人大工作委员会对政府开展省级农村中医工作先进县工作的落实情况

第一篇：人大工作委员会对政府开展省级农村中医工作先进县工作的落实情况

关于XXXX年人大工作委员会对政府开展省级农村中

医工作先进县工作的落实情况

各创建单位、镇卫生院：

镇人大委员会就我镇创建省级农村中医工作先进县的工作进展情况提出了宝贵的意见和建议，现将意见和建议落实情况汇报如下：

一、指导思想

坚持认真贯彻落实“三个代表”重要思想为指导，大力为农村居民服务，提高居民健康水平和生命质量为宗旨，以加速促进农村卫生服务事业发展为主题，以增加基础卫生服务供给，满足群众日益增长的健康需求为主线，政府调控与市场经济相结合，引入竞争机制，优化资源配置，建立与经济社会发展同步的社社卫生体系，提高服务水平，增进农村居民健康。

二、整改措施及落实情况

（一）镇政府创中工作队伍的调整

充实以分管副镇长陈芬同志任组长的镇“创中”工作领导小组，进一步加强对“创中”工作中的领导，加大统筹协调和解决问题的能力，并将创中工作纳入一级目标，层层签定目标责任书，确保“创中”工作的达标成功。

（二）创中工作专项经费落实情况

创建中医农村中医先进县工作的专项经费由政府统计划拨，按照每人0.3元的标准向创中工作组划拨0.33万元，比去年增长10%，确保了“创中”工作的顺利达标。

（三）镇卫生院整改措施和落实情况

镇卫生院成立院内创中工作领导小组，由史云同志任组长，统一领导，层层把关，责任到位，分工合作，确保创中工作的完成，具体措施如下：

1.设立中医科，按照《四川省中医科管理条例》制定了2006年工作计划，工作制度，工作记录以及2006年工作总结。

2.中医药人员到高等医学院、上级医疗单位进行培训，并取得了相应的学历和资格证，所以中医药人员均参加了继续教育的培训，并取得了上岗证。

3.镇卫生院开设中医门诊4个。

4.中医处方、病历均严格按照《四川省中医药处方质量管理》书写，院内每月不定期进行抽查，并上报院医疗质量管理小组，进行审查，督促其修正。

5.镇卫生院花巨资对院中医药房、中药库房及炮制加工间进行了改建、扩建、并对中医库房设施进行了更新。

6.新进购多种中药饮片、中成药，严格按照《四川省中医药管理条例》执行，对药物的质量进行严格把关。

（四）村卫生室的建设和落实情况

县卫生局划拨专项经费对我镇的村卫生室进行了统一的规划，具体措施如下：

1.XX镇辖县内10个村卫生室已经规划、建设完毕，建筑面积均不少于40平方米。

2.统一设置了中药柜、银针、灸条、火罐、脉枕等中医设施。

3.每个村卫生室均配备了一名中医或能中会西的医生，均有中专以上学历，并参加县、镇组织的业务学习，并取得了资格证书。

4.卫生室中药品种均达到了《农村中医工作目标》的要求。

5.对村医生的处方书写派专人进行了仔细讲解。

6.对村卫生室的药品进购渠道进行了统一和集中，镇中医院进行定期的督促，并要求村卫生室上报其药品的进购清单。

7.镇卫生院对村医生进行了多次的业务培训和学习，要求能用中医药和传统方法治疗常见病和多发病。

8.大力开展中医药的预防保健知识，普及中医药知识。

9.积极的开展了健康教育，定期举办中医药预防保健及健康复科的宣传。

以上为XX镇认真听取人大委员会的工作意见和建议后做出的整改情况。

第二篇：政府全国农村中医工作先进区工作汇报

香乐乡人民政府全国农村中医工作先进区

工作汇报

各位领导、各位专家：

今天，建设全国农村中医工作先进县（乡）检查组的各位领导、专家到我乡检查指导工作，在此，我代表香乐乡政府向各位领导及专家的到来表示热烈的欢迎！下面就我乡建设全国农村中医工作先进区的有关情况，向各位领导、专家汇报如下：

