新时期做好人大工作要强化八种意识

第一篇：新时期做好人大工作要强化八种意识

做好新时期人大工作要强化“八种意识”

平遥县人大常委会副主任安修友

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。这一制度适应我国国体，适合中国国情，体现人民意志，顺应时代潮流，越来越显示出巨大的优越性和强大的生命力。

人民代表大会制度已走过56年的光辉历程。当前，我国正处于改革开放的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，特别是西方国家在过去几百年中不同发展阶段所遇到的人口、资源环境、城市化、社会管理等问题，在我国短短几十年就集中地表现出来。就我县来讲，经济底子薄、人口基数大，将长期处于打基础、增后劲阶段，“保民生、保增长、保稳定”的压力很大，实现“转型跨越”发展还面临很大挑战。新形势对人大工作提出了新要求。做好新时期的人大工作，必须坚持以科学发展观为统领，通过强化“八种意识”，不断提高依法履职水平，更好地发挥人民代表大会制度的优势，为促进经济平稳较快发展、加快发展方式转变、保持社会和谐稳定作出新的更大贡献。

一要强化党的意识，牢牢把握正确的政治方向。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民代表大会制度是国家的根本政治制度。坚持党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关职能作用的根

本保证。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导，人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。在实际工作中，要始终紧紧围绕县委的总体部署和要求，科学制定工作计划，及早落实工作措施，及时将县委的重大决策和主张，通过法定程序转变为全体人民的共同意志和自觉行动，保证县委重大决策在地方国家政治生活中的实现。要切实领会并贯彻落实好党委的意图，坚持重要工作和重大情况向县委主动报告、及时请示，真正做到与县委思想上同心、目标上同向、工作上同步。

二要强化发展意识，保障和促进经济社会健康发展。发展是党执政兴国的第一要务，把促进发展有机贯穿到人大工作的全过程，是新的形势赋予人大工作的历史使命。为此，必须把保障和促进发展作为首要任务，把人大工作放到全县发展大局中来谋划、来推动。要紧紧围绕实现发展目标、完成中心任务开展工作，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题履行职责，突出重点，统筹协调，增加实效，使人大工作与全县经济社会发展相适应，与人民群众的期待相适应。

三要强化法治意识，大力推进民主法制建设。人大及其常委会的职责是宪法和法律赋予的，只有坚持依法行权、依法履职、依法办事，才能使人大工作充分体现人民的利益和要求。要站在推进民主法制建设的第一线，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，不断推进依法行政、公正司法。要认真搞好执法检查和法律法规的宣传，进一步强化各级各部门的依法行政意识和全社会的法制意识。要不断健全完善

与人大工作有关的工作规则、工作规程，不断规范工作行为，保障宪法和法律得到全面贯彻实施。

四要强化监督意识，不断增强监督实效。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，监督工作在地方人大工作中占据很大分量。要充分认识人大监督工作面临的新形势新要求，不断增强做好人大监督工作的使命感和责任感。面对经济社会发展的转型跨越，要抓住具有普遍性、倾向性的突出问题，抓住事关长远、事关全局、事关根本的重大问题，把握全面、协调、可持续发展的根本要求，加大跟踪监督力度，提高监督水平，增强监督实效。要正确处理好加强人大监督与支持“一府两院”工作的关系，既依法监督，又理解支持，既肯定成绩，又指出问题，提出总体要求，又提出具体建议，通过监督推动工作，促进各项事业的发展。要努力做到既敢于监督又要善于监督，推动监督工作由程序性监督向实质性监督转变；由浅层次监督向深层次监督转变；由单一的监督方式向多形式、多渠道方式转变。要积极运用质询、特定问题调查等更具刚性的监督手段，增强监督的权威性和约束力。

五要强化人本意识，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，着力保障和改善民生，实现好、维护好广大人民群众的根本利益是党的根本宗旨。人大及其常委会是代表全体人民行使管理国家事务的权力机关，要牢记全心全意为人民服务的宗旨。面对广大群众的利益诉求，充分发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用，在深入基层中了解民情、反映民意、集中民智，切实维护好人民群众的根本利益。要充分

履行职权，督促国家出台的一系列改善民生、保障民生、惠及民生的政策措施的落实，支持社会保障事业发展，使经济发展的成果更多更好地惠及人民群众。要进一步做好人大信访工作，督促“一府两院”和相关职能部门及时解决人民群众集中反映的民生问题和合理诉求，努力做到“人民所盼，就是人大所办”；要在深入调查了解的基础上，有效化解各种社会矛盾和利益冲突，维护稳定大局。

