在全市林改调度会上的讲话

第一篇：在全市林改调度会上的讲话

同志们：

这次全市林业产权制度改革工作调度会，是在全市林改扫尾工作到了关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务就是通报各地林改扫尾工作进度，对林改下步各项工作进行再动员、再部署。

刚才，市林业局***局长通报了全市林改进度，并对林改下步各项工作作了具体部署。省林业厅纪委书记***同志，代表省厅对我市如何进一步做

好林改扫尾工作提出了具体要求，针对性和操作性都很强。请各地各部门一并认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段林改所取得的成绩

在市委、市政府的正确领导、各县（市、区）党委、政府的高度重视和广大林业干部职工的共同努力下，我市林改明晰产权工作已基本完成，林权证发放工作正在紧张有序地进行，林改各项工作得到了省委、省政府的肯定和表彰，全市林业产权制度改革取得了阶段性胜利。*月19日，全省林业产权制度改革表彰暨配套改革动员大会在昌召开，我市获全省林改“先进设区市”称号（全省共3个）；**、**、**、**、**等五县（市）获全省林改“先进县（市、区）”称号；市林改办、**县林改办获全省林改“先进林改办公室”称号。另外，***等22人被评为全省林改先进个人。

随着林权制度改革的深化，林改的成效也已初步显现出来：一是山林权属进一步明晰。据统计，林改后全市集体林分山到户1089.6万亩，分山到户率为83.5%；全市林权宗地数由林改前的41万余宗（包括81年“三定”时农民自留山），细化为林改后的近130万宗；全市已完成林改面积1510.5万亩，占林地总面积的96.5%，已全部输入微机管理。目前，各县（市、区）正着手进行林权证核发，现已发放林权证5万余份。

二是群众林业收入进一步增长。林改中，通过落实“两取消、两调整、一规范”的让利于民政策，林农减负增收十分明显，林改直接使全市林农2005年实现减负6700万元；同时，林改后木材价格升值，此项林农增收在5200万元以上；荒山流转价格由林改前的50元*亩左右上升到120元*亩，杉木林流转价格由林改前的600元*亩上升到1300元*亩以上，毛竹林年租金由15元*亩上升到80元*亩，林地增值每年林农增收超过11400万元以上。两项合计23300万元，人均增收64.72元，林业成了林区农民收入的主要增长点。

三是林农造林管林的积极性进一步高涨。林改实现了“山定主、树定根、人定心”，广大林农造林、管林、护林的意识明显增强，务林致富成为山区农民的新选择，许多外出务工人员纷纷返乡经营林业。据统计，去冬今春全市营造林共计70.977万亩，其中人工造林49.04万亩。同时，林改以来，全市未发生一起重大森林火灾，林业行政案件总数大幅下降。

四是林业部门的职能进一步转变。通过还权让利，全市出现了企业和个人投资造林热、苗木培育热、平原林业热、林业科技需求热，真正实现了由部门办林业向全社会办林业的历史性转变。武宁县、都昌县已率先建立林业产权交易中心，其他各县（市、区）也将逐步建立。全市已组建民间林业协会81个，参加农户11373户，涉及山林面积64.32万亩。同时，各地积极落实林改配套改革，将林业部门行政事业经费纳入财政预算。这些大大有利于林业部门转变职能、轻装上阵。

五是林区秩序保持了持续稳定。林改过程中，全市共有效调处山林纠纷7817起，涉及山林面积41.1万亩，调处率达94.7%，许多积怨多年甚至经地方法院都难以执行的山林纠纷，在这次林改中得到了妥善解决。同时，改革尊重了民意，顺应了民心，得到了广大人民群众的拥护，融洽了干群关系，对推进社会主义新农村建设起到了积极的作用。

二、充分认识林改过程中存在的问题和不足

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，现阶段我市的林改工作仍然存在一些不容忽视的问题和不足。这些问题已经影响和制约了我市林改扫尾工作的良性发展，其主要表现在：

一是组织领导还须加强。特别是随着县、乡换届，各地出现了大量人事上的变动，一些新上任的领导对林改并不了解，林改工作高位推动不够，从而在林改扫尾工作中有些地方出现了责任不明、力度不够、进度迟缓等问题。

二是存在松劲懈怠情绪。在省检查组验收后，有相当一部分人都长出了一口气，认为林改工作胜利结束了。于是，有些县对林改扫尾工作的重视程度有所下降，工作主动性、积极性较差，工作措施不力，影响全市林改工作整体推进；有些人对林改扫尾工作存有松劲、懈怠、厌烦情绪，甚至现在有些县林改办都没有人在工作。

三是纠纷调处不够彻底。在前阶段工作中，有些地方由于追求进度而忽视了对矛盾纠纷的妥善协调，有些纠纷被搁置起来，有些纠纷调处以后也没有签好协议，这些积累下来的纠纷成为制约林改扫尾工作的一个瓶颈。

四是配套改革任重道远。至今为止，**、**两县的“进笼子”问题

还没有完全落实；围绕“一个中心、六大体系”建设的林改配套工作，除**、**仅建了林权交易中心外，其它各县都还没有认真研究林改配套改革各项工作；各地国有林场、森工企业改制仍然步履维艰、困难重重。这些问题的存在，严重影响了林业部门职能的进一步转变。

五是经济开发区、风景名胜区的林改还没有进行验收。由于开发区和名胜区的特殊性，林改

工作存在林改技术人员不足，纠纷多且又调处难等问题，林改进度与质量还不容乐观。省里将于7月下旬组织对各经济开发区、风景名胜区的林改进行检查验收，这对他们是一个考验。

