位、各类学校基层党组织和党员的特点，突出实践特色，加强分类指导。结合基层组织建设年活动，机关单位党组织要按照省委办公厅印发的《关于在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动的安排意见》，深入组织干部开展“三问三解”(问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困)活动。各学校党组织要继续深化“创科学发展之先、争校园和谐之优”主题实践活动和“为民服务、创先争优”活动。以“三亮三比三评(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)”为重要载体和抓手，创新方式方法，加强活动指导，推动工作落实。

二是理顺组织关系。要以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。特别是近年来农村中小学布局调整步伐很快，中小学校党组织建设要及时跟进，确保党组织动态全覆盖。要进一步理顺基层党组织的隶属关系，明确管理主体。按照有利于开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善基层组织。特别是各教育工作部门要加强对民办学校党建工作的指导，健全管理机构，充实管理力量。要借鉴已有成熟做法，加强和改进流动党员教育管理工作，创新服务机制，确保流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

三是实现梯次推进。各教育工作部门、各学校党组织要对本部门、本系统、本单位基层党组织情况进行一次全面调查，切实摸清基层党组织和党员底数、掌握真实情况、找准存在问题，在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属各类基层党组织进行科学合理分类定级，确定所属党支部的分类等次，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓整改落实，形成“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的工作格局，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。基层党组织要按照上级党组织的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定晋位升级方案，明确晋级目标和措施，并向社会作出公开承诺，接受群众监督。

四是突出典型引路。各教育工作部门、各学校党组织要结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，加大对先进典型的宣传力度，适时对本部门、本系统、本单位基层组织建设年工作进行考评表彰，增强先进典型的社会影响力，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园环境，带动全体师生员工争岗位优秀、创一流业绩。近期，中组部、中宣部、教育部党组将西北大学理论物理学家侯伯宇教授作为全国重大典型，组织开展学习宣传活动，全省教育系统要率先掀起学习的热潮，突出加强青年教师的思想政治教育工作，进一步把创先争优活动引向深入。

五、加强组织领导，建立基层组织建设年考核评价机制 各教育工作部门和各学校党组织要切实把基层组织建设年作为今年创先争优活动的重点，党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设工作；领导班子成员要结合分工，认真履行基层组织建设工作责任，深入基层、服务基层、帮助基层加强组织建设。要注重把基层组织建设年与今年的各项工作统筹安排、紧密结合，共同推进、整体提升。特别是要与刚启动的全省机关干部“三问三解”活动紧密结合，开展“三问”摸实情，开展“三解”办实事，开展帮扶促发展，推动基层组织建设上台阶、出成效。各教育工作部门和各学校党组织要加强工作指导，加大协调力度，强化督促检查，推动基层组织建设取得新进展。要充分发挥述职评议考核的重要作用，把基层组织建设作为目标责任制考核的重要内容，建立健全“联述联评联考”制度，着力推进各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职，下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议，把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和各学校党组织领导班子、领导干部考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

同志们，全面开展基层组织建设年活动，任务艰巨，责任重大，教育系统各级党组织和广大党员要深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、教育部党组的部署，扎实工作，锐意进取，努力开创我省教育系统基层组织建设工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

第三篇：教育系统基层组织建设年活动实施意见

转发教育部教育系统创先争优活动领导小组《关于 印发〈教育系统关于在创先争优活动中深入开展 基层组织建设年活动实施意见〉的通知》的通知

辽教创先组发[2012]4号

各市教育系统创先争优活动指（领）导小组、省内各高等学校创先争优活动领导小组：

现将教育部教育系统创先争优活动领导小组《关于印发<教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见>的通知》（教创先发[2012]3号）转发给你们，各市各学校要高度重视，抓好贯彻落实。按照通知要求，要组织专门力量，制定工作方案，认真做好教育系统基层党组织（党支部）分类定级工作，填写好教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表、教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表，确保上报时间，数据真实、准确。此项工作任务重、时间紧，请各市各高校接此通知后立即抓紧时间开展工作，以便全省能按照教育部通知要求时限及时汇总上报。

