关于深化依法治县工作保持社会和谐稳定的思考

第一篇：关于深化依法治县工作保持社会和谐稳定的思考

建设魅力xx、魅力xx是新时期、新阶段市县两级党委政府提出的改革发展的总目标和新要求，不仅需要经济的快速健康发展，自然环境的优化美化，更需要公民综合素质的提升，和谐安定的社会环境。这是社会、经济发展的基础条件。在落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的新形势下，应强力推进“五五”普法规划的实施，着力培养广大公民的法律素质，不断推进各项事业的依法管理，应坚持以教育为先导，以依法行政、严格执法为保障，以疏导防范为重点，预防矛盾纠纷激化，减少社会不安定因素，形成一种适应新形势需要的维护社会稳定的工作机制。

一、突出法治意识的培养，不断提升各级干部和公民的法律素质

经过四个五年普法教育工作，广大干部群众的法律意识在不断增强，学法、守法、用法、护法正在成为人们的自觉行动。但随着改革开放的不断深入，经济的快速发展，特别是市县城镇开发建设的不断提速，新农村建设的快速推进，一些新的社会问题和情况不断出现，在解决问题的过程中，个别基层单位和党政干部单方面追求解决问题的效率，不严格在法治的原则下办事，导致解决问题的方法和手段单一，带来新的矛盾和纠纷，有的诱发集体上访、越级上访，有的甚至导致矛盾激化，造成工作被动和不利的社会影响。究其原因主要是执法者的法律意识淡薄。因此，在建设魅力xx、魅力xx的新形势下，要进一步加强公民特别是党政干部、企事业经营管理人员的法律知识教育和法律意识的培养。

一是重点做好各级干部的法制培训工作，提高依法决策和管理经济社会事务的能力，将全县党政干部、企事业经营管理人员的法制教育纳入干部教育内容，实行目标管理。每年由普法主管部门会同组织、宣传、人事等部门制定干部法制教育培训计划，采取集中轮训的方法对各级干部进行法制培训。统一组织对干部学法、用法、执法情况进行考试、考核，考核结果记入干部档案。

二是转变执法理念，坚持以人为本，服务群众，依法行政。在重大经济活动和行政执法过程中，要把服务摆在首位。重视和解决群众关心的热点、难点问题，切实解决群众的合法诉求，在服务群众中，教育群众，引导群众在经济生活和行使权利中规范运作，依法行事。彻底改变单纯以行政手段解决问题的传统理念，将行政手段、法律手段、经济手段有机地结合起来，以争取最大的社会效益。

三是狠抓“五五”普法规划的落实。各级、各部门、企事业单位、学校都要把落实“五五”普法规划真正摆上重要议事日程，齐抓共管，结合实际，以“法律六进”为载体，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，深入开展法制宣传教育活动，促进公民依法行使权利，履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律，依法办事的社会风尚。

二、推行法律顾问服务制度，减少和避免各类涉法纠纷的发生

近年来，在经济活动和其它工作中出现一些涉法纠纷，主要原因是一些部门在工作决策时缺少法律论证，在实施过程中缺少法律跟踪服务和保障，以至于出现纠纷后造成工作被动。从根本上改变这状况，就应从工作决策、实施的各个环节上介入法律论证、法律审查和法律服务。作为依法行政、依法治理的重要标志，行政机关、企事业单位应全面推行法律顾问服务制度。在建立内部法制工作机构的基础上，聘请执业律师担任常年法律顾问。在发展经济和涉及群众切身利益的专项工作决策中，听取法律顾问的意见，在实施过程中律师全程参与，在出现涉法矛盾和纠纷时，请法律顾问提出对策，以避免决策失误和经济损失，及时有效地疏导化解矛盾和纠纷，保证各项工作的顺利实施。

三、建立适应新形势需要的社会稳定防控体系

在社会稳定工作中，应坚持对各类刑事犯罪的高压态势，同时，着力加强矛盾纠纷防控体系和工作机制建设。

首先，应完善社情报告制度。乡镇、村（街）、社区、各部门、各单位主要领导负总责，分管领导具休抓社情报告工作，实行社会动态零报告制度，突发性事件和矛盾纠纷苗头及时逐级上报。有关综合协调工作机构对民间纠纷的动向、特点进行归纳分析，对各种倾向性的苗头进行预测，及时研究对策，为县委、县政府决策提供依据。

其二，重视和强化人民调解工作。人民调解工作简便、快捷以及促成矛盾双方握手言和的特点，在构建和谐社会中凸现出其不可替代的重要作用。从长期的人民调解工作实践看，公民之间，公民与集体、公民与国家机关之间发生的纠纷都可适用调解方式解决。尝试建立人民调解、行政调解、诉讼调解、信访疏导相互配合、衔接，共同化解人民内部矛盾的工作联动机制，尽可能地减少运用司法判决、行政强制手段解决矛盾纠纷，更多地运用调解的方法解决问题，减少社会积怨。

其三，切实加强基层调解组织建设。重点加强行政村、街道、社区调委会建设，配齐配强调委会干部，落实各项工作报酬，充分调动民调干部的工作积极性，通过民调干部卓有成效的工作，把大量的矛盾纠纷控制在基层，解决在萌芽状态，筑牢社会稳定的“第一道防线”，为建设魅力xx、魅力xx创造稳定和谐的社会环境。