三、切实加强领导，高质量完成林改扫尾工作

当前，我市林改扫尾工作已到了关键时期。各地要认真分析各自存在的问题和不足，切实加强领导，采取有力措施，高质量完成林改各项工作任务。当前，主要抓好以下几项工作：

第一、加强领导，坚持“三级书记抓林改”要求。三级书记亲自抓，党政各有关部门齐抓共管是我市林改工作取得阶段性胜利的一项重要保证。县、乡、村换届后，要继续明确“三级书记”仍然是当地林改工作的第一责任人，对本地林改工作负首要责任。各级党委、政府要主动把林改工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，在新农村建设中通盘考虑、统筹抓好林改工作。要坚持一级抓一级、层层抓落实。要切实加强组织领导，继续保持各级林改办的正常运转，落实林改督查和通报制度，做到思想不乱、队伍不散、标准不降、责任不退、力度不减，切实把林改各项扫尾工作做好。

第二、服务大局，尽快完成县际之间纠纷协调工作。现在各县（市、区）的山林纠纷大都已调处完毕，剩下的主要是县与县交界处的矛盾纠纷。按省里要求，今年7月底前要完成县际间林地所有权拼图工作，确认插花山和纠纷山范围，加快插花山登记发证工作，市林改办为做好该项工作，出台了一个拼图方案。对此，一是各县（市、区）要从有利于林区和谐平安和百姓安居乐业大局出发，消除狭隘本位主义，加强县际之间主动协商，避免非纠纷问题纠纷化、一般纠纷扩大化或简单上交矛盾，尽量把问题妥善解决在基层；二是市林改办要组织有关人员本着对历史、对群众负责的态度，按照政策要求，有效调解县际之间的矛盾纠纷，最大程度地避免造成新的纠纷。如果涉及设区市之间或省与省之间的纠纷，各地要尽快详细地报上来，市林改办要及时上报省里请求协助解决。

第三、从严要求，高质量完成林改各项扫尾工作。我市明晰产权的主体工作已基本完成，但在插花山勘界、资料校对、拼图、发证等具体工作中，还有很多工作要做。一是要严格对照省检查组反馈的问题认真开展“回头看”活动，对外业、内业工作中发现的问题要认真加以整改，使之不遗留任何问题，经得起历史和群众的检验；二要注意做好转图、拼图、资料校对等工作的每一个细节，使每一张发出去的林权证都成为“铁证”。同时，要在保证质量的前提下，制定出具体的工作、时间安排表和考核通报办法，督促加快发证工作进度；三要加大纠纷调处力度，争当全市无山林权属纠纷县（市、区）。四是春节前一定要完成林权证发放工作，市林改办将对全市林改扫尾工作进行不定期的排位通报。

第四、加大力度，确保“四区”顺利通过林改验收。省里已经明确，将在7月下旬组织对经济开发区、风景名胜区开展林改检查验收。各区要进一步增强紧迫感和使命感，强化措施，加大工作力度，在林改内业、外业各方面都要抢抓进度，确保质量。市林业部门要组织得力技术人员对各区林改进行指导，确保一次性通过检查验收。

四、积极稳妥地推进各项配套改革，进一步巩固和扩大改革成果

当前，我市林改明晰产权工作已经基本完成。我们要清楚地认识到，明晰产权只是林改工作的第一步，分山到户只是林改的手段。林改的最终目的是在明晰产权的基础上，通过深化配套改革，建立林业发展的长效机制，让林农增收致富。推进配套改革，不仅是林改的延伸，而且是巩固林改成果的重要保证；不仅是当前林改面临的现实问题，而且是今后一项长期复杂的工作。在当前阶段，最重要的是做好如下几件事：

第一，加快林权交易中心建设步伐。市林改领导小组研究决定，**、**、**、**、**等5个全省林改先进县（市）今年下半年开始“一个中心、六大体系”建设试点工作，要求县（市）政府下发实施方案并组织实施。在总结5县（市）试点工作经验的基础上，2007年再在全市推开。目前最紧要的任务就是建立“一个中心”，即林业产权交易中心。要通过建立成熟的林业产权交易体系，搭建林业交易、服务、信息和集散平台，实现森林资源的资本化、市场化，同时将林业产权交易中心与林业行政服务工作结合起来，使交易中心成为林业对外服务的窗口。到目前为止，只有**、**两县的林权交易中心正式建了起来。各相关县（市）要加大工作力度，尽快确定中心场所和人员编制，加快交易中心建设步伐。

第二，努力探索林政资源管理新措施。要根据林改后的新形势，建立适应分户经营的森林资源管理新机制。主要做好以下几方面工作：一是探索林木采伐管理机制。林木采伐管理一个首要的原则就是必须实行公示制，以增加透明度。同时，要充分发挥乡镇林业工作站、乡村组织在资源管理中的作用，强化采伐申请、审核和伐后验收。各级政府、林业部门都不能预留采伐指标。要切实加强采伐指标的监督管理，防止采伐证变成有价证券。二是强化林业“三防”体系建设。各级政府和林业部门要积极建立防火、防盗、防虫的林业“三防”预警系统，加强防控体系建设，并在人力和物力上给予充分保障，确保森林资源安全。同时，根据林改后新形势，要积极引导和扶持建立各种民间林业协会组织，充分发动和依靠广大群众的力量来管理森林资源，减轻政府和林业部门的管理压力。三是积极探索森林资源源头管理的新途径。各级政府和林业部门要抓好森林资源源头管理、流通管理，同时要加大破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度，实现治标和治本的有机结合。四是引导林农形成自我约束机制。在遵循林业法律法规和规章制度的前提下，积极引导林农自发制定村规民约，以村规民约形成对村民的约束机制，提高村民的自律意识和自我管理水平。

