同心同德 履职为民 努力推进**发展新跨越

第一篇：同心同德 履职为民 努力推进**发展新跨越

各位委员、同志们：县政协七届三次会议是在全县上下深入学习贯彻党的十六届四中全会、市委三届三次全会和县委十届六次全会精神，奋力推进**新一轮的新跨越、新发展的新形势下召开的。这是一次振奋精神、鼓舞斗志的会议，是一次增强信心、凝聚力量的会议，是一次团结奋进、共谋发展的会议。在此，我代表县委、县人大、县政府对大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员及与会同志致以亲切的问候！借此机会，我讲三点意见。

一、过去一年工作的回顾过去的一年，全县上下紧紧围绕加快发展和富民目标，妥善处理了难以预料和想象的突发事件，保持了经济社会全面进步的良好势头。我县国民经济稳步增长，工业经济全面振兴，农业产业化水平不断提升，固定资产投资势头强劲，招商引资再创佳绩，城市形象明显提升，经济运行质量和效益进一步提高，城乡居民生活逐步改善。与此同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设取得新的进展。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果；这些成绩的取得，县政协和各位委员功不可没。在过去的一年里，县政协在县委的领导下，高举团结民主旗帜，围绕中心，服务大局，为我县的经济发展和社会进步做出了积极贡献。一是把加快发展当己任。县政协把支持**发展摆在政协工作的首位，及时组织开展多种形式的协商和调研活动，特别就企业改革、招商引资、农业产业化、财税工作、重点工程建设等事关全局的重大问题开展政治协商，进行专题调研，提出了许多具有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议，对我县重大决策的制定和贯彻落实发挥了不可替代的作用。二是加强了民主监督。对全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心、关注的热点、难点问题开展积极主动的民主监督，推动了有关问题的及时有效解决。积极开展对政府有关部门的评议工作，有效地促进了行风的好转和工作作风的转变。三是维护了社会稳定。协助县委、县政府做了大量理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，有效地维护了全县社会政治稳定。四是开创了团结和谐的良好工作局面。大力维护和增进各人民团体、各界人士的紧密团结，齐心协力营造出了我县团结稳定、和衷共济的良好局面。对政协过去一年的工作，县委是十分满意的，是充分肯定的。在此，我代表中共**县委，向你们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、当前形势的分析和今年工作打算市委三届三次全会的胜利召开，为我们带来了新的发展机遇；市委书记王宁、市长杜光辉一行视察**，为我们增添了新的发展动力。全县上下一定要以深入学习贯彻市委三届三次全会和王书记、杜市长视察**的重要讲话精神为契机，认真落实县委十届六次全会精神，在重新审视县情中认清形势，在完善工作思路中增添信心，在细化目标任务中创新举措，奋力推进**新一轮的新跨越、新发展。

（一）重新审视县情，理性认识差距，进一步增强**新一轮的新跨越、新发展的紧迫感、危机感和责任感改革开放以来特别是近两年多来，**经济社会呈现良好的发展势头，但差距与落后不容忽视。可以概括为：“站在**看**”，纵比变化大；“跳出**看**”，横比差距大。

1、用辩证的观点看成绩，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的紧迫感。经过历届班子的不懈努力和全县人民的共同奋斗，我县经济社会发展取得明显成效，2004年全县实现地方生产总值26.18亿元，全社会固定资产投资11.21亿元，社会消费品零售总额9.54亿元，地方财政一般预算收入7077万元。但是，**的发展仍然是低水平上的发展、纵向比较的进步。

2、用忧患的意识看差距，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的危机感。横比差距主要表现在：经济总量小，人均水平低，人均GDp低于全市近10个百分点，低于全省近40个百分点；结构性矛盾突出，工业比重小；产业支撑乏力，缺乏名企名品；基础设施严重滞后，“瓶颈”制约远未突破；财政拮据，历史债务沉重；因循守旧、封闭排外、盲目乐观、不思进取的思想观念还大量存在；个别干部攻坚破难的勇气不够，扑下身子抓落实的精神不够，开拓创新的意识不够，驾驭市场经济的能力不够。

3、用发展的眼光看机遇，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的责任感。经济发达地区产业梯度转移进程加快，为我县拓宽了发展空间；西部大开发的深入实施和中央对“三农”问题的高度重视，为我县争取国家项目和资金投入带来更多的机会；在我国加入WTO的后过渡期，纺织品等配额制度取消，有利于我县的丝绸纺织这一传统优势产业尽快复苏；市委三届三次全会的胜利召开和市委、市政府主要领导视察**，给我们带来了最大的政治机遇和发展机遇。全县上下必须正确看待成绩和差距，不断增强紧迫感、危机感和责任感，进一步加快**新一轮的新跨越、新发展，努力在南充新一轮的新跨越、新发展的进程中确保不落伍，争当排头兵。

（二）乘势而上，发挥优势，重点突破，努力实现**新一轮的新跨越、新发展昨天刚刚结束的县委十届六次全会提出了“以科学发展观统领全局，以市委三届三次全会精神为指导，以王书记、杜市长视察**时的讲话精神为动力，以思想大解放促进对外大开发，以观念大更新推动环境大优化，以作风大转变实现经济大跨越，全力招商‘提速’，大上项目‘加劲’，做强产业‘升位’”的经济工作思路，同时也提出了今年及今后三年的发展目标和总体要求。县委要求全县上下要坚定信心，振奋精神，集中力量，重点抓好以下几方面的工作：

1、全力招商“提速”，在做大县域经济总量上求突破。坚持把招商引资作为“一把手”抓经济工作的第一要务，作为加快经济发展的第一动力，作为锻炼干部的第一战场，作为年度目标考核的第一内容，力争在全市出新经验、创新成果。将招商引资任务分解落实到县级领导、经济主管部门、执法监督部门和各区、乡镇及相如街道办事处。及早谋划，3月份将由县委、县政府主要领导带队，赴浙江、福建、重庆等地蹲点招商，力争引进一批规模以上工业项目和农业产业化项目。筛选一批符合我县产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目进行可研论证，对已有意向的重点项目，实行定人定责定时定奖惩跟踪落实。

2、做强产业“升位”，在增强县域经济实力上求突破。要在做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱上下功夫。加快省级工业园区建设步伐，确保5月底前完成首期园区建设，力争年内引进5户规模以上工业企业。采用政府支持、企业参股的方式，壮大中小企业投资担保公司，突破企业融资“瓶颈”。要在培育生猪、水果、蚕桑、劳务输出四大特色产业上下功夫，力争三年内建成西南地区具有影响力的优质生猪良繁基地和百万头优质肉猪生产基地。做大做强邦农实业、齐祥食品、赛克斯丝绸、可口爽等龙头企业，大力实施“十百千万”工程加强生猪产业基地建设。大力发展农村合作经济组织，建立政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，突破农业产业化融资“瓶颈”。年内完成城东大道和滨江大道建设，加快以紫苑小区为重点的房地产市场建设，加快特色市场、专业一条街建设，整合教育资源推动教育产业的发展，以此带动城市的人气和商机，促进三产业的大力发展。

