省电力总工会主席在新主席和副主席培训班上的动员讲话

第一篇：省电力总工会主席在新主席和副主席培训班上的动员讲话

文章标题：省电力总工会主席在新主席和副主席培训班上的动员讲话

同志们：今天，省电力工会在这里举办所属单位新任主席和所有副主席培训班。这是全面贯彻省电力工会2007年工作会议精神的一次重要培训，是加强工会干部队伍建设特别是工会领导干部队伍建设的一个重要举措，也是省电力工会成立以来，第一次举办新主席培训班和副主席培训班，充

分反映了省电力工会对大家的关心爱护和帮助，同时也是寄予殷切的希望。

一、为什么举办这次培训班

1、这是大家所处的地位和担负的责任决定。工会工作的不断发展是由很多因素决定的。其中工会领导者的作用是十分重要的。一是从哲学的意义上说，历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是否承认这个观点，是区别历史唯物主义和历史唯心主义的根本标志。但历史唯物主义同时承认个人在历史上的作用，承认杰出人物对历史发展的作用。如毛泽东对建立中华人民共和国的历史性贡献、邓小平对改革开放、建设有中国特色社会主义的功绩。这些都表明了杰出的领导人对历史、社会和事物发展的决定性作用。我们不能和伟人相提并论，但道路是相同的。作为工会的领导，大家所提出的先进思想，能够成为工作变革、创新的先导，起着倡导者、发起者、决策者的作用。因此，各位主席、副主席能否真正成为工作变革、创新的先导，发挥领导干部的作用，对工会的发展举足轻重的作用。二是从电力企业和工会组织的领导现状上说，工会主席不仅是工会的领导，同时也是所在单位的班子成员，还有不少单位工会主席担负着一些行政工作。在这样的单位，工会副主席在一定意义上要多替主席分担担子，有更大的责任。因此，无论主席还是副主席，肩上都有很重的担子，能否挑起来，需要大家的心血、精力和智慧。三是从工会工作的实践上说，很多工会工作做得好的单位，都有一个高素质的工会主席、副主席。主席的个人素质确实能够决定工会工作的效果。他们的思想境界、政治素养、理论功底、职业操守、工作能力、思维方式、领导方法与艺术、个人魅力等等，都在很大程度上影响着工会工作的进程，影响着工会干部队伍的建设。正是有了《亮剑》中的李云龙，才带出了嗷嗷叫、打不败的队伍，培养了“亮剑”精神。

2、这是工会当前面临的形势任务决定的。任何一个局部都离不开整体，局部状态受整体状态的制约，在适应环境和任务中不断地调整和改变。这就是系统学的原理。工会工作要发展，离不开良好的外部环境，也离不开工会干部的审时度势，对形势有清醒的正确的认识。当前，工会工作面临着非常好的发展环境：一是我们国家已进入发展的关键期，经济社会快速发展，要保持这样的发展势头，实现党中央一系列的战略部署，离不开工人阶级的主力军作用，离不开工会代表和维护职工群众的合法权益，最大限度地弓I导好、保护好、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性。二是党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的《决定》，强调发挥人民群众的主体作用。尤其是今年“两会”期间，胡锦涛总书记发表了在构建社会主义和谐社会中充分发挥工青妇组织作用的重要讲话，提出共建和谐社会，共享发展成果，要求工青妇组织发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用。充分体现了我们党的历史观和群众观，也反映了党中央对广大职工群众的亲切关怀和对工会工作的高度重视，同时对工会组织在构建和谐社会中所应发挥的积极作用，提出了更高更具体的要求。三是从我们公司来说，党组十分重视工会工作，2005年专门下放了5号文件《关于加强和改进新时期工会工作的意见》，为工会配备了一批年轻的同志，每年工会工作会议，党组主要领导都到会并发表重要讲话，对进一步做好工会工作提出了明确要求，寄予了新的希望。面对这样的新形势，我们如何乘势而上，顺势而为，对我们是个考验。

3、这是工会领导干部队伍建设的现状决定的。现在，国网公司系统各单位的工会工作发展很快，他们很有创新精神，工作很有成绩。一年来，省电力工会组织部分人员去湖北、江苏、陕西等电力工会和基层单位工会学习考察。回来后共同的感受是他们工会干部队伍的思想观念新、创新意识强，某些方面的工作走在了前头。与他们相比，我们干部队伍的能力建设还有不小的差距。其次，我们所属单位工会有150多名专职工会干部，副主席、主席占46％左右。这样一个干部队伍的构成，就给我们提出了一个非常重要的课题：这就是领导干部队伍的水平直接决定工会工作的水平。提高工会领导干部队伍的整体水平成为当前工会组织建设的重要任务。第三，去年以来，一批年轻、学历高、能力强、群众基础好的新同志或者经过行政、党委重要岗位锻炼、实践经验丰富的同志走向工会主席、副主席的岗位，为工会带来了清新之风，带来了蓬勃生机和活力，这是工会的希望所在。但同时这些同志如何尽快进入角色，如何在工会这个舞台上既演好工会这个活剧，又为大家实现新的发展奠定坚实的基础，搭好成长的平台，是省电力工会思考举办这次培训班的一个很

重要的出发点。我们希望通过培训，让大家对工会现状有一个全面的了解，增强工作的责任感，提高做好工会工作的本领，更从容地担负起领导责任。

4、这是推动工会工作实现可持续发展的历史任务决定的。工会的事业同样是一个承前启后、继往开来的事业，同样有一个需要可持续发展的问题。这个可持续发展，是工会的地位性质决定的，更是新形势下工会所担负的历史任

务决定的。工会组织的基本职能是维护职工的合法权益，这是工会性质的题中应有之意，更是党组织对工会组织的要求。而履行这样的职责，尤其在工会工作面临新的形势下，对领导干部的综合素质提出了很高的要求。一是各级组织对工会的要求越来越高，二是工会履行职责的难度越来越大，包括国际上一些组织插手我国职工维权事物等，三是职工的法律意识越来越强了，四是职工对工会组织的希望越来越大了等等。因此，实现新形势下工会组织的可持续发展，关键在于干部队伍。这正是政治路线确定之后，干部就是决定的因素。所以希望大家能够逐步掌握工会发展规律，了解工运史、工会基本理论、法律、劳动关系、心理学、行为科学、社会学等知识，提高群众工作、协调、调解等工作能力和领导艺术。只有这样才能推动工会事业的发展，推动和谐企业、和谐社会建设，实现职工、企业和工会的共同发展、共同进步。

二、当好主席、副主席的几点基本建议我们这次培训，要为大家的进一步发展助一臂之力，要为新主席尽快熟悉工作、为大家的工作再上新台阶助一臂之力，上下共同努力，完成好今年省电力工会工作会议提出的各项任务，所以安排了沟通、工会基本理论、学习型组织理论等一此课程，同时要开展一些工作的交流。但由于时间有限，不可能把大家需要的、岗位需要的以及未来需要的都安排好，况且每个人情况不同，学习力不同，需求也有不同。因此，我想借这个机会，就如何当好主席、副主席，提出几点基本的建议，供大家参考。