第三，进一步深化林业改革工作。一是深化林业管理机构改革。要按照“十一五”规划和建设现代林业的要求，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，加快转变林业部门职能。在林改中，林业部门自身改革已经迈出了步子，这方面的改革要继续推进。二是稳妥推进国有林场改革和森工企业改制。前一阶段，我们对集体山林进行了产权制度改革，下一步，要稳步扎实地搞好国有林场改革，切实解决国有林场存在的人员包袱重、债务负担重等困难，为国有林场发展注入新的活力。下步工作重点是要根据有关精神，做好国有林场分类区划工作，落实好生态公益型林场经费和林场职工社保问题。与此同时，各地要切实加快森工企业改制步伐，着力打好森工企业改制攻坚战。这里要明确，5个全省林改先进县（市）今年下半年要成立森工局或森工行业办，其他县（区）也可同时成立，最迟在2008年底前完成。

第四，迅速掀起平原绿化高潮。平原绿化是贯彻落实市政府《关于加快生态名城建设步伐加强森林资源培育保护利用的若干意见》（府字[2008]24号）精神和“绿化、美化、香化”**新农村的重要举措，也是我市今后造林绿化工作的重点。这方面的工作，市林业部门正在着手规划部署，希望各地积极配合，协同作战，在今年下半年把造林的主战场转移到广阔的平原，打一场漂亮的平原绿化战役，以进一步巩固和扩大林改成果。

第二篇：在全县林改调度会上的讲话

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前一阶段工作成绩、积极处理工作中出现的问题，确保我县林改在省委、省政府的统一部署指挥下，顺利实施、稳妥推进、～完成，确保市委、市政府提出的“后发先至，提前完成”的工作目标顺利实现。

毋庸置疑，从市委、市政府7月31日召开调度会以来，我县广大林改干部闻风而动、全心投入，有条不紊、有声有色地开展工作，取得了明显成效，扭转了被动局面，改变了上级领导对进贤林改的评价。在近20天的时间里，各乡镇迅速召开规模宏大的林改动员大会，进行思想再动员、工作再部署、责任再落实，建立健全了领导机构，充实了工作人员，开展了相关政策和操作规范培训，完成了林改调查摸底工作。这些成绩的取得，离不开在座各位的积极工作、无私奉献，对此，我们将在林改工作全面结束的时候，再进行总结表彰。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地意识到林改中存在的问题，敏锐地觉察到工作中出现的松劲和偏差。从全县范围来看，我认为，主要存在领导不力、督导不实、宣传不广、操作不当、进度不快等问题。

领导不力：不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握19号文件的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项政府行为，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

督导不实：指的是遥控督导、电话督导。我们的21个督查组，是由原农村粮食直补工作组的原班人马组成的，是一支“王牌”军。对派这些领导干部督导林改，县委、县政府的态度是严肃的，是寄予厚望的。但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员只在乡镇召开动员会的时候去了一次，后来就再没有与被督导乡镇联系，他们甚至不知道所督导乡镇有多少林改任务，有多少个村组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题。总之一句话，是悬在空中，浮在面上的督导组！

宣传不广：就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇似有难言之隐，把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使后来村组方案和票决工作拖而不决，矛盾百出。

操作不当：对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定进行删减和变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜；方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。试问这此同志，到时候怎么经得起检查验收，出了问题负得起这个责任么！

进度不快：根据市委、市政府关于10月底全面完成外业勾图的要求，县委、县政府将10月底以前的林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一份没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有很多单位没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！

对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，都希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

下面，围绕林改工作，我再强调几点意见：

第一，要有高度的政治敏锐性

今天，林改不再是谈认识的时候了，作为省委、省政府的决定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我县以及全市在全省林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感、荣誉感，不能因为我县的工作拖全市全省的后腿。与林区县相比，我们的任务相对很轻、压力相对较小，更应该有后发优势，更有理由后来居上。全县各乡镇要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间，优质高效地完成林改任务。

第二，要建立统一高效的指挥系统

根据林改工作的性质，靠几个人搞是不行的，各乡镇必须在原来组建的机构基础上，建立一个统一高效的指挥系统。这个系统，应包括建立检查考核制度，定期进行调度，一环扣一环抓好落实；这个系统，要以书记为首，下至全体乡村、组干部，做到全力以赴，使每一个村民小组都有干部去组织协调，每一个工作环节，都有干部严格把关。要通过两个月的突出工作，一举把林改任务拿下来。当前林改工作已经延伸到村民小组，各乡镇指挥也要做到位置前移，再不能坐在机关遥控指挥，领导干部要深入到村组，深入到群众中去，做实事、解决实际问题。县委、县政府督查组，在林改的关键阶段，更应该下到基层一线去，配合乡镇领导干部，一个一个环节、一项一项工作、一道一道程序，督导到位。今后如有反映督查组人员没有到岗到位，造成重大工作失误的，一经查实，将做出严肃处理。

第三，要坚决服从政策，充分尊重～

林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学求实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能擅自变更，歪曲克扣政策。尊重～，就是要将政策深入宣传贯彻到村组中去，宣传贯彻到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来主张决策林改的方案和实施形式，真正做到还权于民。不能把过去工作的坏习惯带到林改中来，不能搞强制、不能搞哄骗。今后，如果有谁在执行政策上走样，引起群众不满，造成不稳定因素，要严肃追查责任。

第四，要严格按规范程序操作

林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序

操作。如果不按规范操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各乡镇必须高度重视，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不创新、不删繁就简，更不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保留，不允许哪一级组织或哪一个人擅自删减、变通。

第五，要确保时间、进度和质量

现在，各乡镇正在开展保持共产党员先进性教育活动，还有很多农村工作交叉进行，市委、市政府又对完成林改外业勾图的时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各乡镇领导一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全县林改工作日程安排要求，在规定时间内完成规定动作，不能欠账，保证全县林改在全市排位靠前。要通过我们大家的努力，不断创造优异的工作成绩，力争在全市率先完成林改工作。

