广州市工伤职工重大伤亡和疑难案件

第一篇：广州市工伤职工重大伤亡和疑难案件

广州市工伤职工重大伤亡和疑难案件

应急预案处理办法

第一条为迅速、妥善处理工伤职工重大伤亡和疑难案件，保障劳动者因工致残或者职业病伤害及时获得医疗救治，对因工死亡职工亲属进行抚恤。根据《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《因工死亡职工供养亲属范围规定》以及《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《劳动保障监察条例》、《广州市劳动保障突发事件处置预案》等规定，制定本应急预案处理办法。

第二条本应急预案所称的工伤职工重大伤亡和疑难案件，是指用人单位发生了属于第三条范围的案件，因没有及时按规定处理有关待遇等问题而与伤亡职工或者其直系亲属发生争议，伤亡职工或者其直系亲属到本市各级劳动保障行政部门投诉、要求认定工伤并予以工伤赔（补）偿的案件。

第三条重大伤亡案件，是指用人单位一次因工死亡１人以上（含１人）的事故。符合下列情形之一者，属疑难案件：

（一）职工发生因工重伤事故后，用人单位不及时送医院救治，或不按规定及时支付（垫付）工伤医疗费而延误治疗的投诉；

（二）用人单位不按规定支付伤亡职工或者其亲属工伤待遇发生的重大争议，工伤职工或伤亡亲属到各区、县级市劳动保障部门或其上级部门投诉的；

（三）工伤职工存在复合伤、病，其关联性不清晰而无法认定是否工伤或视同工伤的；

（四）工伤投诉涉及面广，影响大、劳动关系复杂，经调查取证仍无法确认受伤害人员与用人单位是否存在劳动关系，可能需要劳动争议仲裁裁决劳动关系后再认定是否工伤或视同工伤的。

第四条各级劳动保障行政部门要按照《广州市劳动保障突发事件处置预案》的规定，将本应急预案范围的案件纳入处置劳动保障突发事件危机领导小组统一处理。

第五条对属于本应急预案范围的案件，劳动保障行政部门应严格按照《工伤认定办法》规定的工伤认定程序（见附件），对用人单位、工伤职工或其亲属的申请，在受理之日起２０个工作日内（确需循劳动争议仲裁程序的案件则为４０个工作日内）作出工伤认定结论，并依法送达双方当事人。

第六条对于投诉的重大伤亡事故，各区、县级市劳动保障行政部门须于受理之日起２天内书面报告市劳动保障行政部门（以下简称市局）工伤保险管理机构，并将案件办结情况于案件办结之日起５天内报送市局工伤保险管理机构备案。

第七条对于投诉的重大伤亡和疑难案件，各级劳动保障行政部门按照“依法行政、特事特办、从速办理”的原则妥善处理。对依职权处理案件有困难时，经报局主要领导同意后，于受理案件之日起１０天内书面报告市局，市局收到书面报告之日起３天内派员协同进行调查处理。

第八条对重大伤亡事故劳动关系不清晰的处理，应由劳动保障行政部门工伤保险管理机构按有关规定确认受伤害人员与用人单位是否存在劳动关系，在规定的期限内作出是否受理或工伤认定结论。确需通过劳动争议仲裁才能明确劳动关系的重大伤亡和疑难案件，工伤保险管理机构应在按规定以书面形式一次性告知申诉当事人需要补正全部材料时予以指引。

第九条对复合伤病，新、旧伤病等疑难案件处理时，应由各区、县级市劳动保障行政部门向治疗医院经治医生等相关人员进行调查核实后，再酌情作出工伤认定结论。如仍因伤病关联性不清晰而无法作出工伤认定结论时，应于受理案件之日起３０天内向市劳动能力鉴定委员会提出书面申请鉴定确认。

第十条用人单位不按规定及时将工伤职工送医院救治的，生产经营（或注册）所在地的劳动保障行政部门应责令其即送工伤职工到医院救治，并按规定垫付（支付）医疗费等费用。已参加工伤保险且符合领取工伤保险待遇的工伤职工，社会保险经办机构应在受理之日起二十个工作日及时将工伤保险待遇计发给用人单位及工伤职工或其亲属。如符合工伤保险三大目录范围及标准的工伤医疗费用超过８万元（含８万元），且用人单位继续支付工伤医疗费有困难的，经批准后可由工伤保险基金按规定先行核销支付。第十一条本办法自公布之日起实施