香乐乡位于县城部，面积781平方公里，辖22个乡镇，总人口43.5万。其中城区人口24.3万，农村人口19.2万。在沈阳建设老工业基地与向南部发展的政策激励下，全区经济和社会各项事业得到了迅猛发展，在社会事业发展中，我们特别注重医疗卫生事业的建设，多年来，区委、区政府高度重视，大胆创新，不断加大医疗卫生体制改革力度，全面优化医疗卫生环境，加大投入，改善就医环境，全面发展卫生事业，取得了显著成效。苏家屯区共有各级各类医疗卫生机构281家，其中区级医疗机构3家（区中心医院、区中医院、区妇婴医院），中心卫生院5家，乡镇卫生院8家，社会办医46家，厂企卫生所30 家，全区共有中医医疗机构 9 家。村卫生室191家，乡村医生220名，全部能够运用中西两法治疗常见病。全区卫生系统职工2162人，医药人员787人，中医药人员264人，占全区医药人员的33.5%。其中乡镇卫生院医药人员169人,中医药人员27人,占乡镇医药人员的16%。

我区的中医药工作，近几年来取得了长足的发展，苏家屯区中医院被确定为“全国中医血栓病医疗中心”、“辽宁省血栓病中西医结合医疗中心”。自2003年10月，我区被国家中医药管理局批准为“全国农村中医工作先进区建设单位”以来，我们牢牢抓住这一有利契机，在国家中医药管理局和省卫生厅、市卫生局的正确领导和大力支持下，把建设全国农村中医工作先进区作为卫生工作的重中之重，纳入政府工作议事日程，进一步加大力度，总体部署，统筹安排，使我区的全国农村中医工作先进区建设工作取得了明显的成果。目前，已形成以区中医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级中医服务网络，使中医对发展医疗卫生事业和保障广大人民群众的生命健康发挥越来越突出的作用。具体说，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、提高认识、加强领导，确保创建工作顺利开展

中医药工作是卫生事业发展的重要组成部分，随着我国经济快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对中医药认识普遍增强，发展中医事业不仅充分体现全区人民意愿和要求，同时对于促进我区经济发展起到重要作用。为加强对创建工作的领导，全面落实创建工作的各项工作任务，我们主要采取了以下措施：一是层层建立组织机构，为创建全国农村中医工作先进区提供组织保证。乡政府成立了由主管乡长任组长，卫生院院长任副组长，财政局、人事局、发展计划局“一把手”为成员的建设全国农村中医工作先进区领导小组，下设办公室,办公室设在区卫生局，明确了分工，落实了职责和责任。卫生局组建了由卫生局局长为组长，分管局长为副组长的中医工作领导小组，卫生局专门成立中医管理科，有专人负责中医工作。各乡镇按照区政府的要求分别成立了农村中医工作领导小

组。2002年以来，围绕创建工作，区中医工作领导小组多次召开了会议，认真总结了每个阶段工作进展情况，研究部署下段工作任务，由区卫生局中医管理科负责督办落实。二是统筹规划，把中医工作纳入政府工作目标和社会经济发展规划，为创建全国农村中医工作先进区提供政策保证。区政府在制定《苏家屯区国民经济和社会发展第十个五年计划》时，把中医工作纳入其中。为加快中医事业发展，区政府还先后出台了《苏家屯区人民政府关于加强中医工作振兴全区中医事业的决定》、《苏家屯区创建全国中医工作先进县（区）实施方案》等相关文件。三是统一认识，工作任务落实到位。区政府在《政府工作报告》中明确指出“完善医疗设施建设，推进全国农村中医工作先进区创建工作”，为建设工作指明了方向，确定了目标。同时，先后召开了区建设全国农村中医工作先进区领导小组会议和各医疗卫生机构有关领导、医务科长、中医管理科人员、乡镇政府负责卫生工作副镇长等人参加的创建全国农村中医工作动员大会及具体工作培训会，对各部门所承担的责任、任务做了具体部署，区政府与乡镇政府签订公共卫生责任状，将中医工作纳入责任状管理之中，做到责任落实、任务落实，从而确保创建工作有计划、有组织、有步骤地顺利进行。四是引导扶持到位，促进中医事业发展。区政府坚持中医优先的原则，相继制定了一系列向中医倾斜的优惠政策。（1）在实施城镇职工基本医疗保险制度、干保医疗、农村新型合作医疗中，中医院和综合医院一样作为定点机构，并将中药及中医院自制制剂纳入医保用药目录；(2)加强中医专业人才培养，为老中医配备在职学徒人员，对已到退休年龄、社会影响较大的招聘至原单位继续工作；（3）在职称晋升中，给予中医卫生技术人员一定的倾斜政策；（4）中医院同综合医院同样承担社区服务任务。五是加大投入，不断增强中医事业发展的活力。发展中医事业，资金是保障。区政府根据财政状况，逐年加大中医事业费和专项经费补助的投入，近三年来，全区累计投入中医事业费及专项经费158万元，使中医基础建设水平有了明显提高。六是加强宣传，营造建设氛围。首先，组织学习全国农村中医工作先进区建设有关材料，使各级领导提高对中医工作的认识。其次是开展科普宣传，发放科普宣传单，定期到各镇、村宣传中医药在防病、治病中的重大作用，进一步提高人民群众对中医药知识的认识。