总之，通过公民法治意识的培养，行政机关和企事业单位法律顾问服务制度的落实，社会稳定防控体系的建立，必将能够促进全民法律素质的提高和涉法矛盾纠纷的有效化解，也进而推动依法治县工作的健康发展，维护社会和谐稳定，为建设魅力xx、魅力xx奠定更加坚实的基础。

第二篇：扎实推进法治创建 维护社会和谐稳定

扎实推进法治创建维护社会和谐稳定

全利镇开展法治镇创建活动以来，根据市、县的部署和要求，结合我镇的实际，积极搭建综治信访维稳中心，不断规范和拓展法律服务等形式，深入开展法治镇创建工作，加快建设服务型、效率型政府，努力打造法治社会，加快和谐社会建设步伐，不断提高全镇“三个”文明建设水平，推进统筹城乡科学发展，在争当山区科学发展排头兵中取得了骄人成绩。

一、加强领导，健全制度建设。我镇始终坚持健全组织领导，以党委的领导不断推进“法治全利”创建工作，不断完善制度建设，确保创建工作顺利开展。

（一）是领导到位，责任落实到位。在 “法治全利”创建工作中，我镇成立以党委书记为组长的创建工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，确保创建工作领导到位，组织到位，人员到位，工作到位,为创建工作提供强有力的组织保障。

（二）是完善制度建设，工作职能落实到位。为顺利推进“法治全利”创建工作，我镇制订《法治全利创建活动工作方案》、《全利镇依法治镇工作领导小组工作制度》、《全利镇依法治镇工作领导小组办公室工作制度》和《全利镇依法治镇信息联络员工作制度》等，使创建工作有制度、有步骤、有秩序地进行。在镇、村和镇属机关单位设立了信息联络员，及时推动创建活动在全镇范围内顺利开展。

（三）是考核机制到位。按照《全利镇开展法治全利创建活动方案》的具体要求，对照《开展法治全利创建工作测评标准》制定《全利镇开展法治镇创建工

1作测评标准》分解成《有关部门需向依法治镇办提供的材料》，明确细化各部门的工作责任目标和工作任务，形成全镇上下联动，工作责任落实，目标明确，工作规范化，提高依法办事、依法行政工作水平，确保创建法治工作落实到实处。同时，镇委不断完善全镇的十项工作制度、财务制度等，落实以制度管人、管事，推进依法办事、依法行政工作。

（四）是经费落实到位。镇党委、政府始终把依法治镇工作作为一项长期的工作来抓，把法治镇创建工作经费列入到镇财政预算，确保经费落实到位，深入推进依法治镇和 “法治全利”创建工作。五是执法队伍建设到位。我镇认真组织城建、国土、计生等执法人员参加行政执法培训、上岗培训，确保执法人员持证上岗，提高行政执法水平和执法能力，促进了全镇法治工作和依法行政工作深入开展。

二、坚持开展普法宣传教育，推进法治创建工作。全民的法律意识的提高，是创建法治镇的基础。我镇紧紧抓住企业、单位、村委、社区、学校五大重点领域，以镇领导干部、公务员、青少年学生、工人和农民为重点对象，全面推进“法律六进”活动的深入开展。

（一）是深入开展“五〃五”普法教育，提升法治意识。镇党委把普法工作列入重要议事日程，定期或者不定期地召开普法工作会议，制定普法宣传计划，开展普法宣传教育，在党员领导干部中开展实施“一年一考”制度的普法学习和普法考试，积极开展“法律进学校”活动，认真抓好在校青少年学生的法制宣传教育工作。据统计，在“五〃五”普法期间，全镇共有机关干部3195人次参加了普法考试，开设法制课、法律讲座430多场次，听课人数38000多人次，在校师生受教育32000多人次。

（二）是开展多种形式法制宣传教育。镇党委利用“3.8妇女节”、“3.15消费者权益保护日”、“6.26国际禁毒日”、“9.1法律援助日”、“12.4全国法制宣传日”等重大节日、特殊节日，认真组织镇妇联、工商、司法、信访、关工委、学校等职能单位，派发法制宣传资料、张贴画报、提供咨询等，利用宣传媒体、宣传栏、流动广播等深入城乡开展法制宣传。

（三）是开展“送法下乡”、送“法进企业”活动。扩大普法覆盖面，推动农村普法工作深入开展。在农村基层开展“送法下乡”“送法进企业”活动，提高全镇人民群众的法制意识和法律水平，掀起农村、企业普法新高潮。(四)是大力整治文化市场环境。大力配合县职能部门加强对文化、音像、娱乐场所等文化市场的监督整治工作，净化和创造良好的文化环境和校园周边安全环境。

三、坚持依法行政，推进依法治镇进程。我镇党委坚持落实依法行政工作，作为推进“法治全利”创建工作的重要举措，并在实际工作把依法行政贯彻到各项工作是去。(一)是落实依法行政制度。通过镇党委中心学习组学习、专题会议、专题教育等形式，研究和部署依法行政工作，加快推进法治创建工作。坚持执行十项工作制度、《党委议事规则》、《重大问题决策暂行规定》、《重大建设项目决策审批和管理暂行规定》等制度，做到以制度管人、管事，进一步规范了党委、政府议事、决策程序以及表决

