县总工会与工商局共同推进

第一篇：县总工会与工商局共同推进

县总工会与工商局共同推进

企业工会组建

一、县总工会与县工商局联合下发《关于在企业设立登

记和工商年检工作中进一步加强非公企业工会组建工作的通知》

二、在企业工商年检时，要向企业发放和收回《县企业组建工会登记表》(网上年检企业在网上直接下载或填报)，并返回给同级工会，认真梳理、归类、登记、汇总，于工商年检结束后报县总工会。

三、凡在县市工商机关申请设立登记的各类企业，由注册窗口在发放营业执照时一并向企业发放《关于要求企业依法建立工会组织的告知书》、《工会法》和《黑龙江省实施<工会法>办法》等相关资料。对未建工会的企业，工会和工商机关要及时给予帮助指导，督促企业明确建会时间，实施跟踪指导。工商部门在企业评先评优工作中，要征求和签署同级工会的意见，组建工会要列入工商部门“诚信企业”等评先评优的条件之一。

关于要求企业依法建立工会组织的告知书

各申请注册登记企业：

为建立企业协调稳定的劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业健康发展，构建社会主义和谐社会。根据《中华人民共和国工会法》、《黑龙江省实施[工会法]办法》、《劳动保障监察条例》(国务院第423号)的规定，将企业建立工会的有关事项告知如下：

一、中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

二、企业、事业单位应当在开业或者设立一年内依法建立工会组织。

三、上级工会有权派员帮助和指导企业职工组建工会，职工在上级工会的指导下，依法成立工会筹备组，发展会员、召开会员(代表)大会，民主选举产生工会委员会。

四、企业、事业单位开业或者设立一年内仍未建立工会组织的，自期满的第一个月起由所在地的地方总工会、产业工会或者乡镇、街道工会按拨缴工会经费标准的规定收取筹备金，并协助、支持职工组建工会，待工会建立后，按照工会经费管理规定的比例返还给基层工会。

五、阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指

导职工筹建工会的，由劳动保障行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门提请县级以上人民政府处理。

六、企业是否建立工会纳入劳动保障部门年检内容之一。

七、企业建立工会作为工商部门评选“诚信企业”等荣誉称号的条件之一。

请各企业在注册登记后，一年内依法组建工会。特此告知。

塔河县总工会塔河县工商行政管理局

组建工会工作咨询单位和联系电话：

县总工会组织部---3661500县工商行政管理局---

第二篇：孙吴县工商局推进新农村

孙吴县工商局推进新农村

建设“双增”情况汇报

我局把培育农民专业合作社、发展订单帮农，支持新农村建设作为一项重点工作，采取多种形式扶持农民办社、入社、开展订单农业，在登记大厅设立农民合作社设立绿色通道，支持、推动农村经济发展。

一、农民专业合作社情况

5月份新设立农民专业合作社7户（其中种植业2户，养殖业5户），成员总数37人，出资总额735万元；接待咨询12次。

截止目前，共有农民专业合作社97户，成员总数1363人，出资总额26585.7万元，其中出资总额500万元以上的11户，成员总数50人以上的5户。

经过几年的努力，目前我县的合作社已经向着多元化发展，覆盖了粮食、蔬菜、水果、畜禽、农机服务各个行业。目前有种植业专业合作社63户，占总数的65%，主要以种植大豆、杂粮为主，另外有蔬菜种植2户，西瓜种植2户，食用菌种植3户，马铃薯种植2户，葡萄种植1户；养殖业专业合作社29户，占总数的30%，主要以养殖牛、猪、大鹅、鸡为主，另外有养鱼专业合作社5户，养蜂专业合作社2户，养蚕专业合作社1户；农机合作社4户，占总数的4%；林业合作社1户，占总数的1%。

我局结合实际，积极开展宣传，采取多种形式支持服务农民合作社发展。多次下乡发放宣传单，宣传农民专业合作社的相关法律法规和优惠政策，鼓励农民兴办合作社。主动担当引导发展的角色，向其宣传农民专业合作社的相关法律法律和优惠政策，专人负责，指导其准备农民专业合作社的登记材料，全程跟踪服务，实行近距离、零收费、无障碍服务。对合作社名称核准、章程起草、申请材料等进行全程指导。