1、学习是飞翔的翅膀。这里有两层含义：第一，飞翔的翅膀，讲学习的不可替代性。对于这一点，我想无论怎样强调学习的重要性都是正确的。无论孔子的学而优则仕、培根的知识就是力量，还是我们党的几代领导人，都反复强调学习的作用。学习可以变成现金，学习成长成熟的台阶。我们在成长和工作的实践中，也都亲身感受到学习对我们的帮助。但现在为什么还要提出这个问题，就是因为新的任务、新的岗位对我们有新的要求，同时也是克服或者抵制学习上的不良风气对干部的影响的需要。现在，我们强调工会领导干部要加强学习，加强理论学习，那么理论有什么用？理论武装有什么用？学理论有什么用？归根结底，正如邓小平同志反复讲的，是为了把握大局，指导实践。因此希望大家做到三点：一是理念，能够树立终身学习的观念和习惯，做到学习工作化、工作学习化。这种理念是人生的财富源泉。二是计划，每年能够让自己系统地读一两本书，关注一些领域或者专业的发展，使自己循序渐进，厚积薄发。三是真学。结合工作学，结合修身学，结合兴趣学，结合问题学，结合任务学，有目的地、勤奋地熟记一些经典句子，特别是做好学习中、学习后联系实际的思考，深入研究一些问题，这是真学的要义所在。第二，翅膀是有结构的，讲知识的合理结构。说开卷有益，但对于我们来说，在有限的时间里，按照工作和生活的需求去有目的的学习，使我们知识结构更适应工作需要，显得尤为重要和有效。对于电力企业的工会领导干部来说，除了学历教育所学外，我认为应建立这样基本的知识结构。最基础的应当是社会科学的基础理论。包括党的基本纲领、基本路线、基本理论。比如马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等等。这里特别强调，作为领导干部一定要学一点哲学，像哲学的基本理论、毛泽东的《矛盾论》、《实践论》。马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义，是马克思主义全部学说的理论基础，是人类迄今为止最完整最科学的世界观和方法论，是认识世界和改造世界的强大思想武器。老一辈革命家陈云说：学好哲学，终身受用。这一层是基础，是根基，是为人、为官的方向与指南。第二，就是企业生产经营知识及理论。包括企业核心业务技术与知识，生产经营流程、管理体制机制等等，这一层是工会工作的基点，是工会工作实现“两个维护”的基本保证，是工会领导干部必须掌握的。第三，是工运理论和工会工作相关理论及法律。比如《工会法》、《工会章程》、《公司法》、工运史及劳动关系等。这里特别强调两个方面：一是工运史，希望大家多了解，有助于在历史的方位上看待中国工会今天的发展。这是深刻了解工会现在和正确地走向未来的保证。二是这几年工会理论创新的成果，主要是关于中国特色社会主义工会发展道路理论；中国特色社会主义工会维权观理论；组织起来、切实维权的工作方针等。这是做好工会工作的理论基础，是工会工作的武器和工具，是工作的依据”和指导。第四，是艺术。这里包括做人的艺术和领导艺术。工作动机好，工作能力也强，但工作效果不一定好。这里就有个艺术问题，在一定意义上决定着工作的成败。要掌握心理学、行为科学、沟通协调、系统论等理论与实务；要培养良好的语言和文章表达能力，有讲话的技巧；要有注意细节的习惯和能力；要培养人格魅力；要有统筹安排、运筹帷幄的能力和技巧等等。这是做好工作的润滑油、催化剂，是形成优秀团队的磁场，是提升凝聚力、提高影响力、增强亲和力、打造执行力的保证。

2、实践是成功之母。有句名言：失败是成功之母。失败是什么?失败是实践的一种结果，是成功道路上的必经阶段，是从失败的意义上对实践的肯定。我今天把实践作为重要建议送给大家，是想表达实践对我们来说是十分重要的。没有实践，所有的理论和设想都是空中楼阁，正所谓读万卷书，行千里路。毛泽东同志在《实践论》中已经把实践的意义阐述得淋漓尽致。工会工作离不开实践。企业工会工作的全部内容可以用“两个服务、一个加强”来表述：服务企业大局、服务职工群众、加强工会自身建设。做好这三个方面工作都离不开实践。这里我强调三点：一是创新的实践。我们每天的工作都是一种实践，怎样使我们的工作不断适应新的形势，就必须进行创新，不断变革，使工会工作更好地服务大局、服务职工。二是尊重实践必须尊重职工群众，这是辩证唯物主义和历史唯物主义的根本观点。这一点，对于年轻的同志更为重要。只有经常深入实际、深入群众，才有助于我们了解下情，吃透上情，保证各项要求落到实处；才有助于更好地坚持群众路线，真心实意为职工群众服务，有助于我们汲取新的营养，更加扎实地做好工作，有助于我们树立良好形象，提高威信。三是实践的总结。仅仅实践是不够的，必须把实践经验上升为理性的思考，提炼为新的认识，这样才能更好地指导新的实践。同时这种总结，也为同行业、同岗位提供了借鉴，达到经验的共享，推动事业的发展。这种实践——认识——实践——再认识的过程，使工会工作实现了新的飞跃，我们的领导水平得到新的提高。

3、修身是立足的根基。作为一名工会领导干部，有着与职工群众天然的联系。工会组织的性质地位和任务，决定了工会干部必须修好身。这是赢得职工群众信赖和支持的根本，是人生之本，是工作立足之本。职工群众正是从大家的身上，体会人间的是非曲折，感受组织的温暖与关心，获得力量与激励。我们要有真理的力量，更需要人格的力量，这好比车之两轮，缺一不可。修身是一生的任务，是需要长期努力并坚持的任务，是需要不断排除杂念，立志完善自己的任务。修身应当包括职业道德水平的提高、职业操守的坚持、良好习惯的培养、正确的生活态度和健康的生活情趣及处人方式的养成等等。比如学会感激，有这样一段话：感激伤害你的人，因为他磨练了你的心态；感激拌倒你的人，因为他强化了你的双腿；感激欺骗你的人，因为他增进了你的智慧；感激蔑视你的人，因为他觉醒了你的自尊；感激遗弃你的人，因为他教会了你的独立；凡事感激，学会感激，感激一切使你成长的人。修身的方法有学习、慎独、反思等。有了良好的自身修养，才能使大家发展的更快、好、更远，使工会在可持续健康发展的道路上取得更大成绩。以上的三点基本建议，说到底，是知和行的问题，是知行统一的问题，是解决一切问题的根本办法。愿这几点建议能在大家的工作和成长中发挥一点借鉴作用。

三、对大家参加培训的几点要求这次培训，时间不长，但说起来也不短。一周就这么五天时间。但既然要求大家来学习，大家也愿意参加学习，那么就既来之，则安之，则学之。

1、强化自身的内在需求。我们的成长过程，可以说是学习的过程，不论我们主观是否是自愿的。但认真总结我们的学习历程，真正有效果的学习是自己愿意学习的时候，而不是父母、老师、领导的叮咛。这正是思想通，则一通百通．。我们今天的学习也同样，大家可以来，但可以不学，因为任何人没有办法考核你是否真学。因此，衷心希望大家高度重视这次培训，从自身内在的需求出发，一是很好地体会省电力工会办这次培训班的良苦用心，不办也没有什么责任。二是很好体会各级组织的信任，深刻认识形势任务带给我们的压力。三是珍惜工作机会和工作舞台，充分认识提高素质的重要性，通过学习，强化素质，使岗位因你的经营而更重要，你的部下因你的引领而成长，你因优异的表现而实现更大的人生价值。

2、树立谦虚的学习态度。我记得有本书说，态度决定一切。参加培训，没有一个端正的态度，就不会沉下心来好好学习。有什么样的态度，就有什么样的学习效果。正如毛泽东说的：“学习的敌人是自己的满足。要认真学一点东西，必须从不自满开始。“因此，希望大家一要虚心好学，认真听讲，尊重老师的劳动。二要很好地处理工作和学习的关系，集中精力，充实自己。三要发扬正确的学风，理论联系实际，积极思考问题，使学习真正达到目的。四要主动投入，潜下心来，钻研理论，把自己融入课堂，真心实意地学点东西，武装自己，使有限的时间能够取得最大的效益。

3、始终严格的要求自己。大家都是工会的领导干部，一言一行代表工会的整体形象。现在高培训中心培训比较多，我们工会这个班应该做的更好。要听从学校的安排，服从老师的指挥，遵守培训纪律，自觉地严格要求自己，使我们这次培训班真正成为一个优秀团队，共同完成培训任务。最后，衷心祝愿培训班圆满成功!祝愿大家学习有新收获，工作上新台阶!

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第二篇：总工会主席在新主席和副主席培训班上的动员讲话

文章标题：总工会主席在新主席和副主席培训班上的动员讲话

总工会主席在新主席和副主席培训班上的动员讲话

同志们：

今天，省电力工会在这里举办所属单位新任主席和所有副主席培训班。这是全面贯彻省电力工会2007年工作会议精神的一次重要培训，是加强工会干部队伍建设特别是工会领导干部队伍建设的一个重要举措，也是省电力工会成立以来，第一次举办新主席培训班和副主席培训班，充分反映了省电力工会对大家的关心爱护和帮助，同时也是寄予殷切的希望。

一、为什么举办这次培训班

1、这是大家所处的地位和担负的责任决定。工会工作的不断发展是由很多因素决定的。其中工会领导者的作用是十分重要的。一是从哲学的意义上说，历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是否承认这个观点，是区别历史唯物主义和历史唯心主义的根本标志。但历史唯物主义同时承认个人在历史上的作用，承认杰出人物对历史发展的作用。如毛泽东对建立中华人民共和国的历史性贡献、邓小平对改革开放、建设有中国特色社会主义的功绩。这些都表明了杰出的领导人对历史、社会和事物发展的决定性作用。我们不能和伟人相提并论，但道路是相同的。作为工会的领导，大家所提出的先进思想，能够成为工作变革、创新的先导，起着倡导者、发起者、决策者的作用。因此，各位主席、副主席能否真正成为工作变革、创新的先导，发挥领导干部的作用，对工会的发展举足轻重的作用。二是从电力企业和工会组织的领导现状上说，工会主席不仅是工会的领导，同时也是所在单位的班子成员，还有不少单位工会主席担负着一些行政工作。在这样的单位，工会副主席在一定意义上要多替主席分担担子，有更大的责任。因此，无论主席还是副主席，肩上都有很重的担子，能否挑起来，需要大家的心血、精力和智慧。三是从工会工作的实践上说，很多工会工作做得好的单位，都有一个高素质的工会主席、副主席。主席的个人素质确实能够决定工会工作的效果。他们的思想境界、政治素养、理论功底、职业操守、工作能力、思维方式、领导方法与艺术、个人魅力等等，都在很大程度上影响着工会工作的进程，影响着工会干部队伍的建设。正是有了《亮剑》中的李云龙，才带出了嗷嗷叫、打不败的队伍，培养了“亮剑”精神。