3、大上项目“加劲”，在投资拉动上求突破。产业是支撑，项目是载体。**经济要快速增长，必须始终坚持在大上项目上下功夫。要加快金溪电站建设，确保年内首台机组发电；加快南渠路**段改造工程建设，力争7月份竣工通车；加快污水处理厂、城北大道、城东大道建设进度。积极主动做好营高一级路的开工准备工作，力争上半年开工，尽快建成**至南充“半小时经济圈”；动工建设垃圾处理场，启动县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程和下河街社区的供气工程。全力以赴做好核电站落户**的争取工作；积极争取蓬平公路、蓬新公路的立项；积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目；积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。

（三）努力打造“开放**”、“平安**”、“和谐**”、“正气**”，为实现**新一轮的新跨越、新发展提供坚强有力的保障。县委决定，近期将在全县上下深入开展为期一个月的“思想大解放、观念大更新、对外大开放、作风大转变、环境大优化、发展大跨越”的讨论活动，切实增强全县干部群众的创新意识、开放意识、危机意识和发展意识。一是努力构建“环境特区”，以思想大解放加快打造“开放**”。通过“请进来”、“走出去”等方式，进一步在全县上下牢固树立“视投资者为衣食父母”、“只要你来投资，什么都可以谈”、“进了**门就是**人”的观念。进一步深化体制改革，转变政府职能，提高工作效率。清理兑现并及时调整优惠政策，把**建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。二是切实抓好安全稳定工作，以责任大落实加快打造“平安**”。认真吸取“9.27”特大沉船事故教训，牢固树立“抓发展是第一要务，抓安全稳定是第一责任”的观念，按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，健全安全稳定工作的信息反馈制度、隐患排查整改档案制度、责任追究制度、民情暗访制度和处理突发事件的应急预案。建立重大安全稳定隐患和群众关心的热点、难点问题的跟踪督办和报告制，实行定人定责定时定结果“四定”责任制，并将结果及时上报县委、县政府主要领导。三是真情关爱弱势群体，以社会大进步加快打造“和谐**”。进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，认真落实城市低保和民政救灾救济工作。建立健全失地农民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。有针对性地深入开展社区扶贫、教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫，动员全社会力量来共同解决弱势群体生产生活中的实际困难。四是扎实开展先进性教育活动，以作风大转变加快打造“正气**”。为确保先进性教育活动取得明显实效，我们必须认识再深化，必须健全主要领导亲自抓、分管同志具体抓的责任体系；必须紧密联系党员队伍、党员领导干部、基层组织建设中的突出问题开展活动，不图形式，不走过场；必须做到学习和工作两不误，两促进。在全县上下大力推广中坝村和下河街经验，着力培育更多的基层组织先进典型。继续坚持“三重两不”的用人标准，坚持县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制。对干部工作实行零基考核，主要考核改革、发展、安全稳定和班子建设、廉政建设等五方面的工作，并将考核结果作为领导干部晋升、提拔的重要依据。严格执行领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，狠刹“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。

三、关于新时期的人民政协工作加快**新一轮的新跨越、新发展的思路已经明晰，目标已经确定，现在关键是各级各部门和社会各方面要紧紧围绕县委统一部署创造性地开展工作，扎实有效地抓好落实。县委真诚希望县政协和全体政协委员继续把服务大局、促进发展放在工作的首位，立足人民政协的特点和优势，更好地履行职能、发挥作用，为**新一轮的新跨越、新发展作出新的更大的贡献。为此，我代表县委对政协工作提出几点希望和要求：一要充分发挥人才荟萃的优势，认真履行政协三项职能，在建言献策上实现新突破。政协汇聚了社会各界的优秀人才，这些同志思想观念新、文化层次高、专业知识精、社会联系面广，不仅是参政议政、建言献策的骨干，也是推动经济发展的主力军。当前，我们在发展中面临的新情况、新任务很多，需要解决的新矛盾、新问题也很多，需要大家集思广益，建言献策。希望全体政协委员认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，促进决策的民主化、科学化，加强监督力度，努力营造民主和谐的良好氛围。希望县政协继续把人才优势和智力优势转化为工作优势，紧紧围绕全县的中心工作，围绕人民群众关心的热点、难点问题，多渠道、多层次、多形式搞好调查研究，多提出一些富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为全县经济发展多作贡献，为人民群众多办实事，为政协事业增光添彩。二要充分发挥联系广泛的优势，带头招商引资，在服务县域经济上实现新突破。**要实现又快又好的发展，必须始终坚持大开放促大开发、大招商促大发展。现在各地的招商政策都差不多，要想在引进项目、引进资金上有大的突破，除了优化投资环境以外，还必须发挥全县各方面的优势，实行全民招商。县政协是县委、县政府联系广大群众的桥梁和纽带，政协委员来自各个界别、各个行业，与方方面面的人都有一定的联系和联络。希望政协充分发挥好联系广泛的优势，多想一些办法，多交一些朋友，利用各种有效方式，努力把**开明开放、快速发展的新形象宣传出去，把外界的人才、资本和技术引进来。三是要充分发挥代表性强的优势，全力维护社会稳定，努力在巩固和发展爱国统一战线上实现新突破。随着改革开放的逐步深入，各种潜在的社会矛盾开始凸现，这就增加了我们推进工作、加快发展的难度，增加了我们维护社会稳定的压力。政协组织有着广泛的群众基础，每一名委员都是在群众中产生的，最能代表群众的意愿，最了解群众的心声，在群众中也最有感召力和说服力。希望县政协紧紧依靠最广泛的爱国统一战线，主动为党委政府分忧，协助县委、县政府做好宣传教育、解释疏导，协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作；积极为群众解难，妥善处理好人民内部矛盾，消除各种不稳定隐患，为我县的改革、发展、稳定营造更加良好的社会环境。四要充分发挥自我学习、自我教育的优良传统，提高素质，当好表率，在政协自身建设上实现新突破。政协历来就有自我学习和自我教育的优良传统。政协委员作为政协组织的主体，综合素质的高低，在很大程度上决定了政协履行职能的成效，关系到政协组织的地位和作用。作为一名政协委员，如果不懂政策，就不可能很好地参政议政；不懂法律，就不可能很好地行使民主监督；不注重调研，就不可能提出高质量的提案，也就不可能发挥应有的作用。因此，必须不断加强学习，努力提高素质。既要注重调研，又要善于立论；既要做到“知情”，还要做到“出力”；既不越位，又要到位。只有这样，参政才能参到关键处，议政才能议到点子上，监督才会更有力度、更有效果。政协工作是党的工作的重要组成部分。全县各级党组织和各级各部门要把政协工作列入重要议事日程，摆在与全局工作同等重要的位置，统一研究，统一部署，统一落实。各级党委和政府要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案。要加强与政协的工作联系和配合，主动帮助政协解决实际工作的困难和问题。要做到重大决策主动协商在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前。要进一步健全和完善“党委政府出题、党派调研、部门落实”的运作机制，使政协工作与党政工作协调有序，形成合力，共同促进我县经济社会持续快速协调健康发展。各位委员、同志们，**的大跨越、大发展，其力已积，其势已蓄，其期已至。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届四中全会、市委三届三次全会和县委十届六次全会精神，以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，务求必胜的坚定信心，善谋实干，与时俱进，为**新一轮的新跨越、新发展做出新的更大的贡献!最后，祝大会取得圆满成功!祝各位委员、各位同志身体健康、工作顺利、万事胜意！