二、突出重点，全面落实，讲求实效，推动创建工作扎实有效开展

（一）突出区、乡、村三级中医网络建设，加强中医资源优化。

1、上建中心。把苏家屯区中医院建成全区中医、教学、科研和技术指导中心。2003年，中医院扩建了急诊绿色通道，于2004年投入使用。目前，区中医院的中医资源雄厚，现有业务用房建筑面积2.2万平方米，床位200张，床位使用率为120%；全院有中医药人员213人，占全院医药人员67.6%，中医药人员职称结构合理。中医门诊有一级临床科室13个，二级科室7个，其中血栓病科在全区医疗中发挥了重要作用。拥有先进的中药制剂室，生产中医重点专科特色制剂9个品种，并全部达到国家药检标准。2002年以来，深入基层指导中医药工作18次，培训人员达978人次。区中医院在创建农村中医工作先进县（区）过程中，起到了龙头作用。

2、中联网络。全区乡镇卫生院13所（其中有一所中西医结合医院），均注重中医工作的开展，成立中医指导科，专人负责中医工作。全区乡镇卫生院共有中医药人员27人，占医药人员16 %。他们定期有计划地到区中医院等上级中医院学习、进修或培训，较好地满足了广大农民对中医药的需求。同时，利用每月乡医

例会传授中医理论及防病治病知识，并定期深入到村卫生室指导乡村医生开展中医药工作，起到了中联网络的作用。

3、下打基础。全区有农村卫生室191个，共有乡村医生220名。卫生局每年举办中医药知识培训班，加强乡村医生中医药知识的培训，提高乡村医生运用中医药防病治病的水平，全区乡村医生均可用中西医两法防治疾病。定期开展科普宣传和中医预防保健知识宣传，提高了广大农村防病治病的意识。

目前，全区农村中医工作形成了“上建中心、中联网络、下打基础”的格局。为争创全国农村中医工作先进县（区）奠定中医资源基础。

（二）加强中医药人员培训，积极开展中医药学术交流，加快全国农村中医工作先进县（区）创建步伐。

一是强化中医药人才培训，提高中医队伍整体素质。三年来，区中医院共有40余名中医药骨干到上级医院学习进修，大多数都成为血栓病科等中医院重点科室的中坚力量。与辽宁中医学院联合，承办研究生课程班，培养15名硕士生，提高了中医卫生技术人员的素质。各乡镇卫生院有计划地强化中医药人员培训工作。对农村中医药卫生技术人员的培训，我们采取集中培训与下乡指导相结合，区卫生局编写了《农村常见病中医治疗手册》、《针灸基础知识培训教材》、《中草药基本知识》、《农村适宜技术推广手册》等教材，每年举办一次乡村医生中医药知识培训班，累计培训乡村医生近600人次，覆盖率达100%；为规范医疗文件书写，对全区乡村医生进行了中医、西医门诊病历、处方及消毒隔离、预防感染培训，提高了乡村医生的医疗文件书写水平以及对消毒隔离、预防感染的认识程度。通过培训与指导相结合，形成了一级抓一级，一级带一级的农村中医药知识培训与督导体系，提高了农村卫生技术人员的中医药知识水平。同时，以抓中医先进区建设为主线，开展适宜技术推广及科普宣传活动，为广大农民提供质优价廉的服务，提高农民自我保健意识和防病治病意识，全面带动农村卫生工作健康发展。

二是积极开展中医药科研、学术活动。积极开展以“三贴近”和“出人才、出论文、出专利”为原则的科技兴院活动，区中医院2004年完成了国家“十五”重点攻关课题《中风病急性期综合治疗方案研究》60例临床观察；与辽宁中医学院合作，参与完成国家中医药管理局课题《彭氏眼针治疗急性缺血性中风的研究》已通过国家中医药管理局的课题验收。2004年又申报了国家中医药管理局局级课题2项，省级课题2项，市级课题2项，申请专利两项。到2005年末，全区共开展学术交流与业务讲座12次。通过开展中医学术交流、业务讲座活动，促进了我区中医科研与学术交流的积极性，对中医工作的开展起到了推动作用。三是加强专科（专病）建设，引进先进医疗技术和医疗项目。结合“科技兴国”战略及卫生行业“科技兴医”的要求，确立中医事业发展必须依靠科学技术的观念，立足继承，重在创新，卫生局制定了《中医重点专科（专病）发展规划》、《中医重点专科（专病）建设实施方案》，加强专科、专病建设，初步形成院有专科、科有专方、方有专人，人有专长的专科（专病）发展格局。在具体工作上，我们坚持了对各医疗机构专科发展给予政策和资金扶持，定期督促检查，帮助掌握方向。目前，中医院血栓病科为全国重点专科，成为中医院的拳头项目。同时每年有针对性的选派年轻技术骨干到上级医院进修，带回先进的医疗技术和医疗项目，填补我区医疗空白，近年来，我们先后引进了新项目18项。