二、订单合同帮农情况

5月，我局着重检查了涉农企业订单合同情况，将我县4家主要涉农企业合同进行备案，这四家企业是孙吴县茂田牧业有限责任公司、孙吴县北早种业有限公司、孙吴县贺丰种业有限公司、孙吴县年丰种业有限公司，规范了涉农企业订单合同，维护了农民的合法权益。

截止到目前，我县订单合同已实行1400余份，其中种植700余份，养殖700余份，涉及农户1800户。

孙吴县工商局尽职尽责扶持农民专业合作社

“感谢工商局热情周到的服务，帮俺办理了农民专业合作社。”这是孙吴县天丰农产品专业合作社设立的第二天，双目失明的法人代表孙刚手捧着一面写有“保驾护航真诚服务”的锦旗，特地从百余里外的正阳山乡来到孙吴县工商局登记大厅，并连声向登记大厅的工作人员道谢。

近年来，孙吴县工商局本着“鼓励、引导、扶持、发展”的原则，不断壮大农民专业合作社，开辟农民专业合作社“绿色通道”，做到“成熟一个，发展一个”。该局积极开展宣传，让农民群众熟悉开办农民合作社的条件、程序；对合作社发展中遇到的困难和问题，主动帮扶，实行预约服务、跟踪服务；帮助、指导农民起草、完善合作社章程和各项制度，对残疾人更是优先“待遇”，由工作人员亲自帮助填写各种表格，复印所需材料，深受农民的好评。在办理农民专业合作社中，该局还简化注册登记申请手续，组织精干业务人员走进农村，走向村屯提供政策帮扶，实行零距离、无障碍服务，将法律法规和各项政策送到农村，传递给农民，使农民专业合作社健康发展。

截止目前，共设立农民专业合作社98户，成员总数1370人，出资总额2亿6千多万元。

孙吴县工商局落实“四办、三服务”

推进大项目建设情况汇报

为促进我县经济社会更好更快发展，我局严格贯彻落实省委省政府及省、市工商局出台的相关优惠政策，充分发挥工商行政管理职能，继续为企业提供高效优质的服务。

1、我们继续在登记窗口设立非公有制企业登记注册绿色通道，深入推进落实“四办三服务”，开展“一条龙”服务；首个接待单位和登记人员即为首问责任人，提供先期咨询，指导企业准备登记材料。确定专人负责，全程跟踪服务，协助办理相关手续。

2、切实落实优惠政策，支持大项目落户。支持新兴产业发展，对筹建期间急需办理营业执照的，工商机关可先行为其核发营业执照，经营范围核定为“对某项目投资”，并在经营项目后注明取得法定审批手续后，办理相关经营项目登记方可从事相应的生产经营活动，以满足企业开立银行账户、注入资金和办理前期筹建手续的需要。我局不但为招商引资企业提供政策支持和优质服务，还为招商引资企业减免登记费、证照费、工本费等行政事业性收费，为企业先期筹办和运营减轻了负担，为企业在我县落户打好基础。

3、优化服务，推进大项目建设。进一步转变工作作风，实行超前服务、全程服务、跟踪服务，主动与项目和企业对接，服务前移，提前介入，现场指导，符合条件的现场申请、现场受理、现场核准，为重大项目

和重点企业上门提供登记服务。针对每个具体项目，详细提供登记前期咨询辅导;从名称预先核准申请开始，对可能发生误解的材料重点讲解和提醒;帮扶与相关部门沟通协调，对重大项目涉及前置审批的，积极与有关部门进行沟通;另外，帮扶制作自备文书，进入受理程序后，对审核过程中发现的申请材料问题，及时主动联系改正，确保尽快妥善办理，尽最大努力为企业提供优质服务。

孙吴县工商局落实“四办、三服务”

推进大项目建设情况汇报

为促进我县经济社会更好更快发展，我局严格贯彻落实省委省政府及省、市工商局出台的相关优惠政策，充分发挥工商行政管理职能，继续为企业提供高效优质的服务，由于2月份正值农历春节，外来办事人员比较少，业务量也相应减少。

1、我们继续在登记窗口设立非公有制企业登记注册绿色通道，深入推进落实“四办三服务”，开展“一条龙”服务；首个接待单位和登记人员即为首问责任人，提供先期咨询，指导企业准备登记材料。确定专人负责，全程跟踪服务，协助办理相关手续。

