第一篇：在全区三城共建和城建工作调度会议上的讲话
同志们：
今天区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建动员大会以来召开的第一次会议。这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展情况，研究部署下一阶段三城共建的工作任务，动员大家进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。刚才，各镇、办事处、工业园
区汇报了三城共建工作开展情况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家展开了讨论，并提出了很好的意见，我表示同意。自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建动员大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的基本条件。区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门根据市创建办的有关文件精神，结合我区实际情况，开展广泛深入地调研，形成了我区建设环保城市、卫生城市、文明城市的具体实施意见，工作见到了一定成效。但是，我们的工作还有许多不理想的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。全区动员大会至今已整整一个月时间，基本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。因此，工作推进中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应：
1、思想认识不适应。开展三城共建是贯彻落实市委、市政府“四城同创”决策部署的具体行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治理我区在城市建设和管理方面长期存在的顽症，推动城市建设和管理上水平，从而带动我区经济走上良性发展的轨道。有的至今对三城共建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置。
2、思路方法不适应。把创建工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。抓创建与日常业务工作没有很好的结合，导致创建工作缺乏内在动力。少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。
3、组织力量不适应。我已经在全区三城共建动员大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建专门机构，抽调专人负责。有的虽设立了专门机构，但没有运行；有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上；有的至今没有专门机构，也没有专人负责。由于力量不足，人员不到位，所以工作迟迟开展不起来，工作方案也只是简单的上行下效，操作性不强，满足于目标分解，没有阶段性工作安排。
上述这些问题是我们工作处于被动的主要原因，要引起大家的高度重视，认真查找自身不足，切实加以解决。关于三城共建的目的意义、工作目标和总体要求，我在动员大会上已作了安排，今天我主要讲具体任务和工作落实问题。
一、关于三城共建的当前工作
市创建办有关督导组已多次到贾汪现场督查。对于我们的工作，市督导组有肯定，但更多的是要求，针对个别问题甚至还提出了批评。市委、市政府要求年内把国家环保模范城市、园林城市、卫生城市和省级文明城市创建成功，如因我们工作的失误，影响了全市的创建大局，不仅无法向市委、市政府和全市人民交待，也会影响我区自身经济建设和社会发展大局。特别是创建国家环保模范城市，我区是一个重点，任务相当艰巨。因此，各镇、办事处、工业园区以及区各有关单位，从现在起要高度紧张起来，无论是建设环保城市，还是建设卫生城市、文明城市，既要着眼长远，又要立足当前，按照既定的工作目标任务，集中力量抓好落实。
建设环保城市当前要抓住两个关键。一抓污染源治理，二抓基础设施建设。污染源治理有三个重点：一是水泥企业污染整治。市政府责令我区关闭的10家水泥企业，必须在今年3月底前完成关闭任务，达到吊销工商营业执照、拆除主要生产设施的要求。关闭是一项硬任务，市政府要求比较严，操作时间也非常紧，各有关镇是主要责任单位，区环保局要全力配合，加强检查、督促，做好业务指导。在关闭过程中，要尽量考虑投资者和当地群众的利益，妥善处理好方方面面的关系，确保社会稳定。限期治理的16家水泥企业，必须在今年3月底前完成治理任务，做到稳定达标排放，通过市有关部门的验收。这项工作由各有关镇政府负责，环保部门负责督查到位。水泥行业整合问题由区计经贸委负责制定实施方案，逐个企业深入调查走访，广泛征求意见，确保方案的可操作性。二是水污染企业整治。建平造纸厂等5家造纸企业要加快制浆工艺改造，按时限要求淘汰石灰法制浆，并强化废水处理设施建设，做到废水回收利用。特别是建平造纸厂的氧化塘建设任务，已在市创建国家环保模范城市工作中提出了明确要求，必须在规定的时限内完成治理任务，并确保通过验收。三是烟尘污染整治。区环保部门要牵头做好城镇集中供热规划实施工作，逐步取缔城镇燃煤锅炉。区城管部门要加强对从事烧烤行业的集中管理，最大限度地控制烟尘污染。环保基础设施当前的重中之重是抓好污水处
第二篇：在全区三城共建和城建工作调度会议上的讲话
同志们：
今天区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建动员大会以来召开的第一次会议。这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展情况，研究部署下一阶段三城共建的工作任务，动员大家进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。刚才，各镇、办事处、工业园区汇报了三城共建工作开展情况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家展开了讨论，并提出了很好的意见，我表示同意。
自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建动员大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的基本条件。区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门根据市创建办的有关文件精神，结合我区实际情况，开展广泛深入地调研，形成了我区建设环保城市、卫生城市、文明城市的具体实施意见，工作见到了一定成效。但是，我们的工作还有许多不理想的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。全区动员大会至今已整整一个月时间，基本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。因此，工作推进中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应：
