关于进一步推进民族宗教工作属地管理的实施意见（合集5篇）

第一篇：关于进一步推进民族宗教工作属地管理的实施意见

关于进一步推进民族宗教工作属地管理的实施意见

为更好地贯彻落实党的民族宗教方针政策，切实做好新形势下的民族宗教工作，依据《城市民族工作条例》、《宗教事务条例》及中发[2002]3号、苏发[2002]8号等有关法律和政策，现就进一步推进我市民族宗教工作属地管理提出以下实施意见：

一、指导思想与工作原则

1、指导思想：民族宗教工作是党和政府的群众工作及社会管理工作的重要组成部分。加强基层工作，是做好民族宗教工作的基础。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕中央确定的“宗教工作最根本的任务是做信教群众的工作”，“新形势下宗教工作的根本要求是全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”这两个“根本”，通过进一步推进民宗工作的属地管理，强化基层组织对民族宗教事务的依法管理，形成敢于并善于管理的工作队伍和协作配合良好的工作机制，更好地服务于中心工作，更好地服务于社会和谐稳定。

2、工作原则：民族宗教工作属地管理坚持“以块为主、条块结合、各司其职、密切配合”的原则。

二、各级各部门的职责分工

（一）各级党委政府职责

1、各级党委、政府对辖区范围内的民族宗教工作负总责，要明确党政分管领导，建立民族宗教工作领导小组，每年研究解决民族宗教工作中的重大问题1-2次。把民族宗教工作列入当地综合考核内容。

2、做好民族宗教界代表人士的工作，注意听取民族宗教界的意见、建议和诉求。切实维护民宗界的合法权益，及时指导并解决民族宗教工作中存在的突出问题。

3、对辖区民族宗教领域出现的各类突发事件要及时、有效地进行处置。对因推诿扯皮、工作不力造成严重后果的，要根据有关规定追究相关党政领导的责任。

（二）民族宗教工作领导小组各成员单位职责民族宗教事务是社会事务的一部分，涉及到社会生活的许多方面，需要各职能部门共同协作配合。市、市（县）区各成员单位要在党委政府的领导下，根据锡委发[2003]21号文件要求，在本部门职责范围内依法行使管理职能。

（三）民族宗教部门及有关职能部门职责

1、充分运用民族宗教政策法规和社会公共政策法规，依法管理民族宗教事务工作。市民宗部门对市直寺观教堂工作负总责。市民宗部门及市有关职能部门要认真做好市直寺观教堂宗教教职人员的培养、财务监督检查及基建项目等管理工作。相关区民宗部门及职能部门，要积极配合做好辖区内市直寺观教堂的有关工作，负责指导、监督、检查其饮食卫生、环境面貌、防火防盗等管理措施的落实情况，确保市直场所宗教活动安全有序进行。

2、各市（县）、区民宗部门对本辖区内的信教群众、宗教教职人员、活动场所及存在的问题，实行动态管理。督促宗教活动场所建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等规章制度，并及时进行指导、监督、检查。帮助宗教活动场所解决在改、扩、迁建中的困难，把握好宗教房产政策。积极创造条件，帮助宗教活动场所逐步完善房产权属手续。要指导各有关场所规范工程建设程序，并对工程招标、工程监理、资金使用情况进行监督。

3、坚持以人为本，维护宗教界和信教群众的合法权益。注重宗教活动场所布点的合理性和规划编制，在坚持总量控制与合理布局相结合的原则下，结合城市建设，对信众多、场所少的区域，适当增加布点，满足广大信众过宗教生活的需求。同时，在近几年开展“三项治理”工作的基础上，继续做好对乱建寺庙、基督教私设聚会点、假僧假道乱做佛事道场等问题的专项治理工作，加强对非法宗教活动的综合治理。

4、支持宗教团体加强自身建设，努力改变宗教教职人员队伍整体素质与宗教工作需要不相适应的现状。支持和推动宗教团体建立健全各项规章制度，注重发挥宗教团体在协助政府部门加强宗教事务管理和对宗教场所监督管理中的积极作用。把好人员进出关，不断探索宗教教职人员的激励机制，注重现有人员的综合素质和教职人员队伍整体水平的提升。

5、认真贯彻落实《江苏省少数民族权益保障条例》，做好新形势下的少数民族工作。尊重少数民族的传统饮食习俗等风俗习惯，严禁出现歧视、侮辱少数民族的情况。对辖区清真饮食业在加强管理的同时给予必要的扶持。建立健全辖区少数民族工作动态台帐，加强民族政策的宣传，关心少数民族困难家庭生活，并纳入各级政府扶贫工作总体规划。切实做好来锡经商外来穆斯林的服务和教育引导工作。

三、工作要求

1、切实加强县（市、区）民宗工作部门力量。根据《中央机构编制委员会办公室关于地方宗教工作机构有关问题的通知》（中央编办发〔2004〕5号）和锡编办[2000]第4号、锡编办[2002]119号等文件精神，配齐民族宗教工作干部，确保工作力量，特别是城区和新区民宗部门的力量，并保证必要的经费。江阴、宜兴等地民宗部门可实行财务等独立核算。

2、不断完善各项沟通协调机制。健全人大民宗侨工委、政协民宗委和民宗局的联席会议制度，促进一些重点难点问题得到及时妥善解决；建立民宗部门与公安、国家安全等部门的联席会议制度，不断健全抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透的工作机制。

3、进一步明确乡镇（街道）、村(居委)民族宗教工作职责。各乡镇（街道）要在市（县）、区党委、政府的领导下，把民族宗教工作纳入基层政府的重要工作之一，要在健全管理网络的基础上，进一步发挥管理网络的作用，把问题处理在基层，解决在萌芽状态。

4、建立一支懂政策、会管理的基层管理队伍。要加强基层党政干部民族宗教政策法规的业务培训，将民宗知识列入各级党校干部培训的内容。每年要定期对基层民宗干部进行业务培训，不断提高依法办事的能力。要健全民族宗教工作信息网络，及时掌握当地民族宗教动向，确保信息畅通

第二篇：关于进一步推进党务公开工作的实施意见

中共 县委关于进一步推进党务公开工作的实施意见

（2009年2月28日）

为了进一步扩大党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，构建民主、开放、规范的党务工作机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》及有关规定，结合我县实际，现就在全县各级党组织中推进党务公开制定如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