2、切实落实优惠政策，支持大项目落户。支持新兴产业发展，对筹建期间急需办理营业执照的，工商机关可先行为其核发营业执照，经营范围核定为“对某项目投资”，并在经营项目后注明取得法定审批手续后，办理相关经营项目登记方可从事相应的生产经营活动，以满足企业开立银行账户、注入资金和办理前期筹建手续的需要。我局不但为招商引资企业提供政策支持和优质服务，还为招商引资企业减免登记费、证照费、工本费等行政事业性收费，为企业先期筹办和运营减轻了负担，为企业在我县落户打好基础。孙吴博来德物流经贸有限公司是县政府招商和服持企业，我们登记人员在其筹办期间给予了帮扶，该公司在登记人员的帮助下，已经在年前登记注册。

3、优化服务，推进大项目建设。进一步转变工作作风，实行超前服务、全程服务、跟踪服务，主动与项目和企业对接，服务前移，提前介入，现场指导，符合条件的现场申请、现场受理、现场核准，为重大项目和重点企业上门提供登记服务。针对每个具体项目，详细提供登记前期咨询辅导;从名称预先核准申请开始，对可能发生误解的材料重点讲解和提醒;帮扶与相关部门沟通协调，对重大项目涉及前置审批的，积极与有关部门进行沟通;另外，帮扶制作自备文书，进入受理程序后，对审核过程中发现的申请材料问题，及时主动联系改正，确保尽快妥善办理，尽最大努力为企业提供优质服务。

我局顺应农民要求和市场发展需要，倾情服务农民，把培育农民专业合作社、订单合同帮农，支持新农村建设作为一项重点工作，采取多种形式扶持农民办社、入社、开展订单农业。

一、农民专业合作社情况

我局结合实际，积极开展宣传，让农民群众熟悉开办农民合作社的条件、程序；对合作社发展中遇到的困难和问题，主动帮扶，实行预约服务、跟踪服务；帮助、指导农民起草、完善合作社章程和各项制度，简化注册登记申请手续；开设绿色通道，提供政策帮扶，实行近距离、无障碍服务，使我县农民合作社健康发展。

我县农民专业合作社一直以种植业和养殖业为主，产业单一，经过几年的努力，目前合作社已经向着多元化发展，目前有农机合作社4户，林业合作社1户，并且种植品种和养殖品种也日渐丰富。

3月份新设立农民专业合作社10户，其中种植业7户，养殖业3户；接待咨询32次。

截止目前，共有农民专业合作社83户，成员总数12731140人，出资总额25195.7万元，其中出资总额500万元以上的11户，成员总数50人以上的5户。

二、订单合同帮农情况

3月份，在“3.15”国际消费者权益日到来之际，孙吴县工商局会同县科协、县农业高新技术种植协会等相关部门，在孙吴县北苑宾馆联合举办红盾护农暨农业技术培训班。参加培训有有全县各乡镇、村屯及潮水、红色边疆农场、逊河等地种植业户共计200余人。培训班上工商局王许同志做了关于农业合同知识的讲座，警示农民朋友在签订农业订单合同时要对订单企业进行必要的了解，加强警惕，增强农民群众的合同安全意识，必要时候要拿起法律武器维护自己的合法权益。

参加培训班的农民纷纷表示通过学习增长了知识，增强了法律意识，在今年的签订合同订单时一定会注意一些“合同陷阱”。

此次活动共接待咨询48人次，现场答疑27件，向农民发放订单农业宣传资料100余份。

孙吴县工商局帮扶茂田牧业

专业合作社发展

孙吴县茂田牧业农民专业合作社是由孙吴县茂田牧业有限责任公司的法定代表人田玉占牵头设立的由企业带动型农民专业合作社，目前形成了“公司+合作社+农户”的经营模式，带动了全县畜牧业的发展。畜牧业是孙吴县的特色产业，农户以小家小户分养为主，产品销售难，孙吴县茂田牧业有限责任公司是进行畜牧养殖、加工、销售的公司，公司规模不断扩大，形成了规模，注册了“茂田”商标，得到了国内认证机构颁发的“HACCP”认证和“有机羊、牛的养殖、加工证书”，产品除了供应本地市场以外，还外销到武汉、南京、郑洲、青岛、大连、哈尔滨等大中城市。我们就想既然畜牧业是孙吴县的支柱产业，是县委县政府大力扶持的，能不能让已经发展成型的茂田公司牵头，带领广大养殖业农户共同致富呢？