1、思想认识不适应。开展三城共建是贯彻落实市委、市政府“四城同创”决策部署的具体行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治理我区在城市建设和管理方面长期存在的顽症，推动城市建设和管理上水平，从而带动我区经济走上良性发展的轨道。有的至今对三城共建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置。
2、思路方法不适应。把创建工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。抓创建与日常业务工作没有很好的结合，导致创建工作缺乏内在动力。少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。
3、组织力量不适应。我已经在全区三城共建动员大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建专门机构，抽调专人负责。有的虽设立了专门机构，但没有运行；有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上；有的至今没有专门机构，也没有专人负责。由于力量不足，人员不到位，所以工作迟迟开展不起来，工作方案也只是简单的上行下效，操作性不强，满足于目标分解，没有阶段性工作安排。
上述这些问题是我们工作处于被动的主要原因，要引起大家的高度重视，认真查找自身不足，切实加以解决。关于三城共建的目的意义、工作目标和总体要求，我在动员大会上已作了安排，今天我主要讲具体任务和工作落实问题。
一、关于三城共建的当前工作
市创建办有关督导组已多次到贾汪现场督查。对于我们的工作，市督导组有肯定，但更多的是要求，针对个别问题甚至还提出了批评。市委、市政府要求年内把国家环保模范城市、园林城市、卫生城市和省级文明城市创建成功，如因我们工作的失误，影响了全市的创建大局，不仅无法向市委、市政府和全市人民交待，也会影响我区自身经济建设和社会发展大局。特别是创建国家环保模范城市，我区是一个重点，任务相当艰巨。因此，各镇、办事处、工业园区以及区各有关单位，从现在起要高度紧张起来，无论是建设环保城市，还是建设卫生城市、文明城市，既要着眼长远，又要立足当前，按照既定的工作目标任务，集中力量抓好落实。
建设环保城市当前要抓住两个关键。一抓污染源治理，二抓基础设施建设。污染源治理有三个重点：一是水泥企业污染整治。市政府 责令我区关闭的10家水泥企业，必须在今年3月底前完成关闭任务，达到吊销工商营业执照、拆除主要生产设施的要求。关闭是一项硬任务，市政府要求比较严，操作时间也非常紧，各有关镇是主要责任单位，区环保局要全力配合，加强检查、督促，做好业务指导。在关闭过程中，要尽量考虑投资者和当地群众的利益，妥善处理好方方面面的关系，确保社会稳定。限期治理的16家水泥企业，必须在今年3月底前完成治理任务，做到稳定达标排放，通过市有关部门的验收。这项工作由各有关镇政府负责，环保部门负责督查到位。水泥行业整合问题由区计经贸委负责制定实施方案，逐个企业深入调查走访，广泛征求意见，确保方案的可操作性。二是水污染企业整治。建平造纸厂等5家造纸企业要加快制浆工艺改造，按时限要求淘汰石灰法制浆，并强化废水处理设施建设，做到废水回收利用。特别是建平造纸厂的氧化塘建设任务，已在市创建国家环保模范城(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)市工作中提出了明确要求，必须在规定的时限内完成治理任务，并确保通过验收。三是烟尘污染整治。区环保部门要牵头做好城镇集中供热规划实施工作，逐步取缔城镇燃煤锅炉。区城管部门要加强对从事烧烤行业的集中管理，最大限度地控制烟尘污染。环保基础设施当前的重中之重是抓好污水处理厂建设。经过近年来的不懈努力，我区污水处理厂已于去年底开工，区水利局要克服一切困难，千方百计加快建设进度。污水管网建设要同步跟进，规划设计必须在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困难是资金问题，区计经贸委、财政局要紧密配合，尽快争取已经批复的国债资金到位。各有关单位要集中人力、物力、财力赶工期、争进度，保证今年10月底前投入运行。
第三篇：在全区三城共建和城建工作调度会议上的讲话
同志们：今天区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建动员大会以来召开的第一次会议。这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展情况，研究部署下一阶段三城共建的工作任务，动员大家进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。刚才，各镇、办事处、工业园区汇报了三城共建工作开展情况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家展开了讨论，并提出了很好的意见，我表示同意。自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建动员大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的基本条件。区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门根据市创建办的有关文件精神，结合我区实际情况，开展广泛深入地调研，形成了我区建设环保城市、卫生城市、文明城市的具体实施意见，工作见到了一定成效。但是，我们的工作还有许多不理想的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。全区动员大会至今已整整一个月时间，基本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。因此，工作推进中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应：
1、思想认识不适应。开展三城共建是贯彻落实市委、市政府“四城同创”决策部署的具体行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治理我区在城市建设和管理方面长期存在的顽症，推动城市建设和管理上水平，从而带动我区经济走上良性发展的轨道。有的至今对三城共建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置。
2、思路方法不适应。把创建工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。抓创建与日常业务工作没有很好的结合，导致创建工作缺乏内在动力。少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。
