千名机关干部下农村申屠书记点评讲话(申屠书记改)

第一篇：千名机关干部下农村申屠书记点评讲话(申屠书记改)

“千名机关干部下农村”调研活动工作点评

市委副书记 申屠福华

2012年4月10日下午1：45 东阳剧院

同志们：

下面，我根据本次会议的安排，就2月1日全市干部大会暨农业和农村工作会议以来，开展“千名机关干部下农村”调研活动的有关情况，分三个方面作一简要的点评。

一、对本次调研活动的基本评价

在这次活动中，全市广大机关干部认真按照市委徐建华书记提出的“三会一课一见面”的具体任务要求，“俯身子、结对子、搭台子、想法子、迈步子”，深入基层、服务民生，做了大量认真细致、卓有成效的工作。根据统计，全市共1384名机关干部和1173名镇乡街道干部参加了调研，共联系群众1256户，走访困难党员群众1821户，送去慰问金364500元，开展政策宣讲和上党课活动388次，解决农村实际问题1329个，帮助村居班子制定民生实事创业承诺事项2405项，取得了较好的成效。这2405项创业承诺，市农办已汇编成册。据测算，共需投入资金22.38亿元，目前已投入资金5.75亿元，收到农村个人的新农村建设捐资1850万元。总体上看，可以用四句话来评价：

1.气象新。在春节上班后就组织全体机关干部下乡调研，这在我市还是第一次。活动部署后，各市级领导身先士卒，带头表率。书记、市长、市四套班子领导带头下基层蹲点，各机关单位、镇乡街道思想重视，行动迅速。与以往历次走访调研相比，这次 1

活动参与范围更广，调研时间更长、帮扶力度更大、干部作风更实，工作成效更好，充分体现出广大机关干部的政治敏感性和工作积极性。我们是392个村，要求是一村一个市政机关干部，却去了1384名机关干部，平均一个村三名多机关干部，两名乡镇干部，很多部门如市委组织部、发改委是一个领导、一个中层、一个科室的团队联系一个村，水利、农业等部门随着联系的深入，中途又增加了人员。基层群众也普遍反映，这次调研活动中，广大干部遵守纪律，作风深入，服务到位，群众得到了更多的实惠，树立了机关干部的良好形象，为农村工作带去了新气象。这也是市第十四次党代会后，广大干部围绕“强市名城”奋斗目标，凝心聚力、锐意进取的一个缩影。

2.举措实。这次调研，广大机关干部不但不折不扣地完成了“三会一课一见面”的规定动作，还充分发挥了部门的职能作用，帮助农村谋发展、解难题。如发改、经信、建设、规划等部门，重点服务重点工程、重点工作的推进；农办、财政、交通、水利、农业等部门突出为农村班子创业送政策、资金；宣传、教育、文化等部门深入开展了送书下乡和送文化下乡活动，组织部门开展了发展党员业务培训和破解基层组织建设难题活动，纪检、公安和信访等部门开展了农村矛盾排查和信访积案化解活动，等等，为全市农村工作的扎实推进，打下了良好的基础。集中调研活动结束后，以农办牵头，发改、规划、国土、财政等部门制定了定期解决“两美三治”突出问题的协调机制。为推动落实，市里专门成立了四个督查组，对活动推进情况进行了巡回督查，并作了大量组织协调工作，确保了整个活动扎实有序推进。

3.亮点多。活动中，广大机关单位立足实际，积极创新工作载体，提高了工作的针对性。如国土局的“四送”服务、政法系统的“两排查一促进”活动，司法局的“法律服务进农村”等，都很有特色，富有成效。各乡镇也十分注重载体创新和机制建设，如横店镇的创业承诺审核、督查和考核三大机制建设、南马镇的“三讲三提”主题教育、巍山镇的“强基础、抓干部、促发展”活动，湖溪镇的“两美三治”创业承诺竞赛、画水镇的“创先进位”六项竞赛、千祥镇的“创业富民”好搭档评选、东阳江镇的“建美丽东江，创和谐家园”活动、虎鹿镇的创业承诺“三挂勾考核制”、三单乡的“四项整治”活动、马宅镇的村主要干部每季度述职制度和镇村干部每季度工作交流制度，等等，都有效推进了工作落实。

4.氛围浓。东阳日报在头版开辟了专栏，东阳电视台、广播电台、新闻网、政府网等其它媒体也主动跟进，及时报道，活动中，共刊发和播出相关信息112条。市委政研室共编发工作简报22期。2月14日，市委徐建华书记在简报上对“千名机关干部下农村”调研活动作出了专门批示。2月17日，市委组织部上报的《浙江东阳“四大行动”力求“机关干部下农村”活动得实效》工作信息，被人民网采用，并被新华网等多家网站转载，营造了浓厚的舆论氛围和工作氛围，也说明我们的工作得到了广泛的认可。

本次调研活动，与以往相比有很大的进步，但是也存在一些不容忽视的问题：比如在时间上，市委要求是10天，但是，绝大多数机关部门单位都没有保证这个时间要求，一般是3天就完成任务，有的甚至只有一天或半天，走过场的现象还客观存在。

在落实上，蜻蜓点水的现象还比较突出，工作不够深入，有的只完成任务式的三会一课一见面，要求是联系一年，对集中调研结束后就不闻不问；有的只走行政村所在地，对自然村不管不问；有的只了解表面现象，没有深入到群众中解决实际问题。在能力上，调研中反映出有的机关干部缺乏农村工作经验，不善于做群众工作；有的千方百计回避矛盾，不想做群众工作；有的解决问题手段较少，不敢做群众工作。在方法上，只当书记员、统计员，没有和镇村干部一起深入研究，有的侧重解决目前的困难问题和急事，没有从两美三治入手，从高处着眼，充分发挥机关干部特长，帮助农村注重解决好规划和产业化发展等问题。此外还有工作平衡性的问题，涉农部门相对下村较勤，指导工作也比较到位，但少数部门特别是个别银行、保险等垂直部门工作没有深入进去，有的连规定动作也未完成。希望各部门单位认真对照要求找差距，抓整改。

二、需要强化的几点思想认识

下村调研活动年年搞，经常抓，但是，机关干部真正沉下身去的并不多。很重要的一点，是思想认识还不到位。今后，我们要大力倡导求真务实的作风，重点解决好“求真”怎么求，“务实”怎么务的问题。

1.要把服务群众作为实现个人价值的有效途径。徐书记在上周五镇乡街道工作汇报会上说过一句话，我们搞总部经济，发展工业，与群众工作关联度不大，不是每个人都有机会参与，但是，推进新农村建设“两美三治”活动，是群众看得见、摸得着的，是人人都能参与、而且很容易出成效的工作。我们开展下村调研，建立联系村、联系户、联系项目制度也是如此，是我们每个同志平时多留一份心、多挤一点时间、多尽一份责任就能办到的，是我们实现个人价值的良好平台，每个同志都要珍惜这个平台，努力在强化服务中体现个人价值，赢得精神财富。

2.要把踏实做事作为检验作风转变的重要标准。徐书记、朱市长都非常重视解决实际问题，比如“五城同创”，提倡职能部门和镇乡街道主要领导亲自上街巡查。这样做，用的是业余时间，发现和解决的是现实问题。俗话说“不因善小而不为”，如果我们连卫生都抓不好，还能干什么大事、创什么大业？同样的道理，下村调研和联系服务群众，也是实实在在帮群众做事，解决实际问题。有的时候，我们帮群众一个忙是很小的事，但是对于群众而言，可能就是大事，省了他们很多心事，树立了干部很好的形象。转变作风的要求经常提，很多同志觉得很空洞、无处下手，我想，转变作风是实实在在的，就是做好每一项工作，每一件事，尤其是事关群众利益的事。一个干部，如果连这样的工作都不重视、做不好，那么，在单位的工作要很出色也是不可能的。

3.要把形成常态作为推进工作落实的根本目标。要主动把下村调研、联系服务活动放到“解放思想大讨论、转变作风大赶超”这个大局中去谋划，实现干部下基层常态化、为群众排忧解难常态化、农村思想政治工作常态化、加强基层基础工作常态化、教育锻炼干部常态化，真正把市委的要求落到实处。切实把下村调研和联系服务活动打造成机关干部联系群众的纽带、了解民情的窗口、提升能力的途径、转变作风的载体。