四是开展城区医疗机构对口支援农村卫生院工作。根据区政府创建全国农村中医工作先进县（区）的需要，本着“重点突出、合理配对、定点帮扶、注重实效”的原则，开展城乡对口支援工作，选派有经验的中医师到乡镇卫生院工作，提高农村卫生院解决农村常见病、多发病的能力和急诊急救能力。

五是坚持目标管理，实行质量控制。自2002年起我们进一步完善了全区农村中医工作岗位目标责任制管理及其检查、考核标准与办法，对区属医疗机构实行每半年检查一次，年终全面检查评比（包括乡镇政府），发现问题及时采取对策。同时对各医疗机构的中医药工作实行质量监督，突出中医病志、处方书写质量管理和中医药疗效、技术操作规程等质量控制，满足了广大人民群众对中医药日益增长的需求。

（三）加强管理，完善制度，促进创建工作稳步发展。

建立和完善各项管理制度，坚持经常性的检查指导是保证创建农村中医工作先进县（区）的根本措施。三年来，我们在开展创建工作中，一是确定创建工作任务。根据全区工作任务进展情况，由区中医工作领导小组提出工作计划，制定具体的工作目标，主管区长与乡镇长签订责任状。二是建立分级检查评比制度，每年定期检查。卫生局每半年对各医疗单位的中医工作完成情况进行全面检查，对在检查中存在的问题，及时提出指导意见。对乡镇政府中医工作年终考核一次，并把考核结果列入目标责任制中。三是加强对个体中医医疗机构管理。加强个体医疗机构、村卫生室的业务管理和质量考核，开展质量千分考核活动，奖优罚劣，提高乡村医生和个体医生业务水平，维护了中医市场秩序和人民群众的切身利益。

（四）传统与现代相结合，全力加强中医现代化建设。

中医理论博大精深，与现代医学理论相结合更能发挥其优势，在中医事业发展中，将传统的中医医学与现代的医学相结合，中西医结合防病治病收到了明显的效果。如中医院在中风病、脱疽病的治疗、针灸康复诊室、中药制剂等中医传统治疗项目上有优势外，还建立了内、外、五官、急诊科、ICU等科室，引进心脑血管介入技术，配备了用于心脑血管疾病定位诊断、治疗的数字血管剪影成像系统（DSA成像系统）等现代大型仪器设备，固定资产达到8千多万元。极大地增强了中医院的综合服务功能，在医疗活动中，坚持了能中不西、先中后西、中西医结合治疗方法，充分发挥了中医药的作用。

三、加强中医工作内涵建设，各项工作共同提高

全国农村中医工作先进区建设工作开展三年来，经过全区上下的共同努力，特别是经过广大中医医务工作者的务实工作，已经取得了明显成效，主要体现在：

（一）对中医药认识有所提高

通过开展创建工作，提高了对中医工作的认识，把中医工作的发展与西医的发展放在了同等位置，特别是在2003年“非典”期间，中医药参与防治取得良好的效果，更好地突出了中医药的作用。人们在中医药防病治病方面也有了新的认识，各乡镇卫生院能运用中医药解决常见病、多发病，中医参与治疗率达35%以上，村卫生室的乡村医生能中会西人员达100%。

（二）中医药科技含量得到了提高

我区医疗卫生事业发展始终坚持走“科技兴医、科技兴院”的道路，在中医医疗机构的发展过程中，我们鼓励加强对中医疑难病的研究，发掘推广和应用独特的中医药技术，在科研立项上中医优先，对于获奖成果给予政策，使成果转化应用于临床产生经济效益。近年来，全区共有中医药专利发明（成果）5项，国家级、省级论文70余篇，有国家级课题5项，部级课题1项，省级2项，国家十五攻

关项目2项。获省、市科技进步奖3项，全国发明展览会银奖2项，世界发明博览会金奖1项。

（三）中医事业整体水平大幅提高

在建设中医工作先进区过程中，我们注重服务意识和业务水平的提高，不断增强服务功能和综合能力，在中医医疗技术普及、全面推广上做了大量工作，使全区中医医疗技术水平有了很大提高，中医医疗队伍逐渐扩大。