六要强化服务意识，积极促进代表履职。做好代表工作，充分发挥人大代表的作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。要坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，加强服务保障，积极为代表履职搭建平台。要按照整体规划、突出重点、层层推进的原则，抓好代表培训工作，不断提高代表的整体素质。要深入贯彻实施代表法，完善代表工作制度，在联系代表、保障代表视察权力的行使以及代表小组活动等方面深入探索，不断提高代表履职的质量和水平。要加大对代表议案建议的督办力度，提高代表议案建议办理质量，保护和调动代表工作的积极性。要突出抓好代表闭会期间的活动。以代表小组为主要载体，开展“勤履职，树形象”主题实践活动。建立和完善代表履职档案制度，完善代表履职约束机制，增强代表履职的责任感和危机感。积极开展评选优秀代表小组和人大代表工作，激发代表履职的荣誉感和成就感。

七要强化创新意识，持续激活工作动力。人大工作只有紧扣时代脉搏，不断探索创新，才能更加深入、更加扎实，更好地适应经济社会发展和建设法治国家的需要，充分发挥

人民代表大会制度的优越性。要不断创新工作理念和工作方式。根据新形势、新任务的要求，认真分析研究人大工作面临的新情况，主动适应改革开放和现代化建设的新形势、民主法治建设的新要求，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的贯彻落实。

八要强化表率意识，不断提高工作形象。做好新时期人大工作首要的问题是要抓好常委会和人大机关的自身建设，不断提高工作形象。要争当学习的表率，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法、地方组织法及有关法律、法规，学习党的路线、方针、政策及科学文化知识，学习监督法和人大工作业务知识，不断丰富、充实知识底蕴，改善知识结构。要争当团结的表率，要树立大局意识，识大体、顾大局，相互支持，加强联系，加强协作，形成整体合力。要争当勤政廉政的表率。严于律已，廉洁从政，秉公办事，认真行使手中权力。常委会党组及机关要进一步落实好党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，树立和维护地方国家权力机关的良好形象。同时，常委会机关要切实加强内部管理，建立和完善科学、严密的工作程序和标准，促进工作的高效运转，全面完成好完成历史赋予的神圣使命。

第二篇：强化八种意识做好政协工作

强化八种意识 做好政协工作

中共中央在《关于加强政协工作的意见》中，对政协干部队伍建设提出了“政治坚定，作风优良，学识丰富，业务熟练”的总要求。在深入贯彻落实科学发展观的新时期，政协干部如何提高自身素质、做好新形势下政协工作？根据几年的政协工作实践，我认为：必须严格执行和落实中央的要求，强化政协干部“八种意识”。

一是强化学习意识。要认识到学无止境、学海无涯；破解资源型经济转型这一世界性难题，我们不了解、不懂得、不熟悉的领域还很多。一定要牢记知识就是力量的箴言，树立终身学习的观念，把学习作为一种生存方式、生活方式、工作方式，努力跟上当今知识爆炸的时代。要坚持“工作学习化、学习工作化”，既读有字书、又读“无字书”，向实践学、向同志学、向群众学，通过学习丰富自己、增强自己、完善自己，一刻也不放松地提高自身的素质和能力，以较强的学习能力担当起新的责任、新的工作、新的使命。

二是强化责任意识。政协工作是一项十分重要、不可替代的政治工作，其成效大小、履行职能的质量高低，直接影响到社会主义民主政治建设与社会的和谐稳定，必须树立高度的政治责任感，以对政协事业高度负责的精神投入到工作之中，把政协当作人生道路的大学校，团结民主的大家庭，服务社会的大舞台，以做好政协工作为己任，爱岗敬业，埋头苦干，积极

进取，事争一流，在政协工作中奉献自己的才智，展示自己的丰采，以成效求重视，以奉献树形象，不辜负组织的重托、人民的期望。

三是强化大局意识。要把围绕中心、服务大局、落实科学发展观作为履行职能必须遵循的原则，把促进经济发展和社会进步作为履行职能的第一要务，选择党和政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目，深入调查研究，周密思考论证，积极主动为党委的科学决策、政府的正确实施提出有前瞻性、可操作性的建议和意见，充分发挥好党委的参谋助手作用，不断提高参政议政水平。