第三篇：在全县林改调度会上的讲话

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前一阶段工作成绩、积极处理工作中出现的问题，确保我县林改在省委、省政府的统一部署指挥下，顺利实施、稳妥推进、圆满完成，确保市委、市政府提出的“后发先至，提前完成”的工作目标顺利实现。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地意识到林改中存在的问题，敏锐地觉察到工作中出现的松劲和偏差。从全县范围来看，我认为，主要存在领导不力、督导不实、宣传不广、操作不当、进度不快等问题。

领导不力：不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握19号文件的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项政府行为，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

督导不实：指的是遥控督导、电话督导。我们的21个督查组，是由原农村粮食直补工作组的原班人马组成的，是一支“王牌”军。对派这些领导干部督导林改，县委、县政府的态度是严肃的，是寄予厚望的。但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员只在乡镇召开动员会的时候去了一次，后来就再没有与被督导乡镇联系，他们甚至不知道所督导乡镇有多少林改任务，有多少个村组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题。总之一句话，是悬在空中，浮在面上的督导组！

宣传不广：就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇似有难言之隐，把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使后来村组方案和票决工作拖而不决，矛盾百出。

操作不当：对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定进行删减和变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜；方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。试问这此同志，到时候怎么经得起检查验收，出了问题负得起这个责任么！

进度不快：根据市委、市政府关于10月底全面完成外业勾图的要求，县委、县政府将10月底以前的林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一份没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有很多单位没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！

对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，都希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

下面，围绕林改工作，我再强调几点意见：

第一，要有高度的政治敏锐性

今天，林改不再是谈认识的时候了，作为省委、省政府的决定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我县以及全市在全省林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感、荣誉感，不能因为我县的工作拖全市全省的后腿。与林区县相比，我们的任务相对很轻、压力相对较小，更应该有后发优势，更有理由后来居上。全县各乡镇要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间，优质高效地完成林改任务。

第二，要建立统一高效的指挥系统

根据林改工作的性质，靠几个人搞是不行的，各乡镇必须在原来组建的机构基础上，建立一个统一高效的指挥系统。这个系统，应包括建立检查考核制度，定期进行调度，一环扣一环抓好落实；这个系统，要以书记为首，下至全体乡村、组干部，做到全力以赴，使每一个村民小组都有干部去组织协调，每一个工作环节，都有干部严格把关。要通过两个月的突出工作，一举把林改任务拿下来。当前林改工作已经延伸到村民小组，各乡镇指挥也要做到位置前移，再不能坐在机关遥控指挥，领导干部要深入到村组，深入到群众中去，做实事、解决实际问题。县委、县政府督查组，在林改的关键阶段，更应该下到基层一线去，配合乡镇领导干部，一个一个环节、一项一项工作、一道一道程序，督导到位。今后如有反映督查组人员没有到岗到位，造成重大工作失误的，一经查实，将做出严肃处理。

第三，要坚决服从政策，充分尊重民意

林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学求实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能擅自变更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要将政策深入宣传贯彻到村组中去，宣传贯彻到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来主张决策林改的方案和实施形式，真正做到还权于民。不能把过去工作的坏习惯带到林改中来，不能搞强制、不能搞哄骗。今后，如果有谁在执行政策上走样，引起群众不满，造成不稳定因素，要严肃追查责任。

第四，要严格按规范程序操作

林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序操作。如果不按规范操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各乡镇必须高度重视，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不创新、不删繁就简，更不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保留，不允许哪一级组织或哪一个人擅自删减、变通。

第五，要确保时间、进度和质量

现在，各乡镇正在开展保持共产党员先进性教育活动，还有很多农村工作交叉进行，市委、市政府又对完成林改外业勾图的时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各乡镇领导一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全县林改工作日程安排要求，在规定时间内完成规定动作，不能欠账，保证全县林改在全市排位靠前。要通过我们大家的努力，不断创造优异的工作成绩，力争在全市率先完成林改工作。

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第四篇：在通津铺镇林改调度会上的讲话

在通津铺镇林改调度会上的讲话

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前段工作成绩、再次部署现阶段工作任务，积极处理工作中出现的问题，强化措施，加快进度，使我镇林改在县委、县政府的统一领导下，顺利实施、稳妥推进，确保镇党委、政府提出的“全面推进，年底完成”的工作目标顺利实现。毋庸置疑，从镇党委、政府7月1日召开林改培训会以来，各村迅速启动，林改工作有条不紊地开展起来，取得了明显成效，扭转了被动局面。在1个月的时间里，各村迅速召开林改动员大会，进行思想再动员、工作再部署、责任再落实，建立健全了领导机构，充实了工作队伍，开展了相关政策和操作规范培训，完成了林改调查摸底工作。这些成绩的取得，离不开在座各位的积极工作和无私奉献，对此，我们将在林改工作全面结束的时候，再进行总结表彰。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到林改工作中存在的问题，敏锐地觉察到林改工作中出现的偏差。从全镇范围来看，我认为，主要存在以下五个问题：

第一，领导不力。有部分村的支部书记还没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握林改的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项中心工作来积极调度、形成合力，而是随意安排一名村干部就了事了，事后对林改工作进度和出现的问题也不闻不问，党委、政府提出的“支部书记亲自抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

第二，督导不实。据我掌握的情况来看，少数联村干部没有到所联系的村去过一次，而是遥控指挥，电话督导后就再没有与村内联系，他们甚至不知道所督导村有多少林改任务，有多少个组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题也不晓得。总之一句话，督导是悬在空中，浮在面上。

第三，操作不当。对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只能老老实实地照章实施。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定的程序私自进行删减或变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底一榜公示敷衍了事，内容不齐全，统计不准确，地点不规范，个别村甚至没有公榜；林改方案的制订要求通过村民代表会议进行票决，但个别村就没有按规定召开会议，试问这些同志，到时候怎么经得起省内的检查验收，出了问题负得起这个责任么！