3、组织力量不适应。我已经在全区三城共建动员大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建专门机构，抽调专人负责。有的虽设立了专门机构，但没有运行；有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上；有的至今没有专门机构，也没有专人负责。由于力量不足，人员不到位，所以工作迟迟开展不起来，工作方案也只是简单的上行下效，操作性不强，满足于目标分解，没有阶段性工作安排。上述这些问题是我们工作处于被动的主要原因，要引起大家的高度重视，认真查找自身不足，切实加以解决。关于三城共建的目的意义、工作目标和总体要求，我在动员大会上已作了安排，今天我主要讲具体任务和工作落实问题。
一、关于三城共建的当前工作市创建办有关督导组已多次到贾汪现场督查。对于我们的工作，市督导组有肯定，但更多的是要求，针对个别问题甚至还提出了批评。市委、市政府要求年内把国家环保模范城市、园林城市、卫生城市和省级文明城市创建成功，如因我们工作的失误，影响了全市的创建大局，不仅无法向市委、市政府和全市人民交待，也会影响我区自身经济建设和社会发展大局。特别是创建国家环保模范城市，我区是一个重点，任务相当艰巨。因此，各镇、办事处、工业园区以及区各有关单位，从现在起要高度紧张起来，无论是建设环保城市，还是建设卫生城市、文明城市，既要着眼长远，又要立足当前，按照既定的工作目标任务，集中力量抓好落实。建设环保城市当前要抓住两个关键。一抓污染源治理，二抓基础设施建设。污染源治理有三个重点：一是水泥企业污染整治。市政府 责令我区关闭的10家水泥企业，必须在今年3月底前完成关闭任务，达到吊销工商营业执照、拆除主要生产设施的要求。关闭是一项硬任务，市政府要求比较严，操作时间也非常紧，各有关镇是主要责任单位，区环保局要全力配合，加强检查、督促，做好业务指导。在关闭过程中，要尽量考虑投资者和当地群众的利益，妥善处理好方方面面的关系，确保社会稳定。限期治理的16家水泥企业，必须在今年3月底前完成治理任务，做到稳定达标排放，通过市有关部门的验收。这项工作由各有关镇政府负责，环保部门负责督查到位。水泥行业整合问题由区计经贸委负责制定实施方案，逐个企业深入调查走访，广泛征求意见，确保方案的可操作性。二是水污染企业整治。建平造纸厂等5家造纸企业要加快制浆工艺改造，按时限要求淘汰石灰法制浆，并强化废水处理设施建设，做到废水回收利用。特别是建平造纸厂的氧化塘建设任务，已在市创建国家环保模范城市工作中提出了明确要求，必须在规定的时限内完成治理任务，并确保通过验收。三是烟尘污染整治。区环保部门要牵头做好城镇集中供热规划实施工作，逐步取缔城镇燃煤锅炉。区城管部门要加强对从事烧烤行业的集中管理，最大限度地控制烟尘污染。环保基础设施当前的重中之重是抓好污水处理厂建设。经过近年来的不懈努力，我区污水处理厂已于去年底开工，区水利局要克服一切困难，千方百计加快建设进度。污水管网建设要同步跟进，规划设计必须在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困难是资金问题，区计经贸委、财政局要紧密配合，尽快争取已经批复的国债资金到位。各有关单位要集中人力、物力、财力赶工期、争进度，保证今年10月底前投入运行。建设卫生城市当前要做好两项工作。即做好市容环境集中整治和除害防病工作。市容环境问题与建设环保城市、卫生城市、文明城市都有直接关系，在三城共建中具有重要作用。市容环境集中整治的时间、工作内容、标准以及责任单位在刚才讨论的实施意见中已经明确，并将形成文件立即下发各单位，请各单位务必抓好落实。这里我着重强调两个问题。一是工作责任问题。去年我区加强城区主次干道整治和小街巷设施建设，集中清理占道经营、乱设摊点，取得了明显成效，市容市貌有了很大改观。但市容环境具有很强的反复性，放松管理必有反弹。近段时间城区乱停乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等有所抬头。老矿办、夏桥办、城管办要认清市容环境的反复性，既要在集中整治中唱主角、负总责，又要借此机会建立一套长效管理的工作制度。重点抓好重点路段、重点场所以及社区、城中村、城乡结合部、大街小巷的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的集中整治。在工作中要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现和解决问题。各镇要结合当地实际，按照区里三城共建工作的总体要求，采取有效措施把各自的环境卫生抓出成效。二是工作结合问题。在今年的各项城建重点工程中，其中有4项工程是道路整治，即206国道、贾韩路、育才路、泉涯路整治工程。4条道路的整治既是城建重点工程，也是三城共建工作的重要内容，工作中一定要搞好结合。这里我再次明确，城建有关部门和有关镇、办事处要对4条道路的整治负总责，按照整治要求抓紧实施，在工期上要服从城区市容环境集中整治的时间安排，保质保量完成任务。除害防病是建设卫生城市的又一个重点，但在实施方案上体现不多，操作性也不强，区卫生局要抓紧时间研究，把我区除害防病工作的重点、措施等内容形成方案，并尽快付诸实施。建设文明城市当前要突出两个重点。一个重点是宣传教育。宣传教育是建设文明城市的基础工作，其它各项工作都需要宣传教育配合。宣传教育工作要着眼于全面提高市民素质，服务于三城共建的各项工作，贯穿于创建工作的全过程。要从大处着眼，小处入手。第一，要从强化市民文明意识入手。有很多事，只要想做就能做到，关键是想做不想做。要通过深入细致的宣传教育工作，让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做，自觉按照文明市民的要求规范自己的言行。第二，要从改变市民不良习惯抓起。有些问题，只要抓，就有成效。要把宣传教育同整治结合起来，针对当前市民存在的各种不良习惯，专题研究，集中一段时间，实行综合治理，教育市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。要按照进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求，把建设文明贾汪的各项措施和要求宣传好、贯彻好、落实好。第三，要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴进市民实际、贴进工作需要，把新闻宣传、社会宣传和多层次宣传与主题宣传教育活动有机结合起来，当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育，使广大市民在实践中受教育、上档次。宣传教育工作要由文明办牵头，工青妇等群团组织、教育、文化等部门要全力参与，形成合力。另一个重点是发动基层。要按照“三条线”分线作战、统筹兼顾的原则，扎扎实实开展好城区“创建文明社区”、农村“创建文明村镇”和机关“创建文明单位”活动，推动各行各业文明建设不断的提高。各级党政机关要进一步深化文明机关创建活动，当好全区的表率；窗口服务行业要切实加大行风建设力度，让群众满意。