推行党务公开坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，以宪法、党章和党内其他法规为依据，以监督、制约领导干部权利为着力点，有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，增强党务工作透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强全县党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会实现突破发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕县委的总体发展思路和“十一五”规划确定的发展目标，充分调动广大党员和干部、群众加快发展的积极性，努力营造推进经济社会又快又好发展的良好环境，提高各级党组织和各级党员领导干部领导经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和其他党内法规，把党务公开纳入全县惩治和预防腐败体系建设之中，努力使党务公开工作走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从本地实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便党员群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。

二、公开内容、形式、程序和时限

（一）公开内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本县党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

1、县委公开的主要内容：

（1）县委议事规则和决策程序；

（2）县委工作思路、工作目标和工作完成情况；

（3）县委关于经济建设和社会发展的重要决策、决议、决定；

（4）党费收缴、管理、使用情况；

（5）县委领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律规定及考核的情况；

（6）全县党风廉政建设和典型案件处理情况；

（7）县管干部选拔任用情况；

（8）县委领导分工、党风廉政建设责任制分工、信访接待日安排、结对帮扶、联系困难户、下基层工作、联系重点项目和重点企业等情况；

（9）县委关于宣传教育及政法工作的安排部署、落实情况；

（10）其他需要公开的党内事务。

2、乡镇党委、县直单位党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况。

（2）领导班子党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况。

（3）落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况。

（4）干部选拔任用、奖惩考核情况。

（5）组织设置及隶属组织调整、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、领导干部经济责任审计等基层党组织建设方面的情况。

（6）涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。

（7）其他应当公开的事项。

3、农村、社区、学校、基层站所、企业等党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；

（2）党组织的任期目标，工作目标完成情况及班子成员分工的情况；

（3）党员干部履行职责、廉洁自律和考核奖惩情况；

（4）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰情况；

（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；

（6）群众反映突出问题的解决落实情况；

（7）其他应当公开的事项。

（二）公开形式。党务公开采取因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的方式，针对不同内容

确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取设置党务公开栏、办事指南、广播电视、局域网、互联网、电子屏幕、电子触摸屏、报纸和公开电话等形式公开。党委要设置党务公开栏、党务公开意见箱;政府或其它工作部门党委、党组、党（总）支部可依托政务公开栏等形式公开；基层党支部在事务(村务、企务、财务)公开栏中充实党务公开的内容。公开的形式要注重实效，便于党员群众了解监督。

（三）公开程序

1、制定公开方案。各单位应根据上级党组织的要求，结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容及公开的形式和时限。

2、确定公开内容。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经本级党组织领导班子集体研究确定。

3、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。

4、收集和处理意见。通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。

5、立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

（四）公开时限

1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容；

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次；

3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开；

4、即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

三、正确处理好几方面关系

（一）处理好党务公开与政务、村务、校务、厂务公开的关系。党务公开是政务、村务、校务、厂务公开深入发展的必然要求，二者既相互联系，又相互促进。在具体工作中，既不能以政务、村务、校务、厂务公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱“四公开”，要努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到既利于巩固、深化“四公开”成果，又利于保证党务公开取得实效的目的。

（二）处理好党内公开与党外公开的关系。党务公开有两个层面，一是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、扩大党内民主创造条件；二是根据实际情况，一些党内事务和党的活动还要向党外群众和全社会公开。在具体工作中，要把对内公开与对外公开结合起来，切实处理好党内公开与党外公开的关系。

（三）处理好上级组织公开与下级组织公开的关系。上级党组织要加强对下级党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。要紧密联系本地、本部门、本单位实际，找准党员干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。

要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促，及时发现和解决问题，提高整体水平。党员个人，特别是党员领导干部，要按照要求，及时准确地提供个人重大事项，特别是廉洁自律有关情况。

（四）处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。既要严格按照党章和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规范围内开展工作。各级党组织在推行党务公开工作中，要坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一，坚持全面落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权和保持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。

（五）处理好公开内容与公开形式的关系。要坚持形式服从内容的原则，凡是上级党组织要求公开的，下级党组织和个人必须不折不扣地执行；对上级党组织没有统一要求、但干部群众比较关心、本级组织和个人应该公开的内容，也应全面公开。

（六）处理好组织推动与依靠群众的关系。全县各级党组织要高度重视，长期坚持，求真务实。要注意调动广大党员和干部、群众参与的积极性，注重反映党内外群众普遍关注的热点和焦点问题。对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈。

四、加强领导，完善机制

党务公开是加强党内民主、强化党内监督，推进党风廉政建设的一项新的实践和探索，必须加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，确保实效。

（一）坚持党委统一领导。推行党务公开工作实行“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、群众积极参与”的领导机制和工作机制。各级党组织主要负责人是党务公开工作的第一责任人，分管或从事党务工作的人员是党务公开的直接责任人。县委成立以县委书记任组长，县委副书记为副组长，县纪委、县委政法委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委农工部、县直属机关工委主要负责人为成员的党务公开工作领导小组，负责全面指导全县党务公开工作；领导小组下设办公室，办公室主任由县委副书记担任，负责党务公开的日常事务，定期向领导小组报告工作，加强对党务公开工作的组织协调和督促检查；同时，成立县党务公开工作监督小组，由县纪委书记任组长，对各单位能否按组织原则和严格的程序要求实行党务公开进行监督检查。其他各级党组织要建立相应的领导机构和工作机构，安排一定的工作经费，加强对所辖基层党组织党务公开的领导和指导，确保党务公开工作正常开展。

（二）广泛宣传发动，认真组织实施。各乡（镇）、县直各党（工）委要立即组织人员学习文件精神，成立机构，结合实际拟定本单位党务公开工作实施方案，采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。县委各部门、各党（工）委按照县委《意见》和本党（工）委的《实施方案》要求，配置必要的硬件设施，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录，文件，意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料等)。通过公示牌、广播电视、公开栏、党建网站、意见箱、电子屏幕、电子触摸屏等形式进行党务公开，编发工作简报，培

育推广典型，并及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。各党（工）委、党组对本党委（党组）及所属党组织推行党务公开工作进行自查总结，年末县委组织相关部门对党务公开工作进行检查。