于是，孙吴县工商局派专人与孙吴县茂田牧业有限公司的法定代表人田玉占联系，主动担当引导发展的角色，向其宣传农民专业合作社的相关法律法律和优惠政策，与其探讨“龙头企业+合作社+农户”的新兴经

营模式。田玉占表示很感兴趣，对企业发展有也促进作用，就是不懂兴办农民专业合作社的程序。孙吴县工商局就派专人负责，指导其准备农民专业合作社的登记材料，全程跟踪服务，实行近距离、零收费、无障碍服务。对合作社名称核准、章程起草、申请材料等进行全程指导。最后经茂田公司研究决定由法定代表人田玉占牵头，和其他四名农民组建了孙吴县茂田牧业农民专业合作社，暂时出资为5万元，以后陆续增资，以市场为导向，组织成员养殖、收、销售畜禽，为养殖户提供市场信息，引进新技术，提供咨询服务，开展供、养、销一条龙服务。

孙吴县工商局确定了登记大厅的工作人员为责任人，负责全程帮扶合作社设立、规范、经营。茂田牧业合作社设立初期，工商局就帮助合作社起草了《合作社章程》，明确了合作社权力机构、理事长的职责和义务等。合作社成立后，又帮助合作社建立了合作社的财务、岗位职责等各项制度，指导企业与农户签定合同，使合作社能够按照法律法规的要求健康发展，使合作社能够提高影响力和知名度，提升市场竞争能力。目前，茂田牧业合作社已经影响了全县大部分乡村和周过市县，大鹅养殖户已经达到了130多户。由公司提供鹅雏、饲料，鹅出栏时一次性回收，给农户带来了收益，带动了全县的养殖户致富。

在企业的带领下，农民组织化程度和市场竞争力得到明显提高, 较好地改变了单家农户闯市场的弱势地位, 也在一定程度上解决了买难、卖难问题, 保护了农民的利益。下一步，我局将帮助茂田牧业合作社发展壮大，增加出资总额，扩大成员总数，在茂田牧业有限责任公司的带领下，进一步扩大养殖规模，与当地政府和农业主管部门联系，及时研究解决农民专业合作社登记管理中出现的新情况、新问题，指导合作社自我服务、自我管理，形成多方面合力，推动合作社发展壮大。

第三篇：县工商局推进依法行政工作计划

县工商局推进依法行政工作计划

根据《**市工商局**年推进依法行政工作计划》，现结合工作实际，制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设法治工商的中心目标，牢固树立法治环境就是经济发展环境、抓依法行政就是抓发展的理念，大力提升工商工作制度化、规范

化、程序化、法治化水平，进一步提升依法履职能力，服务大局能力，为建设富裕和谐秀美上高做出更大的贡献。

二、主要任务

（一）推进领导干部学法常规化、常态化。

1．制定、落实学法计划。坚持局长办公会议学法制度，重点学习规范政府共同行为和新颁布的法律法规，集中学法不少于4次。组织好领导干部参加网上法律知识考试，确保领导干部参考率、优秀率两个“100%”。县局各股和各分局每年集中学法不少于4次。责任单位：机关党委牵头，县局各股室、各分局。

2．举办依法行政专题研讨班。举办2期领导干部依法行政专题研讨班，学习依法行政理论，集中研讨制约本地区依法行政工作的重难点问题。县工商局领导班子成员要带头参加，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。责任单位：法规股。

（二）推进重大行政决策程序化、制度化。

3．严格落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序规定》、《重大行政决策听取意见、听证及公布制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策实施后评价制度》，重大行政决策必须遵循科学、民主、合法的原则，确保重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度作为必经程序、关键节点得到落实。明确重大行政决策界定标准，完善集体讨论决定的议事规则。完善决策责任追究机制。责任单位：县局办公室、监察室、法规股、分局。

4．加强重大行政决策的风险评估。全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》，三季度前建立局长负总责，办公室、人事、监察、法规等相关部门负责人参加的社会稳定风险评估工作机制。建立市场监管的系统性风险和区域性风险评估规则和标准、完善防范及应急工作预案。责任单位：县局办公室、监察室、法规股、各业务股、各分局。

（三）推进制度建设科学化、民主化。

5．加强规范性文件监督管理。制定规范性文件应当将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，逐步实行规范性文件网上报送备案。市局门户网站及其子网站群建立规范性文件网络查阅平台，方便社会公众查阅并接受社会监督。责任单位：县局法规股、各业务股（室、局）、信息中心、各分局（所）。