二、关于城建工作需要注意的问题现在，我们基本确定了今后三年的城建战略目标，今年的城建重点工程有了详细的计划和安排，对目标任务进行了分解，并同各个责任单位签定了责任状。明、后两年的城建工作还仅仅是一个轮廓，还需要调研论证，进一步细化实化。具体地说，在城建工作中要注意以下几个问题。
（一）量力而行。我们搞城建三年大会战是一件十分复杂的工作，无论是工作量还是投资额在我区历史上都是没有的。实施过程中要始终把规划作为龙头，一步规划到位，三年分期实施。要结合贾汪实际，切忌贪大求洋，劳民伤财，遵循量力而行的原则。这里所说的量力而行不是指有多少钱办多少事，而是一种积极意义上的量力而行，是尽力而为的量力而行，尽其一切力量，集中全区人民智慧，充分调动外力、内力、政策等各种积极因素，广泛地投入到城市建设中来。量力而行不是保守，而是求实务实，无论是建筑工程，还是绿化建设，都要以实实在在的工作措施去推进，办一件成一件，决不搞半拉子工程。
（二）充分准备。前期调研、论证、规划等事关城建三年大会战的各项工作，要从现在动手，早做准备，做好充分准备。工程任务、资金来源、项目争取、土地征用、拆迁安置、舆论宣传等等要做到心中有数，手中有牌。在准备工作中要突出三个重点：一是规划。规划必须先行，城建重点工程没有规划设计就无法动工，就会影响城建工作大局。新城区启动涉及的路、水、电等无不与规划有关，5月底前规划局必须完成新城区修建性详规和供电、供水、排水、园林等各项专业规划。同时要尽早安排明、后两年进入新区建设工程的规划设计工作。二是土地。今年安排在新区建设的工程涉及土地达数百亩，由国土局牵头，农工办配合，3月底要拿出具体的土地征用方案。要深入到村组，和农民群众面对面交谈，确保方案稳妥可行。三是宣传。要把城建重点工程与三城共建工作的舆论宣传结合起来，不仅要贯穿城建工作的始终，而且要早安排，先造势，为大规模地开展三年大会战做好思想舆论准备，在土地调整、房屋拆迁等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。
（三）抓紧动工。今年的城建重点工程共有五大类25项，总投资5.6亿元，其中今年要完成投资4亿元，任务相当繁重。在25项工程中，除拆拆迁开发、252公路运河大桥和新区办公楼建设属跨工程外，其余13项都是年内要完成的工程，跨的12项工程年内也要完成总投资的70%，时间非常紧。因此，所有承担任务的单位都要紧起来，各司其职，各负其责，抓紧开工。拆迁开发的6项工程，涉及房屋拆迁1500多户，任务重、矛盾多，建设局等相关单位要从现在开始，按照有关法律规定的程序，一步紧跟一步，一环紧扣一环，扎扎实实地推进。进入新区建设办公营业房的单位要安排专人具体负责此项工作，努力争取上级主管部门的支持，尽快把资金筹集到位，积极创造条件早日开工。
（四）让利于民。城市建设的最终目的是让老百姓得实惠，让老百姓享受城市建设的成果，享受到现代文明的成果。在实施过程中，要始终心里装着群众、始终想着群众，真正把我们的工作任务与群众的可承受度有机地结合起来，特别是房屋拆迁、土地征用、调整等要力戒简单化，必须慎之又慎。各项政策、措施的制定与实施，要多考虑群众的切身感受，多考虑群众的实际利益。总之要做好协调，全力维护社会稳定。
三、关于指挥部工作运行问题区委、区政府成立了三城共建和城建工作指挥部，在座的各位都是指挥部成员。指挥部下设了办公室，内设了5个工作组，并明确了各组的工作重点和工作职责。现在，我们基本确定了三城共建的工作任务和今后3年的城建战略目标，这个目标能否实现，取决于在座各位的工作成效和拼搏精神；能否打好这一硬仗，取决于我们这支队伍是不是能征善战。当务之急要把我们这个班子调动起来，高效运作起来。具体讲，要做到“四个加强”。
1、加强调度，分步推进。目前，三城共建和城建重点工程的具体实施意见基本形成，现在关键是一项一项的抓好落实。为此，要逐级建立推进工作落实的各项制度，如工作调度制度、工作目标展开制度、工作自测制度等等。每个月干什么，每个阶段干什么，都要有具体的内容、实施方案和检查标准，并做到制度、计划上墙，实行挂图作战。调度要密集，我和指挥部的其他领导将随时调度各工作组和有关部门的工作情况。指挥部办公室要切实履行职责，根据计划安排，一周一调度，一月一督查，并根据工作需要深入一线，具体督导，协调矛盾，解决问题。
2、加强协调，高效运转。开展三城共建必须强化分线作战，与此同时还必须强化统一协调，使各项工作有机衔接，高效运作。指挥部各成员要切实负起责任，及时研究解决工作中的矛盾和问题。指挥部办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。各工作组、各部门、各责任单位之间要加强沟通，密切配合，提高效率。要坚持重心下移，特别要注重建立健全基层工作机制，充分激发基层的创建工作活力，把工作落实到基层。
3、加强督查，严格考核。要定期对三城共建工作和城建重点工程进行督查考核，重点工作要进行跟踪督查，确保各项工作抓深抓实。要充分发挥新闻媒体的导向、指导、监督作用，广电局、《贾汪新闻》报社不仅要参与督查工作，而且要发挥重要作用。指挥部办公室要对媒体曝光和群众反映较为集中的事项立项督查，并将落实结果及时反馈，以扎实的作风推进创建工作。要对阶段性的工作进行考核，及时公布，并强化督查考核结果的运用，与党务政务督查、评先树优以及干部评定等结合起来。
4、加强领导，狠抓落实。一是认识要到位。各地、各部门要站在全区的大局看三城共建，进一步增强责任感和紧迫感，真正把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，主要领导负总责，分管领导靠上抓，各行各业齐行动。这里我要强调一点，各责任单位必须服从指挥部办公室的统一调度，任何单位不得怠慢。二是机构人员要到位。区三城共建指挥部办公室抽调人员已到位，所有被抽调人员必须服从指挥部办公室统一安排，自始至终坚守岗位。各镇、办事处、工业园区、区各有关部门也要成立专门机构，安排专人负责。没有得力人员作保证，三城共建和城建工作很难落到实处，要舍得拿出精兵强将做这项工作。三是工作落实要到位。要经常对照区委、区政府关于三城共建和城建工作的总体方案，精心制定各自的具体方案，周密安排，真抓实干，确保各项任务落到实处。同志们，三城共建和城建工作是推动我区加快发展的大局，新的任务正摆在我们面前。我们一定要精心组织，强力推进，发扬连续作战、敢拼敢赢的作风，谱写好贾汪城市建设的新篇章！
第四篇：文明城调度会议讲话
在创建全国文明城工作汇报调度会议上讲话提纲
（2011年6月21日）
同志们：
今天这次会议，是在全市上下齐心协力共创全国文明城的关键时刻，区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，贯彻落实上周五我市召开的创建全国文明城工作汇报调度会议精神，动员全区上下，进一步统一思想，再鼓干劲，强力攻坚，扎扎实实地把文明城创建工作不断引向深入，以最好的成绩迎接8月份国家测评检查。