2、这是工会当前面临的形势任务决定的。任何一个局部都离不开整体，局部状态受整体状态的制约，在适应环境和任务中不断地调整和改变。这就是系统学的原理。工会工作要发展，离不开良好的外部环境，也离不开工会干部的审时度势，对形势有清醒的正确的认识。当前，工会工作面临着非常好的发展环境：一是我们国家已进入发展的关键期，经济社会快速发展，要保持这样的发展势头，实现党中央一系列的战略部署，离不开工人阶级的主力军作用，离不开工会代表和维护职工群众的合法权益，最大限度地弓I导好、保护好、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性。二是党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的《决定》，强调发挥人民群众的主体作用。尤其是今年“两会”期间，胡锦涛总书记发表了在构建社会主义和谐社会中充分发挥工青妇组织作用的重要讲话，提出共建和谐社会，共享发展成果，要求工青妇组织发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用。充分体现了我们党的历史观和群众观，也反映了党中央对广大职工群众的亲切关怀和对工会工作的高度重视，同时对工会组织在构建和谐社会中所应发挥的积极作用，提出了更高更具体的要求。三是从我们公司来说，党组十分重视工会工作，2005年专门下放了5号文件《关于加强和改进新时期工会工作的意见》，为工会配备了一批年轻的同志，每年工会工作会议，党组主要领导都到会并发表重要讲话，对进一步做好工会工作提出了明确要求，寄予了新的希望。面对这样的新形势，我们如何乘势而上，顺势而为，对我们是个考验。

3、这是工会领导干部队伍建设的现状决定的。现在，国网公司系统各单位的工会工作发展很快，他们很有创新精神，工作很有成绩。一年来，省电力工会组织部分人员去湖北、江苏、陕西等电力工会和基层单位工会学习考察。回来后共同的感受是他们工会干部队伍的思想观念新、创新意识强，某些方面的工作走在了前头。与他们相比，我们干部队伍的能力建设还有不小的差距。其次，我们所属单位工会有150多名专职工会干部，副主席、主席占46％左右。这样一个干部队伍的构成，就给我们提出了一个非常重要的课题：这就是领导干部队伍的水平直接决定工会工作的水平。提高工会领导干部队伍的整体水平成为当前工会组织建设的重要任务。第三，去年以来，一批年轻、学历高、能力强、群众基础好的新同志或者经过行政、党委重要岗位锻炼、实践经验丰富的同志走向工会主席、副主席的岗位，为工会带来了清新之风，带来了蓬勃生机和活力，这是工会的希望所在。但同时这些同志如何尽快进入角色，如何在工会这个舞台上既演好工会这个活剧，又为大家实

现新的发展奠定坚实的基础，搭好成长的平台，是省电力工会思考举办这次培训班的一个很重要的出发点。我们希望通过培训，让大家对工会现状有一个全面的了解，增强工作的责任感，提高做好工会工作的本领，更从容地担负起领导责任。

4、这是推动工会工作实现可持续发展的历史任务决定的。工会的事业同样是一个承前启后、继往开来的事业，同样有一个需要

可持续发展的问题。这个可持续发展，是工会的地位性质决定的，更是新形势下工会所担负的历史任务决定的。工会组织的基本职能是维护职工的合法权益，这是工会性质的题中应有之意，更是党组织对工会组织的要求。而履行这样的职责，尤其在工会工作面临新的形势下，对领导干部的综合素质提出了很高的要求。一是各级组织对工会的要求越来越高，二是工会履行职责的难度越来越大，包括国际上一些组织插手我国职工维权事物等，三是职工的法律意识越来越强了，四是职工对工会组织的希望越来越大了等等。因此，实现新形势下工会组织的可持续发展，关键在于干部队伍。这正是政治路线确定之后，干部就是决定的因素。所以希望大家能够逐步掌握工会发展规律，了解工运史、工会基本理论、法律、劳动关系、心理学、行为科学、社会学等知识，提高群众工作、协调、调解等工作能力和领导艺术。只有这样才能推动工会事业的发展，推动和谐企业、和谐社会建设，实现职工、企业和工会的共同发展、共同进步。

二、当好主席、副主席的几点基本建议

我们这次培训，要为大家的进一步发展助一臂之力，要为新主席尽快熟悉工作、为大家的工作再上新台阶助一臂之力，上下共同努力，完成好今年省电力工会工作会议提出的各项任务，所以安排了沟通、工会基本理论、学习型组织理论等一此课程，同时要开展一些工作的交流。但由于时间有限，不可能把大家需要的、岗位需要的以及未来需要的都安排好，况且每个人情况不同，学习力不同，需求也有不同。因此，我想借这个机会，就如何当好主席、副主席，提出几点基本的建议，供大家参考。

1、学习是飞翔的翅膀。这里有两层含义：第一，飞翔的翅膀，讲学习的不可替代性。对于这一点，我想无论怎样强调学习的重要性都是正确的。无论孔子的学而优则仕、培根的知识就是力量，还是我们党的几代领导人，都反复强调学习的作用。学习可以变成现金，学习成长成熟的台阶。我们在成长和工作的实践中，也都亲身感受到学习对我们的帮助。但现在为什么还要提出这个问题，就是因为新的任务、新的岗位对我们有新的要求，同时也是克服或者抵制学习上的不良风气对干部的影响的需要。现在，我们强调工会领导干部要加强学习，加强理论学习，那么理论有什么用？理论武装有什么用？学理论有什么用？归根结底，正如邓小平同志反复讲的，是为了把握大局，指导实践。因此希望大家做到三点：一是理念，能够树立终身学习的观念和习惯，做到学习工作化、工作学习化。这种理念是人生的财富源泉。二是计划，每年能够让自己系统地读一两本书，关注一些领域或者专业的发展，使自己循序渐进，厚积薄发。三是真学。结合工作学，结合修身学，结合兴趣学，结合问题学，结合任务学，有目的地、勤奋地熟记一些经典句子，特别是做好学习中、学习后联系实际的思考，深入研究一些问题，这是真学的要义所在。

第二，翅膀是有结构的，讲知识的合理结构。说开卷有益，但对于我们来说，在有限的时间里，按照工作和生活的需求去有目的的学习，使我们知识结构更适应工作需要，显得尤为重要和有效。对于电力企业的工会领导干部来说，除了学历教育所学外，我认为应建立这样基本的知识结构。

最基础的应当是社会科学的基础理论。包括党的基本纲领、基本路线、基本理论。比如马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等等。这里特别强调，作为领导干部一定要学一点哲学，像哲学的基本理论、毛泽东的《矛盾论》、《实践论》。马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义，是马克思主义全部学说的理论基础，是人类迄今为止最完整最科学的世界观和方法论，是认识世界和改造世界的强大思想武器。老一辈革命家陈云说：学好哲学，终身受用。这一层是基础，是根基，是为人、为官的方向与指南。

第二，就是企业生产经营知识及理论。包括企业核心业务技术与知识，生产经营流程、管理体制机制等等，这一层是工会工作的基点，是工会工作实现“两个维护”的基本保证，是工会领导干部必须掌握的。

第三，是工运理论和工会工作相关理论及法律。比如《工会法》、《工会章程》、《公司法》、工运史及劳动关系等。这里特别强调两个方面：一是工运史，希望大家多了解，有助于在历史的方位上看待中国工会今天的发展。这是深刻了解工会现在和正确地走向未来的保证。二是这几年工会理论创新的成果，主要是关于中国特色社会主义工会发展道路理论；中国特色社会主义工会维权观理论；组织起来、切实维权的工作方针等。这是做好工会工作的理论基础，是工会工作的武器和工具，是工作的依据”和指导。

第四，是艺术。这里包括做人的艺术和领导艺术。工作动机好，工作能力也强，但工作效果不一定好。这里就有个艺术问题，在一定意义上决定着工作的成败。要掌握心理学、行为科学、沟通协调、系统论等理论与实务；要培养良好的语言和文章表达能力，有讲话的技巧；要有注意细节的习惯和能力；要培养人格魅力；要有统筹安排、运筹帷幄的能力和技巧等等。这是做好工作的润滑油、催化剂，是形成优秀团队的磁场，是提升凝聚力、提高影响力、增强亲和力、打造执行力的保证。