第四，进度不快。根据党委、政府关于年底全面完成我镇林改任务的要求，镇林改办已将林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一个没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有不少村没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，希望大家都能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

第五，尾大不掉。我和林业的工作人员在前段下村督查林改工作时，有少数村不太配合，他们不是牢骚满腹，就是谎话连篇，仗着自己是书记镇长的红人，对我这个末位班子成员的话不屑一顾，不当回事，势利之极，颇有尾大不掉之势。请问这少数支部书记的党性何在，诚信何在！

在工作中过分的“势利眼”只能说明你政治上不成熟，是个政治文盲，迟早是要吃亏的。

总结过去，面对现实，我们当迎难而上，赶超先进，林改现已进入“外业勘界勾图和纠纷调处”阶段，技术上按林业站要求进行，在此不再赘述，就现阶段工作我强调如下五点意见：

第一，要有高度的政治敏感性。今天，林改不再是谈认识的时候了，作为上级的决定，你愿意搞得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我镇在全县林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感和荣誉感，不能因为我镇的工作拖全县的后腿。与林区大（乡）镇相比，我们的任务相对较轻、压力相对较小，更应有后发优势，更有理由后来居上。全镇各村要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间内，优质高效地完成林改工作任务。

第二，要强化督查考核机制。当前林改工作已进入关键性攻坚阶段，为了使全镇林改工作“齐步走”，实行周汇报制度，要求各村于每周星期六主动向镇林业站上报本村的林改进度统计数字。镇政府成立林改工作督查组，定期对各村林改工作进行督查调度，一环扣一环抓落实，其督查结果将作为镇对村的年终考核依据，并严格兑现奖惩，对工作懒散拖拉，影响全镇林改进度的村不得评先评优。村对组也要制定出奖惩措施，充分调动起他们支持林改，参与林改的积极性。

第三，要坚决服从林改政策。林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学务实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能断章取义，不能擅自变更。要将林改政策深入宣传到村组中去，宣传到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来进行林改。这次林改是对林业“三定”的进一步规范和完善，必须保持林业政策的连续性，禁止借改革之机推到重来翻祖业。对于林权纠纷，各村要积极依法调处，禁止群体上访或围攻事件发生，否则，要严肃追查各村“一把手”责任。

第四，要严格按规范程序操作。林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序操作。如果不按程序操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各村必须高度重视，严格依照“林改操作指南”按部就班，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不删繁就简，不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保存，切实增强证据意识。

第五，要统筹安排，确保进度和质量。农村工作千头万绪，县委、县政府又对完成林改工作时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各村支部书记一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全镇林改工作日程安排，在规定时间内完成规定动作，稳步推进，不容许拖延、掉队。

同志们，集体林权制度改革是一项艰苦、细致的工作。希望大家再鼓干劲，再添措施，真抓实干，在规定的时间里完成任务,为建设生态通津，为提高农民收入，为改善生活环境做出实实在在的贡献。总之，要通过我们大家的共同努力，力争在今年年底全面完成我镇林改工作任务，以优异的成绩向共和国建立60周年献礼！

二00九年八月三日

第五篇：柴传林在2010经济工作会上讲话

在赵川镇经济工作会上的讲话

赵川镇党委书记---柴传林

（2010年 月 日）

同志们：

在这春光明媚、鸟语花香的阳春三月，我们在这里召开由全体镇、村干部，县、镇人大代表、政协委员，镇级各单位负责人等参加的全镇经济工作会，会议主要内容有三项，一是学习传达县委政府相继召开的县委十六届第十七次全体会议、县委农村工作会议、县人大、政协会等会议精神；二是对09各项工作进行回顾总结，并对在09工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励；三是是对2010工作进行安排部署，并与各村、各单位签订目标责任书。目的是进一步总结经验、寻找差距、立足实际、理清思路；进一步统一认识、凝心聚力、开拓创新；进一步坚定信念、振奋精神、抢抓机遇、克难攻坚。努力实现今年我镇招商引资、小城镇建设、新农村建设、红色旅游产业、改善民生和扶贫开发等各项目标任务的实现。刚才，田镇长代表政府就全年的经济工作作了详实的安排和部署，其他几位领导分别就各自分管的工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我着重就如何把握工作全局、推动工作创新、抓好工作落实强调讲几点意见，请同志们一并贯彻执行。

一、统一思想，分工协作，准确把握职能定位。党委是一个地方的组织领导核心，任何工作都是在党的领导下，按照党委分工负责的原则进行的。各村、各单位和全体干部职工都要从提高执政能力的高度和全镇经济社会发展大局出发，紧紧围绕“突破发展，和谐建设”两大主题，切实找准职责定位，紧贴中心，服务大局，恪尽职守，干事创业、比作贡献。要自觉把分管工作、本职工作臵身于全镇工作的大局去把握、去思考、去谋划，更好地服务于经济建设这个中心，服务于社会各项事业的发展。在具体的工作中，尽管各自的职责不同，但工作目标相同，要按照科学发展观的要求，把党的建设、经济建设、社会建设、生态建设和文化建设五位一体统筹推进。因此，在日常工作中，决不能把党委工作与政府工作，党群工作与经济工作、软件工作与硬件工作隔离开来，都必须服从和服务于赵川的发展建设，切实加强协作配合，各负其责，各司其职，确保经济工作健康有序发展，确保党委各项工作顺利推进。镇班子成员、各村各单位都要自觉维护好党委工作大局，全面贯彻落实好党委决策，坚持以经济建设为中心，把强镇富民作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，把和谐党建作为第一工程，结合各自职能，全面抓好工作落实，努力形成党建与经济发展的互动双赢。