联 系 人：刘文成 戴晓峰 联系电话、传真：024-86906599 电子邮箱：L86906599@126.com 附件：

1.普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准； 2.普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准； 3.中小学校党支部分类定级评分参考标准； 4.中等职业学校党支部分类定级评分参考标准；

5.教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表 6.教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表； 7.教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表。

辽宁省教育系统创先争优活动指导小组

二〇一二年三月五日 关于印发《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》的通知

教创先发[2012]3号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委，部内各司局、各直属单位： 现将《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。附件：教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见

教育部教育系统创先争优活动领导小组 二〇一二年二月二十四日 附件： 教育系统关于在创先争优活动中

深入开展基层组织建设年活动的实施意见

为贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）精神，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，现就教育系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。

一、总体要求

按照中央关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合各地各学校基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动教育系统每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决教育系统基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层 需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使教育系统基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。普通高等学校本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。民办高等学校在年底之前实现党组织全覆盖。

2.党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，普通高等学校本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教 师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各地各学校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入增长幅度不低于地方教育经费投入增长幅度，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

教育系统各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。

1.调查摸底、分类定级。对本地本学校和部直属机关基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育系统拟定的分类定级评分 参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、考核、群众评议、支部自评情况，上级党组织对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。分类定级工作应于3月底之前完成。

2.健全组织、理顺关系。以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

3.对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。教育系统创先争优活动领导小组办公室将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。

4.学习先进、创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、工作任务

教育系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1.选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各地教育部门要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

2.研究谋划一个好思路。各级教育部门要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；高等学校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育 改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系、不断增强职业教育吸引力，形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用，形成团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。

3.建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4.建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有 活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

5.健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入各地各学校各单位预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。各级党委教育工作部门应在党费使用上给予民办学校更大支持，协调解决民办学校党组织工作经费问题。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区教育部门和学校基层党建工作的帮扶力度。

五、组织领导

各地各学校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保教育系统开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。

1.落实工作责任。各地各学校要把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。各级教育工作部门要加强工作指导，制定实施意见，强化督促检查，确保取得实效。

2.建立机关干部直接联系服务群众制度。各级教育部门和单位要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导教育基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。

3.建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职（各级各类学校向所属教育工作部门进行专项述职）。“联评”要求组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议（各级各类学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议）。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

教育部教育系统创先争优活动领导小组 二〇一二年二月二十四日

第四篇：20120220—方案—教育系统在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见

附件：

教育系统关于在创先争优活动中 深入开展基层组织建设年活动的实施意见

教创先发„2012‟

号

为贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）精神，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，现就教育系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。

一、总体要求

按照中央关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合各地各学校基层党组织实际，认真落实中央关于加强基层组织建设的部署，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动教育系统每个支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实办几件师生期盼的实事，着力解决教育系统基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使教育系统基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、— 1 — 促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。1．党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。普通高等学校本科生党支部先进和较好的比例达到100%。民办高等学校力争在年底之前100%建立党组织。

2．党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

3．党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，普通高等学校本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各地各学校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

— 2 — 4．基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化发展的各项政策待遇进一步落实、专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入增长幅度不低于地方教育经费投入增长幅度，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

5．基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

教育系统各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。

1．调查摸底、分类定级。对本地本学校和部直属机关基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育系统拟定的分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、考核、群众评议、支部自评情况，上级党组织对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。教育系统分类定级工作应于3月底之前完成。

— 3 — 2．健全组织、理顺关系。以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

3．对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。教育部教育系统创先争优活动领导小组将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。

4．学习先进、创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、工作任务

教育系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1．选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各地教育部门要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

2．研究谋划一个好思路。各级教育部门要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成一个带队伍、干事业的好思路；高等学校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成一个推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系建设、不断增强职业教育吸引力，形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用，— 5 — 形成一个团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。

3．建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4．建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

5．健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入各地各学校各单位预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。各级党委教育工作部门应在党费使用上给予民办学校更大支持，协调解决民办学校党组织工作经费问题。加大对革命老区、民族地区、边疆