按照全市统一安排，市委常委、纪委书记张振县同志分包XX创城工作，今天在百忙之中出席我们这次会议，这是对XX创城工作的重视和支持。在此，我代表区委、区政府向振县书记亲临XX指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
刚才，区创城办全面总结了我区前段时间创城工作开展情况，并就下步工作进行了安排；龙东街道汇报了创城工作开展情况及下步工作打算，钓鱼台街道做出了很好的表态发言；区委组织部汇报了“走访千楼万家、创建文明城市”活动开展情况；素青区长、玉田部长、彩霞部长、国军区长、春昶区长分别就创城分管工作进行了安排部署，讲得很具体，也很有针对性，我都同意，希望各单位、各部门按照今天的会议要求，全面抓好贯彻落实。
首先，我简要传达一下全市创城工作汇报调度会议精神。6月17日上午，我市召开了高规格的创建全国文明城市工作汇报调度会议，分析我市创建工作面临的形势和存在的问题，研究部署下步重点任务。市委书记王雪峰在会上强调，要以更大的决心、更坚定的信心、更有力的措施、更有成效的工作，争取创建全国文明城市取得成功；市委副书记、市长陈国鹰出席会议并讲话；市委副书记周仲明主持会议；市委常委、宣传部长郭彦洪，市委常委、常务副市长陈学军，市委常委、组织部长曹征平，市委常委、纪委书记张振县，市委常委、秘书长刘建国，XX军分区政委史学勃、副市长曹全民等市领导出席会议并发言；市文明办、创城办和有关单位（包括我区），在会上汇报了创建工作情况。
雪峰书记在讲话中指出，要充分认识创建全国文明城市的特殊意义，进一步坚定创建信心。全国文明城市是一个城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各项工作的综合体现，是一个综合性的荣誉称号，也是一张“含金量”最高的“城市名片”。XX作为一座震后重建城市，创建全国文明城市，不仅可以彰显社会主义制度的无比优越和中国共产党的英明伟大，还可以进一步弘扬独特的文化底蕴和文化内涵，更可以促进科学发展观的落实，使XX在科学发展道路上走得更好、更健康。历届市委、市政府高度重视创建全国文明城市工作，经过不懈努力，取得了较好成绩，奠定了坚实的基础。今天，我们要勇敢地承担起这一重任，坚持创建工作不放弃、不懈怠、不停步，以更大的决心、更坚定的信心、更有力的措施、更有成效的工作，争取创建全国文明城市取得成功。
雪峰书记强调，要进一步明确创建全国文明城市工作的着力点。创建全国文明城市的根本目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、造福人民群众。这是一项艰巨复杂的社会系统工程，要把创建工作作为综合性载体，促进经济社会又好又快发展。着力做好八个方面的工作：一是围绕薄弱环节和存在的突出问题进行
创建。要针对省级测评检查中发现的问题和不足，对照标准找差距、集中力量破难题。二是围绕更好地保障和改善民生进行创建。创建全国文明城市的出发点和落脚点是为了更好地保障和改善民生。要认真研究分析在保障和改善民生方面存在的问题，采取有力措施加以解决。三是围绕提升城市形象、完善城市功能、加强城市管理进行创建。要充分利用好迎接国家测评检查前的两个月时间，进一步提升城市形象、完善城市功能、加强城市管理。四是围绕提升市民整体素质进行创建。文明程度首先表现在人的素质上。要把提升市民素质作为创建工作的重要内容，坚持以人为本，认真研究还有什么工作要做，什么事情要办。五是围绕促进社会公平正义、社会和谐进行创建。要从管理、制度等方面入手，认真解决损害群众利益的问题，化解社会矛盾。六是围绕提高人民群众生活质量和水平进行创建。要挖掘潜力，通过提供服务、健全制度，进一步提高人民群众生活质量和水平。七是围绕建设鼓励人们积极向上、健康发展的文化生态环境来进行创建。积极向上、健康发展的文化生态环境是创建文明城市的基本要求。市文明办、创城办和各有关单位要认真思考、深入研究，做好这篇大文章。八是围绕促进转变经济发展方式、调整经济结构进行创建。文明城市是精神文明和物质文明相互促进、相得益彰的。要在创建全国文明城市过程中，进一步体现节能减排、绿色低碳、可持续发展。
雪峰书记强调，要把发动群众、依靠群众、全民共建、全民共享作为创城工作的基本方法。创建全国文明城市，离开群众的支持和参与，是不可能成功的。要把创建全国文明城市的过程作为教育群众、动员群众的过程，通过多种方式、途径和载体，最
大限度地把群众发动起来。要把创建全国文明城市的过程作为调动群众积极性、群众参与的过程，深入开展“走访千楼万家、创建文明城市”等活动，充分发挥广大群众的主体作用。要把创建全国文明城市的过程作为群策群力、群众创造性得以充分发挥的过程，针对创建过程中的难题和困难，广泛征求人民群众的意见和建议，让人民群众帮助出主意、想办法，贡献智慧和力量。
雪峰书记要求，要进一步加强对创建全国文明城市工作的组织领导。要进一步建立健全组织，高规格地充实领导力量，真正履行职责，定期研究工作，解决好创建工作中的困难和薄弱环节。要进一步明确责任，分解任务，严格考核奖惩，强化督查，定期通报，确保各项工作落到实处。
国鹰市长在讲话中指出，创建全国文明城市工作是今年市委、市政府的重点工作之一。下步工作：一是要再接再厉，全力冲刺；二是要查缺补漏，破解难题；三是要加大投入，提供保障；四是要求真务实，以人为本；五是要强化领导，协调联动。现在创建工作已经进入了攻坚冲刺的最后阶段，时间非常紧迫，任务十分繁重。各级各单位一定要把创建工作作为当前的一件大事来抓，进一步增强责任感、紧迫感，在已有工作基础上，以更加高昂的斗志、更加务实的作风，全力以赴打好这场攻坚战。
以上，是市委、市政府两位主要领导，在创城工作汇报调度会上的重要讲话精神。由于时间关系，其他几位市领导的讲话就不再一一传达。一会儿，振县书记还要做重要讲话。下面，在以上区领导讲的基础上，结合全市创城工作调度会议精神，我先强调几点意见。
一、在思想认识上，要再深化再提高
XX从1988 年开始启动创城工作，至今已经获得四届创城工作先进单位称号。尤其今年，是三年一届的总评验收年，我市再次提出了创建文明城的号召，而且市委、市政府两位主要领导亲自调度、频繁调度，高规格地充实创城工作力量，这充分表明了市委、市政府志在必得的信心和决心。我们XX区占中心区总面积的三分之二，人口也是三分之二，检查验收文明城创建，主要是检查XX区、XX区，我们的压力、责任都很大，相应的任务量也占到了全市的三分之二还多，可以说举足轻重。从政治角度来讲，这是市委、市政府交给我们的一项重要任务，市领导高度重视，社会各界普遍关注。如果因为我们哪一项工作做的不好、不到位，因为我们的疏忽导致创城失败，那就对不起全市人民，对不起市委、市政府对我们的重托。因此说，我们必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好创城工作的重大意义，切实增强做好创城工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和通常观念，将创城工作摆在近期工作的重中之重来抓。从我们自身来讲，XX是直接受益者，通过创建活动，不仅给百姓带来更多的实惠，提升身为XX人的幸福感，同时也必将推动我们的城区形象再上一个新台阶，提高XX对外知名度和影响力，带动经济和社会各项事业发展。所以，通过今天这次会议，各单位、各部门要切实把思想和行动，高度统一到市、区两级决策部署上来，深化认识，咬定目标，真抓实干，全力做好文明城创建各项工作。