中医药在防病、治病上有了新的突破，在治疗心脑血管疾病上有2项国家专利，在康复治疗上有国家级专利1项。有重点专科特色制剂9种，并全部达到国家药检标准，在治疗多种疾病上均取得了显著疗效。

中医院是国家二级甲等医院，是全国中医血栓病医疗中心，设有床位200张，院内设备雄厚，科系齐全，人才济济，在全国农村中医工作先进县（区）创建过程中充分发挥了龙头作用。

（四）加强管理，不断提高管理水平

建立和完善各项管理制度，坚持经常性的检查指导是保证创建农村中医工作先进县（区）的根本措施。通过层层签订公共卫生责任状，建立分级检查评比制度，开展质量千分考核活动等，使我区中医医疗机构管理步入了正规化、科学化轨道。由于管理到位，各医疗机构中医工作一年一个新台阶，一年一个新发展，一年一个新变化。

各位领导、各位专家，中医是中华民族的宝贵财富，发展中医事业，保证人民身体健康，是我们的重要职责。几年来，我区的全国农村中医工作先进区建设取得了一定的成绩，但与上级领导与专家的要求，与先进地区相比，还有一定的差距。这次来我区检查指导工作，为我区提高中医工作先进水平提供了一次难得的学习机会，我们将虚心听取各位领导与专家的意见，认真抓好整改，为推动我区农村中医事业再上新台阶，为保护人民健康，促进经济社会全面发展做出新的贡献。

谢谢大家。

第三篇：农村中医工作开展情况调研材料

农村中医工作开展情况调研材料

农村中医工作开展情况调研材料

根据主任会议安排，县人大教科文卫工委于7月中下旬对以中医药事业发展为主题的“农民健康行”活动开展情况进行了调查，听取了县卫生局情况汇报，抽查了县合管办相关档案，召开了中医药从业人员座谈会，先后深入到县中医院、卫生院、卫生院、中心卫生院等医疗

单位实地查看了农村中医工作开展情况。现将调查情况汇报如下：

一、主要工作成绩

突出政策扶持，中医药发展环境逐步优化。

县政府按照省市相关文件要求，把中医药工作列入“农民健康行”活动主

题，成立了“农民健康行”活动领导小组。制定出台了中医药事业“十一五”发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求，制定了扶持中医药事业发展的优惠政策，将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系；提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程，中医院经费实行了财政预算，今年预算安排45万元。，我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。

突出网络建设，中医药服务领域不断扩大。

一是加强中医院建设。目前中医院拥有业务用房9400平方米，开放病床101张，年门诊7万人次，年收治住院病人近4000人次，年手术1500台次。全院有专业技术人员184人，中高级职称人员比例达到35。与相比，中医院资产

总值由1700万元增加到2100万元，增长23。为适应中医药事业发展要求，县政府决定将县中医院整体搬迁到马鞍新区，计划征地30亩，建筑总面积15000平方米，开设病床200张，总投资4000多万元。目前已完成可行性论证和环评工作，省发改委已立项呈报国家发改委，征地工作、建筑设计正在抓紧进行。二是加强基层中医药服务网络建设。全县60以上的乡镇卫生院均设有中医科、中药房。3家乡镇卫生院创建为“湖南省乡镇卫生院中医兴院示范单位”。治河渡卫生院地处城郊，面对县级医院的竞争压力，通过发挥中医药特色优势，走出了一条不断发展壮大的新路子。该院桥头门诊部全部为中医药科室，其中医药收入占全院业务收入的20。团洲卫生院有中医药技术人员10人，占全院医药人员的30。能提供中草药300多种，中成药100多种，同时，注重中医药知识的宣传和普及，建立了辖区内农民健康档案，针对个体差异，为农民提供高血压、糖

尿病等慢性病中医药治疗方案。全县50的村卫生室均能运用中医药治疗常见病，多发病和参与预防保健。基本形成了县乡村三级中医药服务体系。

突出专科建设，中医药特色优势逐年显现。

通过专科建设，极大提高了我县农村中医药服务比重和服务能力。目前，全县共创建省级重点中医专科4个。其中，县中医院的骨伤科是该院的拳头科室，也是省级重点专科。该科室年收治病人占全院病人总数的40。中医院的针灸康复科、颅脑外科、中风专科日益受到全县人民信任。治河渡卫生院的肝病专科已开设10多年，在全县享有盛誉，曾治愈了大量危重肝病患者。县注市中心卫生院设有中医骨伤科、中医肝病专科、风湿理疗专科、慢性颈肩腰腿疼痛科等四个中医特色专科，开展了针灸、推拿按摩、牵引、小针刀和封闭等项目的综合治疗，特别是中医的定点介入治疗对慢性颈肩腰腿疼痛的患者取得了非