二、围绕中心，突出重点，大力推动工作创新 “保障发展、服务大局”是党委工作的职责所在。全体 干部不但要履行好职责，还要大胆创新，只有通过不断的创新，准确把握工作的着力点、创新点和立足点，才能使我们的各项工作持终保持生机与活力，才能促进工作在创新中发展、在发展中创新。

一要在加强领导班子和党员队伍建设上实现新突破。2010年党建组织的重点是：贯彻落实科学发展观、村级党组织“升级晋档、科学发展”、“共建共富促和谐”、“四好班子”创建、全面推行“一册两聚四会制度”等五项主题活动。以创建“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”的四好班子为目标，全面开展“四抓四比四提升”活动载体，着力增强班子的创新力、执行力、凝聚力、免疫力，按照“建一流机关，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的总体要求，为推动赵川经济社会又好又快发展提供坚强保障。

1、抓好党员干部的学习，建设学习型政党。为贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党要求，为创建“四好班子”、建设学习型政党，营造学习型机关，镇党委实行“周例会学习交流”制度，和开展“一人一月一课”活动。每周一定期召开由全体镇干部参加的周例会，由一名领导领学、2-5名干部交流学；班子成员按照“一人一月一课”轮流讲党课的形式，开展“强化自身素质、提升领导艺术、建设和谐班子”主题活动。要求班子成员率先垂范，结合各自分管工作的实际，撰写出不少于5000字报告 作党课辅导，各村班子成员也要写出3000字以上的心得体会，在适当的时候，集中交流心得，互相学习，共同提高，达到增进团结，促进工作的目的。

2、高度重视、努力做好农村党员发展和服务工作。针对08年我镇村“两委会”换届中暴漏出的问题，以及09年党组织年报来看，大部分村党员队伍结构很不合理，缺乏年轻党员、致富能手党员和女党员。这一问题严重影响了村级班子建设，影响了农村经济社会的长远发展，各村党支部务必引起高度重视。今年，要全面落实发展党员规划制度，对连续2年未发展党员的村支书，不能被评为各类先进，当年考核为不称职，连续3年未发展党员的村支书给予撤职处分。力争通过2-3年时间，使全镇35岁以下、高中以上、致富能手、女党员比例大幅提升。要进一步落实党内关怀帮扶机制，做好关爱老党员、生活困难党员工作。

3、尽快启动承诺公示和“记实卡”发放工作。各党支部要结合深化“共建共富促和谐”和“四级承诺一评议”活动，尽快研究确定2010年的承诺服务事项，并结合单位、个人的工作性质和业务范围，及时公示、接受监督。各单位、各党支部务必于4月20日前将承诺事项登记表报镇组织办公室。同时，要认真抓好“记实卡”的发放、登记、填写、评议工作，保证有帮扶能力的党员全覆盖。

4、扎实做好农村党员干部现代远程教育工作。2008年，县委组织部给我镇机关、前川村、后川村统一配发了现代远程教育设备。今年，将启动第二批远程教育终端接收点建设，力争其余村全部到位，统一安装电信宽带网络，建立县乡村互联互通的信息化教育网络。各村要挑选1—2名靠得住、素质高的管理员，通过培训能够迅速掌握基本操作，每月组织党员群众收看节目不少于2次，并认真填写收看《手册》，确保远程教育设备发挥功效。

5、全面推行“一册两聚四会”制度，加强村级民主管理。

各村重要事务都必须按照“一册两聚四会”规定的方法、内容、步骤、程序进行决策公示的工作制度。“一册”，即村干部填写工作纪实手册（升级晋档工作台帐）；“两聚”，即每月1号确定为党员活动日和5号确定为民主议事日，有紧急事务或特殊情况时，固定时间提前或顺延一般不得超过两天。各村要充分发挥村级活动场所“主阵地”的作用，按照“有事议事、无事学习”的原则，组织党员群众商议村级重大事务，反映民意民声，学习党的路线方针政策，掌握了解致富技术和信息，提高党员群众的整体素质；“四会”，即村级重大事务由支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议事项和办理结果、办理过程进行公示，接受群众监督。进一步规范村级组织决策、管理和村务监督工作程序，逐步实现村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的目标，为加快新农村建设提供机制保障

二要以增加农民收入为重点，在推进村级党组织“升级晋档、科学发展”上取得新突破。

坚持把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为统领农村工作总抓手，把活动开展与共建共富促和谐活动、新农村建设、扶贫开发等各项涉农工作相结合，按照活动四年规划和目标任务，落实分管人员及成员单位的责任，以“围绕生产发展、提高农业综合生产能力、促进农民增收，围绕生活宽裕、鼓励就业创业、加强和完善农民增收规划和收入统计工作，围绕村容整洁、改善农村基础设施条件、优化村庄环境，围绕乡风文明、提高农民综合素质、发展农村社会事业，围绕民主管理、加强制度创新和农村基层组织建设”。以“百万亩经济林建设工程”、“百千万畜禽养殖工程”、“千名干部进百村助农增收工程”为契机，大力发展茶、畜、果、油、劳五大特色产业，规划发展目标，制定增收措施，落实帮扶责任，同时在各支部积极推行村干部坐班制度，为民服务代理制和“一线工作法”，确保今年马蹄沟村晋升一类村、石埝河晋升二类村，老府湾晋升三类村，以此促进村级党组织“升级晋档、科学发展”。

三要以增强群众安全感为出发点，在平安创建上取得新突破。深入开展严打整治斗争，建立并完善群防群治的治安防范网络，加强与周边兄弟乡镇联防体系建设，切实维护好赵川的治安稳定，为突破发展、和谐建设保驾护航。今年的 政法工作的重点是创建平安赵川，提高人民群众对社会治安安全感和满意度。各村的协警和治安中心户长要积极发挥智能作用，在各自的责任区内勤走动，多查访，及时发现问题，及时反映问题，为公安机关的侦破工作提供准确线索。曾在商郧路沿线连续两年发生的盗窃畜禽案件，对我镇畜牧生产、人民群众的安全感、社会治安满意率以及平安创建工作造成不利影响。对此，我们切不可掉以轻心，群众利益无小事，一定要下大功夫，开展专项整治，自觉的维护好群众的利益，保持一方的繁荣稳定。