第二篇：重大疑难案件研究讨论制度

重大疑难案件研究讨论制度

一、为维护法律的正确实施，切实保护当事人合法权益，制定本制度。

二、律师办案实行重大、疑难案件集体研究、讨论制度。案件由承办律师提出，主任主持并组织律师参加实施。

三、承办律师必须切实维护当事人的合法权益，将重大疑难案件上报集体研究讨论。

四、下列案件为应当提交讨论的重大、疑难案件：

1、拟改变定性、无罪辩护的刑事案件；

2、案件任何一方十人以上的民事案件；

3、标的额超过1000万元的经济案件；

4、当事人为各级人民政府的行政案件；

5、其他在省内有重大影响的各类案件；

6、主任、副主任提交讨论的各类案件。

五、下列案件为可以提交讨论的疑难案件：

1、已经被新闻媒体关注报道的各类案件；

2、市、县行政区域内有影响的各类案件；

3、部门专业负责人认为需要讨论的案件；

4、承办律师认为有必要讨论的其他案件。

六、案件研究讨论在承办律师提出后3日内进行，其研究讨论意见实行少数服从多数原则。

七、承办律师可将本人意见及讨论结果通报当事人，参考当事人意见。

八、承办律师不同意研究讨论结果，也不同意当事人意见，由主任最终确定。

九、主任最终确定案件办理意见后，承办律师仍然坚持个人意见的可另行指派律师。

十、案件需要其他专业律师参与研究讨论的，其他专业律师均有义务配合。

第三篇：广州市工伤职工康复申请指南

《工伤职工康复申请》

办 事 指 南

一、受理条件（范围）

1、已参加工伤保险职工，由劳动保障行政部门认定为工伤后，伤病情相对稳定需要进行康复治疗的；

2、已参加工伤保险职工，工伤医疗期后，劳动功能障碍程度鉴定等级为1-10级，需要进行康复治疗的；

3、属于本市城镇常住户口的老工伤人员（即1993年8月1日之前发生工伤的人员），所在单位现仍依法参加本市社会工伤保险，其劳动功能障碍程度鉴定等级为1-6级，需要进行康复治疗的；

4、属于本市城镇常住户口的关闭、破产企业的工伤人员（已移交社会化管理的工伤人员），其劳动功能障碍程度鉴定等级为1-10级，需要进行康复治疗的。

二、需要提供的资料

1、《广州市工伤职工医疗/职业康复申请表》一式三份；

2、申请人身份证复印件一份；

3、《工伤认定决定书》原件及复印件一份；

4、已进行劳动功能障碍程度鉴定的，需提供《劳动能力鉴定结论书》或因工致残提前退休表原件及复印件一份；

5、发生工伤后首次就诊病历、与该次工伤相关的住院资料及其后所有门诊病历原件及复印件各一份（病历需复印封面）；

6、首次及其后复查的各项影像学检查（如X光、CT、MRI等）报告单原件及复印件一份；

7、非伤者本人申请需办理委托手续，委托书可向鉴定受理窗口领取。

注：以上材料必需用A4纸复印。

三、办理时限

1、符合条件、材料完整的予以受理；不予受理的，说明理由并一次性告知所需补正的全部材料。

2、自受理之日起15日内作出鉴定结论，必要时可以延长15日。

四、收费标准

详见《劳动能力鉴定收费标准》。

五、办理政策依据

（一）国务院《工伤保险条例》（国务院令第375号）；

（二）《广东省工伤保险条例》（2004年省人大第24号公告）；

（三）《广州市社会工伤保险工伤康复管理试行办法》（穗劳社工伤[2002]7号）。

六、领件须知

领件时，请申请人持《受理回执》直接到原受理窗口领取办理结果，并请仔细检查、核对有关资料。

七、受理部门

广州市劳动能力鉴定中心、广州市劳动能力鉴定委员会办公室

地址：广州市番禺区市桥平康路40号一楼大厅 邮编：511400

咨询电话：84692973、84613515 网址：http://

第四篇：职工伤亡报告及管理制度

职工伤亡报告及管理制度

1、为了及时报告、统计、调查的处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，制定本制定。

2、本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

3、伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。

4、每月末项目部安全员应实事求是地填写本月的安全报表，并在每月28日将报表送交公司（或分公司）安全管理部门。

5、工地发生一般工伤事故，现场有关人员应当及时实施必要的救护。施工员和安全员应当在施工日记中记载工伤事故的实际情况，并向项目经理汇报。月末向公司安全站作书面报告。