三、关于下步的工作

1.抓好后续管理和服务。今天会后，各单位部门、机关干部要对各自联系的单位、村、农户和创业承诺事项进行进一步的对接，切实做好跟踪管理和服务，工作推进情况要与年终先进评比挂钩，联系服务工作不到位的，农办要大胆扣分。

2.加强工作督促检查。市委组织部和农办等部门要对各村居的创业承诺事项落实情况、新农村建设重点项目推进情况、基层组织建设情况等进行督查，推进工作落实到位。已经汇编成册了，要按图索骥，抓好检查。

3.注重典型经验的总结提升和推广。各单位部门要善于发现联系点的工作亮点和创新做法，及时总结提炼，适时在面上加以推广，不断提高全市“三农”工作水平。

4.继续营造良好的工作氛围。各新闻单位要继续关注支持这项工作，加大先进人物和典型经验宣传报道力度，为推动农村工作营造浓厚氛围。

第二篇：沈书记讲话改(定稿)

在全省共青团工作会议上的讲话

沈海斌

（2009年3月18日）

同志们：

去年9月，团省委与省选聘办联合下发了《关于团组织参与做好到村任职高校毕业生工作的意见》；在此基础上，今年1月团省委研究制定了《关于实施“青春燎原计划”的意见》，以选拔大学生村官担任基层团的干部为突破口，切实加强基层团干部队伍和团组织建设。“青春燎原计划”实施以来，全省各级团组织努力服务大学生村官成长成才，切实加强基层团组织建设，取得了初步成效。

一、主动参与，团组织服务大学生村官工作深入推进

1、争取党政支持，出台政策保障。去年以来，各团市委认真贯彻团省委、省选聘办《关于团组织参与做好到村任职高校毕业生工作的意见》精神，积极争取党政支持，联合市选聘办下发文件，把此项工作纳入各地选聘大学生到村任职工作总体格局，并对团组织参与做好大学生村官工作提出要求、作出部署。今年，团省委根据省委实施“一村一社区一名大学生”工程的精神，对“苏北计划”进行扩容，并争取省委、省政府的政策支持，将优秀大学生志愿者输送与大学生村官选聘工作有效衔接。最近，团省委通过向省委组织 部汇报、争取，在《全省选聘高校毕业生到村任职工作领导小组的主要职责和工作制度》中明确：由团省委负责对各地到村（社区）任职高校毕业生兼任团组织书记（副书记）工作落实情况进行督促检查；指导各地在乡镇（街道）建立任职高校毕业生团组织，在市、县建立任职高校毕业生联谊会；组织开展任职高校毕业生相关培训工作，参与任职高校毕业生创业实践活动。

2、建立组织平台，加强联系管理。各地按照团省委的部署要求，积极在符合建团条件的乡镇（街道）建立大学生村官团组织。目前，全省符合建立大学生村官团组织的乡镇共679个，已建立团组织523个，建团率为77%；其中，徐州、淮安、盐城、宿迁等市建团率达到100%；镇江、泰州等市建团率达到90%以上。各地积极推进成立大学生联谊会工作，无锡、徐州、连云港、淮安、盐城、镇江、泰州等7个市已成立市级大学生村官联谊会；在全省应建立大学生村官联谊会的100个县（市、区）中，已建立了81个。徐州、连云港、淮安、盐城、镇江、宿迁等市所辖县（市、区）全部建立了大学生村官联谊会。

3、注重思想引导，鼓励扎根基层。各地团组织重视加强对大学生村官的思想引导，把人文关怀融入工作与生活之中，让大学生村官顺利度过心理调整期。定期举办座谈会，设立热线电话，开设电子信箱，及时了解掌握他们的思想动态以及工作、学习、生活情况；开展“优秀大学生村官”评 选活动，大力宣传优秀大学生村官的先进事迹，用贴近基层实际的身边典型进行示范引导，充分调动大学生村官的内在积极性；有效利用网络信息技术，创办专门网站、开辟网上论坛、开设博客专栏等，让更多的社会公众了解大学生村官，形成全社会尊重、支持大学生村官的良好氛围。

4、强化教育培训，提高工作能力。各地注重把团的岗位作为培养大学生村官成长成才的重要一环，大力选拔大学生村官到团的岗位工作。截至目前，全省共有到村（社区）任职高校毕业生5927人，目前已兼任团干部4282人。徐州、淮安、盐城、宿迁等市大学生村官100%兼任了团干部，连云港市兼任率达92.1%，无锡、镇江、泰州、常州等市兼任率达到80%以上。各地还将大学生村官纳入团干部及各类青年培训的总体规划，组织开展集中培训以及新农村建设调研、“导师带徒”、“城乡结对”等实践培训，帮助他们了解基层情况，提高做好基层工作、群众工作以及共青团工作的本领。一些地方和高校团组织实施“大学生村官源头工程”，推行大学生到村（社区）实习制度，做好“苏北计划”中大三学生志愿者的跟踪培养，实现关口前移，为大学生到村（社区）任职做好知识和能力储备。去年下半年，结合举办全省团干部学习十七届三中全会精神研讨班，团省委对部分兼任团干部的大学生村官进行培训，并以乡镇为单位为每位省聘大学生村官赠阅1份《中国青年报》。

5、提供有效服务，推动干事创业。各地充分发挥共青 团的组织网络优势和人才资源优势，协调青联委员、青商会会员加强与大学生村官的联系与合作，提供创业项目和致富信息，扶持大学生村官带头创业、成功创业；开展“大学生村官创业项目大赛”，鼓励大学生村官根据专业情况和当地产业发展规划，选准创业项目，开展创业实践；许多地方通过各种渠道筹措资金，设立“大学生村官创业项目资金”，为大学生村官创业提供资金扶持。

二、城乡统筹，团组织挂钩联系工作取得初步成效 去年8月，团省委制定出台了《关于开展市级以上团委与县（市、区）团委挂钩联系工作的通知》，在全省团组织中开展市级以上团委与县（市、区）团委挂钩联系工作，全省每一个县（市、区）团委有1名省（市）团委机关干部挂钩联系，同时有1家省部属高校团委和1个省部属企业、科研院所团委与之结对共建。全省165名省（市）团委机关干部共建立联系点423个，129家省部属高校、企业、科研院所团委分别与1—2个县（市、区）团委结对共建。

在挂钩联系过程中，省（市）团委机关干部加强对基层工作的指导，帮助基层解决实际问题，认真发掘基层的好做法、好经验，及时总结分析并进行推广，有力地推动了基层团的建设和工作。据统计，省（市）团委机关干部赴挂钩联系点指导工作553人次，帮助总结基层经验262条，确定帮扶项目176个，协调落实资金274万元。省级机关、省直单位、省部属企业、科研院所、高校等团组织主动与县（市、区）团委对接，组织优秀人才、整合优质资源、发挥优势力量，为结对共建县（市、区）加强团的建设、推动团的工作提供支持，同时学习借鉴地方共青团工作的好做法、好经验，创新工作方式，丰富活动内容，全面提升本单位团的工作水平。截至目前，各共建市级团委赴结对县（市、区）共160多人次，确定帮扶项目51个，帮助基层协调落实资金62.8万元。

三、广泛协调，全省团干部挂职锻炼工作扎实开展 去年9月，我省启动开展了团干部挂职锻炼工作。目前，我省第一批挂职锻炼团干部共有29名，其中处级干部11名，科级干部18名；团省委机关派出2名，省辖市团委派出24名，高校团委派出2名，县（市、区）团委派出1名；在乡镇党政岗位挂职11名，在县（市、区）党政岗位挂职9名，在机关综合部门挂职2名，在共青团系统挂职7名。从几次座谈会和实地走访了解到的情况来看，挂职锻炼干部都十分珍惜这一机会，很快进入角色，适应新的岗位，融入当地工作；团干部挂职锻炼工作符合实际，进展顺利，取得了初步成效。