第二篇：同心同德 履职为民 努力推进**发展新跨越人大政协

各位委员、同志们：

县政协七届三次会议是在全县上下深入学习贯彻党的十六届四中全会、市委三届三次全会和县委十届六次全会精神，奋力推进**新一轮的新跨越、新发展的新形势下召开的。这是一次振奋精神、鼓舞斗志的会议，是一次增强信心、凝聚力量的会议，是一次团结奋进、共谋发展的会议。在此，我代表县委、县人大、县政府对大会的召开表示热烈的祝贺!

向各位委员及与会同志致以亲切的问候！借此机会，我讲三点意见。

一、过去一年工作的回顾

过去的一年，全县上下紧紧围绕加快发展和富民目标，妥善处理了难以预料和想象的突发事件，保持了经济社会全面进步的良好势头。我县国民经济稳步增长，工业经济全面振兴，农业产业化水平不断提升，固定资产投资势头强劲，招商引资再创佳绩，城市形象明显提升，经济运行质量和效益进一步提高，城乡居民生活逐步改善。与此同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设取得新的进展。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果；这些成绩的取得，县政协和各位委员功不可没。在过去的一年里，县政协在县委的领导下，高举团结民主旗帜，围绕中心，服务大局，为我县的经济发展和社会进步做出了积极贡献。一是把加快发展当己任。县政协把支持**发展摆在政协工作的首位，及时组织开展多种形式的协商和调研活动，特别就企业改革、招商引资、农业产业化、财税工作、重点工程建设等事关全局的重大问题开展政治协商，进行专题调研，提出了许多具有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议，对我县重大决策的制定和贯彻落实发挥了不可替代的作用。二是加强了民主监督。对全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心、关注的热点、难点问题开展积极主动的民主监督，推动了有关问题的及时有效解决。积极开展对政府有关部门的评议工作，有效地促进了行风的好转和工作作风的转变。三是维护了社会稳定。协助县委、县政府做了大量理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，有效地维护了全县社会政治稳定。四是开创了团结和谐的良好工作局面。大力维护和增进各人民团体、各界人士的紧密团结，齐心协力营造出了我县团结稳定、和衷共济的良好局面。对政协过去一年的工作，县委是十分满意的，是充分肯定的。在此，我代表中共**县委，向你们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、当前形势的分析和今年工作打算

市委三届三次全会的胜利召开，为我们带来了新的发展机遇；市委书记王宁、市长杜光辉一行视察**，为我们增添了新的发展动力。全县上下一定要以深入学习贯彻市委三届三次全会和王书记、杜市长视察**的重要讲话精神为契机，认真落实县委十届六次全会精神，在重新审视县情中认清形势，在完善工作思路中增添信心，在细化目标任务中创新举措，奋力推进**新一轮的新跨越、新发展。

（一）重新审视县情，理性认识差距，进一步增强**新一轮的新跨越、新发展的紧迫感、危机感和责任感

（二）乘势而上，发挥优势，重点突破，努力实现**新一轮的新跨越、新发展

昨天刚刚结束的县委十届六次全会提出了“以科学发展观统领全局，以市委三届三次全会精神为指导，以王书记、杜市长视察**时的讲话精神为动力，以思想大解放促进对外大开发，以观念大更新推动环境大优化，以作风大转变实现经济大跨越，全力招商‘提速’，大上项目‘加劲’，做强产业‘升位’”的经济工作思路，同时也提出了今年及今后三年的发展目标和总体要求。县委要求全县上下要坚定信心，振奋精神，集中力量，重点抓好以下几方面的工作：

1、全力招商“提速”，在做大县域经济总量上求突破。坚持把招商引资作为“一把手”抓经济工作的第一要务，作为加快经济发展的第一动力，作为锻炼干部的第一战场，作为目标考核的第一内容，力争在全市出新经验、创新成果。将招商引资任务分解落实到县级领导、经济主管部门、执法监督部门和各区、乡镇及相如街道办事处。及早谋划，3月份将由县委、县政府主要领导带队，赴浙江、福建、重庆等地蹲点招商，力争引进一批规模以上工业项目和农业产业化项目。筛选一批符合我县产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目进行可研论证，对已有意向的重点项目，实行定人定责定时定奖惩跟踪落实。

2、做强产业“升位”，在增强县域经济实力上求突破。要在做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱上下功夫。加快省级工业园区建设步伐，确保5月底前完成首期园区建设，力争年内引进5户规模以上工业企业。采用政府支持、企业参股的方式，壮大中小企业投资担保公司，突破企业融资“瓶颈”。要在培育生猪、水果、蚕桑、劳务输出四大特色产业上下功夫，力争三年内建成西南地区具有影响力的优质生猪良繁基地和百万头优质肉猪生产基地。做大做强邦农实业、齐祥食品、赛克斯丝绸、可口爽等龙头企业，大力实施“十百千万”工程加强生猪产业基地建设。大力发展农村合作经济组织，建立政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，突破农业产业化融资“瓶颈”。年内完成城东大道和滨江大道建设，加快以紫苑小区为重点的房地产市场建设，加快特色市场、专业一条街建设，整合教育资源推动教育产业的发展，以此带动城市的人气和商机，促进三产业的大力发展。

3、大上项目“加劲”，在投资拉动上求突破。产业是支撑，项目是载体。**经济要快速增长，必须始终坚持在大上项目上下功夫。要加快金溪电站建设，确保年内首台机组发电；加快南渠路**段改造工程建设，力争7月份竣工通车；加快污水处理厂、城北大道、城东大道建设进度。积极主动做好营高一级路的开工准备工作，力争上半年开工，尽快建成**至南充“半小时经济圈”；动工建设垃圾处理场，启动县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程和下河街社区的供气工程。全力以赴做好核电站落户**的争取工作；积极争取蓬平公路、蓬新公路的立项；积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目；积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。