6、工地发生重大作废事故，项目经理、工长、工地安全员及相关人员必须立即实施抢救和保护现场，立即直接或逐级向公司安全站、分管领导、总经理报告。

7、公司分管领导或总经理接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即组织公司应急救援小组人员奔赴工地保护事故现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。并立即向企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会等有关部门报告。

8、工地伤亡事故发生后，相关售货员必须立即报告，任何人不得拖延报告时间，更不能隐瞒事故和破坏事故现场，违者承担全部责任至法律责任。

9、对因工伤的职工和家属要亲切关怀，给予慰问。必须根据国家有关规定，做好善后处理工作。

10、发生重伤以上伤亡事故，经济损失1万元以上或造成重大影响的事故，除按上级主管部门行政处罚外，企业内部还必须执行安全指标承包条款，直接与经济指标挂钩。具体要求在承包合同在约定。

11、发生事故按“四不放过”的原则处理。

12、发生重任以上伤亡事故，经济损失1万元以上，或造成重大影响的事故，执行“安全一票否决权”取消当年各种评选资格。

第五篇：上班时间上厕所伤亡算工伤

上班时间上厕所伤亡算工伤

上班时间上厕所伤亡算工伤

何某上班时间内上厕所突然死亡，劳动保障部门认为“上厕所”是私事，因此认定何某死亡不属于工伤。由于不服劳动保障部门的认定何某70岁的老父代为提起了行政诉讼。该案经过一审、二审后，成都中院最终撤消了劳动保障部门“不是工伤”的认定。

争论一 “上厕所”伤亡算不算工伤？

何某是成都四通厂工人，2002年9月24日下午上班铃声响过之后，何某在进入车间之前，到该厂厂区内的厕所解便，几分钟后被同事发现其仰面倒在厕所地上，不省人事。厂方立即将他送到附近医院抢救，最终何某死亡。由于厂方没有提起伤亡性质认定，何某70岁的老父向武侯区劳动和社会保障局申请伤亡性质认定。武侯区和成都市的劳动和社会保障局均认为“上厕所”是私事，与本职工作无关，认定何某伤亡性质不是工伤。老人不服，就该认定向武侯区法院提起行政诉讼，要求重新作出认定。

争论二 伤亡算工伤是否符合法律规定？

经过审理，武侯区法院认为，根据法律的规定，劳动者享有“获得劳动安全卫生保护”的权利，“上厕所”是人的自然生理现象，武侯区劳动和社会保障局认为“上厕所”和工作无关与《劳动法》的基本原则相悖；根据法律，即使劳动者在上下班时间、上下班必经路线途中，发生不属于劳动者本人主要责任的意外事故，都应当确定为比照应工伤亡来处理，因此何某这种状况没有认定为工伤，与法律不符。2003年5月16日，武侯区法院一审判决撤消武侯区劳动和社会保障局的认定，并责令重新认定。

宣判后，第三人四通厂不服，向成都中院提起了上诉，四通厂认为“上厕所”与工作无关，不应当认定为是工伤。武侯区劳动和社会保障局也表示，一审判决缺乏法律依据。

最终定论 工作场所伤亡与正常工作有关

成都中院审理后表示，任何用工单位都必须为劳动者提供必要的劳动卫生条件，维护劳动者的基本权利。劳动者的人身权受法律保护，“上厕所”是劳动者人身不可分离的必要合理的生理需要，是其人身权的重要内容，应当受到法律保护。在工作时间工作场所发生伤亡，并非与正常工作无关。武侯区劳动和社会保障局的认定没有体现出《劳动法》保护劳动者合法权益的基本原则。因此中院判决驳回了上诉，责令对何某的死亡性质重新认定。