一是团干部得到了培养锻炼。挂职干部在基层第一线摸爬滚打，全面参与地方经济社会工作，在处理复杂矛盾和问题中经受考验，在为群众服务的生动实践中接受磨练，在与基层党政的沟通中学到了基层工作和群众工作方法，开阔了眼界，积累了经验，提高了能力。二是推动了团的工作。挂职干部除参与党政分工外，都把协助地方党政领导联系指导共青团工作、促进挂职地区和单位团工作的开展和活跃作为一项重要任务来抓。在挂职过程中，注重收集资料，潜心观察思考，认真总结基层团工作经验，研究解决基层团建困难和问题的办法；并利用协助分管共青团工作的优势，从党政角度给共青团提出指导性建议，争取有利于共青团的政策措施和制度安排，进一步优化了基层共青团的工作环境。

三是转变了工作作风。挂职干部通过向党政领导学习，通过在艰苦环境中磨练，进一步增强了群众观念，增进了与群众的感情，密切了与青年的联系，增强了党性修养，锤炼了意志品格，逐步养成了求真务实、狠抓落实的工作作风。

四、狠抓落实，确保“青春燎原计划”各项目标任务落到实处

有关团组织参与做好大学生村官工作、团组织挂钩联系工作、实施“青春燎原计划”工作的基本思路、目标任务、主要内容等，在《关于团组织参与做好到村任职高校毕业生工作的意见》、《关于开展市级以上团委与县（市、区）团委挂钩联系工作的通知》、《关于实施“青春燎原计划”的意见》中都已经明确，当前关键的是要狠抓落实。为全面完成“青春燎原计划”的各项目标任务，经研究，团省委近期推出八项措施，进一步统一思想认识，加大工作力度，全面提升我省基层团的组织建设和基层工作水平。

1、组建“青春燎原计划”联合工作办公室。成立由团省委机关各部门为成员单位的“青春燎原计划”联合工作办公室，明确联合工作办公室各成员单位及各市级团委工作职责，制定联合工作办公室工作制度，形成团内合力，共同推进“青春燎原计划”。各省辖市团委负责抓好本地区“青春燎原计划”的贯彻实施，分批分类实施好团的基层组织建设工作；统筹抓好团干部挂钩联系、团组织结对共建工作；帮助解决基层团建工作中的困难和问题；加强对区域内团组织实施情况的检查指导。省级机关团工委，各省直单位以及省部属企业、科研院所、高校团委负责按推进所属团的基层组织建设和基层工作；抓好与县（市、区）团委的结对共建，以项目化推进方式，为挂钩联系县（市、区）加强团的组织建设和基层工作提供支持。

2、分批分类加强基层团建工作。这次会上，团省委下发了《关于在实施“青春燎原计划”过程中分批分类推进团的基层组织建设的通知（征求意见稿）》，决定自2009年至2012年，分批选取“青春燎原计划”实施单位，分步骤、有重点地推进团的基层组织建设。各市级团委2009年、2010年、2011年要分别选取30%、2012年选取剩余的10%作为实施单位。各省辖市团委每年从各个类别中分别选取2个基层团组织作为省级实施单位；其他市级团委在按照所属类别抓好自身团建的同时，在基层实施单位中推荐1—2个基层团组织作为省级实施单位。团省委负责省级实施单位的团建推 进工作，并在严格考核评估的基础上，每年选树100个基层团组织作为全省团建示范点进行授牌，并予以表彰奖励。

3、分领域推进基层团组织建设。团省委将分别召开农村、城市社区、学校、企业等重点领域基层团组织建设工作会议，分别提出有针对性的工作思路和推进措施。在农村，适应乡镇合并、干部精简的形势，进一步加强乡镇团委班子整体化建设，增强乡镇团委对农村基层团建的辐射带动作用；抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，确保行政村团组织有班子、有队伍、有活动、有制度、有作用。在城市社区，进一步强化街道团工委的地位和作用，拓展街道团工委对辖区范围团组织的联系协调职能；加大社区建团工作力度，着力推进在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中普遍建立团组织。在学校，针对不同类型学校的办学性质、办学特点和育人功能，采取不同的建团模式。特别是要适应学生喜欢的沟通、交流和聚集的新方式，进一步扩大在学生宿舍、校园网络、学生社团等领域建团，实现团组织网络和团的工作对全体学生的有效覆盖。在“两新”组织，按照党建带团建的原则，有党组织的及时建立团的组织；创新建团依托方式，依托商会、行业协会、职业中介机构等建立非公有制企业团组织；探索新的团建领域，做好律师事务所、会计师事务所等新社会组织团建工作。

4、努力实现大学生村官“三个100％”的目标要求。“三个100％”的目标要求，是我省团组织服务大学生村官成长 成才的特色工作，必须不折不扣地完成。各地在今年5月底前，须严格按照要求，做好大学生村官100％兼任团干部、在符合建团条件的乡镇100%建立大学生村官团组织、在市县两级100%建立大学生村官联谊会等工作。省委组织部已明确由团省委牵头成立省大学生村官联谊会；近期，团省委将着手进行筹备。

5、积极做好大学生村官培训工作。要按照分级培训、统筹推进的原则，着力抓好大学生村官培训工作。团省委重点对120名左右的市、县（市、区）大学生村官联谊会骨干进行培训。各省辖市团委要抓好对乡镇（街道）大学生村官团组织负责人的培训工作。各县（市、区）团委要做好辖区内全体大学生村干部的培训工作。团省委还将统一编发有关培训教材和团的工作实务手册，指导帮助各地开展好大学生村官培训工作。

6、大力扶持大学生村官带头创业。要充分发挥共青团的组织网络优势和人才资源优势，组织开展青联委员、青商会会员与大学生村官联手创业活动；做好大学生村官创业项目与市场的有效对接，使创业项目尽早付诸实施；继续通过各种渠道筹措资金，创建“大学生村官创业项目资金”，为大学生创业提供专项资金扶持。团省委将组建大学生村官创业导师团，帮助大学生村官带头创业、成功创业；各市、县（市、区）团委以及省级机关，省部属高校、企业、科研院所等团组织要结合本地区、本单位实际，组织相关人士建立 大学生村官创业导师团，定期深入农村、深入基层开展创业指导，为大学生村官创业提供服务。在此基础上，各地要探索组建“大学生村官成长导师团”，帮助大学生村官健康成长成才，把他们培养成为党政所需的后备人才。

7、加强对挂职锻炼团干部的管理考核。全省团干部挂职锻炼工作顺利启动，扎实推进，进展情况良好。但也存在一些需要加强的地方：一些地方对挂职干部管理不严，有的挂职团干部处于“两不管”状态；少数挂职干部思想上有松懈现象，存在旁观者心态，未能真正融入挂职地的工作，挂职锻炼效果不明显，等等。各地要加强对挂职团干部的培养管理，通过电话、信函等方式，加强与挂职干部所在单位的联系，了解挂职干部的思想状况、工作态度、现实表现等；定期派出考察组会同当地组织部门对挂职团干部进行考核，了解挂职团干部的履职情况。团省委将研究制定《全省挂职锻炼团干部管理办法》，规范团干部挂职锻炼工作操作程序，加强对挂职干部的考核和管理。

8、努力推动团干部挂钩联系、团组织结对共建。关于挂钩联系、结对共建工作，从部署到现在将近有半年了。从目前掌握的情况看，部分结对共建单位之间进行了接触，但还没有实质性共建内容，少数甚至还没有开始接触；部分团的领导机关干部还没有去过联系点，有的去了但没有真正地深入下去。各级团干部和共建单位要高度重视此项工作，杜绝形式主义，真正把这项工作做细、做深、做实。省（市）团委机关干部每季度至少要去联系点调研指导1次，了解基层情况，解决实际问题，总结基层经验，加强工作指导。各团市委要加强对本市团干部挂钩联系工作的督促检查，及时协调解决工作中出现的各种问题。省级机关、省直单位以及省部属企业、科研院所、高校团组织要主动与县（市、区）团委对接，发挥自身优势，寻找共建项目，实现优势互补，达到互融共进。县（市、区）团委要加强与挂钩联系干部、结对共建单位的联系，共同研究制定合作方案，在共建合作中提升团的工作水平。团省委将继续抓好对此项工作的检查考核，定期通报进展情况，确保挂钩联系和结对共建工作落到实处、取得实效。