二、对待存在问题，要引起足够重视
自3月25日我区召开文明城再动员大会以来，全区上下迅速行动，采取集中调度、检查评比、加大投入等许多硬性措施，做出大量卓有成效的工作，建立起了党委领导、政府推动、创城办
协调、各部门参与的领导体制和工作机制，各位分管区领导、创城办、各有关单位和部门付出了艰苦不懈的努力，创城工作取得了阶段性成果，在5月份“省检”验收中没有出现明显纰漏，为我市顺利通过“省检”做出了贡献。但是，从客观上讲，我们所做的工作对照国家测评标准还有一定差距，冷街背巷、集贸市场、村庄内部、城乡结合部等部位的脏乱差现象仍然比较严重。比如说，去年上半年，区委、政府“两办”就环境卫生工作进行了深入调研，乡街普遍反映清扫保洁权应该由属地管理，去年5月份，我区按照这个建议对非物业管理小区环卫工作再次进行改革，同时区财政增加投入，提高了清扫保洁经费标准，但实际效果不明显，个别街道以盈利为目的，投入不足、监管乏力。前段时间，区财政拨付600多万元，由乡街组织对辖区非物业管理小区楼道进行了粉刷，但存在着个别社区粉刷不全面、不彻底的现象。露天烧烤、占道经营问题，没能坚持长效治理，经常发生反弹现象。我曾经讲过，作为城市中心区，创城最基础性的工作就是环境卫生的治理，这是反映我区工作成效的直接标志。治理环境卫生有难度、易反复，这是事实，但不是理由。抓环境卫生没有技术含量，就是要反复抓、抓反复，要有不辞辛苦、持之以恒的精神。再比如说，市场管理历来是个难点问题，虽然我区出台了相关管理标准，但是因为制度落实不到位，秩序混乱、环境脏乱的问题仍然比较突出。从主观上讲，我区的创城工作在一定程度上，还存在着重视程度不够、声势不大、效果不明显等问题。这说明，我们有些单位和部门的“一把手”同志，对创城工作还没有引起足够重视，把它当作一般性的工作，当作一项临时性的工作看待，这是责任心的问题，也是影响创城工作的关键。个别单位和部门
只讲困难、不讲主观努力，只讲应付、不讲标准，推推动动，不推不动，甚至相互推诿扯皮。这些问题的存在，给整个创城工作造成了负面影响。以上点到的，是问题的一部分，要求大家必须引起高度重视，本着“有则改之、无则加勉”的原则，认真查找自身思想上、工作作风上的不足，举一反三，迅速行动，全面加以改正和解决。
三、在重点难点上，要确保整治到位
通过“省检”验收，但不能证明我们的工作已经全部做到位，还需要付出许多艰苦的努力。8月份，国家测评组将来XX检查，创城迎检工作已经进入冲刺倒计时，即将接受最全面、最严格的检验，而且检查全部采取暗访形式，增加了迎检准备的难度，摆在我们面前的工作任务艰巨而繁重。区委、区政府决心已下，将进一步加大人力、物力和财力的投入，不惜代价，全力以赴，确保我区的各项创城工作顺利通过国家测评检查验收。按照今天会上印发的《关于充实加强创城工作指挥部及区领导责任分工的通知》要求，各分管区领导，要切实负起责任，组织有关单位和部门，集中时间，整合力量，迅速行动。特别是《创城迎“国检”需要解决的重点问题》中涉及的五个方面、19项问题，都明确了责任领导、牵头部门和责任人，对此，大家要引起高度重视，逐项对号入座，制定可行措施，按时限要求，立即整改，在确保实地考察申报点不出任何问题的基础上，要突出六个方面的整治重点。
一是市容环境整治。由国军区长牵头负责道路和小区、春昶区长牵头负责农村和城乡结合部的环境卫生整治，各乡街，爱卫办、住建局、综合执法大队、公安分局等部门具体负责。进一步
加大清扫保洁力度和巡检频次，随时发现问题，随时解决到位。对沿街建筑和居民小区的非法小广告要再次进行专项治理，特别是对乱贴、乱画人员要抓现行，加大打击力度。同时，结合正在开展的创建国家生态园林城活动，要加快推进街头绿地建设和行道树补植工作。
二是集贸市场整治。由素青区长牵头，商务局综合协调，爱卫、综合执法、卫生、工商等部门配合，有关乡街具体负责。按照创建工作标准，重点抓好市场外溢、市场卫生整治。特别是要抓好早市占道经营、早餐点乱扔乱倒垃圾等问题，并根据前段时间制定出台的《集贸市场综合整治考核办法》，严格兑现奖惩。标准化菜市场建设问题，要积极协调市有关部门，加快办理规划用地手续，确保既定改造建设项目早日开工。
三是摊群摊点整治。由国军区长牵头，执法大队具体负责，民宗局配合。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，针对夏季露天烧烤、店外经营、占道经营等现象容易反弹的特点，要加强疏导和监管，组织联合执法队伍，进行不间断地巡查治理。另外，要着力解决好疆民藏民占道经营、残疾无业人员沿街不规范经营、流动劳务人员沿街推销劳务等问题，确保7月底前全部解决到位。
四是“五小”行业整治。由素青区长牵头，卫生局具体负责，相关部门配合。加大执法检查力度，对“五小”行业进行拉网式排查治理，该规范的规范、该取缔的绝不手软，确保制度上墙、亮证经营、卫生达标。同时，按照年初既定目标，加快推进“五小”行业精品示范街、达标示范街和达标示范店的整治提升工程。
五是社区基础建设整治。由国军区长牵头，各街道，住建、民政等部门具体负责。目前看，老小区的基础不是很好，问题多，欠账多，基础设施建设和一些硬件比较薄弱，存在脏乱差现象，治理起来有难度。因此，我们要立足自身条件，力所能及地解决一些硬件问题。破损的路面、路缘石和垃圾桶要及时修补、更换；楼道粉刷要全面彻底，保证质量；既定的15个小区绿化提升工程要抓紧推进。下一步，区财政准备将再安排一部分资金，专门用于社区工程建设的完善提升。
六是窗口服务提升整治。由武军主任牵头，各有关窗口单位具体负责。以优化服务环境、改善服务态度、规范服务流程为重点，采取达标评比、向群众现场随机发放调查问卷等形式，在全区36个窗口单位开展“展示行业风采、亮化文明窗口”竞赛活动，全面提升窗口单位服务水平，让群众满意。
另外，按照市委、市政府的统一安排部署，要抓紧组织开展机关干部“走访千楼万家、创建文明城市”活动。这项活动，由玉田部长牵头，区委组织部具体负责，要确保人员抽调到位，经过集中培训后，全面推进入户走访“五个一”活动（一次走访谈心活动，一次问卷征询，解决一个实际困难或思想问题，提出一个好建议，赠送一份小礼物）。创建文明城从根本上讲，是一项民心工程，小区清扫干净，楼道粉刷一新，绿化得到提升，这是造福百姓的一件大事、好事。因此，要把开展入户走访活动的过程作为凝聚人心、汇聚力量的过程，注重实效，进一步营造人人知晓、人人支持、人人参与创城的强大声势和浓厚氛围。
四、在整体推进上，要形成协调推进机制
文明城创建工作是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的综合系统工程，任务异常繁重，必须进一步加强组织领导，严格
落实工作责任，形成协调推进的工作机制。
一要强化组织领导。各位区领导按照所分管的工作，对各创建工作负责调度指挥和督导推进，并分包相关乡街创城迎检工作。各位区领导要亲力亲为、靠前指挥，善于组织、整合力量，敢于拍板、敢于负责，带领相关单位和部门主动作为。要组织开展拉网式、不间断的巡回督导检查，按照各个得分点的指标要求，逐条对照，逐条检查，做到一条不缺，一项不漏。尤其要把工作的着力点放到薄弱环节和突出问题上，制定整改措施，对标达标，确保在“国检”之前达到标准。