（三）发挥部门职能作用。县委各有关部门要各司其职，密切协作，加强配合，全力推进。县委、人大、政府和政协办公室承担县委及各党组全局和中心工作相关内容及本机关的公开任务；纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，具体负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，对违反党务公开有关规定的行为，依据党内条规实施责任追究；县委组织部负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导；县委宣传部加强舆论宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体对推行党务公开工作的促进作用；政法委、统战部在抓好本部门党务公开工作的同时，负责对政法、统战业务相关部门的指导工作；机关工委负责对管辖范围内党组织的党务公开工作的指导、检查和督促。

（四）建立健全监督机制。一是聘请监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督。县委党务公开工作领导小组办公室聘请党务公开工作监督员。县直各部门、各单位也要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。二是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人搜集整理，特别是对署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。三是实行党务公开责任制。各乡（镇）党委、县直各党（工）委、各总支、支部要明确党务公开各个环节的责任，主要领导对党务公开工作负总责；党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施进行督查；县委各工作部门对职责范围内事项的公开负责。

（五）严格检查考核制度。县委把党务公开工作纳入各乡镇党委和县直局以上单位党组织党建目标考核内容，每年进行一次检查考核。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不力、群众满意度低的，予以批评教育，限期整改。

第三篇：2020对于进一步推进殡葬改革工作实施意见

5 篇 关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见 为全面贯彻落实《**市委办市政府办印发<关于推进全市殡葬改革工作的指导意见>的通知》、《**市殡葬改革实施方案》、《**市开展乱埋乱葬、修建活人墓、豪华墓、大墓专项整治行动方案》等文件精神，进一步加强殡葬管理工作，全面落实惠民殡葬政策，加速殡仪服务回归公益性进程，逐年提升火化率，在全社会树立丧事简办、文明祭祀的新风尚，促进殡葬管理、殡葬服务与殡葬改革协同并进，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、基本目标 (一)倡导丧事简办。建立社区红白理事会，制定完善村规民约，全面倡导丧事简办。全镇党政机关、国有企业、事业单位党员干部和国家工作人员(含省市及外县市驻汨单位和在外工作离退休后回汨居住的)、火化区内的社区居民(包含外来常驻人员)死亡后，遗体一律火化。烈性传染病患者遗体、非正常死亡人员的遗体和无名尸体一律实行火化。遗体火化后，骨灰一律进合法公墓安葬。（安葬在**市城市公益性公墓，地址在罗江镇金塘村）

(二)殡葬回归公益。大力推进殡葬设施和殡葬服务的公益性改造进程。强化殡仪服务公益性，减轻居民群众治丧成本，引导集中治丧。

（三）推广文明祭祀。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，减少因焚香烧纸引发的火灾隐患和环境

污染。在公墓范围内禁止燃放烟花爆竹，禁止从事焚烧纸人、纸马等封建迷信活动，提升鲜花祭祀、集体公祭等生态文明祭祀方式覆盖率。

二、重点工作 (一)全面推进丧事简办礼俗改造 1、规范丧事办理方式。社区居民在当地红白理事会的指导下，依照居规民约办理丧事。镇域范围内所有的社区居民死亡后，丧事集中在市殡仪馆治丧或在室内举行简单悼念活动。

2、规范丧事办理规模。镇、社区、部门单位党员、干部发挥示范带头作用，带头遵守殡葬法律法规等相关规定。严禁从事封建迷信活动；严禁借丧事活动敛财；提倡播放哀乐、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治丧方式；禁止以帮忙治丧之机向孝家索要财物、大操大办等，提倡简化仪式(送葬乐队不超过 1 支，充气供门不超过 1 个)，缩短时间(3 天内办结，特殊情况不超过 5 天)，限制宴席标准(20 桌，200 人以内，每桌总价 400 元以内)、随礼金额(非亲属人员不超过 100元)3、严格殡葬执法管理。认真履行“属地管理”原则，构建市、镇、社区三位一体的监控体系，重点查处在公共场所，包括家庭前坪搭棚治丧、丧事扰民行为。

(二)开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动 1、明确工作主体。镇人民政府为责任主体，各社区为实施主体，对“三沿六区”的乱埋乱葬坟墓、“活人墓”和豪华墓、大墓及祖坟山、家族墓进行分类治理。

2、明确整治内容。已建坟墓能迁移的迁移至合法经营性公墓或公益性公墓；不能迁移的要进行整改，通过拆除硬化物及附件，深埋不留坟头，植树植花植草绿化遮挡，达到恢复植被、不影响生态环境、美观的效果；对“活人墓”和超标准修建豪华墓、大墓的，依照有关规定予以查处；对未经批准、以社区、组名义购买土地私自建设的墓地进行重点整治，依法查处、强制关停。

3、明确部门职责。对乱埋乱葬破坏耕地、林地的，由国土资源、林业等部门依法依规处置；对擅自兴建墓地(骨灰安放设施)以及私自买卖或变相买卖土地建造坟墓(格位)及销售的，由民政、国土资源、食品药品工商质量监督管理等部门依法依规处置。对无主坟墓，由镇人民政府牵头，按照前述情形依规处理。对整治工作过程中发生阻碍殡葬执法、寻衅滋事等违法行为的，依法进行查处(三)完善惠民殡葬政策 1、补贴对象 具有本市户籍，死亡后按殡葬法律法规火葬的城乡居民和困难群众(困难群众主要包括：城乡低保对象、农村五保对象、城镇“三无人员”和公安机关确认的无名遗体)，享受城乡居民惠民殡葬补助。

2、补贴标准 (1)遗体接运费：100 元/具(2)三天(72 小时)遗体冷藏费：576 元(3)骨灰盒 1 个：200 元(4)卫生纸棺 1 个 200 元

(5)平板火化炉遗体火化 430 元 以上五项合计补贴标准 1506 元 3、遗体火化后进合法公墓安葬的补贴 500 元/具；遗体火化后进合法公墓实行树葬、花葬、草坪葬等不留坟头节地生态安葬形式的另补贴 1000 元/具。

4、财政供养及享受国家丧葬抚恤补贴人员，不重复享受惠民殡葬补贴 。

5、申请审批程序和结算方法 (1)符合补助条件的在当地社区领取《**市城乡居民基本殡葬服务免费申请表》并如实填写。

(2)经社区初审、镇政府复核后，报市殡葬管理所批准。

(3)经办人申请时需出具：经办人身份证、死者身份证、免费对象(死者)有效证件(如：低保证、五保证原件等)、死亡证明原件。

(4)审请表一式二份，由市殡葬管理所审批盖章后，一份连同其他相关材料存档，一份由经办人出具给殡仪馆专职办理人员登记受理，在结算殡葬费用时由市殡仪馆直接免除经审批同意的相关费用。