— 6 — 地区、贫困地区教育部门和学校基层党建工作的帮扶力度。

五、组织领导

各地各学校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保教育系统开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。

1．落实工作责任。各地各学校要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层组织建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。各级教育工作部门要加强工作指导，制定实施意见，强化督促检查，确保取得实效。

2．建立机关干部直接联系服务群众制度。各级教育部门和单位要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导教育基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。

3．建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职（高等学校向所属教育工作部门进行专项述职）。“联评”要求组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议（高等学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议）。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级

— 7 — 教育工作部门和学校党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

各省级党委教育工作部门请于4月10日前，将开展基层组织建设年活动的实施方案和进展情况，连同教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表、教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表电子版（原表可以在教育部门户网站“教育系统深入开展创先争优活动”专栏下载），报送至教育部教育系统创先争优活动领导小组办公室。

附表：

1．教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表； 2．普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准； 3．普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准； 4．中小学校党支部分类定级评分参考标准； 5．中等职业学校党支部分类定级评分参考标准； 6．教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表； 7．教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表。

教育部教育系统创先争优活动领导小组

二○一二年二月 日

第五篇：基层工会建设年实施方案

泰安市自来水公司

“基层工会建设落实年”活动实施方案

根据市建设工会关于开展“基层工会建设落实年”的通知意见，进一步作好公司工会工作，发挥工会维护作用，促进公司各项工作科学、健康、持续发展。经研究，特制订本活动方案。

一、指导思想

紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，全面贯彻落实中央、省市委和中国工会十六大、省市工会十四大提出的目标任务，把工会基层组织建设和规范化工作放在工会各项工作重中之重的位置来抓，以健全机制为保障，以依法履职为关键，以职工满意为目标，真正解决职工群众生产生活实际困难和问题，促进职工队伍稳定与劳动关系和谐

二、总体要求

以建设“六有”基层工会为目标，着力加强工会规范化建设。通过扎实有效的工作，努力把工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”，为推进公司和谐发展做出新的更大的贡献。

三、组织领导

为切实搞好“基层工会建设落实年活动”，公司成立领导小组：

组 长：彭 涛 副组长：程 德

成 员：续青、李红、刘旭武、赵凤君、刘伟、林坤、李磊。领导小组下设办公室，办公室设在工会，程德兼任办公室主任。

四、工作任务

（一）深化“职工之家”建设。按照“会、站、家”一体化思路，坚持开展“双亮、双争、双述、双评”活动。同时，大力推动“双亮”活动向“亮实事、亮品牌、亮职责、亮作为”拓展，努力把工会真正建设成为作用明显、工作活跃、维权到位、职工信赖的“职工之家”，让职工群众真正感受到工会干部是最可信赖的“娘家人”。

（二）开展“六星级”工会创建活动。从工会的性质和特点出发，切实推进工会规范化建设，努力将公司工会建设为“六有” 工会（一是有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；二是有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织；三是有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求；四是有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工会经费，真

正用于服务职工和工会活动；六是有会员满意的工作绩效，切实让职工群众感受到工会是“职工之家”）。

（三）加强工会干部队伍建设。加强对公司工会干部及职工代表进行工会业务、法律法规、劳动保护、企业管理、社会保障、经济技术创新、职工代表大会制度、民主管理等方面的知识培训，进一步提高工会干部及职工代表自身素质及参政议政的能力。

（四）强化工会会员管理工作。严格执行新职工签订劳动合同与提出入会申请“齐步走”工作制度，确保职工入会率达到100%。要积极选树表彰先进工会会员典型，为会员创造文明健康、积极向上的良好氛围。

五、组织保障

活动领导小组要明确责任分工，有计划、有步骤、有方法、有措施的抓好各项工作任务的开展。将活动的开展作为公司2015年工作考校的重要内容，同时坚持标准，保证质量，狠抓落实，确保活动取得实效。

二〇一五年四月二十日