四是强化主题意识。团结和民主是政协工作的两大主题。实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，也是政协工作义不容辞的职责。每个政协工作者都要把团结和民主贯穿于履行职能的各项工作之中，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的工作，多做促进团结、凝聚人心、聚集人气的工作，配合党委和政府消除影响社会政治稳定的因素，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。

五是强化创新意识。首先要创新工作理念：在大局上与党委和政府政治上保持一致、思想上保持同向、工作上保持同步；在履职上标准求高、措施求严、目标求实；在效能上努力探索既符合当地实际，又符合政协工作特点的新途径。其次要创新工作内容：围绕中心工作和发展重点，搞好调研视察；围绕扩大团结和民主，主动加强与各方联系，最大限度地整合、包容

和吸纳新生的社会力量。第三要创新工作方法：有效整合调研视察力量，减少工作重复，达到效果明显，使政协的各项工作在实践中不断发展进步，不断创造新鲜经验，永葆政协工作的生机和活力。

六是强化奉献意识。要深刻领会“政协委员是一种荣誉、更是一种责任”这句话的深刻内涵，正确把握角色，找准位置，认真履职，尽快融入到当地的工作环境中，融入到了经济社会发展的大局中，切实担负起代表人民群众参政议政的责任。

七是强化协作意识。要切实加强团结合作，广泛联谊，广交朋友，最大限度地团结当地的能人志士，凝聚人心，整合力量，合力构建社会主义和谐社会。要切实发挥委员主体作用，积极发动、鼓励委员在各自的岗位上，多做团结群众、宣传群众的工作，积极帮助党委、政府理顺关系，消除影响，维护稳定。

八是强化形象意识。政协工作是联系人、团结人、鼓舞人、激励人的工作，特别需要形象好、人缘好，让群众信任你、接近你，敢于向你说真话，愿意对你讲实情。尤其是在转型发展、跨越发展，坚持科学发展观，构建和谐社会中更为重要。因此，政协干部切实加强党性锻炼，加强人格、道德、情操、品行修养，树立良好形象就显得十分重要和迫切。

第三篇：做好人大工作必须强化六种意识

做好人大工作必须强化六种意识

廖功强

贯彻和落实科学发展观，对人大工作提出了新的更高要求。地方人大及其常委会要积极作为，主动作为，扎实作为，紧紧围绕促进经济社会全面、协调、可持续发展，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断在实践中强化六种意识，努力推动地方人大工作向纵深发展。

一、强化政治意识,坚持党的领导

坚持党的领导是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证，人大及其常委会要充分发挥作用，关键在于坚持和依靠党的领导。要始终强化政治意识，牢固树立党的观念，在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致，把人大工作置于党的绝对领导之下。要自觉接受党委的领导，贯彻党委的意图，及时将党委的决策和意图通过法定程序变成人大的决议、决定，并保障其实施，确保党的路线、方针、政策和党委的重大决策全面落实。每一个常委会组成人员都要把讲政治贯穿在人大工作中，把民主和集中、民主和法制结合起来，保持清醒的政治头脑，使人大工作在推进民主法制建设、促进社会稳定和经济发展等方面始终发挥积极作用。

二、强化学习意识,提高整体素质

人大工作是一项包括政治、经济、法律、教育、科学等各个学科的工作，这就要求人大干部不仅要有较好的政治素质，而且要有广博的知识。学习是提高执政能力的前提条件，也是提高人大及其常委会依法履行职责能力和水平的根本途径。因此，要不断增强理论学习的紧迫感和自觉性，树立终身学习的观念，形成更加浓厚的学习气氛，努力把人大常委会建设成为学习型机关。要发扬理论联系

实际的学风，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届五中全会精神，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要努力学习反映当代世界发展变化的新知识，开阔视野，拓宽思路，不断提高自己的理论水平和业务素质，提高工作效能，使我们的工作紧贴形势发展的需要。要认真学习人民代表大会制度理论，充分认识人民代表大会制度的性质、地位和作用，不断探索加强和完善人民代表大会制度的方法和途径，进一步增强责任感和使命感，切实依法履行好自己的职责，创造性地开展人大工作。