(5)五保户、低保户、“三无对象”死亡免除基本殡葬服务费时，需出具五保证、低保证原件和《泪罗市城乡居民基本殡葬服务免费申请表》；其他死亡对象出具《汩罗市城乡(村)居民基本殡葬服务免费申请表》，均须经社区 初审后，由市殡葬管理所审核批准。

(6)公安机关确认的无名尸体按有关规定执行。

6、各社区要根据本社区的实际情况制定详细的奖惩措施。

(四)党员干部带头示范 全镇党员、干部发挥示范作用，带头遵守殡葬管理法律法规，自觉做到“五提倡”：即提倡节约简朴治丧，提倡在合法公墓安葬，提倡积极参与骨灰抛撒、深埋(不留坟头)，提倡采用环保殡葬用品，提倡文明低碳祭扫。主动做到“六禁止”，即禁止违规搭建灵棚治丧，禁止大操大办、借机敛财，禁止违法土葬，禁止乱埋滥葬，禁止建造大墓、豪华墓、“活人墓”，禁止在办理丧事中从事封建迷信活动，参加违规殡葬活动。党和国家工作人员要严格遵守省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》(湘纪发[**]17 号)及《**市“刹人情歪风、治婚丧陋习，树文明新风”专项工作方案》(汨办发[**]32 号)要求，向纪检监察机关报告相关事项。党和国家工作人员违规为直系亲属操办丧事的，一律进行问责处理。对本系统、本单位出现违规现象严重，查处不力或不及时，造成不良影响的，追究本系统、本单位及相关负责人的责任。

三、明确责任 （一）镇人民政府负责落实本辖区殡葬改革目标任务，建立健全殡葬改革工作运行机制，制定本辖区殡葬改革发展规划，保障殡葬改革工作经费，强化殡仪服务基础设施建设，大力开展殡葬改革宣传，规范殡葬行业管理和殡葬用品市场，依法依纪及时查处乱搭灵棚办理丧事现象和辖区内殡葬管理违法违纪行为，完成公益性墓地建设任务，确保公益性公墓、经营性公墓建设手续完备，墓穴占地面积符合规定，及时发现、报告、制止各类违规殡葬行为，强化对“三沿六

区”的乱埋乱葬坟墓、“活人墓”和豪华墓、大墓及祖坟山、家族墓进行分类治理，督促各社区落实殡葬改革任务(二)社区“两委”负责本社区殡葬改革政策宣传，成立红白理事会，制定村规民约，全面推行丧事简办，制止乱埋乱葬，逐步提高火化率和生态安葬率，并及时向相关部门反馈殡葬信息。指导督促本社区居民骨灰(遗体)进合法公墓集中安葬 四、工作措施(一)加强领导，提高认识。成立归义镇殡葬改革工作领导小组(以下简称领导小组)，由党委书记任政委，党委副书记、镇长任组长，其他负责干部任副组长。领导小组办公室设镇民政办，由黄忠山主任兼任办公室主任。各社区要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，成立相应的组织机构和领导班子，实行殡葬改革“一把手”负责制，并列入重要议事日程。

(二)明确职责，强化措施。建立一级抓一级、一级对 级负责的工作机制，确保我镇殡葬改革顺利实施。

(三)增加投入，强化保障。各社区要将惠民殡葬、文明殡葬、生态缤葬及有关工作经费列入社区财政预算，并逐年加大投入力度。镇财政每年安排一定资金用于殡葬基础设施建设、殡葬设备更新改造和殡葬救助，鼓励社会组织、企业和个人为公益性公墓建设提供捐助。

(四)广泛宣传，营造氛围。采取新闻媒体报道、印发宣传单、制作固定标语、出动宣传车辆等多种形式进行广泛宣传，引导群众转变观念、移风易俗，使群众自觉接受、主动参与殡葬改革。党员、干部

要带头移风易俗，加强对亲属、朋友和周围群众的教育，做好身边人的工作(五)严肃问责，推动落实。将殡葬改革工作纳入综合绩效考核和社区班子考核，全镇各社区、部门单位工作人员(含离退休、临时工、合同工)必须带头执行殡葬管理规定，对违反殡葬改革政策、殡葬政策落实不到位、工作推动不力造成严重不良影响或违反丧事办理有关规定的，根据情节轻重，依法依纪给予党纪政纪处分。

关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见 为推行重大决策听证制度，全面促进科学决策、民主决策、依法决策，在政府重大决策工作中充分发扬民主、反映民意、集中民智，增加政府决策的透明度和公众参与度，根据《**省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（云政发〔**〕40 号）规定，**人民政府决定召开《**殡葬改革工作实施方案（草案）》和《**禁葬区划定实施方案（草案）》听证会，现将有关事项公告如下：

一、听证事项 《**殡葬改革工作实施方案（草案）》和《**禁葬区划定实施方案（草案）》 二、听证时间和地点 具体时间和地点在发布听证会第 2 号公告时确定。

三、听证陈述人（听证代表）和旁听人 （一）听证陈述人（听证代表）

听证陈述人（听证代表）名额为

名，其中：

1.**年满 18 周岁，与**殡葬改革事业有厉害关系或者关注**殡葬改革事业的公民 18 人（乡镇代表）、群众代表 6 人。从不同职业、不同地区的申请报名人员中选择确定。

2.**人大代表 2 人、政协委员 2 人、行业代表 2 人、专业技术人员 2 人、法律工作者 2 人，共 10 人 3.第 1 项或者第 2 项申请报名人员不足时，由**民政局推荐，市法制办邀请产生。

（二）听证旁听人 听证旁听人名额为 15 名以内，在申请作为听证陈述人（听证代表）而未被选取的人员中确定。

四、报名时间、方式和要求 自本公告发布之日起，凡在本市居住或者工作且年满 18 周岁的公民，均可向**民政局报名，申请作为听证陈述人（听证代表）。

报名采用现场报名、信函、传真或者网上报名方式。

现场报名地点：**民政局基层政权与社会事务办公室（市民政局四楼办公室）

报名信函寄至**民政局，并请在信封上注明“听证报名”字样； 报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份证号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话和报名参加听证会的主要理由。