常显著的效果。元至6月份，中医定点介入治疗患者234人次，中医中药治疗患者245人。上半年全院中药收入万元。通过专科的建设，中医药服务功能进一步完善。

突出人才培养，中医药人员素质逐步提高。

一是培养临床技术骨干和学科带头人。采取师承教育、外出进修等形式，培养12名县级中医药技术骨干。二是培养基层中医药人员。以集中脱产培训，继续教育等形式，共培训乡镇卫生院中医临床技术骨干17人。三是加大学历教育力度。共选送110人参加了中医药大中专学历教育，已有68人获得毕业证。乡镇卫生院从事中医药工作的都具有中专以上学历。四是采取学术讲座、专题报告等形式开展学术活动，邀请省市知名专家来传授学术经验。并选派48人到市中医院参加了“冬病夏治”技术培训活动。

二、困难和问题

中医扶持政策难以到位。近几年，国家虽然加大了对中医药事业的投入，但没有像发展公共卫生事业一样发展中医事业，即使有一些扶持的政策，也很难落到实处。一是中医院预算经费没有增加。我县中医院预算基数为45万元，且去年和今年没有变化，而医院各项费用逐年增多，按照同步增长要求，预算严重不足。二是中医专项经费没有列入常年预算安排。

中医药服务设施设备配置和建设、中医专科建设、人才培养等经费得不到保障。三是提高中医药在新农合报销比例的政策得不到落实。省市县都出台了要提高中医药在新农合报销比例的政策，但因各种原因，没有落实到位。西医与中医以相同比例报销。

中医人才青黄不接。农村中医药优秀人才匮乏，高职称高学历的人才已寥寥无几。在全县农村中医药人员中，近几年，虽然开展了农村中医药人员的学历教育，但目前仍存在学历层次低，技

术水平不高，整体素质差的矛盾，在解除群众疾苦方面没有优势。

中医西化现象严重。受市场经济的影响，中医医院及其他医院中医专科门诊为了生存，迫不得已采用西医的诊疗手段和治疗方法，严重影响了服务价格相对低廉的中医药的应用和发展，致使传统的中医逐渐淡化。部分中医药人员为了追求个人利益，逐渐放弃简便、廉效的中医治疗手段，而采用西医诊治，中医被边缘化。究其原因，主要是收费低廉。据调查：一次针灸理疗仅收15元，与西医的一次注射费相当。一副中药汤剂也就几元钱，利润低，报酬少。同一所医院，同样职称，同样上班，中医医生比西医医生要少几百元一个月。据反映：一胫骨骨折病人如采用中医手法复位和中草药治疗，仅需余元，通过西医开放性手术治疗，则需1万元左右。因此，绝大部分医院和医生都会采取西医治疗手段。

中医管理机构不健全。县卫生局设

立的中医股并入在医政股内，中医管理职能难以履行到位。我县作为全国农村中医工作先进县，没有单设中医股，仅有1名兼职管理人员，与上级对我县中医药工作的要求不相适应。

三、几点建议

进一步加强对农村中医工作的领导。县政府要坚持“中西医并重”方针，建立协调机制，健全中医管理机构，进一步加强农村中医工作的领导，积极扶持农村中医药事业发展，加速中医院整体搬迁工作。

进一步加大对农村中医事业的经费投入。要结合当前医疗卫生体制改革工作，调整时财政支出结构，将中医药经费在财政预算中单列，确保中医事业费和中医专项经费占县财政总支出的比例。同时将中医药在新农合报销比例提高5的政策落到实处。

进一步加大农村中医人才培养力度。一是建立基层医疗机构用人优惠机制，吸引优秀专业人才和中医院校的毕

业生扎根基层。二是要采取多种形式加速培养人才，注重发挥名老中医在人才培养中的作用，采取名医带高徒的形式培养高层次的学科带头人，注重继续教育和在职培训，培养基层实用型的中医临床人才。切实提高农村中医药人员的整体素质。

进一步加强中医药知识的宣传与普及。中医药是我们祖先与疾病抗争实践经验的总结，有较高的科学性和实用性。县政府和医疗卫生部门要认真做好中医药的宣传工作，提高对中医药地位作用的认识，让广大群众成为中医药服务的受益者和中医药事业发展的促进者。