（三）努力打造“开放**”、“平安**”、“和谐**”、“正气**”，为实现**新一轮的新跨越、新发展提供坚强有力的保障。县委决定，近期将在全县上下深入开展为期一个月的“思想大解放、观念大更新、对外大开放、作风大转变、环境大优化、发展大跨越”的讨论活动，切实增强全县干部群众的创新意识、开放意识、危机意识和发展意识。

一是努力构建“环境特区”，以思想大解放加快打造“开放**”。通过“请进来”、“走出去”等方式，进一步在全县上下牢固树立“视投资者为衣食父母”、“只要你来投资，什么都可以谈”、“进了**门就是**人”的观念。进一步深化体制改革，转变政府职能，提高工作效率。清理兑现并及时调整优惠政策，把**建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。

二是切实抓好安全稳定工作，以责任大落实加快打造“平安**”。认真吸取“9.27”特大沉船事故教训，牢固树立“抓发展是第一要务，抓安全稳定是第一责任”的观念，按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，健全安全稳定工作的信息反馈制度、隐患排查整改档案制度、责任追究制度、民情暗访制度和处理突发事件的应急预案。建立重大安全稳定隐患和群众关心的热点、难点问题的跟踪督办和报告制，实行定人定责定时定结果“四定”责任制，并将结果及时上报县委、县政府主要领导。

三是真情关爱弱势群体，以社会大进步加快打造“和谐**”。进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，认真落实城市低保和民政救灾救济工作。建立健全失地农民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。有针对性地深入开展社区扶贫、教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫，动员全社会力量来共同解决弱势群体生产生活中的实际困难。

四是扎实开展先进性教育活动，以作风大转变加快打造“正气**”。为确保先进性教育活动取得明显实效，我们必须认识再深化，必须健全主要领导亲自抓、分管同志具体抓的责任体系；必须紧密联系党员队伍、党员领导干部、基层组织建设中的突出问题开展活动，不图形式，不走过场；必须做到学习和工作两不误，两促进。在全县上下大力推广中坝村和下河街经验，着力培育更多的基层组织先进典型。继续坚持“三重两不”的用人标准，坚持县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制。对干部工作实行零基考核，主要考核改革、发展、安全稳定和班子建设、廉政建设等五方面的工作，并将考核结果作为领导干部晋升、提拔的重要依据。严格执行领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，狠刹“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。

三、关于新时期的人民政协工作

加快**新一轮的新跨越、新发展的思路已经明晰，目标已经确定，现在关键是各级各部门和社会各方面要紧紧围绕县委统一部署创造性地开展工作，扎实有效地抓好落实。县委真诚希望县政协和全体政协委员继续把服务大局、促进发展放在工作的首位，立足人民政协的特点和优势，更好地履行职能、发挥作用，为**新一轮的新跨越、新发展作出新的更大的贡献。为此，我代表县委对政协工作提出几点希望和要求：

一要充分发挥人才荟萃的优势，认真履行政协三项职能，在建言献策上实现新突破。政协汇聚了社会各界的优秀人才，这些同志思想观念新、文化层次高、专业知识精、社会联系面广，不仅是参政议政、建言献策的骨干，也是推动经济发展的主力军。当前，我们在发展中面临的新情况、新任务很多，需要解决的新矛盾、新问题也很多，需要大家集思广益，建言献策。希望全体政协委员认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，促进决策的民主化、科学化，加强监督力度，努力营造民主和谐的良好氛围。希望县政协继续把人才优势和智力优势转化为工作优势，紧紧围绕全县的中心工作，围绕人民群众关心的热点、难点问题，多渠道、多层次、多形式搞好调查研究，多提出一些富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为全县经济发展多作贡献，为人民群众多办实事，为政协事业增光添彩。

二要充分发挥联系广泛的优势，带头招商引资，在服务县域经济上实现新突破。**要实现又快又好的发展，必须始终坚持大开放促大开发、大招商促大发展。现在各地的招商政策都差不多，要想在引进项目、引进资金上有大的突破，除了优化投资环境以外，还必须发挥全县各方面的优势，实行全民招商。县政协是县委、县政府联系广大群众的桥梁和纽带，政协委员来自各个界别、各个行业，与方方面面的人都有一定的联系和联络。希望政协充分发挥好联系广泛的优势，多想一些办法，多交一些朋友，利用各种有效方式，努力把**开明开放、快速发展的新形象宣传出去，把外界的人才、资本和技术引进来。

三是要充分发挥代表性强的优势，全力维护社会稳定，努力在巩固和发展爱国统一战线上实现新突破。随着改革开放的逐步深入，各种潜在的社会矛盾开始凸现，这就增加了我们推进工作、加快发展的难度，增加了我们维护社会稳定的压力。政协组织有着广泛的群众基础，每一名委员都是在群众中产生的，最能代表群众的意愿，最了解群众的心声，在群众中也最有感召力和说服力。希望县政协紧紧依靠最广泛的爱国统一战线，主动为党委政府分忧，协助县委、县政府做好宣传教育、解释疏导，协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作；积极为群众解难，妥善处理好人民内部矛盾，消除各种不稳定隐患，为我县的改革、发展、稳定营造更加良好的社会环境。

四要充分发挥自我学习、自我教育的优良传统，提高素质，当好表率，在政协自身建设上实现新突破。政协历来就有自我学习和自我教育的优良传统。政协委员作为政协组织的主体，综合素质的高低，在很大程度上决定了政协履行职能的成效，关系到政协组织的地位和作用。作为一名政协委员，如果不懂政策，就不可能很好地参政议政；不懂法律，就不可能很好地行使民主监督；不注重调研，就不可能提出高质量的提案，也就不可能发挥应有的作用。因此，必须不断加强学习，努力提高素质。既要注重调研，又要善于立论；既要做到“知情”，还要做到“出力”；既不越位，又要到位。只有这样，参政才能参到关键处，议政才能议到点子上，监督才会更有力度、更有效果。

政协工作是党的工作的重要组成部分。全县各级党组织和各级各部门要把政协工作列入重要议事日程，摆在与全局工作同等重要的位置，统一研究，统一部署，统一落实。各级党委和政府要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案。要加强与政协的工作联系和配合，主动帮助政协解决实际工作的困难和问题。要做到重大决策主动协商在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前。要进一步健全和完善“党委政府出题、党派调研、部门落实”的运作机制，使政协工作与党政工作协调有序，形成合力，共同促进我县经济社会持续快速协调健康发展。

各位委员、同志们，**的大跨越、大发展，其力已积，其势已蓄，其期已至。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届四中全会、市委三届三次全会和县委十届六次全会精神，以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，务求必胜的坚定信心，善谋实干，与时俱进，为**新一轮的新跨越、新发展做出新的更大的贡献!

