勇于创新狠抓规范化建设

第一篇：勇于创新狠抓规范化建设

勇于创新攻坚克难

全面开创响水乡工会工作新局面

——--------------响水乡工会联合委员会2011年年度工作总结

响水乡位于湘潭市北郊，北与长沙大河西先导区坪塘镇接壤，西与雨湖区响塘乡、姜畲镇及鹤岭镇交界，南与雨湖区护潭乡毗邻，东与长沙县隔江相望、通过湘潭四大桥与岳塘区相连。总面积138.3平方公里，其中耕地面积47337.63亩。辖响水、九华、和平三个管区，全乡有37个村，4个社区。有企业140家，其中规模企业14个，工业总产值8.5亿元，税收约1000万元。今年，我乡工会争取上级工会和乡党委、政府的高度重视，攻坚克难，开展工会规范化建设，充分发挥工会作用，开展工资集体协商、创建工会组织等工各项工作。至2011年12月底，全乡建立企业独立工会组织76家，与91家企业签订工资集体协商协议，并全面完成乡党委及上级工会交给我们的各项工作任务。现将一年来的工作总结如下：

一、党委重视、政府支持，为工会开展各项工作提供强有力的组织保障

我乡工业企业较多，规模相对较大，随着企业经济形式不断发展，使我们深深认识到新形式下开展工会工作的重要性和紧迫性，为此，乡工会经常向乡党委、政府作专题汇报，积极争取并赢得了党委、政府高度重视。

1、成立了由党委、政府负责同志及有关职能部门参与的一年一次的联席会议制度，通报政府有关重要工作的部署。乡党委、政府十分重视和支持工会工作，把工会工作列入重要议事日程，定期听取工会工作情况汇报，及时研究解决工会工作中遇到的困难和问题。全乡形成了党委、政府高度重视，企业大力支持，职工广泛参与，各方积极配合，工会各项工作正常开展的良好格局。

2、建立了由党政分管领导任组长的建会、建制、建家、厂务公开、劳动竞赛、帮扶活动等重点工作领导小组，成员单位责任明确，建立健全议事制度，办公机构设施齐全，人员经费落实

1到位。

3、工会工作纳入乡党委整体工作目标管理，坚持以党建促工建，以党建带工建。在企业党支部召开党员会议安排党组织工作的同时，充分考虑安排工会工作；在督促检查党组织工作时，也把工会工作作为一项重要工作一并督促检查。

4、从人力、财力等方面支持工会工作。今年，乡党委、政府为加强乡工会的规范化建设，一是在今年政府计划建办公楼的时候已拟建面积为300平方米职工活动室。2011年上半年乡财政还拨付专款1.5万余元，为乡工会配备了电脑、办公桌、档案柜等办公和活动用品，在节假日发放工会会员的慰问金，今年共计10万余元，同时还大力支持基层工会的创建工作，使响水乡工会基层创建工作有新的突破。二是配备了三名专职工作人员，组成了一个强有力的工作班子，使乡工会由过去的一个人负责，变成现在的一套班子工作，为开展工会工作提供了坚强的力量。三是设立工会活动场地，制作了牌子，配备了器材，为工会开展各项活动提供了保证。

二、建立健全乡属工会组织网络，夯实基础，扩大工会组织覆盖面，建立高效工作机制

随着近年来九华示范区经济快速发展，我乡原有企业规模不断扩大，又新建复活了一批企业，全乡工业企业从业人数急剧增加，落后的工会建设工作已远远不能满足新形势发展的需要，因此，我乡工会从健全工作网络，夯实工作基础抓起，不断强化工会工作机制，扩大工会组织覆盖面。

1、狠抓工会各项工作机制，推进工会工作规范化、制度化。一是完善组织制度。针对非公企业工会干部流动性大特点，对工会委员特别是工会主席缺额的企业，及时进行督促和指导，及时与企业老板联系、协商，按民主程序选配新的工会干部；二是目标责任制度。根据区工会和乡党委要求，结合本乡实际，提出具体的工作目标、任务和要求，并进行目标分解，纳入年终考核，实行否决制；三是会议制度。每年召开一次乡职代会，报告工作，布臵任务；每季召开一次委员例会汇报工作，起到互通信息，加强沟通，相互学习的作用；四是上墙制度。包括工会班子概况，工会目标任务，会员权利、义务，工会四项社会职能，使工会工

作有方向、有目标；五是档案台帐制度。建立将基础信息录入电脑，使工会工作底子清、进度明，有据可查。

2、建立健全基层工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来。我们坚持‚有一家纳税企业，就建立一家基层工会；有一份劳动合同，就发展一个会员‛的原则。加大工会组建工作力度，不留死角，创造性地搞好工会组建工作。今年创建工会组织76家，职工1756人，已经吸收为会员的 1636 人，占职工总人数的93 %，乡属各企业均建立工会组织，企业建会及规范率达到89%，都很好的发挥了应有的作用。

3、着重抓好示范工会的标准化建设，促进各企业工会全面提高工作水平。

今年以来，我们坚持每季度结合企业工会组织搞好调研，找外地职工谈心，认真听取他们的意见、呼声，同时通过与企业领导座谈，及时把职工的想法、看法反馈给企业领导。经过不懈的努力，现在我乡工会组织健全，工会工作开展的有声有色。工会主席能代表职工维护职工权益，在今年8月份工会创建活动过程中，乡工会把工资协商，维护职工利益作为职工代表大会的主要内容，积极稳妥地推进工资协商工作，今年乡工会与91家企业多次进行工资协商，多次召开职工代表会议，并经过艰苦努力终于签订了集体工资协义。