2、实践是成功之母。有句名言：失败是成功之母。失败是什么?失败是实践的一种结果，是成功道路上的必经阶段，是从失败的意义上对实践的肯定。我今天把实践作为重要建议送给大家，是想表达实践对我们来说是十分重要的。没有实践，所有的理论和设想都是空中楼阁，正所谓读万卷书，行千里路。毛泽东同志在《实践论》中已经把实践的意义阐述得淋漓尽致。

工会工作离不开实践。企业工会工作的全部内容可以用“两个服务、一个加强”来表述：服务企业大局、服务职工群众、加强工会自身建设。做好这三个方面工作都离不开实践。这里我强调三点：一是创新的实践。我们每天的工作都是一种实践，怎样使我们的工作不断适应新的形势，就必须进行创新，不断变革，使工会工作更好地服务大局、服务职工。二是尊重实践必须尊重职工群众，这是辩证唯物主义和历史唯物主义的根本观点。这一点，对于年轻的同志更为重要。只有经常深入实际、深入群众，才有助于我们了解下情，吃透上情，保证各项要求落到实处；才有助于更好地坚持群众路线，真心实意为职工群众服务，有助于我们汲取新的营养，更加扎实地做好工作，有助于我们树立良好形象，提高威信。三是实践的总结。仅仅实践是不够的，必须把实践经验上升为理性的思考，提炼为新的认识，这样才能更好地指导新的实践。同时这种总结，也为同行业、同岗位提供了借鉴，达到经验的共享，推动事业的发展。

这种实践——认识——实践——再认识的过程，使工会工作实现了新的飞跃，我们的领导水平得到新的提高。

3、修身是立足的根基。作为一名工会领导干部，有着与职工群众天然的联系。工会组织的性质地位和任务，决定了工会干部必须修好身。这是赢得职工群众信赖和支持的根本，是人生之本，是工作立足之本。职工群众正是从大家的身上，体会人间的是非曲折，感受组织的温暖与关心，获得力量与激励。我们要有真理的力量，更需要人格的力量，这好比车之两轮，缺一不可。

修身是一生的任务，是需要长期努力并坚持的任务，是需要不断排除杂念，立志完善自己的任务。修身应当包括职业道德水平的提高、职业操守的坚持、良好习惯的培养、正确的生活态度和健康的生活情趣及处人方式的养成等等。比如学会感激，有这样一段话：

感激伤害你的人，因为他磨练了你的心态；

感激拌倒你的人，因为他强化了你的双腿；

感激欺骗你的人，因为他增进了你的智慧；

感激蔑视你的人，因为他觉醒了你的自尊；

感激遗弃你的人，因为他教会了你的独立；

凡事感激，学会感激，感激一切使你成长的人。

修身的方法有学习、慎独、反思等。有了良好的自身修养，才能使大家发展的更快、好、更远，使工会在可持续健康发展的道路上取得更大成绩。

以上的三点基本建议，说到底，是知和行的问题，是知行统一的问题，是解决一切问题的根本办法。愿这几点建议能在大家的工作和成长中发挥一点借鉴作用。

三、对大家参加培训的几点要求

这次培训，时间不长，但说起来也不短。一周就这么五天时间。但既然要求大家来学习，大家也愿意参加学习，那么就既来之，则安之，则学之。

1、强化自身的内在需求。我们的成长过程，可以说是学习的过程，不论我们主观是否是自愿的。但认真总结我们的学习历程，真正有效果的学习是自己愿意学习的时候，而不是父母、老师、领导的叮咛。这正是思想通，则一通百通．。我们今天的学习也同样，大家可以来，但可以不学，因为任何人没有办法考核你是否真学。因此，衷心希望大家高度重视这次培训，从自身内在的需求出发，一是很好地体会省电力工会办这次培训班的良苦用心，不办也没有什么责任。二是很好体会各级组织的信任，深刻认识形势任务带给我们的压力。三是珍惜工作机会和工作舞台，充分认识提高素质的重要性，通过学习，强化素质，使岗位因你的经营而更重要，你的部下因你的引领而成长，你因优异的表现而实现更大的人生价值。

2、树立谦虚的学习态度。我记得有本书说，态度决定一切。

参加培训，没有一个端正的态度，就不会沉下心来好好学习。有什么样的态度，就有什么样的学习效果。正如毛泽东说的：“学习的敌人是自己的满足。要认真学一点东西，必须从不自满开始。“因此，希望大家一要虚心好学，认真听讲，尊重老师的劳动。二要很好地处理工作和学习的关系，集中精力，充实自己。三要发扬正确的学风，理论联系实际，积极思考问题，使学习真正达到目的。四要主动投入，潜下心来，钻研理论，把自己融入课堂，真心实意地学点东西，武装自己，使有限的时间能够取得最大的效益。

3、始终严格的要求自己。大家都是工会的领导干部，一言一行代表工会的整体形象。现在高培训中心培训比较多，我们工会这个班应该做的更好。要听从学校的安排，服从老师的指挥，遵守培训纪律，自觉地严格要求自己，使我们这次培训班真正成为一个优秀团队，共同完成培训任务。

最后，衷心祝愿培训班圆满成功!祝愿大家学习有新收获，工作上新台阶!

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第三篇：在全市乡镇人大主席培训班上的讲话

同志们：全市乡镇人大主席培训班今天开学了，借此机会，我代表市委对培训班的顺利举办，表示热烈祝贺！今年一季度，按照省委的统一部署，我市乡镇进行了换届选举。由于各级党委重视，市、县两级人大常委会指导具体，换届选举任务顺利完成。这次乡镇换届选举，不少同志从其他岗位转到人大来，对人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委党校举办这次培训班很有必要，也很及时。下面，我就做好乡镇人大工作讲三点意见：

一、统一思想，提高对乡镇人大地位和作用的认识。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方组织法第*条规定，乡镇人大具有**项职权。除了没有选举两院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代表大会是差不多的。依法行使好乡镇人大的职权，是实施依法治国方略的具体行动。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善人民代表大会制度，是实行依法治国、建设社会主义法制国家的首要前提。乡镇人大在国家政权体系中有其独特地位，乡镇人大是整个国家权力运行体系的基础，也是人大工作的基础。从我国国情出发，扩大民主，加强法制建设，只能从基层开始。党的十五大把扩大基层民主，作为推进政治体制改革，实施依法治国方略的重要内容。乡镇人大是确保党的路线、方针、政策，国家的法律法规在基层得到全面贯彻落实的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，调动人民群众的积极性、创造性，加快农村两个文明建设都具有十分重要的作用。乡镇人大工作说到底与人大主席或副主席的工作好坏有直接的关系，要充分认识乡镇人大工作是一线工作。有一些从党委、政府转到人大工作的同志，认为到人大工作就是退居二线，工作干多干少都无所谓。关于这个二线论问题，李鹏委员长曾强调说：人大工作不是二线，也不是火线，是一线。我认为这个定位很贴切，人大工作毕竟不同于党委、政府工作，可以摆脱大量行政性事务工作，不直接处理行政性突发事件，因此不能称作火线。《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》中明确规定乡镇人大主席、副主席的七项职责和乡镇人大主席团的六项职权，工作任务很重要，也很具体，乡镇人大工作不仅不是二线工作，而且还是重要的一线工作。因此，做乡镇人大工作的同志，要站在历史的高度，从对党和人民负责，对法律负责的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性和必要性，增强光荣感和责任感，尽心尽职地做好乡镇人大工作。