报名截止时间为**年 2 月 24 日 18 时 30 分。

五、听证会参会通知 **法制办将于**年 2 月 24 日前，核实并确定听证陈述人（听证代表）和旁听人等听证会参会人员名单，在**电子政务门户网站上刊登第 2 号公告，公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人（决策发言人）、听证监察人、听证陈述人（听证代表）等听证会参会人员名单，并将《**殡葬改革工作实施方案（草案）》和《**禁葬区划定实施方案（草案）》等资料送达听证陈述人（听证代表）。

听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。

关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见 为贯彻落实全省殡葬改革工作要求，根据上级精神，结合工作实际，经党政联席会议研究，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕构建和谐社会，以清理整顿丧葬陋俗为重点，倡导厚养薄葬，积极引导文明的丧葬方式，大兴移风易俗之风。提升群众的幸福感和获得感。

二、目标要求

各村逐步实现殡葬火化，不占木棺、不用纸草、不用喇叭，接待实行一条烟、一箱酒、一个菜的标准。把殡葬花费尽量降低，杜绝群众因殡葬费用过高造成返贫，使脱贫成果进一步巩固。达到环保、节约、防止困难群众返贫的总目标。

三、实施步骤及时间要求（**年 11 月—**年 6 月）

1、宣传发动阶段（**年 11 月—**年 12 月），通过广播、标语等形式广泛宣传殡改工作，做到人人皆知。召开党员会、村民代表会，并充分征求村民意见，统一思想。

2、推动实施阶段（**年 1 月—**年 6 月），各村党员干部、村民代表要发挥带头作用，做好表率，为殡葬改革工作开好头，并取得实效。

四、考核奖惩办法

取得成效的村给予适当经费奖励，并在年终绩效考核中加分，无进展的给予年终绩效考核减分。

1、殡改完成项目在年终绩效考核中分别加分量及奖励额度，共四项：火化不占木棺加 5 分，奖励 5000 元；接待实施一条烟、一箱酒、一个菜加 2 分，奖励 1000 元；不用喇叭加 2 分，奖励 1000元；不用纸草加 2 分，奖励 1000 元。

2、加减分及奖惩说明

（1）各村应建立红白理事会，人员到位、制度上墙，分工明确（加 1 分），未成立组织的（扣 2 分）。

（2）在规定时间内完成一项，在年终绩效考核中加相应得分及相应经费奖励，如完成两项以上的改革，得分总数为：除各项加分累加外，另在一项基础上，每多一项另加 2 分。

（3）实施火化不占木棺者，火化、骨灰盒及殡仪车费用，全额奖补。

（4）四项改革任务全部完成，且排位前三名的村，给予村级经费奖励并额外加分：第一名 10 万元，另加 10 分；第二名 5 万元，另加 5 分；第三名 3 万元，另加 3 分。

（5）到期未进行改革的村，年终绩效考核扣 5 分，至**年底仍未进行改革的村再扣 10 分。

3、长效机制：改革后能长期坚持者，在每年绩效考核时完成项目加相应分值，全部完成的加 11 分。若不能长期坚持，按不能坚持项目减相应分值；若都不能进行改革的村或倒退至改革前的状态，扣 10 分。若实施村级集中公墓，不起坟头，祭拜不烧纸钱，另行分别给予奖励。

4、各村在推行殡葬改革工作中，表现突出的在年终考核中由党政联席会研究予以另行加分，且给予所在村干部适当奖励。

五、本方案由社会事务办公室负责解释、督导、考核，并每月通报各村开展情况。

六、本办法自发布之日起执行。

关于进一步推进殡葬改革工作的实 施意见 为贯彻执行国务院颁发的《殡葬管理条例》和县有关殡改工作会议精神，进一步加强我镇的殡葬管理，积极推行殡葬改革工作，确保完成上级下达的殡葬管理目标和工作任务，结合我镇的实际，经镇党委镇政府研究，制定《**镇**年殡葬改革工作实施方案》，具体实施方案如下：

一、加强领导，落实责任

镇政府成立**年殡改工作管理领导小组，张增楚镇长为组长，王国强委员为副组长，各村委会主任、镇派出所所长和镇综治信访维稳中心专职副主任为小组成员。各村委会主任为村级第一责任人，其他村干部按照网格化包片原则，谁包片谁负责。出现违规土葬现象的，追究村委会主任和包片村干部责任。

二、工作要求 （一）积极宣传贯彻有关殡葬管理政策法规，努力完成责任区火化任务。

（二）在本镇区域内发生死亡的遗体一律实行火化，严禁土葬，对不实行火化的户主，镇政府坚决按照国务院、省、市的有关规定采取有效措施起棺火化。

（三）在殡改工作中，镇政府、机关单位和村委会党员干部要做到模范带头作用，做好自己亲属和家属的思想教育工作，对违反殡葬相关政策法规的党员干部，一律按照国家的相关规定严肃处理：凡是**镇党员违反殡改条例的，根据《中国共产党纪律处分条例》中违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的，可给予警告处分或严重警告处分；是村委会干部将停发工资，党支部的干部给予免职处理。

（四）**籍干部职工直系亲属死亡后，要积极做好其亲属思想疏导工作，动员家属落实遗体火化，并及时向所在单位和殡葬管理部门报告。违规进行土葬的，按照殡葬管理条例规定（参照公务员处分条例），交由上级人事主管部门给予相应处理。

（五）如出现低保户成员中有死亡后违反政策法规进行土葬的情况，取消其家庭的有关待遇。

（六）镇村包户干部负责掌握责任区内的人员死亡及火化情况，若发现或接到举报有死亡案例，要及时上门做死者家属的思想教育工作，并动员家属遗体落实火化措施，抑制违规土葬的现象发生。

（七）责任区内发现违规土葬行为的，由镇村包片干部主动上门做好沟通工作，找到违规土葬的地点，采取有效的措施执行起棺火化。

（八）各村委会落实的火化例数一般情况下按死者生前户口所在地计入所属村委会，如死者死亡前在出生地又经出生地村委会做通工作落实火化的计入出生地村委会任务。外地火化的凭死者和家属双方的身份证、户口本、火化发票或者行政事业性收据原件报镇社会事务办，经县民政局确认后，火化例数计入相应村委会。