三、规范工会活动，履行工会职责，突出发挥作用，实现双赢目标

在建立健全组织的同时，我们十分重视工会各项活动的开展，努力在企业发展、职工维权等方面充分发挥作用，实现双赢目标。

1、在职工维权、送温暖方面。我们积极配合九华示范区工

会在全乡86 家企业中我们积极推进工资协商的同时，维护职工利益。例如：今年湘潭市民政化工厂3月份工会主席吴建平拿来18名工人签名报告，反应他们2008年5月1日与该企业签订了合同，但是该企业到目前为止已有3年未支付他们的工资，为此我乡工会劳动争议解领导小组成员与企业主进行了多次协调，最后达成协商，等企业10月份投产一定将工人工资全部支付到位，从而协调解决这一起长达3年拖欠工人工资的纠纷，维护了职工的利益。同时，我们关心职工健康，今年10月组织乡机关168名工会会员到市级医院进行健康检查。

并且开展春雷助学、金秋助学、慰问困难职工活动。资助贫困学生3人次，金额3万余元，慰问困难职工10人次，金额7000元。随着企业形势明显好转，利润大幅度增加，职工工资却依然徘徊在较低的水平，为此，乡工会对56家企业进行广泛调查研究的基础上，通过仔细测算后，结合企业工会，努力说服企业业主，使各企业及时调整了工资标准，我乡创建的76家企业除网吧行业工会组织外，职工月工资标准都在1500元以上，一线工人有的每月还可达到4000元，极大地调动了广大职工的劳动积极性。在每月例行调研中我们发现有2名女职工因病急待救助，为此我们申请九华示范区工会的支持，争取救助金及时送到困难职工手中，受困职工感动的热泪盈眶，都夸工会是职工的当家人。

2、在企业安全生产方面。企业安全生产，责任重于泰山，是一切工作的重中之重，它关系着职工生命财产安全，不容丝毫麻痹大意。为了更好强化各企业安全生产责任意识，乡工会与乡企业办联合制定了矿山安全有关规定，如规定每个矿山作业面不得超过3人，每次进洞作业必须有安全记录等。并且每月组织专人对各企业督导检查，发现问题及时汇报，马上处理，无则加勉，力争把危险系数降到最低。这一措施收到了良好的效果，得到了乡属各企业和职工的一致好评。

3、在职工再就业方面。随着九华示范区企业的的不断深入，我乡先后有3家企业进入园区，近241 余名职工进行身份臵换，乡工会主动和乡劳动服务站协作，首先对职工进行排查摸底分出类别；其次积极与企业负责人协调尽可能多安排困难职工；再次通过乡劳力办微机联网优势，及时向企业职工发布各种务工信息，努力实现下岗职工再就业，今年8月26日举办返乡农民工创业培训班，培训农民工200余人。截止目前，已安排全部困难职工再就业，为我乡社会稳定作出了积极的贡献。

4、在职工文化活动方面。为活跃企业职工文化生活，提升企业活力，弘扬企业精神，建设和谐社会。乡工会去年组织了歌唱比赛，今年组织了10名运动员参加了雨湖区第六届篮球比赛。荣获名次2名。本次活动得到了九华示范区工会、和乡属民营企

业的大力支持。同时，为了提升我乡女干部形象我们还成立乡女子舞蹈队，乡机关、各企业在日常生产经营中，也都定期组织职开展劳动竞赛、文体活动等不断丰富职工的业余文化生活。

5、在职工文化教育方面。为了不断提高职工的思想道德素质和科学文化素质，我们以《劳动法》、《工会法》《社会保险法》作为主要学习内容。同时，我们也非常注重提高职工队伍的思想理论水平、知识水平和业务技能的培训，参加省、市总工会举办的业务学习班。从而使广大职工的整体素质有了很大的提高。

总之，今年我乡依靠党的领导，贯彻上级决议精神，转变作风、凝聚力量、发挥作用、扎实工作，把我乡工会工作推向前进，把工会建成职工依赖的‚职工之家‛，广大工会工作者成为‚职工之友‛，充分地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，推动我乡的经济及社会各项事业的健康发展。同时我乡的工会工作得到市总工会、示范区工会的充分肯定和赞扬。来年，我乡工会一定继续发扬成绩，争取来年将工会工作做的更好。

二、2012年工会工作计划

2012年工会工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为契机，高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真贯彻落实科学发展观，团结动员全乡广大干部职工在推动科学发展、促进社会和谐中发挥主力军作用。认真贯彻落实乡党委、政府的会议精神，紧紧围绕中心、服务大局、依法维权、情系职工，努力营造和谐、稳定的劳动关系，为全乡经济和社会各项事业的快速健康发展做出新的更大的贡献。

一、围绕响水乡经济社会发展，团结动员广大职工建功立业。一是要深入开展‚当好主力军、建功‘十二五’、和谐奔小康‛主题竞赛活动。深化各类劳动竞赛，广泛深入开展各具特色的立功竞赛活动。二是要突出以‚岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献‛为主题，广泛深入开展职工群众性科技创新活动，推动职工科技创新和创造发明。