同志们，实施“青春燎原计划”、加强基层团的组织建设和基层工作，是当前及今后一个时期我省共青团工作的重点之一，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为指导，在省委的正确领导下，振奋精神，奋发有为，求真务实，开拓进取，扎实推进团的基层组织建设，全面活跃基层团的工作，努力开创全省共青团和青少年工作的新局面！

第三篇：梅书记农村工作会讲话

创新思维 “三化”统筹 全力加快现代农业发展步伐

——在全市农村工作会议上的报告

梅丽娜

（2012年2月17日）

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会前，亚晖书记专门听取了全市农村工作会议的专题汇报，并对表彰奖项、“五场八区一建”和抗旱等农村重点工作提出具体意见和明确要求。洪波市长在去年全市经济工作会议奖励的基础上，又拿出50万元奖励9个方面的农村典型。今天会议的所有议程及奖项设置都是经常委会研究讨论通过的。这充分说明这次会议对今年我市的经济工作意味着什么，充分说明农业农村工作对公主岭的发展意味着什么。农业是公主岭的一张名片，农业决定着公主岭在四平、全省乃至全国的地位，决定着公主岭的发展。因此，在任何时候、任何情况下，农村工作只能坚定不移的重视和加强。下面，我讲三个

产业化的重点龙头企业。在今年全省农村工作会议上，洪波市长代表市委、市政府做了县域典型发言。

过去的一年，是我市基础建设投入力度最大、项目最多、范围最广、效果最好的一年。基础设施建设投入资金达4.5亿元。农田水利重点县项目完成节水井灌溉工程3处，打抗旱井1000眼。玉米膜下滴灌工程完成投资570万元，实施面积9100亩。建饮水安全工程77处，解决5万多农村人口的饮水安全问题。造林绿化工作完成造林2.7万亩，是去年的1.5倍。森林防火工作继续巩固无森林火灾的历史目标。农机化发展步伐进一步加快，农机保有量达到3.5万台，主要粮食作物综合机械化水平从67%提高到70%。我市被确定为国家级保护性耕作技术推广示范市。气象工作在粮食增产上发挥了积极作用，气象灾害预测能力进一步提高。农业技术推广力度持续加大，生物防螟等五项重大技术推广实现全覆盖，推广面积达510万亩。省级现代农业示范区朝阳坡集成园和陶家屯综合展示园，在粮食增产增收上发挥了应有的作用。

过去的一年，农村土地流转市场服务体系建设扎实推进，建设流转服务中心24个，指导整村整屯土地流转1289公顷。集体林权制度配套改革全面启动。农村土地

现了忽视农业、放松领导的苗头或倾向；粮食总产和农民收入在去年的高基数上持续稳定发展的难度很大；继续推进劳动力转移就业和培育新型农民建设新农村的任务非常艰巨。用四平市委王振才副书记的话说，我们是农业大市，但不是农业强市，基础还非常薄弱，靠天吃饭的局面还没有改变，种粮增收的空间很有限；农村面貌依然落后，改善农村人居环境的任务依然十分繁重；县域经济还很薄弱，工业反哺农业、城市支持农村的能力还不足。因此，必须正确认识农业农村的发展形势，在“三化”统筹互动发展中解决“三农”问题，加快推进农业现代化。要用工业化思维谋划农业，促进农业工业化。例如中粮、黄龙、高金。要依托农业资源优势上项目，围绕农业办工业，做强工业促农业。解决我市县域经济欠发达的现状。要用城市化设施丰富农村，促进农村城市化，通过城市化引导各类要素和优势资源向主城区集聚，同时，让城市的公益设施、公共服务和社会保障整体向农村延伸，加速城乡统筹、深度融合。要壮大龙头引领发展，促进农业产业化。要鼓励和扶持龙头企业做大做强，打造资源配置合理、区域特色鲜明、辐射带动能力强的产业集群，引领农业产业发展。要鼓励和扶持龙头企业把小规模的企业联合起来，把分散的生

因此，各乡镇（街道）和相关部门一定要立足于发展的大局，把推进实施“五八一”计划作为一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓出成效。

一要科学谋划。“五八一”计划中的农村新型社区是载体、是核心、是牛鼻子，必须牢牢抓住。农村新型社区标准要高，规划要先行、要科学，要与商场、广场、市场、工厂和农场统筹规划、设计、建设，要让进区农民享受到城市的公益设施、生活条件和社会保障，享受到便利的就医、就学、就业、购物和休闲条件，要从根本上改变农民传统的生活方式，促进农业生产方式的进一步转变，加速实现农业现代化进程。要围绕农村新型社区来规划、设计和建设棚膜小区、牧业小区、粮食高产创建示范区、全程农业机械化作业实验区、土地流转探索区、工贸小区和旅游观光度假区，使农村新型社区成为我市“三化”统筹发展的试验区和新农村建设可持续发展的示范区。

二要搞好结合。要充分借助和利用好各项政策，妥善解决资金、土地、政策等影响“五八一”计划实施的制约性因素。农村新型社区建设要与上级对农田水利基础设施、林业生态建设等方面的项目和资金搞好结合。牧业小区建设要与国家加大对生猪调出大县的奖励和省

都制定了明确的建设标准和严格的考核办法，各乡镇一定要不折不扣的执行，既要保证数量和质量，更要确保效果。建成的农村新型社区对农村城镇化要起到一定的引领和示范作用，要成为吸引农民转移的有效渠道；土地流转探索区、全程机械化作业示范区、棚膜小区和牧业小区要具备一定的规模，有一定的科技含量；高产创建示范区要起到科技示范和推广作用；旅游观光度假区和农场要对农村服务业发展有一定的带动和辐射作用；工贸小区要能真正摆放项目，并有一定的效益；工厂要能吸纳农村劳动力就业，增加农民工资性收入；商场和市场要能促进农村商贸流通；广场要具备让农民休闲、休息、健身和开展业余文化生活的基本功能。实施“五八一”计划总体上要达到加快农业现代化步伐，实现城乡一体化发展的目标。

（二）立足抗旱拿全苗，毫不放松抓好粮食生产。今年粮食生产的主攻方向是：稳定面积、提高单产、注重质量、增加总产。一要稳定粮食面积，努力提高粮食品质。全市粮食作物要继续稳定在516万亩左右，力争再有新的提升，专用玉米、优质水稻面积要达到95%以上。二要搞好品种定向，确定好主推品种和搭配品种。粮食作物优良品种率达到100%。三要做好“一抗双保”各项

膜园区扶持资金，搞好技术服务，做好市场开发，充分调动农民生产积极性，建设棚膜5250亩，棚室3500栋，新建、扩建、改建棚膜园区32个。二要落实好省里提出的牧业“四年提升计划”。切实抓好小区建设，新建高标准牧业小区115个，机动地、废弃地要向小区建设上倾斜。继续抓好防疫防控工作，强制免疫率达100%，计划免疫达上级规定标准，保证无重大疫情发生。继续抓好千万头猪富民工程。每个乡镇要抓好饲养二元母猪200头以上的种猪繁育场建设。猪、牛、羊、禽总量要分别达到740万头、81万头、47万只、7400万只，同比分别增长12.2%、1%、2.1%、2.8%。三要大力发展农村服务业。各乡镇要大力发展以农机专业合作社、农业专业合作社、农村经济人为主的服务实体，进村入户到田，为农村经济发展服务。四要实施全民创业工程。一方面要扶持农村的二、三产业发展，引导农民就地就近转移就业。一方面支持农村“能人”自主创业，搭建农民兼业发展的平台。要加快对农民的培训力度，促进农民增加工资性收入。五要推进土地规模流转。要抓紧完成土地承包经营权确权登记，建立健全土地流转服务平台，培育专业大户、家庭农场、返租倒包等土地规模经营新主体。