（四）推进行政执法严格化、规范化。

6．严格行政执法人员管理。严把行政执法人员入口关，从严设定执法职位资格条件，增加法律专业知识考试内容，确保录用人员具备良好素质。完善行政执法人员上岗培训、日常培训、轮训工作机制，年内要以加强职业道德教育、提高依法履职能力、严守执法纪律为重点，对行政执法人员进行一次全员培训。加强行政执法评议考核，评议考核结果作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。责任单位：县局办公室、法规股、县局有关股、各分局。

7．规范行政执法行为。县局法规股根据回避、公开、当事人参与、保障救济权利等程序性要求，在法定职责权限范围内，编制本系统行政执法操作指南。进一步完善行政处罚裁量权基准制度，科学合理细化、量化裁量幅度，将是否落实行政处罚裁量权标准作为执法监督、案卷评查、考核检查的重点内容，提高各类行政处罚裁量权标准实施频率。继续探索完善、柔性执法机制，善用行政合同、行政指导、行政奖励等形式和引导、教育、劝告等方式实施管理。责任单位：县局法规股、各业务股、各分局。

8．强化行政执法监督。加强对各分局行政执法情况专项检查，监督各基层执法机构、人员严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责。县工商局要组织一到两次案卷交叉评查，对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的准确性、裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性进行全面评查。对在评查中指出的问题，要在3个月内采取相应措施予以改正，并将有关情况进行反馈。完善重大行政执法行为备案管理，建立重大行政强制决定备案制度，进一步完善并严格落实重大行政处罚备案制度。责任单位：县局法规股、各业务股、各分局。

9．实现审批流程标准化。严格依法核定审批事项，以标准化、规范化的方式表述审批事项的名称、审批要件、办理依据、办事环节、审批时限、收费等各个要素以及审批指南、申请书示范文本等。对审批流程进行改造、优化，细化听证等审批环节的注意事项、要点、把握原则和对申办对象的相关要求，减

第四篇：工商局推进登记制度改革经验材料

积极推进登记制度改革

建设便民高效的市场准入通道

2005年，我局在建设企业登记绿色通道的工作中，按照省局、市局的工作部署并结合围场工作实际，积极稳妥地推行“一审一核”制，把企业登记审批权下放到行政审批中心工商窗口；积极稳妥地推行个体工商户分层分类登记管理，把个体工商户登记委托到所，同时强化业务培训，完善工作制度，推行多项服务措施，加强指导检查，在减少审批程序的同时确保登记工作质量，提高了服务实效。

一、抓住有利时机，积极推进登记制度改革

企业登记监管，是工商行政管理的基本职能之一，是把好市场主体准入关的重要手段，是服务经济发展，推进执法到位的基础。长期以来，由于企业登记注册制度带有浓厚的计划经济痕迹，门槛高、环节多、期限长，滞后于市场经济的发展，不利于市场主体的培育和壮大。在推进注册登记绿色通道工程的进程中，我局进行了多次分析和研究，决定把改革企业和个体工商户登记制度，下放企业、个体工商户注册登记权，打造方便快捷的市场准入通道做为建设绿色通道的重要内容。我局认为：改革登记制度，提高工作效率，是经济发展的必然要求。《行政许可法》第六条明确要求：实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。国家局、省局也提出 了具体要求，因而下放登记审批权，减少审批环节这是登记制度改革的必然。而这种改革也正切合我县地域面积广大，农民办照难的实际。同时，我局推行登记制度改革的前题条件已经具备。一是《行政许可法》的实施给实行“一审一核”制提供了法律依据。二是几年来工商所改革建设，有效地提高了基层干部的业务素质，能够承担起个体工商户注册登记工作任务。三是信息化建设使局、所微机联网，为工商所办理登记业务提供了必备的条件。基于上述认识，我们下决心在绿色通道建设中推进企业和个体工商户登记制度改革。