二、切实维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系。一是要不断推进职工民主管理工作，加强与政府联席会议、劳动关系三方协商机制建设，加强沟通协调，积极表达职工意愿和工会主张。二是以法律法规贯彻实施的有利时机，广泛开展学习培训、法律宣讲活动。三是要不断完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，以提高职代会运行质量为基础,完善厂务公开、民主管理工作制度。四是要为职工大力做好事、办实事、解难事，积极参与以改善民生为重点的社会建设。继续开展好扶贫帮困送温暖活动及‚金秋助学‛等活动。

三、深化职工素质工程，促进职工队伍全面发展。一是要以基层、一线为重点，以学习宣传党的十七大精神为主题，加强职工的宣传教育和思想引导。深入开展‚讲文明、树新风‛等群众性精神文明创建活动。二是要不断深化‚创建学习型组织、争当知识型职工‛活动。举办职工职业技能大赛，广泛开展技术比武、名师带高徒等活动，促进职工职业素养和专业技能的提升。三是要深入开展‚抓典型、树正气‛活动。加大对劳模的宣传、关心、支持和帮助的力度，充分发挥劳模典型的榜样标兵效力，营造全社会学习劳模、尊重劳模、爱护劳模的良好氛围。四是要加强职工文化生活建设。精心筹备，广泛开展‚三八‛、‚五一‛及‚十一‛等职工文化体育健身系列活动。

四、不断扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力。一是要继续加强工会组建工作。进一步提高工会组建率和职工入会率及巩固率。重点加强非公企业、‚两新‛组织中的工会组建力度。二是要深入贯彻。坚持‚促进企业发展，维护职工权益‛的企业工会工作原则，加强企业工会规范化、制度化建设，夯实基层工会工作基础。

五、强化工会自身建设，提高工会工作整体水平。一是要深入调查研究，推动工会理论创新、体制创新和工作创新。不断强化工会信息、督查、统计、信访等各项工作。二是要做好女职工工作。实现工会女职工组织同步组建，以‚建功十二五，巾帼绘和谐‛为主题开展女职工建功立业活动。三是要加强工会干部队伍建设，不断提高工会干部能力水平。切实加强工会组织的作风建设、能力建设、组织建设，把工会组织建设成为学习型、创新型、服务型的群众组织。

2011年12月12日

第二篇：立足基层狠抓司法所规范化建设

近年来，xx区司法局按照司法部要求，大力加强司法行政基础建设，司法所规范化建设取得了明显成效，立足基层狠抓司法所规范化建设。目前，全区共成立司法所20家，全部达到了规范化要求，做到了“四个规范、一个加强”，即：人员配备、硬件建设、软件建设、队伍管理规范和保障措施得到加强，从而为落实基层司法行政工作奠定了基础。

1、采取有力措施，做到“四抓并举”。一是抓认识。组织学习上级有关加强司法所规范化建设的指示精神，通过与人事、财政等部门反复讨论、赴先进单位实地考察、专题研究等多种方式，就新形势下如何抓好司法所规范化建设形成共识。二是抓试点。该区于2002年初，在东善桥镇进行了试点，由该镇政府专门拨款建一幢二层楼房，作为司法所办公用房。区司法局组织资金和人员帮助该所进一步加强了硬件建设，完善软件资料和内部管理。在此基础上，由区政府在东善桥镇召开了全区司法所规范化建设现场会。区委副书记、区政府常务副区长均到会做了重要讲话，各镇、街道分管领导参加会议。三是抓推广。将全区分为5个片，由局领导带队，与所在片的镇（街道）领导进行协调，从落实司法所的办公用房入手抓规范化建设。同时，组织司法所长到进度快、工作开展好的司法所参观学习，查找不足、相互促进。四是抓宣传。通过xx电视台、xx广播电台、xx日报社等新闻媒体，连续播放、刊登司法所的性质、职能及职责，让广大干部群众充分认识了解司法所，支持司法所的工作。

2、对照上级目标，实现“四个规范”。一是人员配备规范。该区司法所专项司法行政编制41名，在对原有19名司法助理员进行确认的基础上，区司法局与各镇（街道）党委协调，将5名符合条件的行政人员转入司法所，对行政编制缺额人员，由人事部门统一向社会招考了17名公务员，调查报告《立足基层狠抓司法所规范化建设》。又由每个镇（街道）聘用1名非行政人员、司法所自聘1人，充实了司法所力量。通过努力，基本做到一般镇达到4人，较大镇达到了5人，并指导司法所对所有人员进行分工，落实岗位职责。二是硬件建设规范。各镇（街道）在机构改革任务繁重、办公用房紧张的情况下，纷纷调配办公室，共出资70余万元将办公室装修一新。全区20个所办公用房由过去的700多平方米增加到2460平方米，房间数由25间增加到85间。平均每个所123平方米，设置所长室、调解室、档案室、办公室和“148”接待室，彻底改变了基层司法所“一人一桌一把锁”的落后局面。为完善硬件配置，该局专门投资60多万元为各所配备了办公桌椅、学习柜、文件柜、电脑、打印机和传真机以及电视、录音机、照相机等法制宣传器材。三是软件建设规范。在公示内容上，统一制作了公示牌，将各项职能、办事程序及监督电话全部上墙公示；在内部管理上，统一制定了内部管理制度，分为会议制度、队伍建设、业务工作、内部管理四大类；在工作台帐上，投资近3万多元，印制了21套业务开展登记资料，并对资料的登记、装订、归档提出了明确要求。四是队伍管理规范。该局不断完善队伍管理措施，制定了司法所规范化建设管理办法，完善了思想政治教育、年底述职评议、考核监督等项制度。同时，组织人员对司法所长进行全面考察，广泛征求当地党委政府主要领导和分管领导的意见，召开由部分村（居）委会、厂矿企业、政府部门负责人参加的座谈会，对各司法所长的德、能、勤、绩、廉进行了综合考评，正式任命第一批所长及负责人。