综合发展水平排序是第5，排在我们前面的农安、抚松、洮南、德惠等市县发展越来越快，在我们后面的柳河、桦甸、梅河等与我们也就是零点几分的差距，随时都有超越我们的可能。而我们的GDP、固投、工业增加值等指标虽然在全省领先，但人均水平基本都处于全省中游，与东北十强县和全国百强县的县均指标还有很大差距。我们县域经济欠发达，核心是缺少立市的大项目或项目集群支撑。所以，要下大力气抓项目，要抓大不放小，既招商又选商，集中优势兵力主攻附加值高、成长性好、龙头带动作用强、有反哺农业能力的税源项目，把农业资源优势转化为经济优势，变农业大县为农业强县。按照亚晖书记说的，各乡镇、部门的主要领导都要拿出主要精力出去招商，相关部门的工作人员要三分之一抓招商、三分之一做主业、三分之一搞建设。要重视镇域经济发展，立足于镇域优势，一乡一品、一乡一业，求特色化、差异化发展，打造推动镇域发展的产业支撑。为了充分调动乡镇抓招商、上项目、发展镇域经济的积极性，政府还将从总部经济的角度出台给乡镇财税返成的政策，让利于乡镇。

三、加强领导，明确责任，确保完成全年工作任务 今年的农业农村工作任务繁重而艰巨，必须加大领

3的良好氛围，在工作部署上给予重点支持，在资金投入上给予重点倾斜，在干部力量上给予重点加强。要出实招，调动农村基层干部的积极性，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，实现我市农业农村工作稳中求进、好中求快的目标。

三要全面提高抓落实的能力和水平。农村工作季节性强，一环扣一环，每项工作都比较咬硬，既拖不得，又敷衍不得，必须超前谋划，超前安排，件件落实。农业农村工作直接面对基层群众，是检验干部工作能力和业务水平的最前沿。新上任的乡镇主要领导比较多，以我为例，对分管的农业农村工作还不是很熟悉，因此，我们更要多研究农村工作的特点和规律，加强学习和调研，切实增强依法办事按政策办事、研究解决问题、提高工作成效的能力。要坚持要农民群众中去，拜农民为师，拜农业专家为师，拜农口的老领导为师，用扎实的工作作风、务实的工作态度和对农业农村农民的深厚感情去做好三农工作。

同志们，2012年农业农村工作任务艰巨，使命光荣。用王振才书记的话讲，做好农业农村工作要多留遗产少留遗憾。祝愿大家都能在明年的经济工作会上获得重奖，在为农村事业的扎实苦干中成就自己人生事业的辉煌！

第四篇：农村党组织书记培训班讲话

在全市基层党组织书记加强社会管理

示范培训班开班仪式上的讲话

(2011年8月9日)

同志们：

全市基层党组织书记加强社会管理示范培训班今天正式开班了。举办这次培训班，主要是贯彻中央和省委部署安排，落实在村级组织中开展“育骨干、破难题、强基础”活动和村“两委”换届“回头看”活动要求，提升村党组织书记做农村工作的能力和水平，推进社会主义新农村建设，促进全市经济社会又好又快发展。受市委常委、组织部长xxx同志的委托，我代表市委组织部向参加这次培训班的全体同志表示热烈的欢迎和祝贺！

下面，就举办好这次培训班，我讲三点意见：

一、充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强学习的自觉性

大家都知道，农村工作千头万绪，村党支部书记是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键，是社会主义新农村建设的骨干力量。加强对村党支部书记的培训，是加强村党支部书记队伍建设的重要内容和举措，对农村基层领导班子建设至

关重要，对新农村建设至关重要，对农村改革发展稳定至关重要。大家作为新当选的村党组织书记，一定要充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强学习的自觉性和主动性。

1、举办这次培训班，是巩固村“两委”换届选举工作成果的实际举措。根据省、市统一部署，全市的村“两委”换届选举工作于3月中旬全面启动，6月底基本完成。从实际情况看，这次换届是近年来最顺利、最平稳的一次。通过换届，村“两委”班子职数进一步精简，班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，各项结构比例指标均高于省里规定的标准要求。通过换届，也换出了干事创业的班子，选出了强村富民的干部，保持了农村的和谐稳定，为实现经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。举办这次培训班，就是对你们这些新当选的村支部书记“扶上马、送一程”，确保尽快进入角色，做好农村的各项工作，进一步巩固村“两委”换届选举工作的成果。

2、举办这次培训班，是加快推进社会主义新农村建设的迫切需要。我市是农业大市，70%多的人口在农村，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村任务非常艰巨。事实证明，推进新农村建设，关键在班子，核心在书记。村党支部书记在加快推进社会主义新农村建设中肩负着重要责任，这支队伍素质高不高、能力强不强、表率作用

发挥得好不好，事关新农村建设发展的速度和质量，事关新农村建设的目标能否顺利实现。举办这次培训班的目的，就是要通过集中授课、现场参观、现身说法等方式，让大家解放思想，开阔视野，增长知识，提高素质，提高建设社会主义新农村的能力和本领。

3、举办这次培训班，是加强农村社会管理、解决农村实际问题的客观要求。所谓加强社会管理，就是通过规范和维护社会秩序，促进社会和谐、保障人民安居乐业。落实到当前的农村工作中来讲，就是要加强农村社会管理，这对于解决当前部分村党支部书记民主法制意识淡薄、工作方式方法简单等问题；对于全面落实党在农村的各项方针政策，提升农村社会发展的文明程度，提高农民群众的生活质量，都具有十分重要的意义。这次培训班的核心内容是加强对社会管理，大家一定要提高思想认识，增强使命感和责任感，认真学习农村社会管理的理论知识，掌握方式方法，应用于农村工作中，切实提高农村社会管理的水平。

二、牢牢把握农村工作的特点，切实提高学习的针对性

在座的各位都是新当选的村党组织书记,是农村各项工作的具体领导者和组织者,上级政策落实的如何，村级经济发展的水平如何，农民群众是否满意,大家的作用至关重要。通过换届选举可以看出，大家

在各自的工作岗位上取得了可喜的成绩,赢得了党员群众的认可和肯定，走上了村党组织书记的岗位。作为新一届村级班子的领头人，农村发展的新形势、新任务，向我们提出了新的更高要求。希望在座的各位村支部书记保持清醒头脑,谦虚谨慎,戒骄戒躁,以更强的能力、更足的干劲、更好的的作风,努力当好刻苦学习的表率、干事创业的表率、联系群众的表率、廉洁自律的表率,在推进社会主义新农村建设中创造新的业绩,做出更大的贡献。

一是能力要提高。新形势下,农村工作面临的任务非常繁重,要求村党组织书记必须具备良好的素质和较强的工作能力。要提高带领群众发展致富的能力。推进新农村建设最根本的是靠发展，要做好这一点，村党组织书记必须带头学习党的路线方针政策,学习市场经济知识,学习农业科技,学习“生意经”、“致富经”,时刻关注经济发展,关注农民群众,积极研究探索强村富民的发展路子，既要自己致富,又要带领群众共同富裕。要提高抓农村党建工作的能力。熟悉党务,会抓班子、带队伍,是党组织书记的基本功。要围绕村庄经济社会发展抓党建,健全各项规章制度，开展经常性活动。落实好村“两委”班子任期目标承诺践诺制、无职党员设岗定责、民主评议党员、发展党员“五制”管理、入党积极分子集中公推制度等制度；以建设服务型基层党组织为抓手，深化和推进创先争优活动；

充分发挥支部班子、党员干部的战斗堡垒作用和模范带头作用，增强村级党组织的凝聚力、战斗力。要提高统揽全局的组织领导能力。一个村就是一个小社会,村支部书记要把一个村庄领导好、建设好、发展好,就必须把方方面面的力量调动好、协调好。要科学决策,对村级经济和社会发展的重大问题,善于审时度势,抓住机遇,走群众路线,及时做出正确决策。要统筹兼顾,突出重点,不能眉毛胡子一把抓。要注意协调各方,协调好班子成员、村级组织特别是支部与村委会之间的关系,积极化解矛盾,把大家的心思凝聚到加快发展、促进和谐上来。