最后，祝大会取得圆满成功!祝各位委员、各位同志身体健康、工作顺利、万事胜意！

同心同德

履职为民

努力推进**发展新跨越

第三篇：努力推进全县城乡建设事业跨越发展

努力推进全县城乡建设事业跨越发展

县建设局

尊敬的各位领导、同志们：

新年好！

根据会议安排，下面我就开展“城乡建设突破年”活动作表态性发言。

一、加强学习，全面把握开展“城乡建设突破年”活动的重大意义。三干会后，我局将迅速组织召开全体干部职工会议，传达贯彻本次会议精神，认真学习开展“城乡建设突破年”活动实施方案，全面把握活动的重大意义。

开展“城乡建设突破年”活动，就是要抢抓当前各个层面的发展机遇。今年，国家把积极稳妥推进城镇化作为扩大内需的重大战略，特别是国家批准皖江城市带承接产业转移示范区规划和省委、省政府扩权强县、扩权强镇及加大统筹城乡发展力度等一系列政策措施的实施，为我县加速发展带来前所未有机遇。我们要积极主动应对，变挑战为机遇，变机遇为推进城乡发展的动力。

开展“城乡建设突破年”活动，就是要努力突破我县城乡建设进程中的障碍。“十一五”以来,县委、县政府坚持“三化三集中”发展思路，发挥规划龙头作用，强化城镇建设和管理，全县城镇化水平快速提升，新农村建设稳步推进。但城乡“二元分治”结构尚未根本打破，城乡统筹、区域协调发展还有许多新情况新问题亟待研究解决，村镇规划滞后，建设资金不足，土地指标不够，基础设施欠帐多，城镇建设品位不高、经营管理落后和专业技术人才紧缺等问题较为突出。这些问题和障碍，需要我们尽快从思想观念、体制机制、队伍建设等方面来逐一解决和突破。

开展“城乡建设突破年”活动，就是要加快全县城镇化进程，加速实施“三化”战略。当前，我县工业化、城镇化、农业产业化已经到了必须同步协调推进的新阶段，这就对统筹全县城乡发展提出了更高要求。我们必须创新思路，奋发图强，进一步提高城镇综合承载能力、产业聚集能力，促进城乡基础设施、公共服务设施共建共享，不断改善人居环境，推进全县城乡建设水平和质量迈上新台阶。

二、创新思路，全面落实开展“城乡建设突破年”活动的工作要求。按照开展“城乡建设突破年”活动实施方案，今年县建设局将从六个方面来开展工作。

一是以城乡规划为引导，提升调控服务能力。在规划工作上大力做好“研究”、“覆盖”、“管理”三篇文章。研究就是加强规划研究，提高规划水平；覆盖就是加快规划编制，特别是集镇重点地块控规和村庄建设规划；管理就是严格规划管理，推进“阳光规划”。二是以项目建设为载体，加快完善功能配套。精心组织参加“宜城杯”小城镇建设竞赛活动，以扩权强镇试点镇和建制镇为重点，推动基础设施建设不断完善，增强特色产业集聚能力，着力提高城镇化水平。一是抓住机遇争项目。及时谋划，提出计划，争取项目，多上项目，加快城乡建设。二是完善功能上项目。以县城和建制镇为重点，围绕城镇框架拉开拓展、人居环境改观改善、城镇形象打造提升等，制定项目建设计划，科学有序实施项目，努力加快基础设施建设，完善城镇功能，提升城镇实力、集聚力、竞争力。三是善于协调抓项目。在建设系统内部，科学规范审批管理，形成协调一致、时间最短、环节最少、效率最高的运转机制；在外部环境上，主动沟通，加强对接，密切联系，掌握信息，建立完善统一协调的工作机制，积极协调破解各类难题。

三是以探索新型管理模式为平台，提高城镇精细管理水平。一是以创建促城建，从硬件设施上促进管理。不断配套和完善城镇道路、绿化、市政、供排水等设施，为城镇管理提供良好的条件。二是以改革促转变，从体制机制上改善环境。体制上，努力解决“看得见管不着、管得着看不见”的问题，形成管理责任明确、无缝对接、运转高效的城市管理体制。机制上，建立健全“三个机制”：责任机制、处置机制、考核机制。三是以制度促规范，从精细管理上提升水平。加快县城绿化、路灯等专项规划编制，加强城市管理信息化建设，推进数字城管，提升管理效率。把精品意识落实在城市管理中，落实在每项管理上。

四是以行业转型升级为导向，促进产业健康有序发展。进一步推进建筑业转型升级，努力实现企业竞争力、市场建设、质量安全管理“三突破”。努力促进房地产业健康有序发展，主要做好“引导”、“监管”、“服务”工作。着力加强市场研判，积极引导企业；进一

步加强市场监管，完善监管机制；发挥行业协会作用，围绕项目抓好服务。

五是以改善民生为根本，推进民生工程建设。抓住“建材下乡”这一政策机遇，引导、支持农村住房建设。扎实推进廉租房建设、农村危房改造、棚户区改造、通德街等老城区改造、县城生活污水处理厂和县二水厂建设等民生工程，让更多建设成果惠及群众。

六是以提高科学发展能力为目标，加强建设系统队伍建设。抓学习，提高创新执政的能力；抓作风，提高务实执行的能力；抓廉政，提高拒腐防变的能力。牢固树立人才资源是第一资源的观念，创新人才工作机制，围绕“培养人才、吸引人才、用好人才”三个环节，加强人才队伍建设。

三、真抓实干，全面完成开展“城乡建设突破年”活动的目标任务

一是加强思想发动。动员全系统广大干部职工切实增强责任感和使命感，不断强化大局意识，强化拼搏意识，形成全局上下凝心聚力、鼓足干劲推进城乡建设大突破的浓烈氛围。

二是强化组织领导。建立完善项目任务领导责任制，根据“城乡建设突破年”活动实施方案确定的目标任务，成立各重点项目工作领导小组，组建专门工作班子，全面负责各重点项目的组织、计划、协调、督查等工作。

三是推行目标管理。认真制定重点项目任务分解计划，明确重点项目任务的实施时序和职责分工，以挂图作战的形式，强力推进重点项目建设。

四是加强督查考核。对重点项目实行月检查、季考核、年评比。成立督查考核小组，实时了解各重点项目的实施进度和质量，加强督促检查，并将检查内容作为年终工作的主要考核指标。同时，切实加强项目质量管理，对项目任务的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督，确保各重点项目按时、按质、按量完成。

五是积极化解矛盾。树立超前意识，切实帮助项目任务责任单位做好项目前期各项准备工作，建立重点项目矛盾处理和协调机制，协调和处理好各种矛盾，全力破解影响重点项目顺利推进的瓶颈制约。新的一年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们建设系统广大干部职工将紧紧围绕“城乡建设突破年”活动目标，创新思路，力

争主动，真抓实干，务求突破，努力促进全县城乡建设事业跨越发展，为全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：履职为民