三、强化法律意识,提高法律素养

人大工作具有很强的法定性、程序性和规范性，人大工作离不开法。因此，只有学法、懂法，并严格依法办事，才能更加有效地开展监督工作，保障宪法和法律的贯彻实施。要认真学习宪法、监督法等法律法规和人大工作知识，掌握人大工作所必备的法律知识、市场经济知识和现代科学知识，研究和把握人大工作的规律和特点，熟悉议事规则和工作程序，自觉做到视察、调查先学法，讨论问题不离法，作出决议依据法，不断增强法制观念，进一步提高依法履行职责的本领。要牢固树立法律至上的观念，善于用法律法规来分析问题、指导工作，不断提高常委会组成人员的法律水平和人大工作水平，努力开创人大工作新局面。

四、强化民主意识,贯彻民主集中制

人大常委会的主要工作方式是集体行使职权，民主决策重大问题。要坚持组织原则，严格执行民主集中制和党内政治生活的各项准则，严格按照党内规定程序进行议事和决策，集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，保证决策的民主化、科学化。要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权，集体决定问题，形成民主团结、求真务实的良好氛围。要健全和完善各项工作制度，做到集体领导与个人分工负责相结合，凡属工作中的重大问题，都

由集体研究决定，并不折不扣地贯彻执行。要倍加珍视和维护团结，讲正气，顾大局，相互尊重，相互信任，相互支持，相互谅解，经常沟通思想，及时化解矛盾，增进感情，共同营造团结和谐、干事创业的氛围，形成一个目标一条心，一个方向一股劲的氛围,增强整体合力，树立起团结实干、廉洁奉献、依法办事的整体形象。

五、强化群众意识,自觉服务于民

要牢记党的宗旨，牢固树立群众利益无小事的思想，坚持想问题、定政策、办事情着眼于大多数群众的利益。要坚持深入群众、深入实际，抓住人民群众普遍关心、反映强烈的“热点”、“难点”问题，深入开展调查研究，不断增强人大工作的主动性、针对性、有效性。要积极主动地接待好、处理好人民群众的来信来访，理顺群众情绪，化解社会矛盾，维护社会稳定。

六、强化人才意识,加强队伍建设

要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把人大常委会党组建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。要巩固和扩大学习实践科学发展观的成果，深入开展创先争优活动，坚持和完善各项工作制度，加强对机关干部的教育管理，强化岗位责任，使机关全体工作人员以良好的精神状态和旺盛的工作热情，全身心地投入到工作中去，保证机关各项工作高效、有序运转。要大力加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，发挥好机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，团结和带领机关全体工作人员朝气蓬勃、富有实效地开展工作，不断开创人大工作的新局面。

（汝城县马桥乡人大主席团）

第四篇：做好后勤保障要强化意识

做好后勤保障要强化“五种意识”

强化政治意识，增强工作责任感和使命感

“十二五”时期是机关事务管理工作发展的关键期，实现更好更快发展必须以科学管理、勤俭节约为工作立足点，以改革开放为工作动力，时刻围绕中心服务大局，把创新作为机关事务工作的力量源泉，不仅突出服务性和协调性，更要突出政治性。为此，我们必须要始终以“后勤工作无小事”的原则，要求干部职工，树立牢固的政治意识、大局意识和责任意识，充分认识做好后勤服务保障工作的重要性，增强做好后勤工作的使命感和责任感；不断探索围绕中心，服从大局的新思路。不谋全局不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时，只有牢记中心，围绕中心，才能使工作富有生机活力，才能干到点子上，突出重点和关键，才能从根本上不断夯实机关事务工作的基础；要把握机关事务管理工作发展的大气候，加强与全国各地后勤部门的联系，加强协会之间的沟通，努力研究把握机关事务工作的内在规律，树立创新观念，完善创新机制，推动体制、机制、管理和理论创新。同时要把勤俭节约的原则贯穿于机关事务工作的全过程和各方面，精打细算，量力而行，统筹资气候，加强与全国各地后勤部门的联系，加强协会之间的沟通，努力研究把握机关事务工作的内在规律，树立创新观念，完善创新机制，推动体制、机制、管理和理论创新。同时要把勤俭节约的原则贯穿于机关事务工作的全过程和各方面，精打细算，量力而行，统筹资源，降低成本，促进廉洁、务实、高效、和谐机关建设。

强化职能意识，推进工作协调发展

要按照行政管理体制的要求，以政府机构改革为契机，科学界定机关事务管理部门的职能定位、职责任务和工作目标，进一步建立健全机关事务管理机构，完善管理、服务和保障职能，理顺与相关部门的权责关系，重点突出工作的“协调性”。协调发展是科学发展观的重要内涵，只有在协调中发展，在发展中协调，才能实现健康有序、优质高效、全面持久的发展。做好机关事务管理工作需要管好事、管好物、管好人，说到底就是协调好人、财、物等要素的配置，协调好各方的关系，来保证工作的顺利开展。