二、立足围场实际，大胆探索注册登记的新方法

（一）按照高效可控的原则设置委托登记的范围和权限。科学设置委托登记的权限和范围，是做好此项工作的关键。设置的登记范围和权限过小，起不到便民快捷的作用，而范围权限过大，又容易失控，出现问题。我局通过分析和研究，把国家总局的指示精神和省局、市局的要求，与我县的实际结合起来做出如下规定：除申请从事非煤矿山、危险化学品（含成品油经营）、烟花爆竹等行业的企业登记申请由县行政审批中心工商窗口负责人受理，主管局长核准外；其它企业登记申请由县行政审批中心工商窗口受理人员受理，工商局驻县行政审批中心工商窗口负责人核准。除煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、易燃易爆物品等行业外，中介服务、大型宾馆（饭店、坝上度假村）、大型商场（营业面积1000平方米以上超市）、网吧、电子游戏、文化娱乐、桑拿洗浴、录象放映等行业个体工商户由辖区工商所所长受理，报县行政审批中心工商窗口负责人核准；其他行业的个体工商户由受委托的工商所登记人员受理，工商所长核准。县局与行政审批中心工商窗口、各工商所签订委托书，从2005年5月10日开始，把企业登记注册权力下放到工商窗口，把个体工商户的登记注册权全部委托给各工商所。这样一改，一般企业登记由原来的工商所初审，县行政审批中心工商窗口受理人员受理，负责人审查，主管局长核准四个环节变成了两个环节；一般个体工商户的注册登记权限下放到工商所,申请人从事个体工商业可就近登记，极大的方便了申请人，提高了工作效率，把政府提出的优化经济发展环境的要求落到实处。

(二)强化业务培训，确保登记质量。下放个体工商户登记权，对基层工商所提出了更高的要求，所长和登记人员不仅要熟悉登记法规和工作流程，还要掌握计算机应用技术。我局以全省法律知识培训和岗位大练兵为契机，先后两次对各工商所长和负责委托登记的人员进行培训，重点学习《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《个体工商户登记程序规定》及登记规范用语等法律、法规和相关政策知识；以“三会两能”（三会：会熟练操作计算机，会使用工商所管理软件，会利用计算机进行数据信息分析；两能：能正确录入登载，能正确处置各类紧急预警信息）为标准，加强计算机操作知识培训，建立了基本胜任工作的登记干部队伍。

（三）建立健全登记工作制度，规范登记工作程序。我局于2005年5月印发了《关于对个体工商户实施委托登记有关问题的通知》，对强化责任意识、服务意识、规范档案管理、做好统计工作、严格名称管理、营业执照管理、营业执照号码管理和票据管理、数据传输等方面做出明确规定，使委托登记后的注册登记工作实现了规范化、制度化。

(四)抓好监督检查，强化登记人员的责任意识。一是建立了登记质量检查制度。县局注册登记股加强对工商所登记工作的指导，每季度进行一次检查，重点检查登记程序、登记材料和执照管理等，对搞的好的单位和个人进行表彰，对存在问题较多的单位进行通报批评。二是建立了责任追究制度。委托登记实行谁签字谁负责的责任制度，强化登记人员“登记无小事”的理念。县局监察室不定期对各工商所委托登记情况进行检查，对登记人员不作为或乱作为，以权谋私，服务态度差、工作效率不高等问题按规定追究责任。正式委托登记以来，共纠正核准超工作时限，经营范围表述不规范等问题12起，对有关责任人进行了批评。

(五)加强信息网络建设。每个工商所配备两台计算机，安装了“红盾98”、“工商所管理软件”和“企业分类监管软件”，实现了与县局、市局、省局四级联网。组织人员将书式档案资料进行整合录入，建立了完整统一的登记资料数据库，实现了资源共享，招聘专业技术人员，加强技术培训和指导，确保网络畅通，数据及时传输到县局数据库。

三、落实六项服务制度，优化市场准入环境

（一）上门服务制。对亲自到机关办事有困难的企业和个体工商户、比较集中的申办事项我们提供上门服务。在今年企业年检期间，我局领导班子成员带领有关人员先后为50多家企业上门年检和咨询服务，为300多家个体工商户送照上门，极大方便了企业和个体工商户。

（二）预约服务制。根据企业的要求和实际情况，约定时间和地点进行服务。申请企业来人或来电与工商局约定时间、地点，工商局指定专人提供咨询、注册登记等服务。我局已对企业进行预约服务14次。通过预约帮助县政府招待所办理改制和为县宏远电力建设有限公司登记。

