+++年国土资源执法监察工作目标责任书

第一篇：+++年国土资源执法监察工作目标责任书

++++年国土资源执法监察工作

目标责任书

为保障国土资源法律法规的贯彻实施，及时发视、有效制止、查处国土资源违法行为，根据《山东省国土资源执法监察执法监察责任制度》，制定本目标责任书。

一、执法监察责任单位 ：

二、执法监察责任人：

三、执法监察区域：行政范围。

四、执法监察职责

（一）对辖区内的土地资源开发利用保护和矿产资源违法行为和自然保护区内乱采滥挖、非法销售奇石等矿产违法行为及时制止，进行全面巡查。

（二）每周巡查不低于五次，农闲季节、节假日和其它非农业建设高峰期，要增加巡查次数，必要时进行全天候巡查。每次巡查要做好巡查情况记录。

（三）对发现的违法用地、无证开采等矿产违法行为和自然保护区内乱采滥挖、非法销售奇石等矿产违法行为立即制止、及时调查处理。

五、执法监察责任目标

辖区内国土资源违法行为发现率不低于95％，制止率达到100%；已形成违法事实应该立案的坚决立案，立案率不低于95%，查处到位率（处结率）不低于90%。

六、奖惩

（一）有下列情况之一的，按照局《国土资源执法监察工作考核办法》进行责任追究：

1、在巡查区域内发生违法案件，未能及时巡查发现，造成严重后果的。

2、在巡查区域内发生违法案件，未能及时巡查发现，被省厅、++市局和++市局发现，造成不良影响的。

3、发现违法用地后，不及时采取措施处理，造成严重后果的。

4、对承办的信访举报问题未作及时处理，或因处理不当造成群众集体上访、越级上访或重复上访的。

（二）在所辖区域内，按照局《国土资源执法监察工作考核办法》年终考核分数在80分以上的，责任人优先推荐参评省、++市、++市国土资源卫士，所在单位优先推荐参评局先进。

+++市国土资源局+++国土所负责人：包片责任人：

二00九年三月二十六日

第二篇：县国土资源执法监察动态巡查工作目标责任书

为保障国土资源法律法规的贯彻实施，全面落实喀什地区国土资源执法监察动态巡查责任制，努力开创“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察新路子，及时发视、有效制止国土资源违法行为，xx县国土资源执法监察大队与大队成员签订动态巡查工作目标责任书。

一、ＸＸ县国土资源执法监察大队成员是实施动态巡查工作的主体，对所辖范围内承担巡查具体工作，要对所辖各乡(镇)和基本农田保护区、矿区全面巡查，要组建巡查组，分片包干，确定专人负责，把巡查责任落实到人。

二、划分动态巡查区域，一级巡查区为城乡结合部、公路线两侧。基本农田保护区和本地主要矿区；二级巡查区为经济较富裕的乡(镇、场)、村和本地其它矿区；三级巡查区为辖区内未被划定为一、二级巡查区的其它区域。

三、动态巡查时间，一级巡查区要每周重点巡查二次，二级巡查区要每月巡查一次，对三级巡查区要进行不定期抽查。农闲季带和节假日以及其它非农建设高峰期，矿山乱采滥挖易发时期要增加巡查次数，必要时进行全天候巡查。

四、动态巡查重点要防范非农建设违法占地和破坏耕地上，防治大曲积群众性无证非法开采和破坏矿产资源。

五、动态巡查要与群防群治相结合，充分发挥各级监察信息员的作用，认真处理群众举报，要设立国土资源违法行为举报电话，切实做好举报受理工作。

六、建立动态巡查台帐登记制度。台帐登记内容包括巡查时间、巡查人员、巡查地点和巡查情况记录。

七、动态巡查中发现国土资源违法行为时，要立即口头予以制止，同时核准当事人情况。违法现状，查明违法事实和程度，做好巡回检查情况登记、报告，并及时送达《责令停止违法行为通知书》，对当事人拒不停止违法行为的，要依法处理。

八、巡查人员检查和制止违法行为，必须有2人以上。进入现场应当出示国土资源执法监察证件。

九、地区国土资源执法监察支队建立量化的动态巡查考核指标体系，重点考核国土资源违法行为的制止率。违法案件的发生率和查处率。通过巡查，各县(市)国土资源执法监察大队所辖范围违法案件的发生率下降10%以上，违法行为的制止率达95%以上，违法案件的查处率达98%以上。

十、地区国土资源执法监察支队对各县(市)国土资源执法监察大队的动态巡查情况进行监督检查，并对动态巡查情况每年考核一次。对认真履行动态巡查职责，能够及时发现、制止违法行为，辖区内违法案件明显减少，经全年考核成效显著的，绘予一定奖励；对不认真履行职责，不能及时发现或发现后不及时制止、上报，造成一定后果的，要追究大队和巡查责任人的责任，对在巡查中徇私舞弊，故意放纵违法行为，甚至暗中支持当事人的违法行为，造成不良后果的，严肃处理。情节严重的依法惩处