方式，保证了决策的科学化、民主化，有效地遏制了“一言堂”现象的发生。(二)是重大决策坚持民主集中集制。对涉及到“重大决策、重要人事任免、重大事项安排和大额资金使用”等“三重一大”的事项，由镇党政班子会议讨论决定，并接受县纪委派驻组的监督，促进全镇依法行政工作的开展。(三)是实施依法治理，规范行政行为。镇党委认真部署和推进依法治镇、依法治村、依法治校等工作的深入开展，计划生育、城建、民政、安全生产、国土等部门全面实施依法行政、文明执法，全镇形成了依法行政的良好发展局面。(四)是依法落实政务公开，接受监督。镇党委坚持走群众路线，加强依法行政和政务公开，把镇、村的党务、政务、村务、财务等内容利用公开栏、互联网信息公开平台等强化政务公开工作。去年，在县纪检监察部门的支持下，搭建起农村党风廉政建设信息公开平台，把相关政务内容按照要求和时间及时公开和更新。扩大群众的监督面，保障了群众的知情权。(五)是以创建农村基层党风廉政建设示范镇、村，促进法治创建工作。我镇今年上半年，投入2万多元，建成了镇政府大院和和小潭村廉政文化长廊，提高农村基层廉政文化建设，创新我镇法治创建工作，促进“法治全利”创建工作多层次、全方位的开展。

四、推进“法治全利”创建工作，构建和谐稳定社会。镇党委深入开展“强综治、创平安、促发展”活动，努力创建“平安石角”和“法治全利”创建工作，构建和谐稳定社会，促进全镇经济社会又好又快发展。(一)是完善法治创建基础。镇党委去年

投入30多万元成立“全利镇综治信访维稳中心”，整合行政资源，充实调处力量，及时化解和调处民间纠纷、社会遗留问题，引导群众通过正常渠道和法律途径解决人民内部矛盾，取得了显著成效，多次化解“2.13”人员越级上访和群体性事件，维护了社会和谐稳定。(二)是落实领导包案责任制。镇党委制订了党政领导包案责任制，坚持“大下访”、“大排查”、“大调处”、“带案下访”等，及时调处化解社会矛盾、纠纷，防止激化，创造良好的社会环境，促进全镇经济社会各项事业健康稳定发展。(三)是增强防范机制。镇党委建立以镇综治信访维稳中心为主，以公安派出所、司法、信访、调解会、治保会等职能部门为辅的工作格局及时发现问题、及时调处，把问题化解在基层，化解在萌芽状态。2011年全镇共接待来信来访89件，已调处解决87宗，成功率97.7%，信访案件同比下降23%，全镇全年无出现到市、到省及进京越级上访案件，我镇被评为“XX市信访工作创先先进单位”，被省政府评为“省文明单位”荣誉称号。(四)是加强民主法治建设。“民主法治村”创建活动，是推进农村民主法制建设进程的一项长期性工作，是 “法治全利”创建和构建和谐社会的一项基础性工程。以创建“民主法治示范村”为载体，认真普及法律知识，深入开展依法治村，不断扩大农村基层民主，完善村民自治制度，逐步实现村务活动的民主化、规范化、法制化，有力地推进了本镇基层民主法制建设和经济建设。至目前为止，我镇寻仙村成功创建为省民主法治示范村，县级民主法治示范村实现全面

履盖。法治创建工作推进招商引资工作上台阶，2011年全镇共新引进外资项目9个，合同投资总额91亿多元，实际利用外资32亿元,经济发展取得了逆势飘红的佳绩；今年以来新引进外资项目2个，合同投资总额53.5亿元。

第三篇：农村改革深化依法治村实施方案

农村改革深化依法治村实施方案

农村改革深化依法治村实施方案

为进一步贯彻党的十七届三中全会精神,根据市委农村工作领导小组会议精神和要求，全市要围绕重点园区建设、金土地工程、区域性重大项目的实施，实现农村改革发展的整体推进。全市各级法治部门要围绕市委统筹推进农村改革发展重点突破目标任务的工作要求和目标，紧紧抓住67个重点村和3个工业园区，并将此作为今后几年农村普法教育和依法治村的重中之重，认真查找重点村普法教育和依法治村存在的问题，细致分析制约重点村新农村民主法制建设发展的根本原因，制定切实可行的工作措施和方案，努力把农村民主法制建设推向新阶段。

一、工作目标

围绕“六新”目标和“五个一”的要求，进一步加大67个重点村和3个工业园区的法制宣传和依法治村工作力度，实现一年三分之一的村达到“民主法治示范村”、三年全面实现“民主法治示范村”目标。

二、工作任务

深入开展重点村的“送法进村”工作

围绕建设社会主义新农村的要求，以服务农民、教育农民、引导农民为目标，采取“巡回展览”、“法律赶场”、“法律进农户”、“法律夜校”、“法制巡回讲座”、“法制文艺演出”等多种形式开展农村普法教育，使农民群众的遵纪守法意识、依法维权意识得到进一步提高。要在重点村开展好以下活动：市、区县法治办、市司法局组织法律援助、司法鉴定、公证、调解等部门到四区两县农村开展“法律赶场”活动；市、区县法治办会同卫生、农业、畜牧等部门联合开展

“法律、科技、卫生三下乡”活动；市律师协会要组织全市律师继续开展“律师奉献进千村工程”，义务解答农民群众咨询的法律问题；市、区县司法局与劳动就业局部门要联合开展免费对农民工进行法制培训。