二是方法要得当。农村工作千头万绪,各种矛盾相互交织,错综复杂。掌握好工作方法,就会达到事半功倍的效果。要依法办事。研究工作、处理问题要把握好方针政策，守法遵纪，决不能搞以权代法,以情代法,搞违背大政策的“土政策”。要公正处事。村党支部书记作为村里的“一把手”，处在矛盾焦点上，一定要一碗水端平，办事公道、作风正派,不能搞亲亲疏疏，优亲厚友，否则就会引发矛盾,影响农村稳定。要说服教育。重大决策事项,要做好宣传引导工作。为什么要办,有哪些政策、法规依据;怎么去办,达到什么效果,都要向群众说清楚。多数群众反对的,不要急于去办;按有关规定必须要办的,要向群众讲政策,讲上级要求,把群众工作做细做好。要示范引导。俗话说，“喊破嗓子

不如做出样子”。干部干部，就要先干一部。急难险重，领导干部要带头冲在前面，以身作则。要善于抓典型,发挥他们的引导作用;要善于向党员干部交任务,压担子,要求他们先干一步、干好一些,发挥模范带头作用。

三是作风要民主。良好的作风，是各级领导干部赢得群众信任、增强自身凝聚力和号召力的重要前提。从近年来基层干部群众反映的情况看，当前部分农村干部特别是党组织书记还存在办事“一人说了算”、不讲民主、不讲程序等现象，影响了党在群众中的威信。加强民主作风建设，根本的是尊重农民的民主权利，通俗一点讲就是要办事讲民主,讲公开，讲程序。不论办什么事,只要涉及群众的切身利益,就是群众普遍关心的问题,都要坚持实行公开、做到透明,特别是财务问题,要按要求逐项、全程公开；群众有疑惑、不明白的,要认真负责地解答。要紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题,如实公开、经常公开,切实把村务公开、党务公开落到实处。要坚持民主管理，广泛走群众路线,充分发挥好“四支队伍”的作用,实行民主议事、民主决策、民主管理,真正做到大家的事大家议、大家的事大家管、大家的事大家办。关键的一条，就是要坚持制度、落实制度。实践证明，“四民主一考核”工作机制，实现了村级治理机制的规范化、制度化，使村级各项事务工作有序、办事有据，真正做到了“有章理事”,要不折不扣的落实好，这样干部才能超脱，群众才会满意。

四是为政要清廉。“公生明,廉生威”。村党组织书记要得到群众的拥护和信赖,必须洁身自好，廉洁自律。要正确处理好公与私的关系,想问题办事情,要从村里群众的根本利益出发,做到公私分明,先人后己,决不能化公为私,侵占集体和群众的利益,让群众戳自己的脊梁骨。要正确处理好权与利的关系，无论何时何地,都要正确把握自己,自觉做到自重、自省、自警、自励,当廉洁自律的表率。要正确处理好个人与组织的关系，自觉接受组织和群众的监督,高标准,严要求,不能搞特殊化,更不能凌驾于党组织之上。

三、珍惜机会，切实增强学习的主动性 这次培训班，市委很重视，张少军书记专门作出指示，李刚部长提出明确要求，市委组织部和市委党校作了精心的安排。希望大家珍惜这次机会，安下心来好好学习，争取学有所成，学有所获，学有进步。

一要学好理论,提高素质。这次培训班四天时间，共安排了5次讲座，中间还安排了一次典型经验介绍、一次现场观摩和一次座谈会。课程内容设臵从发展现代农业到新农村建设，从化解基层矛盾、密切党群干群关系到农村政策法规，从农村基层党建工作到如何当好村党组织书记，内容比较丰富，具有较强的针对性。给我们授课的，既有省里的专家，也有市直有关部门的领导同志，具有深厚的理论功底、丰富的实践

经验和较高的政策水平。对于大家来说，这次集中学习，机会难得，一定要静下心来，认真听课，记好笔记，深入研讨，丰富自己的理论素养，更好地指导工作实践。

二要互相学习，共同提高。这次培训班不仅安排了我市的老典型沂南县依汶镇后峪子村党支部书记梁兆利同志作经验介绍，还安排了分组讨论，提供了很好的交流学习的机会。大家要对照老典型，善于查找自身存在的差距,不断强化机遇意识、发展意识、人才意识、科技意识和市场意识,拓宽工作思路,树立加快发展的信心,让典型经验在本地开花结果。当然，村与村之间,由于基础条件不同,发展的路子也不同,但是各具特色,各有所长,要注意互相学习,取长补短,共同提高。

三要学以致用，促进发展。理论联系实际,是我们党的一大优良作风,也是党校始终坚持的一条办学方针。要按照“学习理论、掌握武器、总结工作、交流经验、研讨问题、指导实践”的总体要求,努力增强理论学习的针对性和实效性。要围绕市委对新一届村“两委”班子带头人的标准要求,把学到的理论知识、先进经验与自身实际、本村特点紧密结合起来,带着在工作中遇到的一些实际问题和疑难困惑,坚持边学习,边思考,在理论与实践的结合中寻求答案,探索办法,进一步理清工作的思路，促进个人全面提高素质、促进本

村经济社会和谐稳定、科学发展。

四要遵守纪律，严格要求。培训班的学员来自不同的县区，大家在一起学习，是工作的需要，也是一种缘分，要加强团结，互相帮助，互谅互让。要严格遵守培训班的纪律，服从党校教师的管理。学习期间，不准饮酒，无特殊情况，不准请假。业余时间不该去的地方不去，不该做的事不做。要以县区为单位抓好日常管理，共同把工作做好。

同志们,这次全市基层党组织书记加强社会管理示范培训班，虽然时间较短，但是内容丰富、形式灵活多样，希望大家用心学习,确保培训活动取得预期的效果,为加快推进社会主义新农村建设、促进全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

最后，预祝培训班圆满成功!

第五篇：张书记全县农村工作会议讲话

大力调整经济结构 加快转变发展方式

全面推进现代化大农业发展

——县委书记张世华同志在全县农业农村工作会议上的讲话

（2012年2月23日）

同志们：

这次全县农业农村工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，按照中央1号文件精神和省委农村工作会议精神，研究部署今年全县农业农村工作任务。2月8日，省委农村工作会议，省委书记吉炳轩、省委副书记、省长王宪魁出席会议并作重要讲话，这是进入新世纪以来全省召开的规格最高的一次农村工作会议，充分体现了省委、省政府对农业农村工作的高度重视。省委书记吉炳轩的重要讲话，从历史、经济、社会、文化等多个视角，深刻剖析了农业为什么艰辛、农村为什么落后、农民为什么贫穷的九大制约因素（历史文化渊源、生产环境制约、生产条件落后、生产方式陈旧、劳动价值低廉、商业贸易不活、基础设施不足、公共资源欠缺、金融市场乏力），提出了农业发达、农村繁荣和农民富裕的八大基本路径（以工富农、以商富农、以牧富农、以渔富农、以游富农、以特富农、以粮富农、以劳富农），明确了我省做好‚三农‛工作的八大优势（土地资源、水力资源、机械装备、科技研发、农垦示范、规模经营、产品质量、产业基础）、十大潜力（土地合理利用、1

水利工程建设、大型农机装备、科技成果推广、农垦示范带动、合作组织发展、产业项目开发、名优产品打造、种植结构调整、深化改革创新）和‚八化‛目标（水利化、机械化、科技化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化），为全省农业和农村工作进一步指明了方向。

通过几年的努力，我县水利建设不断加强，综合机械化程度不断提高；场县共建不断深入；小城镇建设和城乡一体化进程不断加快，农村经济社会发展取得了显著成就。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要认真面对存在的问题。嫩江县域内耕地面积647万亩，在全国县级排名第2位，仅次于‚邻居‛莫力达瓦旗；加上农垦耕地将达到1200万亩，位列全国第1位。但在粮食总产方面，嫩江县在全国排名第26位，在全省排名第12位。粮食单产方面，在全国粮食生产先进县200个受表彰部门单位中位列倒数第5位。由此看来，嫩江县的农业发展空间是很大的。对此，我们必须对当前农业农村工作有清醒客观的认识，必须找准并抓住农业农村工作的主攻方向和着力点。刚才，洪法县长对今年全县农业农村工作任务做了全面部署，我完全赞同。下面，我就如何做好今年的全县农业农村工作讲三点意见。