第三篇：县国土资源执法监察动态巡查工作目标责任书

xx县国土资源执法监察动态巡查工作目标责任书

为保障国土资源法律法规的贯彻实施，全面落实喀什地区国土资源执法监察动态巡查责任制，努力开创“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察新路子，及时发视、有效制止国土资源违法行为，xx县国土资源执法监察大队与大队成员签订动态巡查工作目标责任书。

一、Ｘ

Ｘ县国土资源执法监察大队成员是实施动态巡查工作的主体，对所辖范围内承担巡查具体工作，要对所辖各乡(镇)和基本农田保护区、矿区全面巡查，要组建巡查组，分片包干，确定专人负责，把巡查责任落实到人。

二、划分动态巡查区域，一级巡查区为城乡结合部、公路线两侧。基本农田保护区和本地主要矿区；二级巡查区为经济较富裕的乡(镇、场)、村和本地其它矿区；三级巡查区为辖区内未被划定为一、二级巡查区的其它区域。

三、动态巡查时间，一级巡查区要每周重点巡查二次，二级巡查区要每月巡查一次，对三级巡查区要进行不定期抽查。农闲季带和节假日以及其它非农建设高峰期，矿山乱采滥挖易发时期要增加巡查次数，必要时进行全天候巡查。

四、动态巡查重点要防范非农建设违法占地和破坏耕地上，防治大曲积群众性无证非法开采和破坏矿产资源。

五、动态巡查要与群防群治相结合，充分发挥各级监察信息员的作用，认真处理群众举报，要设立国土资源违法行为举报电话，切实做好举报受理工作。

六、建立动态巡查台帐登记制度。台帐登记内容包括巡查时间、巡查人员、巡查地点和巡查情况记录。

七、动态巡查中发现国土资源违法行为时，要立即口头予以制止，同时核准当事人情况。违法现状，查明违法事实和程度，做好巡回检查情况登记、报告，并及时送达《责令停止违法行为通知书》，对当事人拒不停止违法行为的，要依法处理。

八、巡查人员检查和制止违法行为，必须有2人以上。进入现场应当出示国土资源执法监察证件。

九、地区国土资源执法监察支队建立量化的动态巡查考核指标体系，重点考核国土资源违法行为的制止率。违法案件的发生率和查处率。通过巡查，各县(市)国土资源执法监察大队所辖范围违法案件的发生率下降10%以上，违法行为的制止率达95%以上，违法案件的查处率达98%以上。

十、地区国土资源执法监察支队对各县(市)国土资源执法监察大队的动态巡查情况进行监督检查，并对动态巡查情况每年考核一次。对认真履行动态巡查职责，能够及时发现、制止违法行为，辖区内违法案件明显减少，经全年考核成效显著的，绘予一定奖励；对不认真履行职责，不能及时发现或发现后不及时制止、上报，造成一定后果的，要追究大队和巡查责任人的责任，对在巡查中徇私舞弊，故意放纵违法行为，甚至暗中支持当事人的违法行为，造成不良后果的，严肃处理。情节严重的依法惩处。

第四篇：XX地区国土资源执法监察系统党风廉政建设目标责任书

XX地区国土资源执法监察系统党风廉政建设目标责任书

为了认真贯彻中纪委七次全会、国务院第x次廉政工作电视电话会议和自治区纪委八次全会、自治区人民政府廉政工作电视电话会议及地区党风廉政建设工作会议精神，加强惩防腐败体系，确保2007年地区国土资源执法监察系统党风廉政建设和反腐败各项工作的全面落实，地区国土资源执法

监察支队主要负责人XXX与_____主要负责人签订2007年党风廉政建设目标责任书。

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发[1998]16号)和自治区国土资源执法监察总队第八个党风廉政教育月活动安排意见，党风廉政建设目标责任的内容是:

一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，明确“第一责任人”的责任。要把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，纳入本单位的重要议事日程。坚持两手抓、两手都要硬的方针，把党风廉政建设同业务工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。各县(市)国土资源执法监察大队，要对党风廉政建设目标责任进行分解。地区国土资源执法监察支队主要负责人要与县(市)国土资源执法监察大队主要负责人签订目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。

二、抓好党风廉政建设和反腐败教育，按照中央要求，把认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为一项重要的政治任务，全面理解和正确把握《实施纲要》的深刻内涵和基本精神，制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见，把贯彻落实《实施纲要》纳入到国土资源执法监察系统反腐倡廉整体工作的格局中，同落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发 [2004]28号)，实施严格国土资源管理的重大措施紧密结合起来，深入分析查找国土资源管理中容易诱发不廉洁行为和腐败现象的环节和部位，研究制定出惩治和预防的措施。