（三）跟踪服务制。主要是对一些重点项目、外资项目、新上项目提前介入，专人负责，全程帮办。2005年工商局先后为六家企业提供跟踪服务，使企业注册登记顺利完成。

（四）企业联系点制。对辖区内的重点企业、重点市场，由局领导班子及中层干部负责，实行零距离服务。现在局领导班子成员及中层干部已与50多家企业和70多家个体户工商户建立了联系。

（五）企业联络员制。驻县行政审批中心工商登记窗口在所登记企业中设立固定的联络员，采取各种方式向他们宣传有关法律、法规，定期或不定期地征集企业的服务需求，拓宽沟通渠道，不断改进企业登记管理工作，现已发展企业联系员50人。

（六）延时服务制。企业登记注册随来即办，遇下班时间自动延时，不受工作时间限制，办完为止。2005年8月 4日，天津某企业拟在围场投资建一物流分公司，委托物资局一同志咨询企业登记有关问题。晚8点多，这名同志通过电话找到县工商局驻政府行政审批中心的负责人董延环同志，董延环当即约该同志面谈。了解清情况后为其写了一张应当提供文件的清单。第二天上午11点，天津投资人带着有关文证件赶到县行政审批服务中心，董延环审核后当即批准登记并发照，投资人对工商局优质高效的服务非常满意。

四、登记制度改革成效明显

(一)改革提高了登记效率。在正式委托登记的七个多月内，我局登记注册各类企业78户，各所登记注册个体工商户 536户。在各项登记资料手续齐全情况下，个体执照由原定的30天缩短为1个工作日发照；企业名称预先核准由法定的10天缩短为1个工作日；企业设立、变更、年检登记由法定的30天缩短为3个工作日。绝大多数实现了当场受理，当场核准，当场发照。

(二)改革提高了登记质量。县局对企业、个体工商户登记档案资料进行自查，认为登记材料齐全，登记程序合法，工作开展扎实。市局有关科室同志到围场调研时，对工商所委托登记的质量给予了肯定，并认为这项改革方向正确，积极稳妥，效果明显。

（三）改革促进了业务能力的提升。登记制度的改革要求工作人员必须熟练掌握法律法规，必须熟练准确回答咨询，严把审核关，要有在核定经营范围时规避风险及排除隐患的能力，这些必然要求我们的干部加强学习，提高分析问题的能力，强化责任意识，使干部职工的工作能力和专业水平不断提高，也从整体上提高了工商机关的服务水平。

(四)改革得到社会认可。下放登记权限为申请人办理登记注册节省了时间，减少了环节，提供了便捷服务，赢得了业户的一致赞誉。县政协常委在视察工商工作时，对工商局的改革给予了高度评价。地方党委政府对工商局的这项工作给予了充分肯定。工商局在文明执法杯竞赛中获得了第二名的好成绩，9个工商所行风评议中在32个乡镇被评为第一名，在5个乡镇被评为第二名。

第五篇：工商局“三位一体”推进依法行政效果显著

××市工商局围绕建设“法治工商”目标，坚持“增强依法行政观念、夯实依法行政基础、提高依法行政能力”三位一体，全面推进依法行政，市场监管、行政执法各项工作逐步走上制度化、规范化、程序化、法治化轨道，多次被评为××市依法行政先进单位，提升了工商部门依法行政、规范高效的良好形象。

一、加强组织领导，增强依法行政观念

一是明确依法行政工作的领导责任。把依法行政工作作为发挥职能作用、推动科学发展、促进社会和谐的重要举措，纳入议事日程，摆上重要位置，成立局长任组长的依法行政工作领导小组，健全依法行政责任体系，明确责任分工，明晰执法职责，确保了依法行政的各项举措落到实处。

二是加大依法行政工作考核督查力度。将依法行政工作纳入考核内容，建立科学合理的依法行政工作考核指标体系，加大对依法行政工作的督促检查力度，并与奖励惩处、晋级提拔挂钩，增强了干部职工的依法行政意识。

三是加强法制机构和法制队伍建设。建立健全法制机构，配齐配强法制工作人员，配备必要的办公设施，提供良好的工作条件，保证了依法行政工作顺利开展。加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，调动了法制员的积极性、主动性和创造性。

二、创新体制机制，夯实依法行政基础

一是实行法制员委派制度。在公开考试的基础上选拔23名政治素质高、业务能力强、懂法律、爱学习的法制员，以市局名义委派到各监管执法机构从事法制工作。委派法制员归市局法制科直接管理，在市局领导下开展法制工作，人员调整、业务工作开展不受所在单位限制，提高了法制员队伍的整体素质，提高了全局法制工作水平。