二、把握角色，提高乡镇人大工作水平。首先，乡镇人大要努力实现两个转变。一是要从行政首长负责制向人大集体行使职权转变。人大工作与政府工作的一个很大区别，就是政府实行的是行政首长负责制，人大实行的是集体领导。集体行使职权，这是人大工作的一条重要原则。按照乡镇人大主席团组织条例，人大主席、副主席既通过乡镇人大主席团的分工来履行好职责，也要发挥好人大主席团的集体作用，定期召开主席团会议，对重大事项的监督要以主席团的名义进行。从党委、政府部门到人大工作的同志，一定要注意这个工作方法的转变。二是要从主要处理具体行政事务向依法监督法律实施转变。依法治国方略的实施，很重要一点就是人大工作要依法履行职权。有的同志感到人大没有实权，对权的理解不能太狭窄，不能认为离开了具体行政事务性工作，不直接管钱管物，就没有实权。人大主席团监督法律法规的贯彻实施，是最重要的权，是最高层次的权。乡镇人大的同志工作在第一线，工作中时常会碰上许多具体问题，要善于运用法律这个武器去分析和解决问题，纠正有法不依、违法不究、执法不严现象，使法律法规真正在基层贯彻落实。其次，乡镇人大要处理好三个关系。一是人大与党委的关系。我们的国家是中国共产党领导下的国家，党的领导是核心，这决定了党委与人大的关系是领导与被领导的关系，这是人大工作必须遵循和把握的一条重要原则。作为从事人大工作的同志，要自觉置身于党的领导之下，积极主动接受党的领导。坚持重大事情向党委请示汇报，围绕党委中心工作履行人大职能，同时，要从监督法律实施的角度，向党委提出建议意见，当好党委的参谋。二是人大与政府的关系。地方组织法规定：乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对乡镇人大负责，受它监督。这一监督与被监督的关系是很明确的。我们在监督中要把握好两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督；二是既要监督政府工作，又要支持政府工作。现在有些乡镇人大对监督政府工作心存顾虑，怕越权。这说明，这些同志对人大与政府的关系还没有充分认识。希望通过这次培训，能进一步摆正人大与政府的关系，坚持到位不越位，解难不作难，支持不代替，监督不对立，搞好监督与支持的有机统一，增强监督工作的实效性。三是人大与人民群众的关系。乡镇人大代表是由选民直接选举产生的，向选民负责，接受选民监督。这就要求乡镇人大必须与选民保持密切的联系。前两年，不少乡镇建立了主席团成员接待代表、人大代表联系选民等制度，当面听取选民意见，自觉接受人民群众的监督。这些好的经验值得很好借鉴和运用。第三，要建立一套行之有效的规章制度。加强乡镇人大主席团的自身建设，是一项基础性工作，也是一项长期任务。乡镇人大工作除法定程序性工作外，主席团的工作、代表闭会期间的工作、代表议案建议办理工作等都要靠一定的制度来规范和约束。近年来，各乡镇人大在制度建设方面作了许多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如乡镇人大主席团议事制度，代表闭会期间活动制度，对政府职能部门进行评议制度，代表建议办理、督办制度等等。这些制度使乡镇人大工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，有力地推进了乡镇的民主法制建设，当然有些制度还需要进一步制定和完善。

三、与时俱进，努力开创乡镇人大工作新局面当前，我国经济和社会状况发生了很大变化。一是依法治国方略正在逐步得到贯彻实施，法治已越来越成为人民的普遍要求，人大面临的工作任务越来越繁重。二是我国加入世贸组织，我们的许多法律法规要与国际惯例接轨，这一新情况要求我们要多学习掌握一些国际贸易方面的法律法规和知识，思维方式和工作方法要适应新形势的要求。三是农村基层的民主法制意识不断增强，法制观念日益深入人心，这对乡镇人大工作提出了更高的要求。四是城市化建设进程的加快，也给乡镇人大工作带来了许多新的情况和问题。如何面对新形势，进一步做好乡镇人大工作，我提以下几点要求：

1、要积极推进基层民主政治建设。扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。近几年来，各地在推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面做了大量的工作，积累了一定的经验，取得了较大的成效。加强基层民主政治建设是一项系统工程，任重道远。乡镇人大在推进基层民主政治方面肩负着重要责任。在这方面要进一步解放思想，不断拓宽工作领域，探索工作途径。要认真履行法律规定的各项职权，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，保障法律法规在本行政区域贯彻落实；加强法制宣传教育，使广大农民知法、守法，提高广大人民群众的法制观念和法律知识水平；推动基层民主的制度化和规范化建设，保障人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。

2、要认真履行人大监督职能。近几年来，各地乡镇人大在开展法律监督和工作监督方面创造了许多好的经验。如各地乡镇人大先后开展了人大代表对七站八所的法律监督，对公安司法机关的司法监督，对政府职能部门的工作监督；督促农村基层逐步开展政务、财务公开，直接接受人民群众的监督。这些都是乡镇人大开展监督工作的积极探索，新一届乡镇人大是否可以在原有的基础上进行一些突破，比如：在对乡镇政府的财务监督上，要从对预算内资金的监督延伸到预算外资金的监督和对重大项目资金使用管理的监督；对政务监督要进一步加大力度，督促政府进一步搞好政务公开、审批制度改革、规范向主席团报告工作、向代表通报重要情况等，不断增加依法行政的透明度，努力提高监督的实效。

3、要不断提高乡镇人大代表平时活动质量。代表平时活动的质量如何，直接关系人大代表作用的发挥。要根据乡镇的特点，把代表平时的活动开展得更活跃、更有成效。一要组织视察检查。选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表开展视察、调查、检查，有针对性地提出意见建议，推动经济和社会的发展。二要认真督办代表议案建议。凡是经过努力能办到的，要督促政府认真办理，并且办出成效。三要开展代表联系选民活动。要经常与选民保持联系，倾听他们意见和要求，及时反映选民的心愿。四要开展代表向选民述职，并接受评议的工作试点。

4、要加强主席团自身建设。一要加强学习，不断提高主席团成员的政治思想水平和法律知识水平，增强做好乡镇人大工作的责任感。二要建章立制，用制度规范主席团的工作。许多乡镇人大在实践中建立了主席团议事制度、联系选民制度、接受评议制度、代表议案建议督办制度等，对推动、规范主席团工作，加强其自身建设都起到了一定作用。三要搞好联系代表，约见和接见代表工作。做好乡镇人大工作，关键在人。作为乡镇人大主席、副主席，通过培训要求做到以下几点：一是思想认识要尽快到位。要从政治的高度上来认识人大工作的重要性，从安心人大工作向热爱人大工作转变，积极向老同志学习，尽快实现工作方法的转变。这次会上交流的经验，大家回去后要很好地学习、借鉴，创造性地开展工作。二是业务知识要尽快掌握。要监督别人的执法情况，自己首先要懂法、知法，要学习从事人大工作所必须掌握的基本法律，如宪法、地方组织法、选举法、代表法、村民委员会组织法等；学习邓小平理论、江总书记关于三个代表的重要思想以及其他一些知识，扩大知识面，提高工作水平。三是工作方法要尽快适应。要根据乡镇人大工作特点，突出抓三点： 一要围绕中心订计划。就是要加强工作的计划性，不能想到哪，干到哪，工作无计划。二要根据热点搞调查。只有多调查，多听取群众意见，多掌握各方面情况，才能有发言权，提出的意见，才符合实际。三要抓住重点求实效。抓工作一定要突出重点，不能眉毛胡子一把抓，样样都抓，样样都没抓出成效来。对当地党委和政府的重点工作，要舍得花力气，抓住不放，抓出成效。同志们，乡镇人大工作面临着许多新情况和新问题，任务艰巨，要求很高，我们一定要在党委领导下，以江总书记三个代表重要思想为指导，增强信心，勇于开拓，扎实工作，为开创我市乡镇人大工作新局面，推进基层民主法制建设作出应有的贡献。

第四篇：在全市乡镇人大主席培训班上的讲话

同志们：

全市乡镇人大主席培训班今天开学了，借此机会，我代表市委对培训班的顺利举办，表示热烈祝贺！今年一季度，按照省委的统一部署，我市乡镇进行了换届选举。由于各级党委重视，市、县两级人大常委会指导具体，换届选举任务顺利完成。这次乡镇换届选举，不少同志从其他岗位转到人大来，对人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委党校举

办这次培训班很有必要，也很及时。

下面，我就做好乡镇人大工作讲三点意见：

一、统一思想，提高对乡镇人大地位和作用的认识。

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方组织法第*条规定，乡镇人大具有**项职权。除了没有选举两院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代表大会是差不多的。依法行使好乡镇人大的职权，是实施依法治国方略的具体行动。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善人民代表大会制度，是实行依法治国、建设社会主义法制国家的首要前提。乡镇人大在国家政权体系中有其独特地位，乡镇人大是整个国家权力运行体系的基础，也是人大工作的基础。从我国国情出发，扩大民主，加强法制建设，只能从基层开始。党的十五大把扩大基层民主，作为推进政治体制改革，实施依法治国方略的重要内容。乡镇人大是确保党的路线、方针、政策，国家的法律法规在基层得到全面贯彻落实的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，调动人民群众的积极性、创造性，加快农村两个文明建设都具有十分重要的作用。乡镇人大工作说到底与人大主席或副主席的工作好坏有直接的关系，要充分认识乡镇人大工作是一线工作。有一些从党委、政府转到人大工作的同志，认为到人大工作就是退居二线，工作干多干少都无所谓。关于这个二线论问题，李鹏委员长曾强调说：人大工作不是二线，也不是火线，是一线。我认为这个定位很贴切，人大工作毕竟不同于党委、政府工作，可以摆脱大量行政性事务工作，不直接处理行政性突发事件，因此不能称作火线。《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》中明确规定乡镇人大主席、副主席的七项职责和乡镇人大主席团的六项职权，工作任务很重要，也很具体，乡镇人大工作不仅不是二线工作，而且还是重要的一线工作。因此，做乡镇人大工作的同志，要站在历史的高度，从对党和人民负责，对法律负责的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性和必要性，增强光荣感和责任感，尽心尽职地做好乡镇人大工作。