四要立足公开，加强督查，在公开透明机制上实现新突破。今年的纪检工作，要针对党务公开、政务公开、村务公开，进行督办，接受全社会的监督；要突出解决损害群众利益的问题，以民为本，关注民生，努力把各项惠农政策兑现好、落实好、监督好，让群众满意。扎实推进党风廉政建设及反腐败工作，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，大力倡导胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气，强化干部的大局意识、责任意识和公仆意识，着力解决干部思想解放不够，观念更新不快，学习风气不浓，工作能力不强，工作作风不实，实干劲头不足，抓落实力度不大，谋发展思路不多，廉洁自律不严，责任意识不强等突出问题。

五要重点围绕民居改造工程，在新农村建设上实现新突破。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”的总体要求，按照“产业先行、基础突破、试点示范、稳步推进”的工作思路，组织实施好“基础设施、产业发展、村容整洁、民居改造、技能培训、素质提升、文化娱乐、农民增收、民主管理、平安幸福”十大民生工程。坚持与实施扶贫开发、农业综合开发、“一村一品”建设、沼气建设、农田水利建设、移民示范小区建设等项目有机结合，要抓一个点，成一个点，抓出特色,抓出成效。按照县委县政府“两域三线”要求，以商郧路沿线自然村新农村建设为重点，以民居改造工程为突破口，大力推进“一改三建”（建沼气池、改圈、改厕、改灶），全面清理“三堆”（土堆、粪堆、柴堆），治理“三乱”（乱泼污水、乱放杂物、乱倒垃圾），实施“三化”（村庄绿化、街道净化、村貌亮化）。从2009年开始，商陨路沿线群众按照陕南徽式民居风格改造房屋，将享受每户3000元的民居改造补助。今年，要通过全体干部群众的共同努力，力争把商陨路沿线打造成继店坊河流域之后我镇又一个新农村建设示范点。

五要以宣传推介赵川发展为突破口，在新闻宣传上实现新突破。围绕中心、服务大局、体现特色、打造亮点，不断提升赵川对外的声誉和良好形象。实行新闻陪奖制度，鼓励大家，从不同角度、不同方面报导赵川的先进经验，先进典 型，达到鼓舞士气、凝聚力量、促进发展的目的。办公室的干部每月必须要写2篇以上的新闻稿件；各单位结合各自工作特点每月必须要写出一篇以上的新闻稿件，由各分管领导负责督促，办公室负责具体把关，以量变求质变，全方位的宣传赵川，推介赵川。深化文明乡镇、文明单位、文明校园创建和“创佳评差”竞赛活动。

六要坚持以经济建设为中心、重视招商引资，在重点项目建设上实现新突破。今年我镇经济工作的主题词是：招商引资、小城镇、新农村、红色旅游、改善民生和扶贫工作。

1、加大招商引资和对上争取项目力度。要始终坚持把招商引资作为加快发展的第一措施，作为衡量班子战斗力的第一标志，作为培养选拔干部的第一战场，对招商引资有功人员大张旗鼓地进行奖励，鼓励更多有胆量、能力强、办法多的能人投身招商引资一线，施展才能，创造业绩。要谋划、筛选、论证、编制重点项目，积极向外推介，以项目招商、以项目引资、以项目促发展。要切实通过新上一批重点项目和工程，为全镇经济发展增添活力和后劲。各村、各部门要认真学习研究各项新政策，结合本村、本部门实际，认真做好项目筛选和论证，随时捕捉机遇，争取开工实施。决不允许任何村一年到头没有引进一个项目，没有争取一笔资金，没有实施一项重点工程。要随时解决项目建设中遇到的困难 9 和问题，提高决策和办事效率，推动项目建设取得新的更大的突破。

2、坚持以小城镇建设为龙头，打造“出鄂入陕”第一镇。赵川街是赵川革命老区的政治、经济、文化中心，是赵川发展变化的一面镜子，是赵川对外的窗口和品牌。近十几年来，由于缺乏城建资金支持，赵川城镇化发展步伐缓慢，昔日在全县有“银赵川”美誉之称，今天已被其他兄弟乡镇反超。时不我待，我们一定要紧紧抓住当前国家扩内需、打基础、加大城镇化建设力度的有利时机，加快对赵川街民居改造，严格按照城镇规划布局，盘活闲臵土地资源，改善人居环境，彻底扭转脏乱差的局面，大力提升赵川对外新形象。今年，我镇小城镇建设的蓝图是：拉大小城镇建设框架，提升小城镇品位，完成开放大街、勤政路、平安大街、商贸长街，修建赵川广场和前坡岭休闲公园，实施五化工程。城镇建设是一项庞大而又复杂的系统工程，又是一项德政工程，更是一项民生工程，需要做方方面面的工作，这就需要倾全镇干部群众之力，全力以赴抓落实，啃下拆迁这个硬骨头，顺利完成今年的小城镇建设任务。

3、强力推进商陨路沿线民居改造工程，建设边贸强镇。按照全县“两域三线”开发建设总体要求，我镇积极争取新农村建设民居改造工程，完成双龙村、马蹄沟村、石埝河村、老府湾村新农村建设，老府湾村省级移民示范村工程，前川 村省级“一村一品”示范村工程，前川村互助资金合作产业等。要虚心学习店坊河流域建设的成功经验，特别是工程的组织、施工、管理等方面的好做法，形成自己鲜明独特建设风格。