二是深化相对集中执法体制改革。按照“监管与执法相统一”的原则，积极探索市场主体网格化监管模式与相对集中执法体制的结合点和结合机制，充分发挥网格化监管模式拓宽办案领域、丰富案源、促进监管职能到位的作用，通过合理分配监管执法资源，收到了以监管促执法、以执法带监管的良好效果，实现了监管、执法、维权、服务等工作“多赢共进”。1-11月全局巡查市场主体11万户次，办理一般程序案件1338件，未发生一起违法违纪事件。

三是推行法制精细化管理模式。把法制精细化管理作为转型时期落实“法制工作总抓手”的新型载体和平台，通过科学设立法制岗位、明确执法依据、制定岗位职责、编制工作规程和作业流程图、完善绩效评定考核标准等，创新推行法制精细化管理模式，实现了法制工作的规范化、流水线管理，提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政经验交流会议上作《推行精细化管理提高法制工作效能》的经验介绍，得到广泛肯定。辖区刘杜工商所拓宽法制精细化管理思路，积极探索基层工商所精细化管理模式，围绕基层所工作制定了37项日常工作规程，绘制了清晰形象的工作流程图，编印了集工作职责、标准、流程等于一体的精细化工作手册，奠定了推进依法行政，提高行政效能的坚实基础。

四是推进行政服务标准化建设。根据定编、定岗、定责的要求，对57个岗位建立健全了76项标准，明确岗位职责，完善工作流程，克服和避免了工作盲目性与随意性。对现行制度进行全面梳理，健全了10项基本工作制度、6项执法监督制度和11项内部管理制度，编印成册下发施行，提高了各项工作制度化水平。修订出台《行政执法监督办法》、《行政过错责任追究办法》、《罚没物资管理处理暂行办法》和《施行政强制措施管理制度》，通过完善科学、合理的考核体系，推动了系统依法行政工作全面、科学发展。

三、明确工作重点，提高依法行政能力

一是坚持全员学法制度。把法律知识的学习培训纳入领导干部学习总体规划，落实领导干部学法制度，通过举办法律讲座、领导班子集体学习、以会代训等多种形式，推动领导干部学法不断深入。实行每月一法、每季一考，采取集中培训、专题培训、岗位练兵等方式，不断加大干部职工教育培训力度，今年举办法制培训班12期，参训人员达864人次。编发法制简报，通过新法速递、核审通报、精细化理论探讨、办案文书范例等栏目，为监管执法人员提供了切实可行的指导服务。

二是完善行政决策机制。按照科学决策、依法决策、民主决策的要求，建立健全重大事项的集体决策、法制审核等制度，完善了重大决策的规则和程序。注重发挥法制机构参谋助手和法律顾问作用，重大政策措施出台前特别注意进行合法性论证，依法决策的水平进一步提高。

三是加强规范性文件制定和备案工作。积极主动、全面细致开展规范性文件的清理工作，杜绝了文件“打架”现象。加强对抽象行政行为的监督，以市局或工商所名义制定、发布规范性文件时，坚持法制牵头、统一审核把关的工作机制，规范性文件在呈负责人签发前，要求经过法制机构的合法性审核，并报送上级工商行政管理机关和同级人民政府法制部门备案，并进行网上公布，从源头上规范了执法行为。

四是完善监督机制强化行政监督。从构建多元监督机构、规范监督机制、细化监督内容、明确监督依据入手，不断加强执法监

督，提升监督效能，全局监管执法行为进一步规范。在基层所设立纪检监察室，配齐纪检监察员，面向社会聘请政风行风义务监督员，与纪委优化发展环境办公室、行风建设办公室协作定期不定期开展明察暗访，构建了全方位、立体式监督网络。围绕事前、事中、事后监督，制定出台《执法监督员工作制度》、《行风义务监督员制度》等规章制度，建立健全干部职工学习档案、执法档案及廉政档案，提高了执法监督规范化水平。将行政处罚行为作为监督重点，制定《一般程序案件精细化核审标准》，将一般程序案件从立案调查到结案归档的全部过程细化为17个大项、83个小项，细化监督内容，明确考核标准，推动行政执法行为在精细化管理轨道上有序运行。