二、把握角色，提高乡镇人大工作水平。

首先，乡镇人大要努力实现两个转变。一是要从行政首长负责制向人大集体行使职权转变。人大工作与政府工作的一个很大区别，就是政府实行的是行政首长负责制，人大实行的是集体领导。集体行使职权，这是人大工作的一条重要原则。按照乡镇人大主席团组织条例，人大主席、副主席既通过乡镇人大主席团的分工来履行好职责，也要发挥好人大主席团的集体作用，定期召开主席团会议，对重大事项的监督要以主席团的名义进行。从党委、政府部门到人大工作的同志，一定要注意这个工作方法的转变。二是要从主要处理具体行政事务向依法监督法律实施转变。依法治国方略的实施，很重要一点就是人大工作要依法履行职权。有的同志感到人大没有实权，对权的理解不能太狭窄，不能认为离开了具体行政事务性工作，不直接管钱管物，就没有实权。人大主席团监督法律法规的贯彻实施，是最重要的权，是最高层次的权。乡镇人大的同志工作在第一线，工作中时常会碰上许多具体问题，要善于运用法律这个武器去分析和解决问题，纠正有法不依、违法不究、执法不严现象，使法律法规真正在基层贯彻落实。

其次，乡镇人大要处理好三个关系。一是人大与党委的关系。我们的国家是中国共产党领导下的国家，党的领导是核心，这决定了党委与人大的关系是领导与被领导的关系，这是人大工作必须遵循和把握的一条重要原则。作为从事人大工作的同志，要自觉置身于党的领导之下，积极主动接受党的领导。坚持重大事情向党委请示汇报，围绕党委中心工作履行人大职能，同时，要从监督法律实施的角度，向党委提出建议意见，当好党委的参谋。二是人大与政府的关系。地方组织法规定：乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对乡镇人大负责，受它监督。这一监督与被监督的关系是很明确的。我们在监督中要把握好两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督；二是既要监督政府工作，又要支持政府工作。现在有些乡镇人大对监督政府工作心存顾虑，怕越权。这说明，这些同志对人大与政府的关系还没有充分认识。希望通过这次培训，能进一步摆正人大与政府的关系，坚持到位不越位，解难不作难，支持不代替，监督不对立，搞好监督与支持的有机统一，增强监督工作的实效性。三是人大与人民群众的关系。乡镇人大代表是由选民直接选举产生的，向选民负责，接受选民监督。这就要求乡镇人大必须与选民保持密切的联系。前两年

第五篇：在乡镇人大主席培训班上的讲话

浅谈如何做好乡镇人大工作

各位主席、同志们：

为了让大家尽快熟悉乡镇人大的业务知识和工作方法，经主任会议研究决定，今天召开培训会议，共同学习人大工作的有关法律知识。我和大家一样，是人大工作的一名新兵，学习会让我们尽快进入角色，更好地开展工作，学习会使我们变成一个合格的人大工作者，不辜负党和人民对我们的期望。我认为，学习、理解和认识乡镇人大的理论和业务知识，是搞好乡镇人大工作的前提和基础。下面，我就乡镇人大的性质、地位和作用，乡镇人大的职权和行使职权的原则，乡镇人大主席的职责和工作方法，乡镇人大主席应具备的素质等，谈些粗浅认识和看法。

一、要充分认识乡镇人大的性质、地位和作用

按照宪法规定，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。这种国家性质决定了我国的一切权力属于人民。人民是国家的主人，必须保证人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。那么，人民到底应该怎样行使国家权力呢？这就牵涉到人大的性质、地位和作用的问题。下面我就谈谈乡镇人大的性质、地位和作用问题。

（一）乡镇人大的性质。按照宪法规定，乡镇人民代表大会，是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式，是由乡镇这级人大代表组成的，是在乡镇行政区域内行使国家权力的机关。这就是乡镇人民代表大会的性质。对乡镇人大性质的理解和认识，大家必须着重把握好三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关、审判机关和检察机关，也不是党的组织机构；二是乡镇人大是地方权力机关，只能在所辖的行政区域内代表人民，作出的决定在辖区具有法律效力。也就是说，乡镇人大行使权力只能代表本乡镇人民，作出的决议决定，只能约束本乡镇人民。如前几年，板路乡人大作出集资维护村级公路的决议，这个决议只能要求板路群众集资，而不能要求其他乡镇的群众集资。三是乡镇人大是我国地方最基层的权力机关，与县级以上的各级人相比，在掌握权力的性质和法律地位上是相同的，但与县级以上的地方各级人大在组织上和职权范围上又有区别。如县级以上地方各级人大设有很多综合办事机构，而乡镇就没有办事机构；县级以上地方各级人大可以任免国家机关工作人员，乡镇只能选举政府和人大的正副职领导；县级以上的地方人民代表大会的职权共有15项；而乡镇人民代表大会的职权只有13项。

（二）、乡镇人大的地位。乡镇人民代表大会的性质决定了它在乡镇国家机关中的地位，即乡镇人民代表大会在乡镇国家政权机关中地位最高，处于核心地位。具体地说，有三点：一是乡镇人大在我国整个国家权力系统中处于基础地位。它是我国人大系统的重要组成部分，也是我国人民代表大会制度的重要内容之一。党的各项方针、政策、国家的法律、法规和上级的决议、决定要通过它贯彻执行，基层人民群众当家作主的权力也要通过它实现。二是乡镇人大在同级政权体系中处于主导地位。依照宪法和法律的规定，乡镇政权组织主要是乡镇人大和乡镇政府，而两者的关系是产生和被产生的关系、决定和被决定、监督和被监督的关系。这些关系都是法律规定的。从组织上来看，乡镇人民代表大会选举产生乡镇人民政府。按照地方组织法的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会有权选举并罢免乡长、副乡长；镇长、副镇长。乡长、副乡长；镇长、副镇长可以提出辞职，但必须向乡镇人民代表大会提出，由大会决定是否接受辞职。这种关系表明乡镇人民代表大会是产生乡镇人民政府的基础，从而表明了乡镇人民代表大会在乡级国家政权机关中的首要地位。根据宪法和地方组织法的规定，乡镇人民代表大会是乡镇这一级国家权力机关，也是集体行使权力的决策机关。它有权在其职权范围内通过和发布决议，对于本行政区域的经济、文化事业和公共事业的建设计划，财政预算和预算执行情况，民政工作实施计划等具有决定权。而乡镇人民政府则是乡镇人民代表大会的执行机关，它具体执行本级人民代表大会作出的决议。这种决定和执行机关的关系决定了乡镇人民代表大会与乡镇入民政府的地位必然是不平等的。根据宪法和地方组织法的规定乡镇人民代表大会有权监督乡镇人民政府。具体来讲，乡镇人大有权在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行；有权撤销乡、民族乡、镇人民政府不适当的决定和命令；有权听取和审查乡、民族乡、镇人民政府的工作报告。乡镇人大还有权罢免乡镇人民政府的组成人员；乡镇人大在举行会议的时候，代表10人以上联名可以书面提出对乡镇人民政府的质询案。这些法律规定，表明乡镇人大是监督乡镇人民政府的机关，它的地位当然居于乡镇人民政府之上。乡镇人大的这种监督属于具有权威性的国家监督，它具有特定的监督内容、方式、方法。三是乡镇人大在乡镇人民群众中的地位具有权威性。由于乡镇人大是由选民直接选举产生的，它与人民群众的关系更为密切，是直接联系人民群众的桥梁和纽带，因而它在人民群众中的地位自然是崇高而权威的。

（三）、乡镇人大的作用。乡镇人民代表大会的性质和地位，决定了它在国家政治生活和经济建设中的作用。乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中组成人员最多、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关。因此，乡镇人大具有上级人大无法替