（九）镇社会事务办成立殡葬改革执法队，负责开展日常业务工作，协助各村委会的殡改执法行动，并实行不定期巡查。

三、工作经费 对村干部动员死者家属自觉实行遗体火化的，每具给予奖励 700元。

四、奖罚措施 （一）对能完成遗体火化任务数 70%以上（含 70%）的村委会，年终给予该村委会 3000 元奖励；对能完成遗体火化任务数 100%的村委会，年终给予该村委会 5000 元奖励。

（二）对村干部实行每月考核，1 月份完成总任务 6%；2 月份完成总任务 12%；3 月份完成 18%；相应每个月依次递增 6%进行考核。对不能完成任务的，每位村干部绩效直接扣 20 分（当月有村干部动员完成一具遗体火化的除外）。如果到 12 月底完成遗体火化任务数70%的村委会，以前扣除的部分，全额退还。

(三)每季度没有相应完成遗体火化任务数且排名全镇倒数第一名的村，镇挂村班子和村主任在大会上做剖析发言。

（四）对村干部实行网格化包片原则，镇政府发现某网格有群众偷葬，对负责该网格的村干部严肃处理，扣除当月工资 500 元并诫勉谈话，情节严重的（3 次或 3 次以上）给予停发工资，且是党员的给予开除。

关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见 为了进一步提高殡葬管理和服务水平，树立文明节俭殡葬新风尚，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《**省民政厅等 10 部门关于进一步加强节地生态安葬工作的通知》（闽民事〔**〕56 号）、《**省民政厅等 8 部门关于印发“三沿六区”违建坟墓整治攻坚战实施方案的通知》（闽民事〔**〕140 号）、《关于做好省委重点协调解决的涉及龙岩市的难题积案化解工作的通知》（岩委办发明电〔**〕69 号）、《武平县人民政府关于严禁新建改建坟墓的通告》（武政〔2020〕4 号）精神，积极稳妥推动殡葬改革，妥善解决私自违建坟墓特别是私建大墓、豪华墓、“活人墓”等突出

问题，进一步推进深化殡葬改革工作，打好我镇“三沿六区”违建坟墓攻坚战，特制定以下工作实施意见。

一、工作目标和任务 通过开展常态化整治违建大墓、豪华墓、“活人墓”，遏制我镇违法占用林地、耕地建设坟墓势头，以保护绿水青山，在 11 月底前全面完成违建坟墓的整治工作；推动建立殡葬改革长效机制，促进移风易俗，倡导文明新风，在 2021 年 12 月前完成 20 个村公益性骨灰楼堂的建设，陈埔、新东、炉坑三个试点村公益性骨灰楼堂在 2020年 12 月前完成。

二、工作措施 1.加强宣传，营造氛围 各村要加大宣传力度，要充分利用村民群、乡贤群、“村村通”广播、宣传栏、宣传车、发传单等形式，加大宣传力度，特别是对打击违法违规私自新建大墓、豪华墓、“活人墓”的典型事件的宣传，营造严禁新建大墓、豪华墓、“活人墓”氛围。要求：每季度更新一次以上的宣传标语。

2.认真摸排，及时上报 各村要认真摸排出本村出入村道路沿线、村庄可视范围内新建、违建大墓、豪华墓、“活人墓”情况，要做到不漏一座，并将摸排情况于 6 月 2 日上午下班前报殡改办。

3.成立巡查组，加强巡查监督

为常态化整治违建大墓、豪华墓、“活人墓”工作，镇政府成立巡查组，组长由兰东平同志担任，成员由林培海、林庆霖、钟文德、吴冬云、饶亮金、饶桂明、饶大宁、林德仁等同志组成；负责对全镇20 个建制村的新建违建大墓、豪华墓、“活人墓”巡查排查，督促20 个建制村殡葬改革工作。要求：每周巡查一遍，在巡查时边巡查边督促各村加强整治，发现新建的及时通报并立即下发限期整治通知书，每季度末对各村未完成整治目标的下发限期整改通知书。

各村要成立巡查整治小组，巡查整治小组名单于 6 月 2 日上午下班前报镇殡改办备案，负责对本村新建违建大墓、豪华墓、“活人墓”巡查排查整治和殡葬改革工作。要求：每周巡查一次以上，每月的第一个星期一下午下班前向镇殡改办反馈本村整治情况，对镇每月发出通报和巡查组发出的限期整治通知书和限期整改通知书在一周内将整治（改）情况反馈镇殡改办。

4.明确整治责任，按时整改 各挂村领导确实负起领导责任，要加强对所挂村违法违规私建大墓、豪华墓、“活人墓”整治工作的领导，各挂村组确实担起指导督促责任，要加大对所挂村违法违规私建大墓、豪华墓、“活人墓”整治工作工作指导督促的力度，各村支部书记确实担起第一责任人责任和村主任确实担起直接责任人责任，开展好本村的违法违规私建大墓、豪华墓、“活人墓”整治工作。要求：发现新建的立即制止，“活人墓”在 6 月底前完成整治，出入村道路沿线、村庄可视范围内新建、违建大墓、豪华墓在 9 月底前完成整治，其他违建大墓、豪华墓在11 月底前完成整治。

5.按时完成公益性骨灰楼堂建设任务 陈埔、新东、炉坑三个试点村必须在每周二上午下班前，书面向镇殡改办报告上周本村公益性骨灰楼堂建设进度情况；9 月底前必须完成项目前期工作并做好开工前的准备工作，11 月底前完成项目建设任务，12 月底前投入使用。其他 17 个村，要求在 2020 年 9 月底之前选好建设地址，2020 年 12 月底之前，做好开工建设前的准备工作。

6.部门联动，形成合力 对村级组织上报未能及时制止或不能制止的，民政、林业、国土、水利、农业、派出所、司法、文明办等有关部门不得推委、拖延，要服从殡改工作领导小组的安排主动作为，及时前往制止。

7.实行网络化管理，责任到人 实行镇领导干部包村、一般干部包组、村干部包人的全覆盖网格化管理。各挂村领导、各挂村组、各村支部、各村委会必须根据本村实际，把本村大墓、豪华墓、“活人墓”等的整治工作落实到人，并将包墓整治责任人的落实情况于 6 月 2 日上午下班前报殡改办。