深化重点村司法工作室建设

各区县法治部门要分期分批在各重点村设立司法工作室,做到有办公场所和工作制度，指派法律工作者每月1-2次到工作室为重点村民提供法律服务，解答法律咨询,调解基层纠纷。针对当前村民对土地流转及外出劳动务工方面的问题咨询较多，法律工作者要有针对性地重点宣传外出务工中的维权、外出后家乡子女的就学、老人赡养、土地耕种、就业政策等问题。

建设好重点村组法制宣传阵地

各区县法治办要利用村务公开栏统一帮助各重点村制作“五五普法宣传栏”，把法律、法规通过问答、顺口溜等形式，间以生动形象的图片喷绘，张贴

在各村人流相对集中位置，供人们茶余饭后浏览。各重点村要定期自制五五普法固定宣传标语，将“五五”普法宣传单散发到每家每户。有条件的重点村要建立法律图书学习室。

培养好重点村“法律明白人”

各重点村村委会选定1-2名具有一定法律水平和语言表达能力，在村里有威望,作为村“法律明白人”,并在全镇、村公布“法律明白人”名单。区县法治办要将“法律明白人”名单登记造册，统一建立相关的档案，免费提供必要的法律书籍，免费参加“五五”普法骨干培训，提高“法律明白人”为身边的群众提供法律知识服务的工作能力，使他们成为法制宣传工作中一支强有力的宣传队伍。

抓好重点村的民主法治示范村建设

各普法依法治理责任区要进一步完善民主法治示设工作方案，努力扩大示范村建设比例，表彰一批市和区县级民主法治示范村。重点指导各乡镇村落

实民主决策制度、落实民主理财制度、落实村务公开制度。总结好、宣传好各民主法治示范村的典型经验做法。

开展好关爱留守儿童和外出务工农民活动

各责任区要成立“关爱留守儿童工作小组”，为关爱留守儿童提供可靠的组织保障。要组建“留守儿童之家”，制定《留守儿童教育管理办法》，建立“一对一”联系帮助制度。各责任区法治办要组织青少年法制教育讲师团，定期到各重点村为青少年和在校学生进行法制教育专题讲座,协助办好“家长学校”;要高度外出务工人员的普法教育。要利用返乡民工回家过春节之际，要举办返乡民工法制培训和讲座，为返乡民工送上法律手册、法律咨询，进行法律法规、计生政策以及流动人口管理等知识的宣传和咨询。

三、保障措施

切实加强组织领导

各责任区、各单位务必从全面落实

科学发展观和构建社会主义新农村的高度,充分认识重点村的普法依法治理工作的重要性，按照党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”运行机制，切实加强组织领导，严格落实重点村普法依法治理“一把手”负责制和问责制，将重点村普法依法治理工作纳入对各级领导干部的考核内容，层层签订责任书，严格责任制；要及时听取重点村普法依法治理工作汇报、专题研究部署普法依法治理工作，认真解决普法工作的困难和问题；工作切实做到“六有”，即：有部署、有活动、有考核、有登记、有资料档案、有总结表彰，使工作切实落到实处。那一世范文网

坚持实行目标考核，市委、市政府要严格对重点村普法依法治理工作实行目标管理和考核。市委市政府目督办、市法治办将在制定下发各普法依法治理工作目标任务及考核办法中把重点村的依法治村工作

作为重要内容。各各责任区法治办要与各责任区法治办负责人签订目标责任书，并进一步细化目标任务，年终联合组织对全市各责任区和单位进行考核、检查、评比和通报。

落实工作机构和经费

各责任区、各单位要及时调整充实普法依法治理领导机构和办事机构，配备专兼职工作人员，加强工作力量。要进一步明确各成员单位抓重点村依法治村的工作职责，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。各责任区要将重点村的普法经费纳入财政专项预算，投入必要的财力物力，保障普法依法治理工作顺利开展。

强化先进典型的培养宣传

各责任区要加强对重点村普法依法治理先进典型的培养和宣传，加强对示范单位的指导和检查，加强对特色工作的总结和整理。充分发挥舆论宣传的作用，及时通过媒体宣传重点村“五五”普法工作的典型经验。各责任区要

在新闻媒体重点宣传1-2个重点村先进典型，带动全市普法依法治理工作整体推进，力争在重点村依法治村建设中有1-2项特色工作走在全省前列。

(五）切实把重点村的普法依法治村组织好、实施好。

一要有安排。每年要对普法依法治理工作要有个总体安排，每月学什么，采取什么措施学，如果考核要有安排。二要有活动。每年要针对农民朋友的需要开展有声势、有内容、有效果的宣传活动。

这些活动可以与综治工作、人民调解工作有机结合起来。三是有保障。努力争取经费支持，印些宣传资料，购置一些宣传挂图，组织一些力所能及的骨干培训，争取每年为每村培养1-2名法律明白人，让这些人成为法制宣传义务辅导员和志愿者。四有查检。要切实对照党委、政府确定的普法依法治理目标任务，认真组织检查考核，不走过场，不讲人情，发现问题，限期整改。

第四篇：深化依法治区 建设法治XX

2003年，我区依法治区工作，在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导和监督下，在各镇（街道）、各部门和各单位的共同努力以及广大干部和人民群众的广泛参与和支持下，以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实现“两个率先”和“进军苏南第一方阵”目标，按照建设“法治XX”的要求，突出重点、创造性地开展工作，为XX在南京“三个文明”协调发展中创建特色区域作出了积极贡献。