3、改变管理模式，出台“四个文件”。一是在机构改革中，由区编办下发文件明确司法所使用专项司法行政编制、单列管理。二是由区人事局对全区司法所24名干警进行审核，专门下发文件进行了确认。三是为进一步加强对司法所人员的管理，解决其后顾之忧，区司法局与区人事局、财政局联合制定，并由区政府批转了《关于镇司法所编制单列管理后若干问题的处理意见》。规定司法所人员的人事关系由司法局统一管理，所长的任免、工作人员的调动由区司法局负责，司法所人员的经费、办公经费列入区财政预算，由区财政按现行财政体制结算上划。四是与财政局联合下文，进一步明确了从2003年1月起，司法所行政人员的工资统一由司法局发放，实现了对司法所的垂直管理。

第三篇：立足基层狠抓司法所规范化建设

近年来，xx区司法局按照司法部要求，大力加强司法行政基础建设，司法所规范化建设取得了明显成效。目前，全区共成立司法所20家，全部达到了规范化要求，做到了“四个规范、一个加强”，即：人员配备、硬件建设、软件建设、队伍管理规范和保障措施得到加强，从而为落实基层司法行政工作奠定了基础。

1、采取有力措施，做到“四抓并举”。一是抓认识。组织学习上级有关加强司法所规范化建设的指示精神，通过与人事、财政等部门反复讨论、赴先进单位实地考察、专题研究等多种方式，就新形势下如何抓好司法所规范化建设形成共识。二是抓试点。该区于2002年初，在东善桥镇进行了试点，由该镇政府专门拨款建一幢二层楼房，作为司法所办公用房。区司法局组织资金和人员帮助该所进一步加强了硬件建设，完善软件资料和内部管理。在此基础上，由区政府在东善桥镇召开了全区司法所规范化建设现场会。区委副书记、区政府常务副区长均到会做了重要讲话，各镇、街道分管领导参加会议。三是抓推广。将全区分为5个片，由局领导带队，与所在片的镇（街道）领导进行协调，从落实司法所的办公用房入手抓规范化建设。同时，组织司法所长到进度快、工作开展好的司法所参观学习，查找不足、相互促进。四是抓宣传。通过xx电视台、xx广播电台、xx日报社等新闻媒体，连续播放、刊登司法所的性质、职能及职责，让广大干部群众充分认识了解司法所，支持司法所的工作。

2、对照上级目标，实现“四个规范”。一是人员配备规范。该区司法所专项司法行政编制41名，在对原有19名司法助理员进行确认的基础上，区司法局与各镇（街道）党委协调，将5名符合条件的行政人员转入司法所，对行政编制缺额人员，由人事部门统一向社会招考了17名公务员。又由每个镇（街道）聘用1名非行政人员、司法所自聘1人，充实了司法所力量。通过努力，基本做到一般镇达到4人，较大镇达到了5人，并指导司法所对所有人员进行分工，落实岗位职责。二是硬件建设规范。各镇（街道）在机构改革任务繁重、办公用房紧张的情况下，纷纷调配办公室，共出资70余万元将办公室装修一新。全区20个所办公用房由过去的700多平方米增加到2460平方米，房间数由25间增加到85间。平均每个所123平方米，设置所长室、调解室、档案室、办公室和“148”接待室，彻底改变了基层司法所“一人一桌一把锁”的落后局面。为完善硬件配置，该局专门投资60多万元为各所配备了办公桌椅、学习柜、文件柜、电脑、打印机和传真机以及电视、录音机、照相机等法制宣传器材。三是软件建设规范。在公示内容上，统一制作了公示牌，将各项职能、办事程序及监督电话全部上墙公示；在内部管理上，统一制定了内部管理制度，分为会议制度、队伍建设、业务工作、内部管理四大类；在工作台帐上，投资近3万多元，印制了21套业务开展登记资料，并对资料的登记、装订、归档提出了明确要求。四是队伍管理规范。该局不断完善队伍管理措施，制定了司法所规范化建设管理办法，完善了思想政治教育、年底述职评议、考核监督等项制度。同时，组织人员对司法所长进行全面考察，广泛征求当地党委政府主要领导和分管领导的意见，召开由部分村（居）委会、厂矿企业、政府部门负责人参加的座谈会，对各司法所长的德、能、勤、绩、廉进行了综合考评，正式任命第一批所长及负责人。