代的重要作用。概括地讲，乡镇人大的作用，主要有五个方面：一是政权体系的基础作用。据有关资料表明，我国现有乡镇近7万个，每个乡镇人大的代表在35至70人之间，共有数百万代表。我县22个乡镇，共有1659个乡镇人大代表。由此可见，乡镇是直接与民心相通的一级政权。广大人民群众对于党的形象，国家机关及其工作人员的形象，对于政策是否正确，执法是否公正的结论，主要是从乡镇党委和政府领导人及工作人员的行政行为中获得的。只有把乡镇人大建设成为秉公执法、富有效率、全心全意为人民服务的一级政权，才能实现民心向党，政通人和，国家政权才有坚实的基础，广大人民群众当家作主的民主权利才能落到实处。二是民主法制建设的推动作用。乡镇人大的职权之一是在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议、决定的遵守和执行。我国目前已颁布的法律、法规，特别是各项经济法规，几乎每一项都需要乡镇人大保证它的遵守和执行，乡镇人大职能作用的充分发挥，对保证宪法、法律、法规的遵守和执行有着重要的作用。三是人民当家作主的保障作用。社会主义国家的重要原则社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主、国家的一切权力属于人民。人民如何来管理国家事务呢？有很多渠道和形式，但最重要的是通过自己选出的代表来行使管理国家的权力。乡镇人大职能作用的发挥，就是对占全国80以上的农村最广大人民群众行使当家作主权力的有力保障。四是勤政廉政建设的促进作用。乡镇人大作为基层国家权力机关，对乡镇政府负有监督的职能，加强乡镇人大工作，实施有效的监督，就可以有效地抑制各种腐败行为，从而有力地促进乡镇国家机关的勤政廉政建设。五是实现党的主张的保证作用。党的领导最本质的内容，就是领导和支持人民当家作主。搞好乡镇人大工作，对于把党的主张变成国家意志、人民意志，从而实现党对农村各项工作的领导，保证党的农村路线、方针、政策的贯彻落实，将有着重要的保证作用。六是对于安定团结具有稳定大局的作用。国家管理是一项极其纷繁复杂的工作，事事时时处处都充满着矛盾。在我县，即使正确的政策，不同的乡镇也会有不同的看法和意见；还会因国家工作人员素质不高使人民群众对政策产生意见甚至不满情绪。这些问题如果任其自然发展，就会引起或带来社会矛盾和问题。人民群众有意见就要有说话的地方，正确的应当得到采纳，错误的要得到纠正，不满的情绪应该得到疏导。乡镇人民代表大会正是法律规定的广大人民群众表达愿意，参与管理社会事务、经济和文化事业的场所。加强乡镇人大的建设，可以避免那种小问题酿成大问题、在基层可以化解的矛盾变为“上交问题”的现象的经常发生，逐步在广大农村造就一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。如果全县百万人民享受这样的民主生活，那么我县的安定团结从大局上就获得了稳定。

二、要理解和掌握乡镇人大的职权及行使职权的原则

乡镇人大的职权,宪法作了原则的规定，地方组织法依据宪法的原则规定，具体规定了乡镇人大的各项职权，归纳起来，这些职权可以概括为“六权”：一是“保证权”。就是保证宪法、法律、法规和各级人大及其常委会的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施。这一权力，主要是通过开展执法检查等活动的形式进行。二是“保护和保障权”。乡镇人大在本行政区域内保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。这一权力，主要是通过监督政府的行政行为，接待和解决群众的来信来访案件等形式来进行。三是“决定权”。就是决定本行政区域内的重要事项。乡镇人大有权在职范围内通过和发布决议；有权根据国家计划，决定本行政区域，人的经济、文化事业和公共事业的建设计划，有权审查和批准本行政区域内的财政预算执行情况的报告；有权决定本行政区域内的民政工作实施计划。这一权力，主要是会议期间作出决议、决定。四是“选举权”。就是选举乡镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。这是乡镇人大一项重要的职权。如2002年我县22个乡镇人大进行换届选举，共选出乡镇人大主席22名，副主席19名，选出乡镇长22名，副乡镇长65名。五是“监督权”。就是监督乡镇政府的工作，乡镇人大对乡镇人民政府实施法律监督和工作监督。监督权从构成因素上又可分解为知情权、检查权、审议权和外置权。即了解政府工作情况，检查政府执行人大决议的情况，审议政府年初制订的目标完成情况，纠正政府错误的行政行为等。六是“罢免权”。就是罢免不称职或违法乱纪的乡镇人大正、副主席和乡镇人民政府正、副乡镇长。按照地方组织法的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上的代表，可以提出对乡镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。这一权力，在个别乡镇行使过，效果比较好。

乡镇人大的职权是法定的，正因为乡镇人大的职权是法定的，所以，它行使职权必须遵循以下7个基本原则：一是体现党委意图原则。坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。乡镇党委对乡镇人大具有政治领导责任的职能。所以，乡镇人大要牢固确立党的观念，自觉接受乡镇党委的领导。凡是乡镇党委提出的决策，依据法律规定又需要由乡镇人大讨论的重大事项，乡镇人大要列入议事日程，认真审议，作出决定，使党委的主张变成全乡镇人民的自觉行动。二是民主集中制原则。凡是需要人大作出决定性意见的事项，必须经过参加会议的代表进行充分的民主讨论，最后采取表决的形式，以多数人的意见作出决定。少数服从多数，是乡镇人大进行科学决策和有效监督的前提，无论代表担任什么职务，都只有一票权，任何个人都不能搞“一言堂”和独断专行的家长作风。三是依法办事原则。乡镇人大决定事项必须符合法定职权，不能讨论、决定属于上级人大职权范围内的事，也不能讨论、决定属于党群部门职权范围内的事，做到既不失职，也不越权；乡镇人大作出的决议必须符合宪法和法律的规定，不得同宪法和法律相抵触；乡镇人大行使的各项职权，必须依照法律规定和程序办事。四是公开性原则。就是乡镇人大开展的各项活动，召开的代表大会，都公开进行，允许群众监督，有义务向群众宣传。五是重大事项原则。乡镇人大讨论决定重大事项必须是法律规定属于本级人大职权范围内的事，必须是本地区带根本性、全局性和长远性的事，而不能事无巨细地讨论那些小事。六是反映民意的原则。凡是本乡镇人民群众普遍关心、迫切要求解决的问题，尤其是群众关心的“热点”、“难点”问题，都要提交代表审议、讨论，作出决定。七是因地制宜原则。乡镇人大对本行政区域内作出的决议决定，必须以宪法和法律及国家有关政策为依据，结合当地实际，既符合法律、政策规定，又具备本地特色，实现全局利益、长远利益与当前利益得到有机的统一。如过去有的乡镇作出修建乡村公路的决议、调整产业结构的决议等等，就收到很好的效果。八是实事求是的原则。从一个乡镇一说，可能同时发生许多事情要解决，但又不能一次都解决。这就要从实际出发，去解决那些最需要解决且又能解决的问题。这样，既有利于政府工作，又有利于维护人大的权威，保证人大决定的严肃性。

此外，要做好乡镇人大工作，还要正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系。乡镇人大主席团和正副主席要自觉维护和依靠党委的领导，充分利用法律赋予的职权把党的主张变成全体人民的行动，乡镇人大的工作就会得到党委的重视和支持，工作就会有力度。在处理与政府的关系上，要做到既监督又支持，凡是政府合法的行政行为，都要支持和鼓励，发现政府在行政工作的不足，也要及时指出，提出改正意见，在工作中，尽量做到监督不指责，支持不代替，过问不干预。只有这样，乡镇党委、人大、政府，“三驾马车”通力合作，乡镇的各项工作才能顺利开展。

三、要明确乡镇人大正、副主席的职责范围和工作方法

地方组织法规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和人民群众对本级人民政府的建议、批评和意见。”根据这一规定，结合乡镇人大工作的实践，乡镇人大主席、副主席的具体工作职责主要有以下几个方面：（1）召集并主持主席团会议；（2）负责组织召开本级人民代表大会的准备工作；（3）组织代表学习和宣传宪法、法律法规，上级人大及其常委会和本级人民代表大会的决议、决定，并检查了解在本行政区域内的执行情况；（4）组织本级人民代表大会代表进行视察，参加执法检查，对本行政区域的重大事项进行调查，听取乡镇人民政府的工作报告，评议乡镇人民政府及其工作部门和上级国家机关派驻乡镇单位的工作；（5）联系本级人民代表大会代表，受上级人民代表大会常务委员会的委托，联系在本行政区域居住和工作的上级人民代表大会代表，协助指导代表小组开展活动，及时反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；（6）检查主席团交由乡镇人民政府和其他有关组织办理的议案及建议、批评和意见的办理情况，并向本级人民代表大会及其主席团汇报；（7）做好代表和人民群众的来信来访工作，受理人民群众对国家机关及其工作人员的申诉和意见，向本级人民代表大会或者主席团汇报处理情况；（8）依法组织选区选民办理罢免或者补选本级人民代表大会代表的有事项，掌握各选区的人民代表大会代表变动情况；（9）参加乡镇人民政府召开的重要会议；（10）办理上级人民代表大会常务委员会委托的有关事项。