一、强化普法教育，突出社会效果，推进全民普法深入发展

1、突出重点，推进普法教育的新进展第一、强化领导干部、公务员和执法人员学法用法，推动普法教育深入开展。着重抓住“四个突出”，在学法的内容上突出抓住时代需求，紧紧围绕“奋战五年，进入苏南第一方阵”目标的需求，开展社会主义民主法制等方面的理论学习，为经济发展提供良好的法治思想基础和理论基础。紧密结合改革与发展的新形势，开展社会主义市场经济法律法规和“WTO”知识的学习，促进社会诚信制度的建立。在学法的手段上突出抓住方法创新，无论是学法培训、还是知识讲座和辅导报告等课目的设置都日趋合理。教学方式更具多样化，如法制座谈会、法律知识竞赛、警示教育、学习观摩、法治网谈等，今年在组织公务员和执法人员参加市里组织的“价格法知识网络竞赛”、全市国家公务员“四五”普法知识竞赛等活动中，均获得优秀组织奖。在学法的制度上突出抓住制度落实，继续坚持领导干部中心组学法和法制讲座制度，认真落实公务员学法用法和依法行政培训制度。今年下半年由区依法治区领导小组办公室牵头，从9月8日开始至10月26日结束，分12期对全区2200多名在职在岗公务员进行6个专题的学法培训，并对除免试之外的1900多名公务员进行了学法考试，考试合格率达100%。在学法的成效上突出抓住效果落实，既注重统一的集中培训，又注重各部门的自身培训和学习，既注重共性法律法规的培训学习，又注重部门专业法律法规的培训学习。今年，区委党校在各类干部培训班上先后开设了人口与计划生育法、土地法、环境法、村民委员会组织法等专题课程，区有关部门组织各类学法培训达210多场2.2万多人次。第二、强化企业经营管理人员学法用法，不断提高依法经营依法管理水平。重点发挥“三个作用”，一是充分发挥职能部门的作用，加强对企业经营管理人员学法培训。为促进企业加强人力资源管理，区劳动局专门组织全区首批人力资源管理人员进行培训，经过考试，参加培训的91人中有67人获得了人力资源管理职业资格证书。区文化局先后组织音像制品经营业主、印刷业经营业主以及娱乐场所、网吧、游戏室、桑拿、录像等经营业主，进行了《江苏省音像市场管理条例》、《印刷业管理条例》、《互联网上网服务管理条例》等有关法律法规知识的培训。区工商局全年组织了4次企业法人代表培训班，新办企业法人代表的培训率100%，并定期组织商标、广告、合同、企业法定代表人、市场管理负责人培训30余场次约1500人次。计经、财政、税务、质监、环保、安监、商贸、审计、统计、工会等其他企业相关职能部门都不同程度地对企业经营管理人员进行了法律知识培训。二是充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、私营企业联合会、外地企业协会等行业协会的作用，通过发放宣传品、举办培训班、座谈会等各种法制实践活动，增强企业经营管理人员法律意识法律素质。三是充分发挥企业的自律作用，强化内部学习和培训。一些国有、民营等企业都加强了内部管理人员的法律知识的培训，并取得了一定效果。六一三厂、金箔集团、三龙集团、东山发动机厂以及农行、信用联、供销社等行业都很重视企业内部管理人员的学法工作，普遍加强了普法培训，不断提高企业经营管理人员综合素质。第三，加强青少年学法用法，提高青少年法律意识和防范意识，预防和减少青少年犯罪。突出抓好学校、社会、家庭“三个结合”，一是抓好学校的主体教育，各学校通过法制夏令营、法制讲座、法律咨询、法律知识考试竞赛、观看法制教育影视、法制教育图片展、模拟法庭、校园广播、黑板报等多种形式开展法制教育，强化教育效果，全年共举办学生法制讲座（法制课）207场次，11万多学生普遍受到了教育。二是整合社会资源，积极开展青少年法制教育工作。一方面以预防和减少青少年犯罪为主线，有针对性地开展青少年法制教育。分别在大连山劳教所、句容少管所、戒毒所等地建立了校外法制教育基地。采取请进来、走出去的方法，组织学生参观基地，听少年犯现身说法，通过看得见、摸得着的案例对学生进行生动的法制教育。另一方面在全区各中小学校中成立了89名法制小记者采访团，与公、检、法、司以及工商、地税、文化、卫生和质监等部门的执法人员或从事法律工作的同志结成“一对一手拉手小组”。通过开展法制小记者采访活动，让学生与法律工作者携手结对，实现“小手拉大手，普法一同走”。同时，积极组织开展学生教育实践活动。为纪念《宪法》颁布实施21周年，组织金肯学院近百名师生志愿者，在东山大市口广场开展法律咨询和纪念