强化服务意识，确保各项工作有序顺畅

机关事务管理工作要与时俱进，就必需把创新贯穿于工作之中，要进一步提高服务质量，牢固树立“服务第一”的宗旨，建立完善服务承诺制度，落实“首问负责，限时办结，零差错率”的要求，推行精细化服务、无打扰服务、宾馆式服务。明确服务标准，提升服务档次，注重服务细节，切实为党政机关提供优质高效的服务。同时，要扩展服务领域，由内部自我服务为主向提供社会服务方向转变。

强化节约意识，大力推进“节约型”机关建设

充分发挥机关事务管理部门在“节约型”机关建设中的带头作用，精打细算，科学安排，合理使用各类资源和经费，在机关建设、运转、发展等各个领域，在机关人力、物力、财力等各个方面，切实加强管理，用尽可能少的行政经费和运行成本，获得尽可能多的服务保障效益。重点推进好公共机构节能工作，要继续深入贯彻《公共机构节能条例》，进一步建立健全机构，实行公共机构节能分级分类归口管理体制，形成权责一致、协调配合、运转顺畅的工作机制；推行合同能源管理新机制，科学制定并执行能耗定额；建立节能激励和约束机制，强化统计监测和考核评价工作。

强化以人为本意识，打造过硬后勤队伍

“十二五”时期，是机关事务工作发展的重要机遇期，科学发展观将成为发展的主色调，其核心是“以人为本”，要实现机关事务管理工作的科学发展，关键就要加强领导班子和干部职工的队伍建设，关键要建设一支“勤政、廉洁、精干、高效”的干部职工队伍。为此，必需牢固树立人才资源是第一资源的理念，认真落实科学的人才观，强化思想道德建设，强化业务知识培训，着力培养一支学有所长的专业人才、素质优良的管理人才和知人善用的领导人才，为机关事务管理工作科学发展提供强有力的人才保证和智力支撑。

第五篇：如何做好新时期人大工作

以十八届三中全会精神为统领 与时俱进做好新时期人大工作

党的十八届三中全会对发展社会主义民主政治、进一步加强和改进人大工作，提出了新的更高要求。作为地方国家权力机关，省人大及其常委会要把深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务，深刻领会并准

确把握精髓要义，用以指引和推动新时期人大工作，确保紧紧围绕中心，始终服务大局，充分发挥职能作用，为保障和促进我省改革发展稳定做出新的更大贡献。

一、坚持人民主体地位，积极推进人民代表大会制度理论和实践创新

全会强调，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。特别对推动人民代表大会制度与时俱进提出了新要求，即坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，更好发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。人民代表大会制度的创新、完善和发展，必须始终坚持人民主体地位，才能更好地发扬人民民主、发挥人民主体作用，确保实现改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的顶层设计，充分体现人民代表大会制度的优越性。做好新时期人大工作，必须坚定道路自信、理论自信和制度自信，进一步提高对人民代表大会性质、地位和作用的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。必须在人大制度理论和实践创新上下功夫，以理论创新指导实践创新，以实践创新推动理论创新，积极探索广大人民有序参与人大工作的新途径、新形式、新机制，保证广大人民有效参与管理国家事务和社会各项事业，真正实现当家作主的权利。必须扎实践行群众路线，坚持以人为本、履职为民理念，深入基层、深入实际、深入群众，了解民情、反映民意、汇聚民智，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋，依法有效履行各项职能，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二、加强科学民主立法，确保立法决策与改革决策协调同步