加强党员干部廉洁从政教育，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变的能力。使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，始终做到坚持“两个务必”，立党为公、执政为民。抓好广大党员对党章、党内法规和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》的学习教育，掀起学习党章热潮，加强示范教育，深化警示教育。加强学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，坚定理想信念，明确前进万向，发扬优良传统，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作万面存在的突出问题。

加强对商业贿赂专项治理工作的领导，以土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估，项目发包等四方面作为治理重点抓紧抓好，取得实效。

三、紧密结合巩固保持共产党员先进性教育活动成果，认真贯彻中央、自治区和国土资源执法监察总队对领导干部廉洁自得的各项要求，严格执行“四大纪律、八项要求"，在政治上、思想上与胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威。要把遵守政治纪律放在首位，党员干部特别是各级领导干部在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中，要做到旗帜鲜明、立场坚定。

严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决维护党政纪律，加大组织处理力度，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理:违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，一律先免职，再依据规定处理。跑官要官的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来。对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理。继续狠刹公款吃喝风，区内公务往来一律不准公款宴请，坚决遏制奢侈浪费现象。

四、贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发 [2004]28号)，落实最严格的耕地保护制度，大力推进节约和集约用地，减少各类建设占用农用地，控制建设用地规模。

继续深化土地市场治理整顿，落实严防‘反弹’的各项措施。加强动态巡查责任制的落实，将违法行为的发现率、制止率以及避免和挽回经济损失作为重要的考核指标，定期对动态巡查情况进行评比和通报。

严格规范和管理土地市场，在实现商业、旅游、娱乐、商品住宅四类用地以招标拍卖挂牌方式出让基础上，研究制定相应规定，逐步把有竞争性的工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围。进一步规范招标拍卖挂牌出让程序和操作行为，实现土地出让信息及时、充分、准确地公开发布。严格控制划拨用地和协议出让土地范围，强化对协议出让土地的监督，划拨土地要实行公示制度。

坚决纠正损害群众利益的问题，不

第五篇：浅谈国土资源执法监察工作新思路

浅谈国土资源执法监察工作新思路

2011-04-08 | 来源： 内蒙古国土资源网 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

国土资源管理工作改革和发展的实践证明，规划、管理、保护和合理利用是一个统一的整体，缺一不可，执法监察工作始终是贯彻这一整体的保障线和生命线，高度重视并切实加强执法监察工作是保障和促进国土资源管理工作科学发展的重要环节。然而，国土资源部门自身执法力量单一，执法力度相对薄弱，面临着严峻的考验。因此，笔者认为，要做好新时期的国土资源执法监察工作，除加强自身建设外，还必须建立多部门协作的共同责任机制，形成综合执法合力。

一、做好三个“结合”，加强综合执法，建立多部门协作的共同责任机制

(一)加强国土与司法部门结合，建立国土资源执法监察工作司法介入机制，将“强制执行”引入快车道

国土资源部门开展执法动态巡查的目的在于及时发现并制止违法行为，但目前的情况是，虽能及时发现，但有些违法者对“责令停止违法行为”置若罔闻，违法行为往往不能及时制止在萌芽状态。因此，必须加强国土与司法部门结合，建立国土资源执法监察工作司法介入机制，将“强制执行”引入快车道。在不违反现有法律的基础上，司法部门受理对违法占地等“通知类准行政行为”非诉审查案件，高效、经济地解决执行问题。

国土资源执法监察工作司法介入机制建立后，国土资源部门在向违法占地者下发《责令停止违法行为通知书》后，如果相对人拒不执行，国土资源部门可就通知书内容向当地法院申请强制执行，经过法院合法性审查后，法院可对相对人采取强制停工措施，将违法占地行为冻结在萌芽状态。

(二)加强国土部门与基层政府结合，建立国土资源执法与城乡规划执法协作机制，强化现场制止效果

根据2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条关于“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的规定，当事人不停止建设或者逾期不拆除时，乡、镇人民政府可以依法强制拆除。因此，加强国土部门与基层政府结合，建立国土资源执法与城乡规划执法协作机制，可以加大对新发生非法占地违章建筑的强制拆除力度。破除无序浪费，合理建设保护耕地。