履职为民

日前，**区首家乡镇人大代表爱心基金会在**镇成立。市人大代表**带头捐款10万元，在他的带动下，**镇各级人大代表积极行动，奉献爱心，累计为五保老人、贫困学生等弱势群体捐款近100万元。

提起**，**村的老百姓都会竖起大拇指：作为**镇**村的带头人，他肩挑人大代表、村书记、企业董事长三副重担，带领村民把一个地处**西部的偏辟村，建设成为全省闻名的“明星村”。

积极履行代表职责

**是市第十三届、十四届人大代表，自担任人大代表以来，他时刻以人大代表的标准严格要求自己，尽职尽责、努力工作，以实际行动履行代表职责。在市十四届人大一次会议上，**提出了“加强农村公路改造建设、促进驻农村企业健康发展的建议”，得到了与会代表的一致肯定，充分展现了一名人大代表关注农村发展的情怀。

作为一名镇代表，**十分关注家乡的发展，带头落实人大代表“回选区、知民情、促发展”主题实践活动，深入了解社情民意，积极提出意见建议。在**镇十七届人大二次会议上，**提出了“加快社区建设、实施一村一游园”的建议。镇政府投资200余万元建设“一村一游园工程”20多个，投资100万元完成了黄家峪和**两个社区建设，建成了“2公里半径服务圈”，使社区集教育、管理、服务功能于一体。在**镇十七届人大三次会议上，**又提出“拓宽博岭路，带动山区经济发展”的建议，对此，镇政府投资300多万元，**个人出资140万元，对博岭路进行拓宽改造，打通了从博山到**的“经济通道”。在镇十八届二次会议上提出对沿路石料企业采取移位并改建环保型设施的建议，对山水路到325省道进行贯通硬化，减轻了扬尘，受到了群众一致好评。

争做科学发展表率

地处**西部山区的**村，石灰石、铝矾土、焦宝石等资源丰富，发展建材产业具有得天独厚的条件。但一段时期以来，因为技术落后，导致环境污染严重。

1998年，**挑起企业重担后，面对生产资源日益减少，环境污染日益严重，他舍弃每年近3000万元的收益，毅然关闭了3条落后的立窑生产线，全力推动水泥产业转调步伐。生产线建成投产后，初步实现了清洁生产的目标。同时，**宝山水泥厂投资5000万元配套建设的9千伏余热发电站建成运营，该项目将废气余热回收转化为电能，日发电量近18万度，年节约标准煤2万吨。近三年来，**宝山水泥厂累计上缴国家税金1.6亿元，为地方财政贡献7000万元。

在**的引导下，村里从事个体运输、食品加工、餐饮服务、家庭养殖的村民逐年增多，实现了人人有工资、家家有收入、年年有增收的梦想，为**经济的快速发展插上了腾飞翅膀。村民年人均收入达1.2万元，村集体年收入达500万元，成为全市推进科学发展的明星企业。

一心为群众办实事

**说:“作为一名人大代表，就要为老百姓办实事。”从经济发展到道路建设，从社区服务到重点项目，**履职为民的事迹，在当地被传为佳话。

**村经济得到大发展后，**着眼于强村富民、建设社会主义新农村的目标，动员村民积极参与，实施旧村改造，拉开了新村建设的大幕。旧村改造中，他充分发扬民主，组织村民赴外地参观。先后投资1500万元实施旧村改造道路硬化、改建扩建小学、幼儿园、村卫生室、村民休闲运动广场、老年公寓等公益设施。村内道路全部达到“三化”标准，并安装了电视监控系统，2011年率先在全镇实现社会化供水和天然气管道开通工作，为村民创造了一个安全、舒适的居住环境。

除此而外，**对教育的投入也让**名声在外。**带领班子成员腾出原来的村委3000多平方米，用于学校的教学工作。同时，为老人发放养老金，为村民办理农村合作医疗、社会养老保险……在**村，**履职为民带动了全村村民关心集体、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法，崇尚文明蔚然成风。

在参与公益事业方面，无论汶川地震捐款，村庄修路，学校赞助，慈善基金认捐，**都主动捐助，累计对外支援水泥1.5万吨，捐款达600余万元。**用实际行动书写着一名人大代表履职为民的高尚情怀。

第五篇：认真履职尽责 服务跨越发展

认真履职尽责

服务跨越发展 努力开创反腐倡廉建设新局面

——在中国共产党平昌县第十二届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2012年2月11日）

张 子 奎

各位委员、同志们：

现在，我代表中共平昌县纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

2011年工作回顾

过去一年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关高举旗帜、忠诚履职，服务大局、主动作为，扎实推进反腐倡廉各项工作，为平昌“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供了强有力的纪律保障。

以常态化监督检查为手段推动重大决策部署落实。各级纪检监察机关紧扣全县“十二五”重点目标和重点攻坚计划开展监督检查。开展城乡环境综合治理明察暗访，推进城市风貌改造有序推进。加强元山特色镇中心村、老街改造、信义大道、新村连片扶贫开发、双桥水库、廉租住房、金宝新区、星光工业园区建设监督检查，确保了重大项目廉洁优质。加强政治纪律和组织人事纪律执行情况监督检查，严肃查处2起违反组织人事纪律案件。加强“两类项目”监督检查和工程建设领域突出问题专项治理，督促整改问题42个，问责4人，党政纪处分1人，组织处理3人。加强项目招投标监督，查处举报投诉案件8件，党政纪处分1人。加强资源节约、环境保护、节能减排、违规建房、安全生产、信访稳定等监督检查，严肃查处非法开采砂石案1件、违反退耕还林政策3件、安全生产事故3件、资源开发1件，党政纪处分15人，移送司法机关处理1人。

以落实责任制为抓手推进党风廉政建设。充分发挥组织协调、监督检查和问责追究职能，强化各级各部门党政主要负责人“一岗双责”，先后对3个单位领导班子、20个部门“一把手”进行了廉政谈话或诫勉谈话，对10名领导干部进行问责，促进“四个一起”、“四个亲自”落到实处。坚持领导干部离任经济责任审计和报告个人有关事项制度，全面推行中心组学习会、民主生活会、述职述廉会，全县近1000名科级领导干部参加述职述廉。建立中层以上干部廉政档案，开展廉政审查，4人被取消考核“优秀”等次，9人被取消评先选优资格。积极推进党务公开，《平昌县抓住重点领域和关键环节强化党务公开》得到省纪委肯定。稳步推进公务用车问题专项治理，封存违规车辆6辆。加强农村基层党风廉政建设，全面推行“三不三议三自主”、“三双向一质询”等基层民主决策监督机制，深化“阳光村务”试点。