第四篇：人大工作先进材料

加强学习，认真履职

推动全镇经济科学、跨越、和谐发展

洮阳镇人大主席 杨海林

尊敬的各位领导：

大家好，按照会议安排，我就洮阳镇人大工作给各位领导作以汇报，不妥之处，请批评指正。

一年来，洮阳镇人大工作在党委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委中心工作，加强学习，提高素质。积极组织开展人大代表活动，发挥代表监督、检查作用，使全镇各项工作扎实推进。

一、加强学习，提高素质

我们始终把自身的学习放在各项工作的首位，“人不学要落后，刀不磨要生锈”，这句话使我们每个代表牢记在心中，虽然这是一句非常朴实不过的话，但哲理很深，我们坚持在代表开展的各项活动中，首要的议题是学习，学习的内容主要有：与代表有关的法律及理论性文章，并认真开展的讨论活动，不断提高代表的依法履职能力。在学习方式方法上灵活多样，内容上丰富多彩。我们组织人大代表开展专题培训，通过培训，使镇人大的整体素质有了提高，并且定期开展调查研究，镇人大通过开展调研活动，了解和反映社情民意，为更好的参政、议政，更好的发挥人大的职能作用增添了活力。

二、认真履职，推动全镇经济科学发展、跨越发展、和谐发展

（一）发挥监督检查作用，镇人大注重工作监督检查，努力通过

监督检查，促进和推动政府的各项工作。注重对代表意见、建议的督办，镇人大就将代表提出的批评，在督办、落实工作中做到了督办与支持相结合，做到急办的先办，能办的积极办，暂不能办的在做好答复的基础上创造条件去办，全镇在十六届一次会议上共提出意见、建议9件，已全部督促落实，努力使群众普遍关心的问题能够尽快的得到妥善解决。

（二）开展代表视察工作和调研。先后组织了部分县、镇人大代表开展了设施农业、农村道路等重点工作视察活动，对发现的问题以及进展中存在的困难及时反馈，加以改进。特别是去年设施农业建设，代表提出的搭建钢架结构设施农业，建议政府统一采购、统一制作成形，统一供给群众搭建。政府采纳后，立即进货、制作，全镇共搭建钢架结构大棚310座。

（三）扎实做好人大评议工作，不断提高评议效果。为了使评议不走过场，评议前，镇人大召集具有较强参政议政能力的代表参评，同时还邀请请了镇纪委成员和在本镇的部分县人大代表参评；评议时，认真听取了被评单位的工作汇报，在肯定成绩的基础上，参评代表本着对本镇事业高度负责的态度，对被评单位实事求是的指出存在的问题；评议结束后，又主动帮助被评单位制定整改措施，并在工作中督促被评单位狠抓整改和进行跟踪监督，取得了一定的效果。服务中心取得新成绩，镇人大主动摆正位置，发挥人大优势，积极服务中心工作，促进地方经济社会健康发展。根据蔬菜产业的发展，组织人大代表开展调查研究、组织视察、提出意见建议等，协助党委政府找准了

蔬菜发展的瓶颈问题，解决了影响农民发展蔬菜的不少实际困难，得到党委、政府和群众的欢迎。

（四）认真开展代表小组活动。我们按照每一代表小组代表数大体一致，便于代表活动的原则，将全镇人大代表划分为21个代表小组，每季度召开一次代表小组长会议，听取代表小组长工作汇报。通报全镇当前主要工作，安排部署下一阶段代表小组活动，并要求各代表小组在加强学习、调整农业生产结构、农村公路建设、访贫问苦，农村公益事业建设等方面的工作，做好记录。把代表小组长培训成一支宣讲政策、落实决策、推动工作的生力军。

（五）精心组织，认真安排，圆满完成洮阳镇换届选举工作 2011年8月份，根据县选举委员会要求，合理划分临洮县第十七届代表选举选区15个，选出各行各业代表39名；划分镇第十六届代表选举选区47个选出代表103名，按要求完成各项规定程序。洮阳镇第十六届人民代表大会第一次会议经过工作人员精心筹备，从2011年8月19日开始，到2011年8月20日结束，历时2天，在与会人员的共同努力下，经过紧张有序的工作，选举出镇人大主席1名、镇长1名、副镇长3名，洮阳镇第十六届人民代表大会第一次会议,圆满地完成了会议的各项议程。

三、下一步工作打算

（一）切实加强镇、村两级的政务、事务、财务的公开监督，进一步争取党委对镇人大工作的重视和支持。要善于发挥国家权力机

关的优势，通过多种途径，积极争取对镇人大工作的重视和支持，全面开展人大工作。

（二）进一步开创镇人大工作创新的新局面。坚持工作创新就要坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变循规蹈矩、一成不变、落后于时代发展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作，实现镇人大工作的新突破。重视镇人大工作的理论研究，着眼于观念创新、思路创新、措施创新、制度创新，针对当前存在的困难和问题，积极探索镇人大开展监督、发挥代表作用等方面工作的新方式、新举措。