根据乡镇人大主席、副主席的法律地位和工作职责，在闭会期间，主要处理乡镇人大的日常事务，为代表服务。因此，乡镇人大主席、副主席的工作方法大致有以下几种：（1）研究和处理乡镇人大经常性的工作。乡镇人大主席、副主席是主席团成员。首先要召集和主持主席团会议，确定主席团会议的召开的时间，提前通知主席团组成人员，提出主席团会议的议程，对会议召开的进程作出具体的安排，严格依照法定程序主持会议。（2）负责联系代表，反映代表的意见和要求。通过联系代表，了解法律法规和人大决议、决定在本行政区域贯彻执行情况；了解和掌握本地区政治、经济、文化和社会生活的实际；了解和掌握人民群众的意见、愿望和要求；倾听群众呼声，反映群众意见。协调解决矛盾，密切党与人民群众的关系。这项工作的实施主要有两个途径：一是走访代表。这种形式简便，不受时间、地点限制。二是把代表请上来，开座谈会，直接交谈，了解社情民意。（3）组织代表开展视察、评议、述职评议等活动，协助政府推行工作。要结合实际，集中精力，有组织、有计划、有步骤地组织代表开展活动。要认真制定方案，作出详细安排，提出具体要求，使代表活动有的放矢，有序进行。开展评议活动或者述职评议活动，应事前向乡镇党委请示报告，由党委批准后，制定方案，具体负责实施。代表活动结束后，召开会议，邀请政府领导参加，直接听取代表意见。会后，对代表反映的问题，进行归纳整理，交政府办理解决。对落实的情况，进行跟踪检查。（4）依照法定程序，组织选民补选、罢免本级人大代表。对本级人大代表提出的辞职请求、本级人大代表的出缺补选、选民30人以上联名向县级人大常委会提出的罢免乡镇人大代表的书面要求等，由乡镇人大主席、副主席负责，受县人大常委会委托，召集原选区选民，召开选民大会并主持会议，依照法定程序，进行表决。补选的代表须经本级代表资格审查委员会确认。辞职、罢免代表职务的，由主席团公告。（5）坚持依法办事，不直接处理问题。这是乡镇人大主席、副主席处理日常工作的基本原则。目前，法律赋予乡镇人大主席、副主席在闭会期间的职责，如对受理人民群众的申诉和控告及办理代表反映的具体问题等，工作程序不够具体。从人大工作的实践看，群众反映的问题一般转交政府及有关部门解决；对一些典型问题，大都采取组织代表调查，提出建议，督促主管部门处理；对个别重大问题，则是在调查研究的基础上，协助和指导代表起草议案，提交本级人民代表大会会议审议，或通过代表询问、质询，促进问题的解决。

四、乡镇人大主席要有良好的政治和业务素质

乡镇人大工作能否有所作为，在某种程度上取决于乡镇人大主席的素质如何。这是因为乡镇人大主席无论在人代会期间，都起着承前启后、承上启下的重要作用。乡镇人大主席的政治素质、业务素质决定了乡镇人大的工作局面和整体水平。那么，乡镇人大主席应具备哪些素质呢？我认为应具备以下几个素质：

（一）要有做好人大工作的政治责任感。强烈的政治责任感是乡镇人大主席做好人大工作的基础和前提。我们的乡镇人大主席除个别是连选连任外，大多数是从党政岗位上转到人大岗位上的。岗位变了，职务变了，行使权力的方式也变了，正确认识和尽快适应这种转变，才有可能做好人大工作。据了解，有的同志对人大的地位和作用认识不足；有的认为人大工作可有可无；有的认为人大监督只是做做样子，解决不了问题；甚至个别转到人大工作的同志，也感到低人一等，有失落感。这种认识，对于人大工作是不利的。作为乡镇人大主席，要善于从坚持和完善我国根本政治制度的高度，来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行，对于促进政府发挥职能作用，对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性，认识乡镇人大主席岗位的重要职责，从而做到自尊、自重、自信、自强，以强烈的政治责任感和认真的工作态度，堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律所赋予的各项职责。

（二）要有强烈的民主法制意识。人大是民意机关，它必须反映人民的意愿，代表人民的利益；同时它又是法律监督机关，它必须按照法律规定和程序办事。它实行的是民主合议制度，是集体讨论决定问题，充分体现着民主集中制原则。在人大，开会才能行使权力，任何个人都无权处理重大问题，都不能自己说了算，更不能以个人意见“拍板”来否定多数人的意见。因此，人大工作要遵循的一个最基本的原则，就是充分发扬民主，严格依法办事。作为乡镇人大主席，要牢固地树立民主法制观念。一是要充分尊重民意，认真听取各方面群众的意见，及时准确地反馈给党委和政府，真正起到桥梁和纽带作用。二是要认真履行职责，敢于进行监督。应该说，目前我们社会生活中出现的各种违法乱纪现象，现实的直接原因是用人问题和个人道德品质问题，但根本原因是监督不力。所以，作为乡镇人大主席要在监督上多动脑筋，多下力气。除了自己要严格依法办事外，还要做到敢于监督，善于监督。

（三）要有甘于清苦的廉政作风。人大作为权力机关，它要代表人民意志，从宏观上决定政治、经济等各方面的大事，但又不直接插手行政工作；它要监督同级政府对人大决议、决定的实施情况，但又不直接管理经济工作。这种工作性质决定了在人大工作的班子是“智力”班子、“苦力”班子，这就要求从事人大工作的同志要有甘于清苦的的廉洁作风。只有廉洁，才能胜任工作；只有廉洁，才有号召力、战斗力。廉政搞好了，才能嬴得群众的信任和拥护，人大的作用才能得以充分发挥。因此，乡镇人大主席，要自觉培养苦于清苦的廉洁作风，无论审议监督、视察、检查，还是接待来访，都要严格要求自己，时时刻刻检点自己的言行，要求人家做到的，自己应首先做到。要具有乐于奉献的精神，做到不怕吃苦，不怕吃亏，不计较名利，严格自律，扎实工作，事事处处起模范带头作用。这样，才能树立起人大的形象和权威。

（四）要有积极进取的开拓精神。当今的时代是改革的时代、创新的时代，作为乡镇人大主席，要具有积极进取的开拓精神，做到“忠诚而不盲目，谨慎而富有创造性”。在实际工作中，既能严格依照法律规定的有关程序办事，又能善于在法律允许的范围内，充分发挥工作的主动性和创造性。乡镇人大工作走过的历程并不长，许多工作没有现成的模式可循，要完成日益繁重的工作任务，还必须按照法律规定的权限，努力发挥我们的主观能动性，去开拓、创造，寻找新的工作方式方法，以提高整个人大工作的水平。这是形势的要求，也是人大工作的需要。因此，乡镇人大主席，要善于结合本乡镇的实际情况，提出新思路，推出新方法，并能收到较好的效果。比如，宪法和法律赋予乡镇人大的职权，过去有的我们一直没有到位，经过努力我们做到了，这就是创新；宪法和法律虽有规定，但比较原则，我们把它具体化，并在实践中取得了较好的效果，这也是开拓创新；对外地的成功经验和做法，我们结合本地的实际借鉴推广，并有所发展，也可以叫开拓创新。总之，我们要善于超越思维常规，勇于探索新路子，敢于走过去没有走过的路，敢做过去没有做过的事，使人大工作得以深化、发展和提高。

（五）要有勤奋好学的优良品质。乡镇人大主席，既是人大代表，又是代表活动的组织者、带头人，搞好学习尤其重要。人大工作必须讲政治，必须坚定正确的政治方向，自觉地坚持四项基本原则，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致。讲政治就必须讲学习。首先，要加强政治理论学习。目前，全国上下都在学习党的十六大精神，乡镇人大主席要积极和努力地学习党的十六大精神，理解和掌握十六大的确良精神实质，要自觉地用邓小平理论和党的基本路线武装头脑，要善于学习和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，研究实践中遇到的新情况、新问题，从理论与实践的结合上，认识我们社会主义国家的国体和政体的关系，认识人民代表大会制度所具有的中国特色，认识地方人大的性质、地位和作用。其次，要认真学习宪法和法律，要不断增强人大工作意识。宪法和有关法律对乡镇人大的性质、位和职权作了明确规定，只有学法、懂法、依法，才能不断增强人大工作意识。再次，还要学习有关经济学和社会科学等等知识。作为一名人大代表，参加行使国家权力的重点是围绕发展生产力，搞经济建设，提高人民群众的生活水平。没有经济学知识，不懂得市场经济的知识和规律就不能对本地区当前经济发展的思路和策略、存在的问题，提出自己的中肯建议和意见。总之，乡镇人大主席，要具有勤奋好学的优良品质，只有这样，眼光才能看得深、看得远、看得宽，从而不断提高参加行使管理国家重要事务的档次和深度。