二、强化执法为民，优化创业环境，推进服务型政府的建设一是构筑服务体系，强化服务功能。极力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的“服务型”政府。建立健全民主、科学的公共决策机制和重大决策调查研究制度。进一步完善依法行政决策机制和责任制，提高公共服务效能。全面推进电子政务，建立高效政务服务体系。区工商系统着重加快构筑“服务型工商”体系，积极推进“企业预备期”制度、“先照后证”制度、“注册资本分期到位”制度、“先办后补再规范”制度等四项优惠新举措，全面放开竞争性市场的准入和退出，降低准入门槛，充分给予投资者自由进出的空间，为全区经济大发展、大跨越提供了良好的服务环境。并进一步下放登记权限，配合做好城市化建设，发挥管理职能，强化市场监管，营造服务发展的政策环境。区法院以打造“服务型法院”为切入点，进一步拓展和规范司法服务，全面发挥人民法院多元化的功能。不断完善审判运行机制，实现法院机制和体制创新，全面开展“审判质量年”活动，扩大司法服务效果，克服狭隘服务的观念，从宏观上提供司法服务。区检察院始终把“法律效果、经济效果和社会效果”作为评价检察工作的标准，强化检察职能，严厉打击职务犯罪，服务经济建设。二是创建服务机制，优化投资环境 今年6月26日，我区成立了行政服务中心（政务超市），全区32家单位在中心设立了359个审批和服务项目。行政服务中心实行一个窗口办事、一个口子收费、一门式服务，进入行政服务中心的所有审批和服务项目，全部实行“九公开”，使行政活动过程和行政权力的运作公开化。中心运作由分散审批转变为集中审批，由无限时审批转变为限时审批，由部门内部分块审批转变为部门授权整合审批，由分散多地多次收费转变为一地集中收费，减少办事环节，简化办事程序，提高行政效率，改善投资软环境。行政服务中心运行以来，各类审批和服务事项办结率达99%，群众满意率99.3%。XX开发区行政服务中心积极为每一位投资创业者提供自投资咨询到工商登记、项目基建、生产经营等59大项128小项的全程式服务。今年以来，该服务中心受理事项办结率达95%以上。据窗口调查，国土、建设、建工、工商、供电、消防等部门工作量接近或超过全部门服务总量的65%以上。区交通部门以“爱民、为民、便民”为出发点，出台了45项便民措施，其中涉及行政处罚事项的有23项，涉及行政审批项目的有22项，变管理为服务，还政于民，让群众满意。三是强化执法责任，做到执法为民。全面实行政务公开，公开办事程序、办事条件、办事时限、办事结果等，区人事局积极推行“阳光人事工程”，将人事调配、工资福利、公务员管理、专业技术职称、人才服务、大中专毕业生就业政策以及机构编制管理程序向社会公布，区法院实行“审务十公开”，以公开促公正、以公开促满意。进一步落实执法责任制，规范执法行为，完善执法程序，积极推行“首问责任制”和“服务承诺制”。区工商局将行政执法责任制的落实纳入每个季度工作要点，对行政许可每月抽查一次，对行政处罚每半年抽查一次，并将检查结果进行通报。区检察院实行“首办检察长”全程服务制和“首办责任”检察长督办制，区地税局实行限时服务承诺制都取得了一定效果。进一步加大考核考评力度，确保执法责任制的有效落实。区财政局先后出台了行政执法错案追究暂行办法和行政执法考核评比办法，对行政执法错案的追究和行政执法考核评比作了详细规定。进一步深化行政审批制度，规范行政事业性收费，落实行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，不断完善收费监控机制。区公安、建设、广电、建工、交通等部门积极开展行风监督，不断强化执法队伍建设，依法执法、执法为民。

三、强化行业治理，规范市场秩序，推进各行业法治化进程第一落实全区行业依法治理工作会议精神，突出“四个重点”，大力整顿和规范市场经济秩序。一是以查处违法违章经营行为为重点，大力整顿和规范市场主体准入行为。严厉查处虚假出资、抽逃出资等行为，坚决取缔无照经营，严肃查处“三无”企业，不断规范企业的市场主体资格，关闭了一批“五小”企业，完善了前置审批条件。进一步加大实施对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品质量安全市场准入制度，对没有加贴“QS”标志的5类食品不进货、不上柜、不销售，并对肉制品、乳制品、冷冻食品等10类食品开展食品质量安全市场准入工作。对全区小饮食、小卤菜店、小理发美容店、小旅馆、小公共浴室和小歌舞厅等“六小”行业进行整顿规范，取缔了一批无证照非法经营户，整改了一批未达标的“六小”单位，使“六小”行业全面做到持证规范经营。同时，强化对中介机构及中介活动以及对合同和经纪人的监管，严厉打击利用买卖、承揽、居间合同进行欺诈，降低了市场经营风险。二是以查处制售假冒伪劣商品、欺诈等违法行为为重点，大力整顿和规范市场交易行为。深入开展打假行动，查处了一批假冒香烟、白酒、食品、建材、服装等违法行为。加大对虚假违法广告和商标侵权假冒行为的惩治力度，查处了侵犯“剑鱼”、“菲利浦”、“梦特娇”等一批国内外知名商标的违法行为。同时，进一步加强对农资市场经营秩序整顿，严厉打击坑农、害农行为，查处了一大批生产销售假冒伪劣农药、种子的恶性案件。三是以打破行业垄断为重点，大力整顿和规范市场竞争行为。查处了仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢以及仿冒、伪照产地和产品质量标志的违法行为30余件，查处了对商品进行虚假宣传的误导行为20余件，查处了保险、药品、酒类等市场存在的商业贿赂行为近10件。四是开展了各类市场，特别是关系到人民群众切身利益的集贸易市场、粮油市场、食品市场、节日市场、娱乐市场的专项整治活动。通过对学校周边地区的网吧等场所的整治，为学校教学活动创造了良好的环境；通过对农贸市场的准入秩序、经营秩序