（三）加强和改进镇人大和镇人大代表视察调研方式，努力地推进全镇各项工作水平。要加强镇人大工作人员的学习培训工作，每年组织镇代表参加多种形式的专题讲座、工作交流等，提高业务知识和综合素质，研究工作中的困难和问题，探讨解决的办法和措施。

第五篇：创建省级农村中医工作先进县实施方案

新沟镇卫生院

创建国家农村中医工作先进县实施方案

为认真全面落实科学发展观，加快创建国家级农村中医工作先进县的步伐，根据县相关文件精神，制定创建国家农村中医工作先进县实施方案如下：

一、创建周期

创建周期2011年1月至2011年12月，为期1年。

二、创建目标

依照《江苏省国家级农村中医工作先进县（市、区）建设评价标准》，以及市县要求，在一年内，建成农村中医工作先进县。

三、创建组织

为使创建工作有序推进，决定成立院创建农村中医工作先进县领导小组，由一把手院长任组长，负总责，分管院长任副组长，具体抓，所有院委成员为成员，主要负责承担本院创建农村中医工作先进县的责任和任务。按照要求，分解任务到人，明确责任到人，四、各自职责

卫生院总体负责中医创建的基础硬件，科室规范设置，人员配置及措施落实等，医疗组、中医管理科具体负责创建工作的内涵软件资料，指导村卫生室中医工作，负责中医中药人员的培训，收集整理创建农村中医工作先进县的各种软件资料，归档成册，防保所负责村卫生室中医工作。

五、创建步骤

（一）2011年01月至2011年3月为宣传发动、筹备阶段。此阶段主要是召开领导小组成员会议和全镇村级卫生室

人员动员会议，传达学习省市县中医创建工作相关文件，创建标准，研究部署院中医工作，把中医创建工作列入单位重要工作。

（二）2011年3月至2011年10月为具体实施创建阶段。此阶段的任务是：

1、深入到村，对全镇中医情况进行摸底了解，掌握第一手资料；

2、建立功能完善的中医科室、中医专科。

4、建立全镇中医工作档案，包括中医药人员花名册、中医药人员基本情况（学历、职称）汇总表，各医疗机构中医科（室）登记表，中医药知识科普宣传活动开展情况登记表，总结推广农村中医适宜技术项目登记表；

5、全镇中医门诊量占门诊总量的30%，住院病人中医药参与治疗率20%以上，在社区卫生服务的各项工作中充分发挥中医药的作用，在社区卫生服务机构的基本设置标准及工作范围，内容中有中医工作指标，对县中医医院开展社区卫生服务有具体的规划部署；

6、加速中医人才培养，以优质的服务、精湛的中医技术满足人民群众的基本医疗需求。加强对院内中医药人员以及乡村医生中医药知识的培训，3年内全县中医药培训率不低于90%；

7、制定政策，积极引导医务人员使用中医中药，门诊中医药治疗率达65%以上，病房中医药参与治疗率达50%以上，心血管病、恶性肿瘤、糖尿病、肝病等慢性疾病和中医药具有优势的病种，中医药参与治疗率达90%以上；

8、严格中医病历的书写，门诊中医病案合格率达90%，住院病案书写合格率达95%，门诊中医处方书写合格率达95%；

9、所有村卫生室至少有一名中医或能中会西人员，配备有能开展中医医疗服务的设施设备。

（三）2011年10月至2011年11月为自查、自纠阶段。此阶段主要抓好以下工作：一是结合我县创建农村中医工作先进县的实际查找问题，针对存在的问题研究整改措施；二是做好各项软件的准备工作，接受市卫生局的评估；三是迎接省对我县创建农村中医工作先进县验收的各项工作。

六、保障措施

（一）组织保障。在县、镇成立创建国家级农村中医工作先进县领导小组的基础上，成立院创建国家级农村中医工作先进县领导小组，技术指导小组，加强对创建工作的组织领导，为创建工作奠定组织基础。

（二）人员保障。抽调精干人员，专门负责创建工作的各种软件资料收集、整理，为创建工作提供第一手资料，要求软件过得硬。

（三）监督保障。创建期间，院创建领导小组要定期和不定期到各村进行督查，及时分析存在的问题，总结创建工作经验，监督相关单位针对查找出的问题认真进行整改，确保创建工作顺利进行。

二0一一年一月一十日