在具体工作中可建立案情通报、协同处理等机制，国土资源部门与乡、镇人民政府共同进行处理，双管齐下，确保现场制止违法的效果。

(三)加强国土与公安部门结合，建立国土与公安联合执法机制，提高国土资源执法效率

目前，国土资源执法监察权缺乏保障手段。《中华人民共和国土地管理法》第六十九条规定：“有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。”但现实中，国土资源部门在查处违法用地的时候，被检查者往往不提供相关材料，不接受调查和询问，甚至阻碍执法人员进入违法现场。下达停工和拆除决定书后，一些单位与个人采取“你来我停，你走我建”或“口头上停，行动上加紧建”等对策，有的不但拒不停工，还对执法人员围攻、谩骂、殴打，执法人员在得不到人身安全保护的前提下，执法力度大打折扣。因此，必须建立国土与公安联合执法机制。

建议设立公安国土派出机构，政府统筹协调、宏观调控，建立健全国土执法与相应职能部门相互协调、配合、制约机制。加强联合执法力度，克服地方保护主义和执法取证难、执行难和现场制止难的问题。农村土地、矿产违法行为具有突发性、随机性、季节性等特征，联合办案可增强办案的时效性，克服国土资源执法人员调查取证、案件移送难等问题；国土、公安两部门互为配合，互为监督，互为补充，一定程度上能有效遏制办案过程中“走后门、说人情”等不良现象，维护执法公平、公正，增强办案的透明度；强制措施由公安部门操作，使国土资源执法工作由国家强制力做保障，更能取得实效，能提高国土资源部门的办事效率，节约办案成本。

二、加强三个“建设”，提高自身能力，形成国土资源执法的快速反应机制

(一)加强保障建设，着力提高执法监察工作的保障水平，在提高国土执法的快速反应能力和威慑能力上下功夫

切实贯彻落实国土资源部《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》要求，着力提高执法监察工作的保障水平。国土资源执法监察具有外业工作性质，专业性较强，风险性较大，必要的物质条件是依法履行职责的有力保障。一是应加大对国土资源执法工作的经费“投入”，提高基层国土资源执法队伍的装备条件：配备有统一标志、统一式样的专用执法车辆，以进一步提高基层国土资源执法监察工作的快速反映能力和威慑能力；配备能够满足现场采集数据处理、现场取证的笔记本电脑、打印机等，以进一步提高执法监察工作的科技水平和科技含量，确保整个执法活动真正规范有序进行。二是应加大国土资源执法队伍的保障“投入”，应当结合执法监察工作的特点，适当增加基层国土资源执法监察部门的人员编制，在基层国土所成立国土资源执法监察中队。2010年，农垦分局率先在东、西部中心所成立了国土资源执法监察中队，所长兼任中队长，为解决执法监察人员少的问题迈出了坚实的一步。此外，也可进一步转变国土资源所职能，使其主要从事日常国土资源执法监察工作。为切实解除执法人员的后顾之忧，还应为基层执法人员缴纳人身保险、意外伤害保险等，比照信访工作给予执法人员相应的野外岗位津贴等。三是要不断加大对国土资源执法监察工作的科技“投入”，要充分利用现有各项国土资源优秀成果和先进科技手段对国土资源违法行为进行监测，及时、准确打击和杜绝各类国土资源违法行为。

(二)加强队伍建设，不断提高执法能力和工作水平，为从根本上改进和提高国土执法水平创造条件

新的国土资源管理体制完善后，就基层国土资源部门来讲，仍然面临着执法人员素质参差不齐的现实问题。时代在进步、社会在发展，只有不断加强基层国土资源执法队伍建设，才能适应新时期、新形势下基层国土资源执法工作的新要求：一是要建立基层国土资源执法人员学习考核制度，经常性地对基层国土资源执法人员进行定期不定期的业务培训，不断提高基层国土资源执法人员的业务水平。二是实行末位淘汰制度，每年年底对基层国土资源人员进行综合考评，对不适合继续在基层国土资源执法岗位上工作的人员要坚决予以调整，不断壮大基层执法工作队伍，提高基层执法队伍的整体水平，切实改进和提高基层国土资源执法工作的能力和水平。

(三)加强网络建设，充分发挥县(区)、乡镇、村、所“四位一体”执法监察工作“网络”的作用，提高执法工作的快速反应能力

作为县区级国土资源部门，应进一步健全和完善基层国土资源执法监察工作“网络”，做到区、镇、村、所“四位一体”，权责结合。县区国土资源执法大队负责组织协调辖区范围内的国土资源执法工作；镇级由镇(街道)政府一把手作为第一责任人，镇(街道)分管领导具体负责，对本辖区内的国土资源违法行为承担监管职责；所级则是以各基层国土资源所为核心，加强力量、加大力度，全面实行动态巡查责任制，确保本辖区内的违法案件得到及时发现和及时制止；村级则要发挥村两委班子成员和国土资源协管信息员两个积极性，公布举报电话，实行有奖举报，公告国土资源管理重大事项，实行对违法活动时时监控。