一、明确思路，找准抓好农业农村工作的主攻方向 当前乃至今后一个时期，全县农业农村工作的总的思路要围绕科学发展主题，大力调整结构，加快转变发展方式；抓住“传统农业向现代农业转型”主线，大力实施“农业稳县”战 2

略，走农业科技体制创新之路，主攻粮食丰产增收，打造产业化特色品牌，发展农产品冷链物流。通过加强“八化”建设，全面提升农业现代化、农村城镇化、城乡一体化水平；通过培育壮大农村新型经济组织，加快土地流转规模经营；通过加强农村基层组织建设，统筹农村经济社会协调发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。为此，我们要做好三篇文章。

一是要做好产粮大县文章。嫩江县在粮食产量方面能不能一年登上一个台阶，在全国和全省的排位能不能一年上一个台阶，2012年粮食总产能不能达到35亿斤，在全省的排位能不能进入前10名，在全国的排位能不能进入前20名，实现这些跨越目标，需要我们做好主攻粮食增产的文章。

二是要做好农业产业化文章。全县130亿的国民生产总值，53%是农牧业增加值。这说明嫩江县还是传统的农业大县，也反映出全县的农业发展水平和产业化水平还很低，没有实现农产品增值。2012年全省拟建设4个绿色食品基地，每个基地投入资金5亿元，通过五年的发展，每个基地将达到销售收入500亿元。争取绿色食品基地项目，是当前我们上项目的主攻方向。

三是要做好农业冷链物流文章。我们要利用全县辐射周边土地面积近3000万亩的优势，把辐射周边区域200公里半径的大宗农产品聚集起来，建立农产品冷链物流基地，是未来我们的发展方向。

二、明确目标，认真抓好农业农村工作的任务落实 县十五次党代会确定的未来五年全县农业农村工作的目 3

标是：通过加快‚传统农业向现代农业转型‛步伐，到2016年力争粮食总产实现50亿斤，农民人均纯收入达到16,800元。

2012年确定的工作重点是：抓好‚土地流转和规模经营、结构调整和畜牧养殖、城乡一体化和新农村建设、农业科技园区和农业示范带建设、向上争取和招商引资、基层组织建设和新型合作组织发育‛，巩固全国粮食生产先进县地位，粮食总产达到35亿斤；打造100万亩现代农业示范带，建设2个现代农业示范区，推进22个村屯实行土地规模经营。

为了实现目标任务，今年全县农业农村工作，要着力抓好六个方面重点工作：

一要抓好土地流转和规模经营。规模经营是现代农业的基础，是现代农业科技的平台，是城乡一体化必备的前提，是结构调整的先决条件。适度的规模经营是解决农村许多症结问题的有效途径，要实现规模经营，必须流转土地。目前农村一切工作的基础，就是土地流转和规模经营。没有土地有效流转，就不能实现适度规模经营，就不能有效地调整结构，就不可能推进城乡一体化；农业科技的推广应用、大型机械的使用、现代化农业的标准化等等都无从谈起。土地流转规模经营是目前农村工作的‚牛鼻子‛。不实现土地流转，老百姓就不能和土地分离、就不能离开农村、就不能到小城镇居住、就不能腾出身子从事二三产业、就没有劳务收入、就得靠种植业微薄收入维持生计。目前，从农民收入的构成来看，除了少数种植大户以外，一般农民的收入中，如果实现土地流转以后，农民收入的 4

大部分是劳务收入，而不是土地经营收入。在流转的过程当中，要调动流转农民的积极性和土地经营者的积极性，要利用市场机制妥善解决好两者的长期利益关系。从实践看，土地流转有土地合作社、股份制合作社、大户承包租赁等多种形式。哪一种适合，需要大家去实践。

土地流转规模经营，要坚持农村基本经营制度不动摇，按照依法自愿有偿原则，支持土地向种田能手和合作社集中。要探索建立长效的利益分配机制，让流转土地的农民得到实惠，让经营土地的业户得到收益。通过土地流转，达到规模经营，促进种植业结构的有效调整，实现农业生产方式的有效转变，农业增产、农民增收，做大农产品加工企业基地，推进农业产业化大发展。对此，我们要站在推进现代农业和统筹城乡发展的高度，统一思想认识，把握有利时机，采取扎实有效措施，因地制宜，因势利导，积极推进土地规模经营，加快我县现代农业发展步伐。

二要抓好结构调整和畜牧养殖发展。以往我们说农业结构调整，大都理解为狭义的种植业结构调整，其实农业结构调整还包括畜牧养殖。长期以来，产业化问题一直是我县农业的软肋，是我县农业经济的短板。大量的原粮外销外运，本地转化和精深加工率低，即使我们粮食产得再多再好，相当一部分也只能为产业发展提供原材料，处在产业链条的低端。我们在农业产业化方面始终没有突破，原因在于基地建设跟不上。农业产业化核心是龙头企业建设，成效在于基地建设。嫩江县要发 5

展农业产业化，基地必须建起来，走在企业前面。结构调整既要为产粮大县增加产量服务，还要为龙头企业基地建设服务。今年，我们要针对县域内的龙头企业，突出解决好基地建设滞后，不能满足企业的原料需求问题，切实保障南华糖业的甜菜、嵩天薯业的马铃薯、雨润集团的生猪原料供给，支持企业尽快建成达产。

要鼓励和引导农民压缩低产低效作物面积，增加玉米、水稻、甜菜、马铃薯高产高效作物比重。引导农民按照市场需求调整种植结构，大力发展瓜菜、花卉、苗木等高效经济作物，提高经济效益。要加强生猪标准化养殖大户或养殖小区建设，力争实现全县生猪存栏52万头、出栏57万头。同时，要着眼于现有资源、拓展农业发展空间，因地制宜发展特色农业、休闲农业和乡村旅游业，促进农民多渠道增收。

三要抓好城乡一体化和新农村建设。城乡一体化和新农村建设是最终改变农村面貌、解决农民生活质量的根本出路，也是农业农村工作的最终归宿。农民真正从土地中解放出来从事二三产业，有了劳务收入，将会从农村搬到城镇居住，农民慢慢变成市民，甚至变成产业工人，那时将是农村面貌根本性改变的时候。经济学家预测，未来全球经济增长点有两点：一是美国的高科技，二是中国的城镇化。中国的城镇化对整个经济拉动是长期的。小城镇建设要做到规划在先，推进城乡一体化发展重中之重是嫩江县城，其次是双山镇和多宝山镇，第三是乡镇所在地，最后是中心社区。乡镇所在地要有系统规划，要 6

有计划地建设，三供两治和中心村的基础设施是建设的重点；社会事业都要按照有利于城乡一体化发展的思路去做。

关于新农村建设，要按照‚撤并自然屯、打造中心村、建设城乡一体化示范镇，以点带面，聚集人流、物流和产业，推动新农村跨越发展”的思路，保留的村要尽力而为建设，列入撤并计划的村，要重点做好环境整治。要整合各类专项资金，吸纳社会资金，集中财力扶持试点村和重点村建设，重点要打造好嫩江城、双山镇、多宝山镇和14个三星级试点村、3个五星级试点村。要以“四改、四清、四化”为重点，集中治理农村环境脏乱差问题。重点抓好试点村、乡镇政府所在地和公路沿线村屯的整治工作。要建立健全卫生管理长效机制，力争在较短时间内使农村环境有明显改观，确保农村环境卫生整治不反弹、不回流。

四要抓好农业科技园区和农业带建设。这是当前党中央国务院比较关注的问题，也是今年中央1号文件特别提到的农业科技问题。今年，我们在农业科技方面，利用农业大县奖励资金，做好农业推广体系的共建工作。同时做好科技园区建设和农业示范带建设；利用农业示范园区引导农民调优结构，保证农民增收致富。春节前后，我们已经与东北农业大学和黑龙江省农科院等农业科研机构进行了深入的合作对接，进一步理清了我县农业科技发展思路，2012年，我们要开展‚农业科技创新年‛活动。明天将举行‚农业科技创新年‛活动的启动仪式，届时，农资经销单位、农资监管部门和涉农部门，将与农民进 7