规章制度，做到有章可行、有法可循，并切实实行厂务公开、规范企业的生产和经营行为。进一步发挥职工代表大会和工会组织的作用，大力推进集体合同制度，建立协调稳定的劳动关系，全区共签订集体合同1716份、区域性集体合同116份，行业性合同5份，使职工的社会保障、劳动保护和经济利益逐步得到落实，企业的依法用工情况也得到了明显的改善。同时，进一步强化企业内部的法制建设，建立健全内部法制机构和法律顾问制度，有效维护企业的合法利益，增强企业的活力。在推进依法治校的过程中，进一步完善以《章程》为核心的学校各项规章制度，严格按章办事，依法管理。严格治理教育乱收费现象，在全区范围内开展了为期两个月的教育收费专项检查，有力地规范了教育收费行为，巩固治理乱收费成果。进一步 强化管理，对个别有不良行为的青少年学生实行定人建档管理，并开展“一帮一”、“捆绑式”帮教活动，有效遏制青少年学生违纪违法现象的发生。大力开展创建“平安校园”活动，不断强化学校周边地区治安环境的综合治理，积极推行保安进校园工作。建立健全学校安全工作管理体制，在全省首创配备“学校安全督查员”，现已有70名具有丰富教育管理经验的中青年教师，走上了学校安全督查员的岗位，保证学生有一个和谐、安全、健康的学习、生活环境。

2、以综合治理为切入点，全力维护政治稳定社会安定。一是继续以打“两抢”等一系列专项斗争为载体，不断加大打击严重刑事犯罪斗争的力度，深化“严打”整治斗争，使刑事案件高发势头得到有效遏制。在全区集中开展了夏季治安整治专项斗争，狠抓现行大要案的侦破，及时打击严重刑事犯罪活动，震慑违法犯罪分子。有效打击入户盗窃、盗窃机动车、自行车和盗窃破坏农村电力设施等突出犯罪，彻底清理整治治安秩序的重点地区、部位和场所，及时扭转了治安面貌。不断强化治安防控体系建设，最大限度地把警力推向社会面，提高社会面整体防控水平。春节前又组织开展了代号为“安民”的打击盗窃自行车、摩托车专项行动，切实解决治安热点问题，大大增强群众安全感。同时，坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步落实和深化社会治安综合治理的基础工作。扎实推进社区警务战略，初步构筑起打防一体的社会治安屏障，现已投入建设经费500多万元，建成高标准基层警务室51个，有326名保安进驻基层警务室开展工作，在打击犯罪、治安防范、维护稳定和为群众排忧解难等方面发挥了积极作用。二是加强矛盾纠纷的排查调处工作，正确处理经济转型期的各种社会矛盾。专门成立了人民调解工作指导委员会，指导和管理全区的人民调解工作，全面开展标准化调委会建设，健全完善人民调解组织网络和工作体系。全面加强信访工作，实行律师接待日制度，畅通民意表达渠道，引导群众依法上访，积极关心弱势群体，帮助解决群众工资兑付和基本社会保障等问题，消除和化解群体性社会矛盾。深入开展与“FLG”等邪教组织的斗争，严格进行社会面防范与控制，防止FLG等敌对分子滋事破坏，抓好对未转化人员的帮教转化工作，对重点人员进行重点帮教，巩固教育转化成果。进一步加强流动人口管理，实行凭身份证、婚育证、务工证、暂住证等四证用工制度，创新管理模式，全区建立了52个社区流管站，成立了167人的专业社区协管员队伍。同时，清理整顿房屋出租，实行“挂牌”管理，使流动人口管理逐步趋于规范化管理。三是深入开展“平安XX”创建活动，全面启动“平安XX”工程，重点强化基础，构筑体系，争创全市治安安全先进区。围绕创建“平安XX”，区法院、检察院、公安局、教育局等部门和单位都相继出台了创建措施，为创建“平安XX”打下了坚实基础。继续深入开展“无刑事社区”、“无毒社区”、“安全放心网吧”等创建活动，积极推进“零家庭暴力社区”示范创建活动，在东山街道外港社区设立了“零家庭暴力”示范点。积极开展创建“优秀青少年维权岗”活动，预防和减少青少年违法犯罪。四是积极开展专项治理工作。在全区范围内开展了剧毒药品专项整治和毒鼠强清查行动。对杀鼠剂市场进行拉网式检查，坚决取缔非法销售的经营单位和摊点，严肃查处走街串巷、走村串户兜售杀鼠剂的不法商贩，对销售毒鼠强的行为依照有关法规从严查处，对涉嫌犯罪，及时移交公安机关处理。并深入到村组、社区，逐单位、逐户全面清查，对家庭自用的毒鼠强采取免费置换方法，按不超过家庭一年使用量免费提供高效安全杀鼠剂。同时，在东山城区全面开展了“三小车”专项整治工作，集中整治了东山区域的无证无牌、外牌外证、非残疾人运营的残疾车以及非本地人驾驶的“三小车”、人力三轮车，禁止以上车辆在整治范围内行驶，改变了东山城区交通秩序混乱状况。此外，在上坊镇敬老院成立了救助管理站，对生活无着的流浪乞讨人员提供临时的最基本的生活保障，帮助他们解决暂时困难，有效地维护了社会稳定。