3、改变管理模式，出台“四个文件”。一是在机构改革中，由区编办下发文件明确司法所使用专项司法行政编制、单列管理。二是由区人事局对全区司法所24名干警进行审核，专门下发文件进行了确认。三是为进一步加强对司法所人员的管理，解决其后顾之忧，区司法局与区人事局、财政局联合制定，并由区政府批转了《关于镇司法所编制单列管理后若干问题的处理意见》。规定司法所人员的人事关系由司法局统一管理，所长的任免、工作人员的调动由区司法局负责，司法所人员的经费、办公经费列入区财政预算，由区财政按现行财政体制结算上划。四是与财政局联合下文，进一步明确了从2003年1月起，司法所行政人员的工资统一由司法局发放，实现了对司法所的垂直管理。

第四篇：狠抓班子建设

狠抓班子建设，促进全面发展

基层司法行政职能的发挥，党组班子建设是关键，只有建一流班子，才能带出一流队伍，进而创造出一流业绩。近年来，宜宾县司法局党组以创“四好”活动为载体，坚持“举旗子、抓班子、带队伍，促发展”的工作思路，在班子建设上进行了有益探索，取得了显著成绩。

一是抓素质建设，建学习型班子。能力是素质的体现，素质来源于学习，宜宾县司法局党组狠抓班子成员的素质建设，要求班子成员树立学习是未来生存和发展需要的理念，以此激发班子成员的学习动力。一是把政治理论、法治理论、廉政理论列为学习重点，把中心组学习、自、参加培训结合，使政治学习经常化、制度化；二是自觉学习业务知识，努力提升文化水平，到2005年底全部完成了本科学历教育，其中法律专业占83%，1人通过国家司法考试，取得法律执业资格证。领导班子单兵素质提高，增强了班子整体功能，班子领导带头学，促进了全局学习之风形成。在加强班子自身素质建设的同时，要求全县司法行政系统全体党员干部必须做到“三个加强”。即：加强政治理论学习，用党的理论武装自己；加强工作作风的转变，用党的纪律约束自己；加强宗旨意识，用公仆形象塑造自己。

二是抓大局意识培养，增强团结协作精神。以创“四好”活动为载体，从抓民主生活会入手，建立和完善领导班子议事和决策制度，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求，着力提高班子决策的科学性，不断增强了班子的整体工作能力和解决自身问题的能力，不断提高班子成员的民主意识、大局意识和协作意识，正确处理好国家、集体和个人、正职与副职的关系，做到正职摆正位置，遇事总揽不包揽，副职是助手，不是对手，有职有权，尽职尽责，强化了班子的内部分工与协作。

三是抓党风廉政建设，增强拒腐防变能力。健全和完善局党组党风廉政建设责任制的各项制度，强化内部监督与外部制约相结合的长效机制，严格遵守和执行党规党纪和廉洁从政若干规定，建立了廉政谈话制度、述职述廉制度、民主测评制度、民主生活会制度等。在抓制度建设的同时，不断加强廉政文化建设，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，管得住小节，抵得住诱惑，经得住考验。

四是抓表率作用，促创新发展。充分发挥班子成员的模范带头作用，面对取得成绩，提出了新的工作思路和目标。在“党员先锋工程”活动中，率先在全省司法行政系统和宜宾县县级机关推出宜宾县司法局“五不承诺”。在专项教育整顿活动中，针对存在的不认真调查研究，凭经验办事，不认真思索，搞形式主义等现象进行整改，大力弘扬与时俱进的精神，开拓创新的精神，永远争先的精神。在开展“司法为民，服务大众”教育活动中推出了服务群众的“五个一”，即：一张笑脸、一杯热茶、一个座位、一份亲情，一项职责。班子成员率先带头作表率，实行了“局长接待日”制度，局领导轮流值班接待群众来信来访。

一个有战斗力、凝聚力的班子，带出了一支政治立场坚定、作风优良、业务过硬、朝气蓬勃的司法行政队伍，促进了党的建设、队伍建设和司法行政工作发展，2001—2005年宜宾县司法局两次被省人事厅、省司法厅评为“全省司法行政系统先进集体”，全县普法依法治理工作2004、2005连续两年受省法建领导小组表彰。局党组班子先后获得县级“四好”班子，局机关被授予市级文明单位、市级卫生先进单位称号，涌现出了司法部表彰的“人民满意的司法助理员”马扬荣，“全国模范人民调解员”徐德全，中央综治委表彰的“全国刑释解教先进个人”樊元熙。

第五篇：规范化建设

瓜州县采取五项措施加强农村基层党组织规范化建设

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：660 更新时间：2007-11-20 8:09:47

一是强化抓规范化建设的责任。县委把规范化建设做为深化“举旗帜、亮明灯”先进性实践活动的基础工作来抓，县委常委带头落实党建工作责任制，分别带队深入乡镇和有关部门，对规范化建设工作进行调研指导，及时协调解决存在的问题。各乡镇党委严格落实一把手负总责的要求，及时研究和分析工作中出现的问题，明确责任，做好指导工作。相关部门积极支持帮扶，村级党组织立足实际，主动落实任务，全县上下形成了齐抓共管党建基础工作规范化建设的良好局面。

二是突出试点带头作用。将整体排名靠前且党建基础工作规范化建设相对较好的南岔镇党委、三道沟镇东湖村党总支等6个基层党组织确定为试点党组织先行达标。其他基础工作相对薄弱的基层党组织，适时组织相关人员到试点党组织观摩学习，使试点起到了良好的示范带动作用。