以加强行政效能建设为动力优化发展环境。开展第六轮行政审批事项清理，取消降低收费项目8项。政务服务中心进驻部门46个，设立办事窗口47个，配备工作人员150人，推行“一站式”、“保姆式”服务。制发了《平昌县投资软环境建设的十条规定》、《优化政务服务环境加强投资软环境建设的规定》。查处案件2件，1人受到党纪处分，3人受到行政警告处分，1人被免职。全程加强行政效能监察，纠正政务中心窗口工作人员不规范行为5次。开展干部作风专项检查5次，8名工作不在状态的人员分别受到免职、责令辞职、扣减工作津贴等处理。铁腕清收不良贷款，全县共清收党政机关、行政事业单位及其工作人员不良贷款2.3亿元，维护了金融生态环境。

以深化宣传教育为基础推进惩防体系建设。推行“干部开讲”，领导干部讲廉政党课1000多场次。强化廉政教育，赠阅《党政纪条规选编》、《廉政准则》、《纪检监察业务书籍》1000多套。立足“三早”，强化廉政预警，县政府常务办公会开展“会前讲法”20次；开展干部谈话教育，对县级各部门、各乡镇党政“一把手”集中谈话3次，对建设、交通、水务、教育等部门负责人开展廉政谈话10次。建立大宣教格局，调整充实反腐倡廉宣传教育联席会议领导成员。强化大宣传，在干线公路沿线制作大型永固式廉政公益广告，在县电视台、广播电台、《平昌周末》开辟廉政建设专栏，在中国移动、中国电信建立廉政短信平台，在互联网开辟“平昌廉政网”。扎实开展廉政文化“八进”活动，建设廉政文化示范点7处。成功申报刘伯坚烈士纪念馆为市级廉政教育基地，近1000名党员、干部、学生代表参加了授牌仪式。开展党风廉政知识演讲比赛，《家庭考试》廉政公益广告创意方案被省纪委选送到中纪委。加强舆情监测和舆论引导，收集网络舆情83件，组织网评文章40篇。充分发挥组织协调作用，出台了《关于建立健全惩治和预防腐败体系的意见》，将惩治和预防腐败体系基本框架24项任务逐一落实到牵头部门、到协办单位，加快建立完善惩防机制。加强督促检查和问责追究，对《平昌县2008-2012年惩治和预防腐败体系任务分工》进行检查，及时发放督办函和提示函，对落实任务不力的3个牵头部门、2个协办单位主要负责人进行了诫勉谈话。全县各级各部门围绕决策权力运行监督开展调研和制度建设，形成调研文章20多篇，修订工作制度70多个。在全县党政机关、行业系统、城乡基层积极推进廉政风险防控，10个县级部门试点工作卓有成效开展。

以强力纠风治乱为关键维护人民群众切身利益。切实解决发生在群众身边的突出问题，切实纠正损害群众切身利益的不正之风。牵头对43个乡镇强农惠农政策落实情况开展专项检查，一批突出问题得到解决。认真纠正征地拆迁、保障性住房建设中的不正之风。采取“四入户四审查四公示”和公开摇号的方式，对首批194套廉租房实现“阳光配租”，确保配租对象“阳光入住”。认真治理教育“三乱”，对滥发教辅资料的1所中学和违规补课的2名教师作出处理。认真治理公路“三乱”，整治出租车违规载客。开展食品安全专项整治20余次，查处制售假冒伪劣食品案件24件。取缔校园内外无证、无照经营户34户。查处潲水油生产窝点3处，没收成品潲水油3吨。开展药品安全专项整治，查处涉及药品类案件60件、医疗器械类案件5件，涉及药品经营企业类案件62件、医疗机构类案件3件。严控评比达标表彰。制止和取消3个单位的表彰奖励活动，为财政节约资金120余万元。严格专项资金监管。查处扶贫资金管理使用违纪违规问题3个，3人受到问责处理。认真督查市“阳光政务”热线节目的收听，督促28个县级单位组织职工近1400人次收听市“阳光政务”热线节目，督促整改听众诉求和反映的问题17个。

以查处腐败案件为重点促进经济社会健康发展。充分发挥信访监督的重要作用，畅通群众诉求渠道，建立快速反应机制，提升信访工作质量和水平。去年共受理群众来信、来访、电话举报、网上举报件等256件次，审核信访结案209件。建立了乡镇和部门纪检机构横向初核制度、调查结果信息反馈制度和乡镇纪委异地办案制度。全年共受理初核各类违纪线索83件，立案查处24件，其中涉及副科级以上党员干部7件。结案24件，给予党纪、政纪处分31人。办结申诉复查案件2件，开展受处分党员教育回访5人次，办理解除政纪处分3人。坚持信访、案件办结预审制度，对11件信访案件进行审查。加大省、市纪委办案配合工作力度，全年共抽派协助省、市纪委办案80多人次，提高了县纪委办案工作实战水平。以加强队伍建设为保障提升反腐倡廉科学化水平。认真落实中央《关于全面加强县级纪检监察机关建设的意见》，全面加强县级纪检监察机关自身建设。以打造学习型、务实型、高效型班子为标准加强县纪委监察局领导班子建设，圆满完成县十二届纪委换届工作，一批年富力强、工作务实的同志选进了常委班子。以政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良为标准加强干部队伍建设，一批专业知识对口的年青同志选进了县级纪检监察机关。加强机关人文建设，为全体干部职工打造优美、舒适、安全、适用的办公环境。建立健全一整套制度规范，促进机关管理规范化、制度化、科学化。加强装备建设，开通了纪检监察视频会议系统，增添了专门的办公办案用房，改建了专门的谈话室，配备了先进的办公办案设备。积极加快派驻派出纪检监察机构建设和乡镇纪检机构建设，把住了乡镇纪委换届关，整体提升了全县纪检监察干部队伍素质。

2012年工作安排

今年，是我县强力推进“两化”互动、统筹城乡，实现“两个率先”、建设“两个强县”、强化“两个推进”的关键时期。全县各级党组织和纪检监察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和县党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设责任制为抓手，以惩防体系建设为统揽，以宣传教育为前提，以监督检查为手段，以制度建设为根本，以队伍纯洁性建设为保障，建设廉洁高效的县域发展环境，建设风清气正的干部成长环境，以反腐倡廉的实际成效取信于民，为建设“两个强县”提供坚强纪律保障。

（一）加强监督检查，确保政令畅通

坚决维护政治纪律。深入开展政治纪律教育和理想信念教育，引导广大党员干部坚定政治立场，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉与县委工作思想同心、目标同向、工作同步。认真落实保持党的纯洁性要求，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的行为，确保政令畅通。

全程加强监督检查。紧紧围绕市委“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的总体要求和县第十二次党代会确立的实现“两个率先”、建设“两个强县”、强化“两个推进”的发展战略加强监督检查，确保市、县委重大决策部署落实。着力加强基础设施、产业发展、开放合作、扶贫开发、职业教育“五大任务”落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现。加强水利、交通、城建等重大项目推进情况的监督检查。加强对各项惠农政策贯彻落实情况、耕地保护和节约用地执行情况以及资源节约、环境保护、安全生产、城乡环境综合治理、维护稳定等政策措施落实情况的监督检查。加强对重点攻坚项目实施情况的监督检查，确保目标任务实现。