二要严格落实责任。各乡街和有关部门要切实把创城工作摆上更加突出位臵，结合自身承担的任务，进一步明确、细化责任。要认真贯彻一级抓一级，层层抓落实的工作责任制，一把手是第一责任人，主管领导是直接责任人，每名人员都要有任务，要真正把责任落到人头，落到每件事上，做到有人盯办，有人管事。
三要凝聚创建合力。各有关部门要立足工作实际，充分发挥职能作用，主动协调配合，特别是在遇到多个部门职能交叉，需共同承担责任时，要切实做到加强沟通协调。前段工作中，发现个别单位和部门，有推诿扯皮的现象，以后要坚决杜绝，多尽责任，多挑担子，形成合力，确保创建工作协调、有序、高效推进。
四要加大考核奖惩力度。区创城办要切实发挥综合协调指导作用，全面加强创城工作的督导检查和跟踪考核，采取例会集中查、职能部门查、单位互相查、明察暗访等措施，查进度、找差距，抓整改、促落实。同时，继续坚持区领导带队、各乡街和区直有关部门参加的现场检查评比活动，对工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表扬（创城工作结束后，适时召开总结表彰
会，进行物质奖励）；对在工作中推诿扯皮、工作不力，影响创城工作整体进度的，坚决予以通报批评，以此促进创城工作开展。
这里有必要强调一下，当前全区重点工作很多，比较集中，而且都有时限和要求，哪一项做不好也不行。这就要求我们，统筹安排，合理摆布，分清轻重缓急。特别是当前正在开展换届工作，有些领导干部在思想上难免产生波动，这是人之常情，但绝对不能影响工作。因此，有关区领导，各单位、各部门“一把手”同志，都要把创城工作摆在突出位臵，正确处理换届与创城的工作关系，切实做到“两不误、两促进”。
总之，在创城工作进入最后冲刺的紧要关头，各单位、各部门都要进一步振奋精神、再接再厉，以决战决胜的勇气、万无一失的准备，全面落实各项创建任务，确保以最好的成绩向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷！
谢谢大家。
第五篇：在全市工作调度会议上的讲话
同志们：
市委、市政府召开这次会议，主要是传达贯彻上级会议精神，总结交流上半年全市外经贸工作情况，分析当前形势，部署下步工作任务和措施，确保完成今年外经贸工作的各项目标任务。下面，我结合目前形势，讲三点意见。
一、认清形势，正视差距，进一步增强加快外经贸发展的紧迫感和责任感
今年以来，面对突如其来的“非典”疫情和日本对我国禽肉制品再度封关的严峻形势，各级各企业振奋精神，迎难而上，密切配合，扎实工作，外贸出口工作呈现出持续增长的良好态势。1—7月份，全市预计完成进出口总值201亿美元，同比增长203%，其中出口17亿美元，增长214%；进口2863万美元，增长146%。总结上半年的外贸出口工作，主要有以下三个特点：
（一）领导重视程度高。为适应经济全球化的新形势，市委、市政府把实施国际化战略作为振兴×××经济的一个突破口来抓，加大了对外贸出口工作的领导和支持力度。对外贸出口工作，市委、市政府主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并亲自率团外出招商，广纳外资，促进了外贸出口企业的规模扩张；经常深入企业现场办公，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是在“非典”和日本封关期间，市委、市政府领导同志多次深入受影响企业调查了解情况，并及时召开会议研究对策，帮助企业渡过了难关，促进了外贸出口工作的顺利开展。
（二）发展合力大。特别是针对日本对我国禽肉制品封关，有关部门为支持外贸出口工作做了大量行之有效的工作。外经贸局、海关、农业、畜牧等部门，及时向上级有关部门反映情况，争取优惠政策；财政、金融等部门积极为企业提供资金扶持；海关、工商、税务等部门，根据有关政策及时为企业减免税费，千方百计支持企业扩大进出口业务。针对出口退税严重滞后，出口企业流动资金紧张，生产企业难以及时享受“免、抵、退”税政策等情况，市里协调有关部门，加大政策扶持力度，通过财政贴息等手段，大力发展出口退税帐户托管贷款业务，努力为企业解除后顾之忧。上半年，仅为外贸公司一家，就争取国家出口退税4000多万元。
（三）工作措施实。一是实施骨干带动战略。集中力量培植发展了禽肉、蔬菜、纺织服装、橡胶化工、木器等出口支柱产业，并对20家重点出口企业实施跟踪调度管理，在政策、资金、配额等方面予以倾斜，促其扩规模、上档次、提水平。目前，全市出口创汇过300万美元的企业已达13家，过500万美元的7家，过XX万美元的2家。二是积极培植新的增长点。通过积极争取自营进出口权，争取出口资金支持等措施，大力扶持民营企业出口。今年上半年，全市新增获权民营企业12家，进一步壮大了出口队伍。狠抓外商投资企业的投产、达产，拉动了全市外贸出口。象田中科信、红樱制衣，今年上半年分别实现出口创汇6万美元和11万美元。三是大力开拓国际市场。积极组织外贸出口企业参加各类展会、经贸洽谈会等大型贸易活动，在巩固日、韩、欧美等传统出口市场的基础上，开拓了墨西哥、美国、俄罗斯等新兴市场，提高了市场占有率，增强了抗御市场风险的能力。特别是面对“非典”疫情和日本封关带来的不利影响，各外贸出口企业正视困难，沉着应对，创造性地开展工作，把损失降到了最低限度。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：
一是思想认识、工作方法不适应。看问题多，找优势少；看困难多，抓机遇少；从客观上找原因多，从主观上、工作方法上深查原因少，缺乏在逆境中求发展的勇气和办法。有些部门和单位把发展外贸出口看成是外经贸局一个部门的责任，没有真正形成各行各业抓外贸出口的强大合力；有的企业缺乏长远眼光，对扩大外贸出口嫌费劲、怕麻烦，轻易放弃国际市场；有些企业虽然申请了自营进出口权，但缺乏开拓国际市场的气魄和举措，自营出口长期不能实现“零”的突破。
二是出口产品结构不合理。我市外贸出口以禽肉、蔬菜、纺织服装等产品为主，特别是作为外贸出口支柱的农副产品，多为中低档次产品和初加工产品，处于市场竞争最为激烈的饱和产品段内，极易遭受国外技术壁垒的限制。一旦农副产品出口受阻，将会大大影响全市的外贸出口。因此，我们必须以市场为导向，进一步调优调活出口产品结构，进一步增强出口创汇能力。三是加工贸易增长缓慢。相对于一般贸易来说，进料加工出口增长趋缓，来料加工出口呈下滑趋势。1—6月份，全市加工贸易进口额仅占进出口总额的283%，其中进料加工出口2352万美元，增长42%；来料加工出口958万美元，下降35%。
四是市场单、渠道窄。我市的外贸出口市场主要集中在日本、韩国、欧美，其中日本市场占544%。由于出口市场比较单一，一旦发生变故，就将面临非