三是加大村级阵地建设步伐。积极想办法，多方筹措资金，解决一些村活动场所不能满足需要等问题，全县新建村级阵地5个、扩建3个、维修粉刷7个村委会，新、改、扩建、维修村级阵地占到全县54个村的28%。同时，加强了村级党建工作基础资料的建立和使用工作，使党建工作规划、发展党员计划、各类卡表册等基础资料进一步规范，达到了经常性使用的效果。

四是增强乡镇机关后勤服务保障功能。农村乡镇按照“十有”的标准，努力改善干部职工办公、生活条件，普遍添置了办公设施、电教设备、文娱器材，整修了党员教育活动室、文体活动室。同时，充分利用开辟的活动场所，通过组织开展经常性的思想政治教育、文化娱乐等活动，为基层干部职工创造了较好的学习、工作和生活环境。

五是狠抓督促检查。组织乡镇、村等党组织负责人，深入全县各村和党性实践点，开展大规模的观摩评比活动，对基层党建工作打分排序，进行点评通报。各基层党组织按照规范化建设的有关标准，认真检查硬件设施建设、制度建设、基础资料、党员管理教育等党建基础工作中存在的不足，制定整改方案，建立整改台帐，使党建基础工作在短时间内得到了进一步规范。

康乐县加强村级组织规范化建设

为适应农村改革、发展、稳定的新形势，康乐县在认真调查研究的基础上，于近日，制定出台了《进一步加强村级组织规范化建设意见》。对规范村级班子、农村党员队伍、村级活动场所建设等提出了具体措施和明确要求，着力加强和改进以村党支部为核心的农村基层组织规范化建设。

一、规范村级班子建设，增强村级组织创造力、凝聚力和战斗力

按照“组织群众、落实政策、提供服务、管理社会、发展党员”的干部和村级组织基本职能定位，积极创建以党支部为核心，其他村级组织各负其责，运转协调的村级组织运行长效机制。一是规范班子人员编制。以“精干高效、交叉兼职、减轻负担”为原则，严格控制村干部职数，根据行政村人口数量，每村控制在4人以内；选择在民族成分单

一、矛盾纠纷少、宗教势力影响小的村逐步推行村党支部书记村委会主任“一肩挑”工作。二是提高村干部选任标准。规定新进村班子人选必须具有带头致富、带领群众共同致富、综合协调等三种能力，并按照1:1的比例，建立数量充足、素质优良、结构合理的农村后备干部队伍。三是提高村干部报酬待遇。严格落实“一定三有”要求，从2010年起村干部报酬从原来的每年2000元提高到3500元，力争三到五年内提高到8000—10000元；县上换届时，给村干部留出一定的党代表、人大代表、政协委员名额，为村干部享有充分参政议政的权利和较高的政治荣誉；在乡镇招录公务员时，留出一定名额为村干部“身份转换”创造机会。四是提升村干部整体素质。把村干部的培训列入培训计划，结合党建创新“走出去”培训项目，采取课堂讲授与实地观摩相结合，参观学习与以会代培相结合的办法，不断提高村干部综合素质。同时，结合“一村一名大学生”计划，不断提高村干部文化水平。五是落实村干部退休制度。着力解决村干部年龄偏大、文化程度偏低，双带能力偏弱，妇女干部偏少等问题，逐步执行村干部

60岁退休制度，以增强村干部队伍活力，促进村干部队伍新老交替。六是实行村干部实绩考核。按照实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认的原则，以村级组织基本职责，对村级工作任务进行科学细化、量化到村、责任到人，年终进行实绩考核，逐步建立完善双向公开承诺、绩效工资、引咎辞职等制度。

二、规范农村党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用

针对新形势下农村党员队伍建设面临的新情况、新问题，严格落实发展党员十六字方针，在保证质量的前提下稳步扩大数量，着力改变农村党员队伍年龄老化等问题，逐步把发展党员重点向农村偏移。一是大力发展年轻优秀党员。以广大务工回乡创业青年、退伍军人和待业家中的大中专院校毕业生为发展农村党员的重点目标，采取“速创条件，严格把关”的方法，促使他们在思想上尽快成熟，行动上及早入党。二是大力发展致富能手党员。通过调查摸底，在全县152个行政村中确定了391名青年致富能人，乡镇党委、村党支部进行认真细致的“找人”工作，对具有种植、养殖、加工等技术专长，具有“双带”能力，思想活跃、眼界开阔的青年致富能人确定为发展对象，进行重点培养，成熟一个，发展一个。三是大力发展少数民族党员和妇女党员。对少数民族中有文化、善经营，关心群众的中青年男女进行登记造册，每人安排2名以上正式党员结对联系，由乡镇党委、村党支部两级重点培养，积极发展，着力解决农村少数民族党员和妇女党员偏少的问题。

三、规范村级活动场所建设，提高服务党员群众功能

从2010年开始，将集中整顿提升村级组织活动场所规范化建设水平，按照村级组织活动场所建设总体目标，以“环境整洁、设施齐全、管理规范”为原则，力争做到“有宽敞的活动场地、有足够的办公用房、有坚固的院落围墙、有安全的铁质大门、有方便的卫生厕所、有必要的办公设备、有醒目的标牌标志、有规范的管理制度、又翔实的活动记录、有人经常性值班”的“十有”要求，努力把村级组织活动场所建设成为村干部的办公室，村民的活动中心，村民学习法律法规、了解各项惠农支农政策的窗口和传播社会主义精神文明的前沿阵地，充分发挥干部办公、村民议事、党员活动、学习培训、医疗卫生服务“五位一体”的功能，为广大党员群众服务。