8.加强引导，强力整治 各包墓整治责任人要根据墓地和户主的实际，制定确实可行的整治方案，整治方式包括拆除硬化物、深埋、复绿、改小等方式；对墓

地户主拒不整改的要及时上报镇殡改办，镇政府将组织有关部门执行强制措施。

9.移风易俗，积极推广生态节地葬法 要通过加快生态节地型公益性骨灰楼堂建设、加强宣传引导等措施，大力推行树葬、花葬、草坪葬等生态节地的骨灰安葬方式，鼓励倡导深埋、撒散等不保留骨灰方式，努力使绿色殡葬深入人心，转化为广大群众自觉自愿的行动。

三、部门职责 1.各村委会履行属地管理职责，是本村殡葬改革工作的责任主体，要严格按照中央、省市县的相关文件精神，加强对本村违建私建整改力度，配合上级有关部门做好整改工作。

2.民政办负责牵头抓好殡葬改革工作协调，组织实施、督导检查，指导公益性骨灰楼堂建设等。

3.派出所负责对本部门出具的非正常死亡证明管理情况的排查，查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法行为。

4.司法所负责做好殡葬改革工作中出现的矛盾纠纷调解工作，同时协助民政办做好公益性骨灰楼堂的管理制度完善。

5.国土所负责对纳入规划的公益性骨灰楼堂做好用地审批工作，同时加大巡查力度，对违法占用耕地等情况予以坚决查处。

6.林业站配合各村做好红线图绘制等工作，负责纠正和查处毁林建设大墓、豪华墓、“活人墓”等行为。

7.宣传办、文明办负责加强殡葬改革工作宣传力度，宣传移风易俗，倡导文明新风。

四、严格落实奖惩 (一)奖励措施 1.6 月 15 日前完成“活人墓”整治，并经镇巡查整治小组验收合格的，每座奖励户主 500 元，奖励所在村 200 元；.6 月 25 日前完成“活人墓”整治，并经镇巡查整治小组验收合格的，每座奖励户主300 元，奖励所在村 100 元； 6 月 25 日后才完成整治的不予奖励。

2.6 月 30 日前完成大墓、豪华墓整治，并经镇巡查整治小组验收合格的，每座奖励户主 100 元；7 月 31 日前完成大墓、豪华墓整治，并经镇巡查整治小组验收合格的，每座奖励户主 80 元；8 月 31日前完成大墓、豪华墓整治，并经镇巡查整治小组验收合格的，每座奖励户主 50 元；8 月 31 日后完成大墓、豪华墓整治的不予奖励。

3.6 月 30 日前大墓、豪华墓整治率达到 90%以上，并经镇巡查整治小组验收合格的，奖励所在村 2000 元；7 月 31 日前大墓、豪华墓整治率达到 90%以上，并经镇巡查整治小组验收合格的，奖励所在村1500 元；8 月 31 日前大墓、豪华墓整治率达到 90%以上，并经镇巡查整治小组验收合格的，奖励所在村 1000 元；8 月 31 日后大墓、豪华墓整治率才达到 90%以上的不予奖励。

4.被执行强制措施的不列入奖励范围。

5.陈埔、炉坑、新东三个公益性骨灰楼堂建设试点村，在 11 月30 日前建成经上级验收合格并投入使用的村，奖励 3000 元；其他 17

个村，在 2020 年 12 月底之前，做好开工建设前的准备工作的村，奖励 1000 元，在 2021 年 6 月 30 日前建成经上级验收合格并投入使用的村，再奖励 2000 元。

（二）惩罚措施 1.有列情形之一的年终村干部绩效降一档处理和镇村主干绩效考评分扣 3 分。

（1）现有“活人墓”在 9 月底前未整治到位或新发现“活人墓”在 3 个月内未整治到位。

（2）年内违法违规私建大墓、豪华墓整治率不到 60%的。

（3）发现有新的违法违规私建大墓、豪华墓超过 5 起。

2.有列情形之一的年终村干部绩效扣发10%和镇村主干绩效考评分扣 2 分。

（1）现有“活人墓”在 6 月底前未整治到位或新发现“活人墓”在 1 个月内未整治到位。

（2）年内违法违规私建大墓、豪华墓整治率不到 70%的。

（3）发现有新的违法违规私建大墓、豪华墓超过 3 起。

3.有列情形之一的年终村干部绩效扣发 5%和镇村主干绩效考评分扣 1 分。

（1）新发现新建“活人墓”未制止，但在 1 个月内整治到位。

（2）年内违法违规私建大墓、豪华墓整治率不到 90%的。

（3）发现有新的违法违规私建大墓、豪华墓、超过 1 起。

4.其他惩罚情形。

每少摸排一座大墓、豪华墓村主干扣发年终绩效 50 元，其他干部 30 元；每少摸排一座“活人墓”村主干扣发年终绩效 100 元，其他干部 80 元；

第四篇：关于进一步推进殡葬改革的实施意见

关于进一步推进殡葬改革的实施意见

为进一步巩固和发展我镇殡葬改革成果，倡导文明丧葬新风，节约土地资源，落实殡葬惠民政策，镇党委、政府根据《国务院殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》和市、县关于进一步推进殡葬改革实施意见的精神，结合我镇实际，制定如下实施意见：、一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，强化责任加大投入，完善殡葬服务体系，加强殡葬行业监管，促进我镇经济和社会全面协调可持续发展。

二、工作目标

强力推进公益性公墓建设，用2年时间实现全镇公益性公墓全覆盖，火化率达到100%，彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺现象。积极推进平坟复耕，取消全部旧坟头，确保不出现新坟头。落实殡葬惠民政策，规范殡葬收费行为，提升殡葬服务管理水平，形成文明节俭治丧新风尚。

三、工作任务

（一）积极推进公益性公墓建设。按每千人一亩地的标准，我镇要建设占地30亩的公益性公墓2个，今年建成公益性公墓1个，并实现有标志牌、有明显区域界线、有统一规划墓穴、有绿化树木花草、道路通畅的“四有一通”建设标准。

（二）加大执法力度。镇政府成立殡葬执法综合领导组，联合民政专业执法队伍开展执法、执纪活动，严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法和打击报复执法人员的行为。

（三）逐步消除旧坟头。各村消除旧坟头任务，今年要完成60%，2013年完成40%。对完成平坟复耕任务和火化率达到100%的村，经镇政府综合考评后，给予5000元的奖励。