（二）提高行政效能，优化发展环境

全力排阻清障。优化开放合作的政策环境。主动对接招商引资项目，督促优惠政策的落实，促成项目快速落地，促进企业加快发展；注重对优惠政策执行效果评估，切实增强吸引力和竞争力。优化优质高效的政务环境。全面落实“两集中、两到位”，重点抓好政务流程再造，规范前置审查事项，省减书面要件, 压减审批环节，突破并联审批“瓶颈”。优化开明开放的人文环境。全面清查招商引资承诺及兑诺情况，严肃处理失信行为，以诚招商、以诚留商。

扎实整顿作风。认真践行省委“四个特别”和市委“三个超常”，弘扬亲民爱民之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风。坚决查处领导干部不负责、不尽责、不担当的问题，坚决查处党员干部不作为、慢作为、乱作为的问题，坚决破除“唯生态论、唯条件论、唯规定论”，强力治庸、治懒、治散、治差，切实提高工作执行力。坚决查处部门管理混乱、“踢皮球”、“打太极”等现象，督促职能部门主动履职、认真履职、有效履职。要狠抓典型，抓住不放，一抓到底，逗硬处理。

（三）强化源头预防，推进体系建设

全域开展反腐倡廉宣传教育。着力构建“大宣教”格局，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入全县宣传思想工作总体部署，把党风廉政知识纳入干部任职资格考试、入党积极分子考试、党委中心学习组学习、干部能力建设的重要内容。坚持和完善理论中心组定期学习反腐倡廉理论制度、党政领导干部定期讲授廉政党课制度。加强党性党风党纪教育和勤廉示范教育、反面典型警示教育。大力推进廉政文化“八进”，创作一批有特色的廉政文化作品，提升廉政文化建设品位。建立纪委新闻发言人制度、廉政舆情收集整理报告机制、引导协调机制，提高社会舆论应对能力。坚持干部分类谈话制度，对苗头性、倾向性问题以会议形式谈话；对局部性问题向班子集体谈话；对个别性问题实行个别谈话；对新任领导干部实行县委集体谈话。发挥好市级廉政教育基地作用，打造一批有影响的县级廉政教育基地。全力推进党风廉政建设责任制落实。强化“一岗双责”，认真落实党风廉政建设和反腐败各项任务。加强监督检查，促进“四个一起”、“四个亲自”和各项任务落实。认真落实领导干部离任经济责任审计制度和报告个人有关事项等规定，积极推进乡镇党委书记、县级部门党组织主要负责人向县纪委全委会报告履行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况制度。强化问责追究，严肃查处违反党风廉政建设责任制的行为。

全面推进惩防体系建设。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。着力构建拒腐防变教育机制、权力运行监督机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、查处腐败惩戒机制等制度体系。坚持“抓点、连线、扩面”的思路，从点上抓风险防控、从线上抓源头治理、从面上抓基层延伸，推进党政机关惩防体系建设；以重点领域突出问题专项治理为抓手，推进行业系统惩防体系建设；以深化“勤廉双优”争创活动为载体，推进城乡基层惩防体系建设。积极推进党务公开、政务公开、财务公开，启动公务卡改革试点。认真开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车及公车私用等问题。

（四）逗硬纠风治乱，维护群众利益 牢固树立“以人为本、执政为民”理念，服务民众、维护民利、保障民生。加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查，严肃查处与民争利行为。强化对保障性住房建设和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。继续治理教育“三乱”。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，完善防治“小金库”长效机制。深入开展庆典、研讨会、论坛过多、过滥问题专项治理，严格审批程序。加强党员干部大操大办宴客敛财问题治理。深化政风行风评议，办好“政风行风热线”，接受群众监督，解决群众诉求。

（五）加强案件查办，有效惩治腐败

充分发挥信访举报的监督职能，畅通和拓宽信访渠道，强化网络舆情分析、研判、处置，认真受理、查办各类信访案件。完善信访监督制度和农村信访责任倒查机制，凡一个地方涉纪信访多发的，要追究当地党委、纪委的责任。保持案件查办的高压态势，严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件；严肃查处影响和阻碍发展的案件；严肃查处民生工程、“三农”项目等直接侵害人民群众利益的案件；严肃查处领导干部、重点部门中层干部、基层站所负责人和村居干部违纪违法案件；严肃查处损害经济发展软环境的案件；严肃查处失职渎职和不作为、乱作为、慢作为的典型案件；严肃查处国家公职人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查处损害群众经济权益、政治权益和人身权利的案件。要做到“五个弄清”，确保案件质量。要突出“五率”，强化案件考核。完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，规范一方行为。要健全反映党员干部问题的甄别机制，严格区分一般性错误和严重违纪违法、工作失误和腐败行为的界限，严肃查处诬告陷害等行为，保护党员干部干事创业的积极性。

（六）加强队伍建设，夯实组织基础

加强纪检监察机构建设。主动争取县委、政府重视，提高人员、经费、装备保障水平。加强乡镇纪检组织标准化、规范化、制度化建设，努力把乡镇纪检组织建成反腐倡廉的前沿阵地。加强派驻（出）纪检组织建设和统一管理，加强县级部门纪委（纪检组）建设。大力推进村（社区）等基层纪检组织建设，实现有党组织的地方就有纪检监督。

加强纪检监察队伍建设。加强能力建设，不断提升纪检监察干部服务“两化”互动、统筹城乡的执行力、落实力和创新力。加强纯洁性建设，扎实开展作风整肃活动，坚决执行“六不准”，维护执纪队伍纯洁，争做“四好”干部，争当“创先争优”、“双倾双为”的表率，切实树好纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

各位委员、同志们，反腐倡廉建设责任重大，使命光荣。让我们在县委和市纪委的坚强领导下，在县第十二次党代会精神指引下，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创反腐倡廉建设新局面，为平昌“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供坚强纪律保障！

谢谢大家。

名词解释：

“四个一起”：中共中央办公厅《关于实行党风廉政建设责任制的规定》：要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

“四个亲自”：中共中央办公厅《关于实行党风廉政建设责任制的规定》： 领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

“四好”干部：市委书记李刚在市纪委三届二次全会上提出做“四好”干部的要求，即全体党员干部要做好人、当好官、办好事、守好底线。

“双倾双为”：市委常委、市纪委书记罗冬灵在市纪委三届二次全会上提出“倾心为党执纪、倾情为民服务”的纪检监察工作目标。

“六不准”：市纪委监察局对全市纪检监察干部出台“六不准”的规定。