常不利的局面。像今年日本对我国禽肉制品突然封关，我们有些企业就深受其害；近来美国又要对我国的纺织服装、家具出口实行“特殊保护”，这势必会给这两大产业带来较大冲击。正视存在的问题和差距，能够增强我们加快发展的紧迫感和责任感；充分认识面临的机遇和优势，能够增强加快发展的信心和决心。从大环境看，世界经济形势总体趋好，全球经济特别是美、日等经济大国增长较快，外经贸发展的空间进一步扩大；省、市委工作会议的召开，为外经贸的快速发展营造了良好氛围；特别是新一轮国际产业转移浪潮正在兴起，日、韩产业向我国转移趋势明显。省委、省政府建设胶东半岛制造业基地战略的实施，为我们承接日韩产业转移，提供了难得的战略机遇。据日本国际合作银行调查，有716%的日本企业提出XX年及此后两年将继续加强和扩大海外业务，其中有82%的企业认为中国是有前途的产业转移对象。韩国的大企业把中国作为“第二产业前沿基地”，中小企业把中国作为最适合的投资市场。这些都为我们加快招商引资、扩大外贸出口，提供了难得的机遇。
同时，我们还要看到，从明年起，国家出口退税政策将有所调整，出口退税资金将由国家和地方共同负担，明年的退税额以今年的出口额为基数。但受“非典”和日本封关影响，我市外贸出口受到了很大冲击，要想创造一个好基数，必须从现在开始进行全力赶超，确保实现全年实际利用外资3亿元美元、外贸出口3亿美元的奋斗目标。
二、突出重点，强化措施，扎扎实实地抓好下步的外贸出口工作
(一)全力开拓国际市场。在市场经济条件下，没有广阔的市场，就不会有一个产品和一个产业的大发展。发展外贸出口，必须在开拓国际市场上下功夫。开拓国际市场，既是克服当前出口困难的有效措施，也是关系外经贸发展的长远大计。市场是有限的，别人占的多，就意味着我们占的少。我们必须抓住机遇，千方百计抢占更多的市场。对老市场要做到寸步不让，主要是加大对北美、日韩、欧盟三大传统市场的深度开发；对新市场要做到寸土必争，坚持多元化原则，在巩固传统出口市场的同时，重点开拓墨西哥、俄罗斯、马来西亚等新兴市场，努力实现对外贸易的多区域、全方位增长，进一步增强出口企业的抗风险能力。
(二)进一步调整出口产品结构。结构调整是一个战略问题，关系到外经贸发展后劲。要提高出口竞争力，扩大对外贸易，必须加快调整出口产品结构，这是在激烈的国际市场竞争中取胜的关键。
要立足现有基础，发挥×××优势，继续扩大农副产品、纺织服装、工艺品、化工、机电、木器等六大骨干产品的出口，重点培植肉鸡、服装、针织品、木器、轮胎、淀粉、蔬菜等10种出口创汇过千万元的产品。要狠抓农副产品深加工，大力实施标准化生产，提高农副产品品质，进一步扩大出口规模，力争农副产品创汇增长30%以上。现在来看，标准化生产不是你想不想、愿意不愿意的问题，而是必须下决心推行和实施的问题。今年5月份，国家质检总局就禽肉加工出口问题作出了严格规定，特别对为出口企业提供原料的饲养场，提出了相当高的卫生防疫条件。而我们现在绝大部分养殖场还达不到这一要求，即使这次日本不封关，我们的产品也会因质量问题被拒之门外。因此，各企业必须按照标准化生产的要求，从种养、加工、出口等各个环节入手，全方位建立健全质量保证体系，确保出口产品质量安全。
要抓好机电产品的出口，加快机电产品结构的优化升级，提高产品的技术含量和附加值，努力扩大机电产品的出口份额。要有重点地扶持培植一批出口“大户”。对全市出口创汇过500万美元的企业，要进一步落实扶持政策，抓好鼓励外贸出口各项政策的落实，特别要做好出口退税、贷款贴息和出口商品贴息工作。对重点企业，要建立领导联系制度，并在政策、资金、配额等方面尽量给予倾斜；对出口量较大的间接出口企业，要积极帮助他们联系国外客商，申领自营进出口权，力争下半年获权企业由90家达到120家。
(三)大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的最有效形式。要进一步提高对加工贸易的认识，积极学习借鉴南方先进地区的成功经验，促进加工贸易向配套协作方向发展，扩大产业关联度，延伸产品生产链条。特别是要抓住省委、省政府建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极承接日、韩及青、烟、威等地的产业转移，组织引导企业积极与国外大公司开展加工贸易合作，充分利用国外公司的资金、技术、管理与营销网络，发展一批出口产品加工企业和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平，力争年内全市加工贸易企业增加到50家，审核加工贸易合同250个，实现工缴费200万美元。要进一步简化加工贸易审批程序，组织更多的企业开展加工贸易业务，争取年内增加外商投资出口企业10家。
(四)加快培植新的增长点。
一是抓好民营企业。民营企业是今年我市出口的一大亮点，也是今后我市扩大出口的潜力所在。当前，我市民营企业对外贸易还存在起步晚、实力弱、竞争力低的问题，各有关部门要进一步降低门槛，简化手续，多服务，多支持。对有潜力的民营企业，要重点辅导，加大政策扶持，促其做大做强。二是抓好新投产外商投资企业。要对在建的外商投资企业进行认真排查，跟踪服务，促其尽快开展出口业务。要抓好在谈在建大项目，争取早开工、早投产、早出口。三是抓好境外投资。近年来，我市海外投资发展较快，目前已兴办海外企业17家，但规模小，拉动出口的作用不突出。今后，要引导这些企业扩大加工生产能力，通过开展工程承包、境外资源开发，带动出口。同时，要引导有条件的企业大胆“走出去”，积极稳妥地创办海外企业，巩固和扩大出口市场。三、落实政策，强化服务，努力营造良好的外经贸发展环境
一方面，要加强领导，落实政策。进一步建立健全领导联系企业制度，市级领导班子成员对所联系的重点企业全力帮扶，促其加快发展，扩大出口。同时，要用足用好国家、省和×××市今年出台的各项鼓励外贸出口的优惠政策，如出口退税帐户托管、贷款贴息和出口商品贴息等，使企业出口真正有实惠、有效益，增强企业扩大出口的积极性和主动性。要指导企业用足用好国家支持境外投资和开拓市场的优惠政策，如中小企业开拓国际市场基金、中央外贸发展基金、援外优惠贷款等，推动企业“走出去”开拓市场，兴办加工企业，带动产品和技术出口，扩大企业发展空间。
另一方面，要密切协作，增强合力。外贸出口工作绝不仅仅是外经贸部门的事情，需要各部门共同努力，齐抓共管。各有关部门要从有利于外贸出口发展的角度出发，密切配合，加强协作，形成整体合力。在做好依法监管的同时，要最大限度地简化办事程序，实施大通关工程，为企业出口提供便利。外经贸部门作为主管职能部门，要积极主动地做好工作，充分发挥涉外部门联络协调会议制度的作用，及时发现和解决出口工作中遇到的困难和问题，为企业扩大出口创造良好的政策、服务环境。同时，要利用自身优势，在国际市场信息搜集、整理、发布和为企业提供咨询指导等方面，争取有更大作为，发挥更为积极的作用。要把研究政策和应对措施放到重要位置，探索建立扶持和推动我市重点产业发展的政策体系，以及应对国际经济环境变化的对策体系，努力为外贸出口企业提供优质高效服务。
同志们，上半年全市的外贸出口工作虽然取得了较好成绩，但完成全年任务难度仍然较大。下步，希望各级各部门进一步强化措施，扎实工作，努力完成市委、市政府确定的各项目标任务，为实现全市经济超常规、跨越式发展做出新的更大贡献。
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