行现场对接，东北农业大学、省农科院、省农垦总局以及我县推广中心的专家们，将为我们进行专题讲座。希望农口部门把这件事情抓实、抓好、抓出成效来。今年，要围绕开展‚农业科技创新年‛活动，一方面要突出抓好‚农业科技创新示范中心‛建设。依托省农业科研机构，与东北农业大学和黑龙江省农业科学院进行校县共建和院县共建，在我县建设一所集科研、教学、示范推广为一体的‚农业科技创新中心‛。这项工作涉农部门牵头，有关部门配合，尽快启动，做好基础性工作。要通过‚农业科技创新中心‛建设，打造黑龙江省乃至全国一流的高纬寒地农业科技创新示范基地，发挥示范引领作用，提高我县农业科技创新水平，推动全县现代化大农业快速发展；另一方面要突出抓好‚一带两区‛ 建设。要把沿111国道和208、301省道公路延线两侧，规划建设的100万亩现代农业示范带，在长福镇东岗村、前进镇文质村规划建设的2个现代农业示范区和乡、村两级建设的农业示范园区，作为今年抓农业农村工作的一项硬性任务，确保按计划、高质量落到实处。

五要抓好向上争取和招商引资工作。招商引资是目前发展建设最主要的筹资方式，是每个公民、每个嫩江人责无旁贷的义务。这项工作今年也要分任务、定指标，在去年工作的基础上要有较大幅度的增长。目前扩张经济总量是首要任务，项目建设就是要做大总量。财政、发改部门对向上争取的情况要摸清底数，做好任务分解等前期工作。我们进行农业项目建设，就要多元投资，善于利用好财政资金、国家资金、外来投资、8

民间资本、信贷资金。招商引资就是要吸引外来投资，就是要采取各种方式，以项目为牵动，更多地吸纳外来投资者兴办农业产业化项目。

今年，中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国金融工作会议以及今年一月份国家出台的《全国现代农业发展规划(2011年一2015年)》，明确了‚支持农产品加工业向产区集中；加大对‘三农’、水利的财政支持和贷款支持；启动实施农业产业化经营跨越式发展行动，实行扶持产业化龙头企业发展的综合政策；加大粮食主产区利益补偿力度，稳步提高粮食最低收购价格；大幅度增加对农业科技创新的投入，建立农业科技创新专项资金；支持各地建设‘菜篮子’基地‛等等一系列支持农村改革发展的政策。今后国家支持农业发展和新农村建设的政策和资金还会很多，国家、省新增千亿斤粮食产能工程、大小兴安岭生态保护和经济转型功能区建设，省实施“八大经济区”战略等一系列政策机遇，我们要紧跟国家政策扶持导向，以更宽广的视野、更开放的思维，谋划运作产业项目，全力做好项目论证、报批、环保工作，争取政策支持，积极招商引资，加快项目建设进程。精心论证储备和及时申报一批好项目、大项目，确保针对县级的项目和资金都能争取到位。

六要抓好基层组织建设和新型合作组织发育。事业成败关键在人，农村工作成败也关键在人，关键在于乡镇党委政府、在于村党支部和村委会。这些组织是否有战斗力，在群众中是 9

否有威信，关系到推进工作是否有力。所以，基层组织建设是当前农村工作的核心和基础，我们要更加注重抓队伍、抓基层组织建设。同时，做好创新社会管理工作，发育农村新型合作组织，让农民自己管理自己，提高农民的组织化程度。

从外地成功实践看，发展农村新型合作组织，将成为推动现代农业加快发展的一条有效途径。农村新型合作组织，一头连着市场，一头连着农户，能够形成关系紧密的利益联结体，提高农民的组织化程度，既可以与国家政策实现有效对接，又可以有效应对市场风险。从我县发展状况看，从2007年至今，我县农村各类合作社已发展到238个，涵盖了全县14个乡镇。尽管数量不少，但规模都不大，实力都不强，运作方式也不够规范。这就需要我们抓紧研究，积极探索，重视起来，摆上日程。各乡镇和涉农各部门要搞深度调研，整体摸一摸底，尽快拿出意见。

三、明确责任，强化抓好农业农村工作的执行能力 我们一定要有时不我待的紧迫感、不进则退的压力感，真正把心思、精力、时间都落实到科学发展上来，落实到县十五次党代会部署的工作上来。适应新形势和新任务的要求，加快建设现代化大农业，推进全县农业农村科学发展、跨越发展、和谐发展；我们一定要注重打造一支政治强、业务精、作风硬的农村基层领导班子和干部队伍，进一步提升农业农村工作的执行力。

一要提高能力素质。目前，县委已经在全县开展了‚领导干部大下乡活动‛，接下来还要开展‚优化经济发展环境活动‛和‚全民创业活动‛。各部门和各乡镇要结合实际，深入学习党和国家‚三农‛工作的方针政策和法律法规，学习发展现代化大农业所需要的各方面知识，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，提升业务素质和实际工作能力。特别是农口各部门、各乡镇干部要结合实际，把中央1号文件精神、国家和省制定的支农政策学深吃透，围绕农业农村发展方式、组织形式、管理体制、保障机制等重大课题，深入开展调查研究，摸清基层情况，找准问题、研究对策，提高分析和解决实际问题的能力。

二要强化指导服务。要不断创新工作方式方法，增强指导服务的针对性和实效性。农业农村每一项重点工作，尤其是重点产业发展、重大农村改革都要制定专项规划，明确任务目标、主攻重点和推进措施，为加快发展提供科学遵循。要采取行政推动、政策激励、市场引导等办法，把农民动员组织起来，充分发挥他们发展现代农业、建设新农村的主体作用。加强与相关部门的沟通协作，最大限度争取对农业发展的支持。要把发展现代化大农业的重点工作，作为工程和项目来抓，实施专题推进，严把质量标准，严格完成时限，确保重点工作连续有序推进。要注重发现和培养各类典型，运用典型经验，指导和推进面上的工作。今年，每个乡镇至少要培育一个在全县具有借鉴推广意义的先进典型。

三要狠抓任务落实。干事创业，贵在落实。目前，我们的一些工作之所以存在差距和不足，根本原因还在于工作落实抓得不够紧、不够实。因此，必须在狠抓落实上下功夫。农业战线和乡镇干部，要全面准确掌握本行业、本乡镇的基层情况，对农村改革发展的各种数字、各类典型要了然于胸，对新形势下农业农村工作中出现的新情况、新问题能够科学判断，拿出切实可行的措施，为县委、县政府实施科学决策当好参谋。农业主管部门要进一步建立完善目标管理、督促检查、考评奖惩等推进机制，把各项工作任务指标分解细化到部门、到乡镇，责任明确到人头，做到有部署、有反馈、有检查，敲钟问响，问责问效，确保件件有回音、事事有结果。

四要务求工作实效。要注重抓农业农村工作的关键环节，明确农业农村工作的重点任务，研究农业农村工作的突出问题，特别是要抓住种植业结构调整、土地流转规模经营、产业化基地建设等等，牵一发而动全身的关键环节，以重点突破，打开工作局面。农村干部、农口干部、包乡干部乃至全县各级干部，都要转变作风、沉下身子，深入基层、真抓实干。凡是定下来的事情，当天的事当天办，当月的工作当月做，当年的任务当年完成，既要讲速度、讲进度、讲效率，又要求质量、求精细、求佳绩，通过真抓实干，取得工作不断进步的良好效果。全县各级领导干部，要结合正在开展的‚领导干部大下乡活动‛，真正扑下身子，深入到乡镇、村屯、农户和农业生产一线，在现场了解、掌握情况、发现并解决问题，积极推动农业农村工作 12

快速前进，赢得农民群众的信任和支持。

同志们，2012年，我们又站在一个新的起点上，县十五次党代会规划了未来五年全县经济社会发展蓝图。面对新形势、新挑战，做好2012年农业农村工作，责任重大、任务繁重。我们要按照中央和省市委的决策部署，进一步解放思想、振奋精神，鼓足干劲、真抓实干，加快农业转型、跨越发展步伐，推进农业现代化、农村城镇化、城乡一体化发展进程，在‚建设富裕、文明、和谐、秀美新嫩江‛的伟大实践中，做出新的更大的贡献！