4、挖掘赵川革命历史，开发红色旅游强镇。作为赵川人，我们有义务了解赵川的历史。赵川是革命老区，有着光荣的革命传统。我们更有责任维护好赵川的革命遗迹。要充分利用赵川得天独厚的红色资源，沿着当年中原突围的路线，打通淤泥湾至湖北郧县南化塘的通省红色旅游通道，在滔河流域开发休闲度假游和农家生态游；修复前川花楼门、布家沟陈家大院历史原貌，完善前坡岭革命烈士纪念碑后续工程，依托金丝峡，开发红色旅游，增加农民收入。

5、加大基础设施建设力度，打造经济重镇。经三年努力，全镇乡村公路总里程达到167公里，其中水泥路125公里，占总里程的74.9%，9个行政村全部通了水泥路，通达率达到100%，50个村民小组通了水泥路，达到组总数的82%。修建滔河大桥1座，修建各类桥涵20个，打通了交通瓶颈，彻底解决了群众过河难问题。农村电网已全部进行了农网改造，实现了同网同价，户通电率达到100%。固定电话2433部，入户率达到78%，移动电话3650部，占总人口的26%，基本实现了全镇通讯无盲区。自来水入户率达到86%，群众吃上了安全、卫生、方便的纯净水。我镇农村基础设施日益完善，极大地促进了经济发展。今年，我们将进一步完善扶贫重点村尾欠工程建设，积极争取基础设施项目投资，争取 滔河流域综合治理工程，争取扶贫移民示范小区工程，争取通村连乡出省水泥路项目工程，争取畜牧养殖、农技等各方面的优惠政策，实现经济的持续稳步发展。

6、以关注和改善民生为目标，加强各项社会事业发展和各项惠农政策的落实。

关注和改善民生是新时期党的各项工作的出发点和归宿点，体现了构建和谐社会和以人为本的执政理念。关注和改善民生，要求我们一手抓好经济建设，一手抓好各项社会事业的发展和各项党的惠农政策的落实。新时期要把教育事业放在优先发展的位臵上，积极争取新一轮教育投入，推进教育布局调整和寄宿制学校建设，高质量落实“蛋奶工程”；进一步加强教师队伍建设，确保教育质量稳步提升。新时期我们要高度重视和发展卫生事业，进一步加强和完善农村新型合作医疗，加强农村卫生室、镇中心卫生院建设，努力提高医疗队伍服务意识和水平，强化疫情监测和传染病的防治，解决群众看病难、看病贵的问题，全面提高人口健康水平。新时期我们要一如继往、坚持不懈的抓好人口与计划生育工作，切实做到控制人口数量，提高人口质量的目标。要继续坚持计划生育工作“三位一体”责任制，坚持“一票否决”、责任追究，坚持计划生育工作“村为主、镇村联动”的工作机制，严格行政执法与优质服务、奖励扶助政策的落 实力度，确保优质服务创建工作的圆满完成。新时期我们要认真推进社会保障工作，积极落实城乡最低生活保障和养老保险制度，大力争取和实施区域性敬老院建设，使全镇困难群众得到基本的生活保障，孤寡老人老有所养，尽快建立完善慈善机构，发展慈善事业，高度重视老区建设。新时期全镇上下要以高度负责的态度，积极落实退耕还林、移民后期扶持、粮食直补、良种补贴、家电下乡等各项支农惠农政策的宣传和兑现。通过各方努力，使全镇人民都能享受到党和国家的关怀和支持。

三、加强领导，凝聚合力，全面推进工作落实。今年全镇经济社会发展的蓝图已经描绘，目标已经明确，任务相当艰巨，责任十分重大，为了实现我们的宏伟目标，促使我镇经济实现又快又好发展，必须从以下三个方面抓好落实。

一要加强领导，夯实责任抓落实。加强对各项工作的领导，是完成全年工作任务的重要保证。镇上专题成立了重点项目建设领导小组，各组组长要对工程质量、进度负全责，成员干部要跟班作业，全力抓好落实。各村各单位要通过本次会议，对各项重点工作认真做好对接，周密部署，把工作细化量化，把责任落实到人，确保各项工作任务全面完成。分管领导作为各自分管工作的第一责任人，要在工作创新上下功夫，要在培育亮点上求突破，力求抓出特色，抓出成效，努力形成百花齐放、争先创优的工作局面。

二要密切配合，齐心协力抓落实。我镇经济社会事业的发展，涉及到方方面面，离不开社会各界的配合和支持。镇党委政府与县驻镇各部门、镇级单位以及各村之间要进一步加强沟通，增进团结。我们共同在这里工作、生活，我们资源共享、利益共享，我们同呼吸、共命运，因此，必须牢固树立一荣俱荣、一损俱损的荣辱意识，树立围绕地方建设为中心的大局意识，共同为赵川的突破发展增砖添瓦，共同为赵川老区的繁荣昌盛做出各自的贡献。

三要严肃纪律，转变作风抓落实。实现赵川的突破发展，既是全镇人民的共同愿望，也是全体干部的政治责任，关键靠严明的纪律，务实的作风来保证。各村各单位要结合今年开展的“作风建设年”活动，严格按照《赵川镇会议管理制度》、《赵川镇干部请销假制度》、《赵川镇干部驻村工作纪律》等规章制度办事，着力解决工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效果的问题。领导干部要把岗位推向一线，把身子扑向基层，要建立联系群众的民情日记，每月必须要用15天左右的时间，在基层抓落实，一般干部每月必须要用20天左右的时间，在工作一线抓落实，不断提高工作实效。

同志们，高起点、高标准、高质量地做好今年各项工作，奋力开创工作新局面，任务光荣而艰巨。我们一定要坚定信心、抢抓机遇、真抓实干、开拓创新，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，建一流机关、树一流形象、带一流队伍、创一流业绩，为实现赵川突破发展、和谐建设做出自己应有的贡献！

谢谢大家！