全会提出，要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。要完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关的协商渠道，深入开展立法协商。这些都是对立法工作提出的新要求。从某种意义上讲，改革，就是利益再分配和权力再平衡。立法，则是平衡利益关系、规范权力运行的重要平台。因此，围绕全面深化改革、推进经济社会发展开展立法工作，一定要准确把握三中全会精神，充分发挥立法在改革方面的引领和推动作用，确保立法决策与改革决策协调同步。一是注重加强重点领域立法。按照急需先立和少而精原则拟定立法计划，立足省情实际，着眼于推动政府职能转变、建立城乡统一建设用地市场、加快生态文明制度建设、深化科技体制改革等重点领域，科学选定我省改革发展迫切需要的立法项目。二是着力提高立法质量。切实突出立法的地方特色，在补充细化法律上下功夫，努力增强立法的可执行性和可操作性，力求切实管用，做到针对问题立法，立法解决实际问题。三是加快推进开门立法。扩大公民对立法的有序参与，及时向社会公布法规草案全文，广泛征求各方面意见。注重开展立法协商，特别要发挥高层立法协调作用，确保立法工作顺畅有序。对关系群众切身利益的法规草案，要通过听证会、论证会、座谈会等形式，认真听取执法对象、社会团体、行业组织、中介机构和基层群众意见。四是切实发挥立法主导作用。建立健全立法前期评估制度，加强立法调研和论证工作。对由政府部门起草的法规案实行提前介入，及时掌握立法进度，加强立法工作指导，有效克服部门利益法制化倾向。有针对性地开展立法后评估和法规清理工作，对与改革发展形势不相适应的地方性法规，要及时予以修改或废止，以增强立法对改革的保障力和推动力。

三、关注社会重大关切，努力增强人大监督实效

全会指出，要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度；健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，落实税收法定原则。要通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。提出必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要深化司法体制改革，加快建设公正高效权

威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。要领会好、落实好这些新要求，必须在创新监督思路、完善监督机制、增强监督实效上下功夫。一方面，要根据监督法和省实施监督法办法规定，扎实做好常规性监督工作。切实加强对代表意见建议和群众

信访问题的综合分析，把事关全省经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题纳入监督范围，特别要立足省情实际，紧紧围绕“五大规划”，以及十大重点产业项目建设和十项重点民生工程，确定监督工作重点，综合运用多种监督形式，务求取得监督实效，确保全面深化改革各项任务落到实处。另一方面，要探索建立新机制，加大对“一府两院”工作的监督力度。尽快建立健全对政府重大决策监督、对预算决算审查监督、对国有资产监督以及税收执法监督方面的工作机制，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，积极探索人大信访与人大监督相结合的有效途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，积极回应社会重大关切，督促“一府两院”依法行政、公正司法，及时妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人大工作更加贴近群众、更加切合民意、更好发挥作用。

四、加大服务保障力度，充分发挥人大代表作用

全会强调，要加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用；通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。“加强人大常委会同人大代表的联系”、“密切代表同人民群众联系”，目的在于发挥代表作用，对省人大常委机关而言，最重要的是做好代表履职的服务和保障工作。一要及时通报政情信息。及时向人大代表通报全省经济社会发展情况，保证代表知情知政，提升代表参政议政水平。二要畅通联系渠道。落实常委会组成人员联系代表制度，完善省人大代表联系群众和选举单位制度，建立健全代表联络机构和网络平台，确保人大代表密切联系人民群众。三要创造履职条件。认真组织闭会期间代表活动，为代表执行职务创造便利条件；邀请更多代表列席常委会会议，组织代表参加常委会立法调研、执法检查和视察活动；创新代表活动载体，组建专业代表活动小组，丰富代表活动内容，增强代表活动实效。四要改进代表议案工作。组织代表深入开展调研，引导代表从我省改革发展稳定大局和改善民生福祉出发，提出高质量议案。五要增强代表建议办理实效。完善代表建议主任会议重点督办制度、代表建议网上办理制度，加大协调督办力度，提高代表建议办理质量和效率，使办理过程成为推动有关方面解决问题、改进工作、提高能力的过程。

五、着力强化自身建设，切实提高履职能力和工作水平

要从深化理论学习、改进工作作风、完善规章制度入手，加强省人大常委会及机关自身建设，不断提高贯彻党的群众路线、促进全面深化改革、增强人大工作实效的自觉性和坚定性。要增强大局意识、法治意识、服务意识、责任意识，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于通过法定程序使省委的重大决策成为全省人民的共同意志和统一行动，善于通过法定程序把省委推荐的候选人任命为国家机关工作人员，使人大工作与省委中心工作在思想上同心、在目标上同向、在行动上同步。要积极推进学习型机关建设，加强宪法、法律和人大业务知识学习，不断提高人大常委会组成人员、专门委员会成员和机关工作人员的政治素质和业务能力。要严格执行中央和省委有关规定，巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，完善制度规范，加强内部管理，以作风建设新成效促进履职能力和工作水平大幅提升，展现国家权力机关为民务实清廉的良好形象。