西岗镇提升基层组织工作水平

助推新农村建设

近年来，西岗镇始终把夯实党在农村的执政基础作为加快社会主义新农村建设步伐的根本举措，通过夯基础，提素质，解难事，建机制，进一步提升基层组织工作水平，有力推动了全镇社会主义新农村建设。

一是夯基础，为新农村建设提供坚强的组织保证。紧紧围绕“五个好”目标要求，充分挖掘潜力，多渠道、多途径、多形式增加村级集体经济收入。围绕改善结构、转变职能、强化服务、提升能力四个关键环节，积极创新基层党组织设置方式和活动内容，培养具有带头致富和带领群众共同致富的“双带型”党员11名，选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部9名，优化了村级班子结构。同时，加强村级办公场所的规范化建设，对13个村级办公场所进行升级改造，提升了农村基层党建工作水平。

二是提素质，为新农村建设提供强大的人才支持。实施 “双培双带”工程，制定了农村党员干部培训计划，先后举办培训班10期，培训农村党员和入党积极分子200余人；举办了10余场村级干部培训班，定期组织农技、养殖等涉农部门专业技术人员到各村居开展蔬菜种植、肉牛养殖、动植物疫病防治等方面的科技培训，解答群众提出的生产技术难题。今年以来，共组织专业技术人员进村服务20次，培训人员达1500余人次，提高了党员群众的科技文化素质。

三是解难事，为新农村建设奠定坚实的群众基础。把群众关注的问题作为加快新农村建设的切入点，新修建村村通道路5公里，加快大满、北曹2个村的太阳能综合利用示范村建设。完善了社会保障体系，提高农村低保标准和农村五保对象供养标准，全镇有1304户2224人纳入了低保，五保户集

中供养率达到70 %，实现了农村最低生活保障全覆盖；新型农村合作医疗参合率达到100%，实现了新农合保障制度全覆盖；救助贫困大学生等弱势群体260余人，实现了贫困生资助政策全覆盖。四是建机制，为新农村建设创造良好的工作环境。积极推进政务公开、村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，每月五日在公开栏向全体村民公开通报，推进了财务管理规范化。健全维护农民权益机制，拓宽民意表达渠道，严格落实案件帮包和责任追究机制，坚持主要领导接访、干部下访制度，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。同时，建立健全村级应急管理体制，做好防范和惩治工作，营造出和谐发展的氛围。

甘肃省白银市平川区注重加强基层党组织规范化建设

发布时间：2009年11月4日 发布人：诸城 审核人：王铭杰

平川区认真贯彻落实市委《关于加强基层党组织规范化建设的意见》，严格按照“六抓六规范”的要求，把党建工作规范化建设作为推进基层党组织建设的根本，不断提高基层党组织建设水平。一是注重加强农村党建的规范化建设。在农村干部队伍建设上，加强“三支队伍”（村级领导班子、村干部队伍和党员队伍）建设，全面推行“两推一选”，选优配强了村级领导班子。同时认真做好选聘高校毕业生到村任职工作，使村干部队伍更趋年轻化。实行村干部任期目标承诺管理，加强履职监督，强化责任意识，规范村干部的办事行为。在党组织设置上，积极探索创新农村党组织设置方式，确定了13个在产业发展上有特色的行政村作为创新农村基层党组织设置试点村，先后在种植、养殖等产业链上建立党组织。在活动场所建设上，按照“五有五上墙”标准，规范了各类软硬件建设，全区60个村级党组织活动场所内部规范化布置率达到85%。在活动载体上，深入开展以农村党员定岗位、定职责、定目标，村党组织、党员、村干部评星定级为主要内容的“三定三评”活动，农村党员认领政策宣传、纠纷调解等不同岗位，先锋模范作用得到有效发挥，村党组织的凝聚力明显增强。

二是注重加强社区党建的规范化建设。认真贯彻落实党员服务群众的长效机制，积极拓展党员联系和服务群众的渠道，充分发挥社区服务中心的职能作用，积极开发服务岗位，广泛吸纳低保、失业人员和残疾人就业，带动更多的人再就业，推动社区服务的质量和水平不断提高。组织开展了“爱心储蓄”、“岗位认领”、“亲情服务”、“三民”服务直通车等不同形式的党员奉献社区活动。

三是注重加强非公企业党建的规范化建设。在非公企业党员发展上，注重重点培养，努力把非公有制经济组织中的优秀骨干培养成党员，特别是注重从业主、经营管理人员和专业技术人员等各类优秀人才中培养、发展党员。在规范管理上，认真抓巩固提高工作，通过健全工作制度、选派党建指导员、抓点示范等措施，规范和提高非公党建工作。创建了320个发挥示范带动作用的“党员示范岗”。

四是注重加强机关党建的规范化建设。在全区机关党员干部中开展了“讲党性、重品行、树正气、作表率、促发展”主题教育。“全面效能建设”活动启动后，通过查找群众反映的工作效率不高、工作作风拖拉、服务意识不强、责任落实不够的“软”、“空”、“拖”、“浮”、“奢”、“懒”等“机关病”，查找在重点工作上各自为政、相互掣肘的现象，重点解决办事难、行为不规范、工作能力不强、工作作风不实、工作效率不高等五个方面的问题，使机关效率更高、执行力更强，作风明显转变。