（四）倡导殡葬新风。积极开展丧葬陋习整治，大力提倡文明治丧，反对丧事大操大办和封建迷信活动。发挥村红白理事会作用，引导群众树立绿色、生态、科学的丧葬理念和文明、健康的治丧方式。

四、主要措施

（一）加强领导，实行殡葬改革目标管理责任制。

镇政府成立专门工作组，有纪检、信访、民政、国土资源、农业、工商、公安等部门以及各村负责人为成员，负责领导协调我镇殡葬改革工作。要层层实行目标考核，签定殡葬改革工作目标责任书，形成事先能预警，事发能处理，事后有结果的齐抓共管、综合治理的良好局面。

（二）加强宣传教育，坚持依法行政。

要大力宣传殡葬改革的重要意义，普及移风易俗的科学知识。要引导群众、教育群众转变传统观念，树立“厚养薄葬、文明简办丧事”的新观念，防止各种殡葬违法现象的发生。对已经发生的各类殡葬违法现象要严肃查处，并通过对违法现象的查处，达到教育群众的目的。要坚持宣传教育中蕴涵依法行政，在依法行政中贯穿思想教育，将两者有机结合起来，把政府的要求变成群众的自觉行动。

（三）健全制度、规范服务，推进殡葬改革工作的深入发展。

要建立健全村级殡葬信息员队伍网络，进一步健全死亡人员台账制度、骨灰去向跟踪服务制度、村级殡葬改革工作考核奖励制度等，从源头上防止各类殡葬违法现象的发生。要规范服务程序，努力提高服务质量，做到公正、公平、公开，推进殡葬改革工作的深入发展。

（四）加大投入、各方配合，全面推进殡葬改革工作。

殡葬改革工作难度大，涉及面广，需要大量的人力和物力。要加大财政投入的力度，高标准建成公益性公墓园，完善殡葬服务体系建设。纪检、信访、民政、国土、公安等部门要协调配合，推进殡葬改革工作顺利开展。

（五）加强督导、严格考核，保证殡葬改革各项目标任务落实。

镇政府抽调专人成立督察组，对各村工作进展情况进行专项督导，并将督导情况通报全镇，以表彰先进、督促落后，推进全镇殡葬改革工作匀衡开展，全面完成殡葬改革各项目标任务。

第五篇：关于进一步推进廉洁文化建设实施意见

各中小学、幼儿园、直属单位，局机关各科室：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进廉洁文化建设，切实履行全面从严治党，不断优化全市教育系统风清气正的良好政治生态，根据xx市纪委监委、市委组织部、市委宣传部联合下发的《关于深化开展廉洁文化“十进”主题活动的工作方案》（x纪发〔2019〕x号）和xx市教育局下发的《关于进一步推进廉洁文化建设的实施意见》（x教办〔2019〕x号）要求，结合xx教育实际，认真组织实施。

一、工作目标

深入推进廉洁文化建设工作，通过开展形式多样、内容丰富的活动，提升教育系统党员干部廉洁从政和教师廉洁从教意识，培育广大中小学生敬廉崇洁的价值观念，构建全覆盖廉洁文化建设体系，营造浓郁的廉洁文化氛围。

二、主要任务

（一）把廉洁文化融入党风廉政建设，提升干部队伍素质

进一步抓实理想信念和廉洁从政教育。加强教育系统广大党员干部理想信念教育，构建思想道德和党纪法规防线，引导广大党员干部树立廉洁自律风范，增强自爱、自重、自律意识，坚决抵制歪风邪气，促使教育系统党员干部以身作则、廉政奉公，做师生员工的楷模。

（二）把廉洁文化融入师德师风建设，提升为人师表形象

进一步抓实道德教育和廉洁从教教育。开展师德师风建设，把廉洁文化教育贯穿师德建设的各个环节，着力提高教师的思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识，出台师德师风规范文件，严肃查处违背师德师风行为。

（三）把廉洁文化融入学生德育工作，提升文化育人功能

进一步抓实敬廉崇洁、诚信守法等思想教育和道德教育。将廉洁文化教育纳入学校德育工作体系，结合学生身心特点，紧扣时代主题，结合学校德育常规工作、纪念日活动、班团队活动等，积极开展爱国主义教育、理想信念教育、思想道德教育、传统美德教育、法制意识教育等，把廉洁文化进校园教育活动融入校园文化建设。

（四）把廉洁文化融入宣传教育工作，提升舆论熏陶功能

进一步抓实廉洁文化宣传教育，切实做到廉洁、节俭办事。在组织开展的大型活动、重要会议中，严格贯彻廉洁、节俭、环保要求；在人流量集中场所，积极开展廉洁文化宣传教育，创建固定的廉洁文化阵地载体，印发廉洁文化教育资料，精心编撰具有教育系统特色的廉洁文化宣传资料（书籍），充分发挥宣传资料的教育功能，浓厚学廉、倡廉和践廉氛围。

三、工作安排

（一）5月份，制定下发实施意见；5月30日前，各牵头科室按照实施意见要求，填报《xx市教育局2019廉洁文化建设工作任务及职责分工表》，细化工作举措，列出时序进度。

（二）6-11月，按照实施意见要求和职责分工安排，各责任科室落实具体工作举措，开展特色鲜明、内容丰富、成效明显的廉洁文化建设活动。

（三）12月，各牵头科室进行活动总结，并于12月15日前报相关总结材料，以形成全市教育系统廉洁文化建设工作总结。

四、工作要求

（一）统一认识，高度重视

廉洁文化建设工作是落实全面从严治党，推进教育系统党风廉政建设的重要内容。此项工作已纳入《xx市政治生态考核评价办法（试行）》目标管理范围。今年，xx市委教育工委也将此项工作纳入2019落实全面从严治党责任清单。各科室、各单位要高度重视，主动作为，切实履责，确保各项要求落到实处。

（二）积极谋划，统筹推进

各科室、各单位要将开展廉洁文化建设工作纳入本部门、本单位工作计划，统筹推进各项工作，主动协调各方力量，结合教育系统特点，针对不同对象，设置不同活动主题，提高工作的针对性和吸引力。

（三）认真实施，确保实效

各责任科室要按照实施意见的要求和安排，结合实际，明确目标任务，倒排时间进度，制定切实可行的实施方案，明确分工、落实责任，确保活动有序开展。活动开展情况将纳入科室目标管理考核中党风廉政建设板块。