通海县切实加强村级组织规范化建设

2004-7-16 13:52:00阅读1448次

近年来，通海县按照省、市委关于实施“云岭先锋”工程的决定要求，在加强村级组织配套建设的基础上，针对村级组织建设出现的新情况、新问题，本着系统化、规范化、科学化管理的原则，制定了一整套村级管理制度和工作规范运行机制，积极探索一条以党总支（支部）为核心的村级组织规范化建设的新路子。

理顺关系，规范村级组织管理体制。首先，重点理顺村党总支（支部）与村委会的关系。制定实施《通海县农村党总支（支部）和村民委员会议事规则》，明确规定，重大村务的决策要按照先党内后党外、先党员后群众的原则，遵循提出议题、征求意见、民主表决、组织实施等步骤，实行民主决策。进一步健全完善村党总支（支部）和村委会工作的职责规范，细化“两委”权利、责任和义务。其次，理顺村“两委”与村级其它组织的关系。建立和规范了村民会议、村民代表会议等工作职责、工作程序和行为规范，保证村级组织按照规定和各自的章程开展工作。

完善制度，规范村务和财务管理。重点解决好“有章理事”的问题。在村务管理方面，实行了《关于在全县推行“村级民主听政会”制度的意见》，建立了重大事项决策听证制度，对村内的重要事务及财务，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表、乡(镇)联系领导及相关人员，进行民主听证，提高了决策质量和工作效率。在财务管理方面，重点建立健全了《通海县村(社区)主要负责人任期经济责任审计暂行办法》等，规范了村级财务管理。

健全机制，规范村级干部的管理。一是健全村级干部选拔任用机制。在全县范围内推行了“两推一选”制度。坚持村委会直选制度。开展“驻村挂钩帮扶”工作，下派151名干部到村任职，切实加强村级领导班子建设。同时，适应税费改革、减轻农民负担的需要，严格控制享受固定补贴的干部职数，提倡村“两委”成员交叉兼职，提高村组干部待遇，下拨公用经费，解决好村级组织“有人管事”和“有钱办事”问题。二是健全了村级干部县、乡（镇）两级培训责任制，县级重点培训村党支部书记、村委会主任，乡（镇）负责对村级其他干部进行培训。建立了岗前培训制度，对新任村干部，坚持先培训，后上岗。县委于近期分三期对全县村级党总支（支部）、村民委员会正副职领导及下派干部共360余人进行了培训。制定实施了农村党员干部“素质教育工程”三年规划，实行村级干部轮训制度。今年内培训农村党员村干部1600人；县农广校中专班培训120人。三是健全了村级干部监督管理机制。《通海县村组干部规范化管理暂行办法》、《通海县村民委员会成员辞职和罢免办法》、建立了村干部任期目标考核、责任考核及任期经济责任审计制度，规定了村干部任期和工作指标，通过述职评议加强考核，考核结果与干部的使用和报酬挂钩。四是健全了《通海县农村基层干部密切联系群众的“十个一”规定》，切实改变农村基层干部的工作作风，密切党群、干群关系。

严格程序，规范农村党员的管理。从规范管理入手，严把“入口”，畅通“出口”，不断提高党员队伍整体素质。一是严格发展党员程序。在实施发展党员公示制的基础上，制定了《关于推行发展党员票决制的意见》和《关于实行发展党员工作失职责任追究制度的通知》，工作中实行发展党员入党积极分子确定培养备案制、入党积极分子培训考试制、发展党员票决制、发展党员责任追究制，严把党员“入口”关，着力提高发展党员的质量。二是严肃处置不合格党员。从实际出发，进一步完善处置不合格党员制度，制定不合格党员的认定标准，调查核实、提出初步处理意见、对处置意见进行表决、乡（镇）党委决定等处置不合格党员程序，畅通不合格党员的“出口”，纯洁农村党员队伍。三是制定了《通海县在致富带头人中发展党员试行办法》、《通海县2004—2008年实施“三培三带”工程规划》，每村建立3人以上入党积极分子常数，逐步解决农村党员老龄化突出问题。近年来，通过“三培三带”工程，发展入党的致富带头人203人；党员发展为致富带头人的120人；党员、致富带头人培养为村干部的101人。今年上半年全县培养入党积极分子605人，发展预备党员134人。四是《关于进一步规范完善农村党员活动日制度的意见》、《通海县农村党员活动日制度百分制考评办法》，进一步规范全县农村党总支（支部）党员活动，确保党组织活动正常。五是开展农村无职党员设岗定责工作，实行目标管理，进一步加强对农村党员的管理，增强党员意识，充分发挥农村基层党组织的凝集力、战斗力和党员的先锋模范作用。六是制定实施了《关于严肃党费

收缴、管理和使用的八条规定》，并对全县14个党委党费收缴、管理和使用情况进行了检查、通报。共抽查党总支（支部）23个。抽查党员209名，其中，处级干部17人，占8.1%；科级干部106人，占50.8%；一般干部20人，占9.6%；工人17人，占8.1%；专业技术人员49人，占23.4%。夯实基础，规范党员活动室阵地建设。在去年规范建设8个党员活动室的基础上，今年新建成19个，县、乡（镇）、村、驻村单位等共投入经费38万元。