3、以抗击非典为突破点，最大限度保护群众根本利益。自江苏第一例输入性非典型肺炎确诊病例，在XX出现以后，历经磨砺的XX人民面对劫难，顶住巨大压力，不屈不挠，以非凡的勇气和无私无畏的精神，既依靠科学、又依靠法律、防治非典，有效地切断和阻止了疫情的传播和蔓延。在这场艰苦卓绝的战斗中，政府依法行政意识凸显。依据传染病防治法，各级政府、部门、单位及卫生医疗机构迅速部署，带领和组织群众，全面展开防“非”工作。为有效防止“非典”，果断采取强制措施，依法对病人隔离，临时征用宾馆，停办物资交流会，限制集会及其他人群聚集活动等，并通过新闻媒介等及时向群众通报和公布疫情，做到公开、透明，依法保障群众的知情权。行政执法部门依法行政的力度和效果明显增强。区药监部门本着“有药可用，用药安全”的宗旨，分成三组，对全区108家药品零售企业进行拉网式检查，依法强化监管，并对5家执行防“非”紧急通知不力的零售药店，给予责令关门停业、暂扣营业许可证的行政

第五篇：深化依法治区建设法治XX

2003年，我区依法治区工作，在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导和监督下，在各镇（街道）、各部门和各单位的共同努力以及广大干部和人民群众的广泛参与和支持下，以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实现“两个率先”和“进军苏南第一方阵”目标，按照建设“法治XX”的要求，突出重点、创造性地开展工作，为XX在南京

“三个文明”协调发展中创建特色区域作出了积极贡献。

一、强化普法教育，突出社会效果，推进全民普法深入发展

1、突出重点，推进普法教育的新进展第一、强化领导干部、公务员和执法人员学法用法，推动普法教育深入开展。着重抓住“四个突出”，在学法的内容上突出抓住时代需求，紧紧围绕“奋战五年，进入苏南第一方阵”目标的需求，开展社会主义民主法制等方面的理论学习，为经济发展提供良好的法治思想基础和理论基础。紧密结合改革与发展的新形势，开展社会主义市场经济法律法规和“WTO”知识的学习，促进社会诚信制度的建立。在学法的手段上突出抓住方法创新，无论是学法培训、还是知识讲座和辅导报告等课目的设置都日趋合理。教学方式更具多样化，如法制座谈会、法律知识竞赛、警示教育、学习观摩、法治网谈等，今年在组织公务员和执法人员参加市里组织的“价格法知识网络竞赛”、全市国家公务员“四五”普法知识竞赛等活动中，均获得优秀组织奖。在学法的制度上突出抓住制度落实，继续坚持领导干部中心组学法和法制讲座制度，认真落实公务员学法用法和依法行政培训制度。今年下半年由区依法治区领导小组办公室牵头，从9月8日开始至10月26日结束，分12期对全区2200多名在职在岗公务员进行6个专题的学法培训，并对除免试之外的1900多名公务员进行了学法考试，考试合格率达100。在学法的成效上突出抓住效果落实，既注重统一的集中培训，又注重各部门的自身培训和学习，既注重共性法律法规的培训学习，又注重部门专业法律法规的培训学习。今年，区委党校在各类干部培训班上先后开设了人口与计划生育法、土地法、环境法、村民委员会组织法等专题课程，区有关部门组织各类学法培训达210多场2.2万多人次。第二、强化企业经营管理人员学法用法，不断提高依法经营依法管理水平。重点发挥“三个作用”，一是充分发挥职能部门的作用，加强对企业经营管理人员学法培训。为促进企业加强人力资源管理，区劳动局专门组织全区首批人力资源管理人员进行培训，经过考试，参加培训的91人中有67人获得了人力资源管理职业资格证书。区文化局先后组织音像制品经营业主、印刷业经营业主以及娱乐场所、网吧、游戏室、桑拿、录像等经营业主，进行了《江苏省音像市场管理条例》、《印刷业管理条例》、《互联网上网服务管理条例》等有关法律法规知识的培训。区工商局全年组织了4次企业法人代表培训班，新办企业法人代表的培训率100，并定期组织商标、广告、合同、企业法定代表人、市场管理负责人培训30余场次约1500人次。计经、财政、税务、质监、环保、安监、商贸、审计、统计、工会等其他企业相关职能部门都不同程度地对企业经营管理人员进行了法律知识培训。二是充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、私营企业联合会、外地企业协会等行业协会的作用，通过发放宣传品、举办培训班、座谈会等各种法制实践活动，增强企业经营管理人员法律意识法律素质。三是充分发挥企业的自律作用，强化内部学习和培训。一些国有、民营等企业都加强了内部管理人员的法律知识的培训，并取得了一定效果。六一三厂、金箔集团、三龙集团、东山发动机厂以及农行、信用联、供销社等行业都很重视企业内部管理人员的学法工作，普遍加强了普法培训，不断提高企业经营管理人员综合素质。第三，加强青少年学法用法，提高青少年法律意识和防范意识，预防和减少青少年犯罪。突出抓好学校、社会、家庭“三个结合”，一是抓好学校的主体教育，各学校通过法制夏令营、法制讲座、法律咨询、法律知识考试竞赛、观看法制教育影视、法制教育图片展、模拟法庭、校园广播、黑板报等多种形式开展法制教育，强化教育效果，全年共举办学生法制讲座（法制课）207场次，11万多学生普遍受到了教育。二是整合社会资源，积极开展青少年法制教育工作。一方面以预防和减少青少年犯罪为主线，有针对性地开展青少年法制教育。分别在大连山劳教所、句容少管所、戒毒所等地建立了校外法制教育基地。采取请进来、走出去的方法，组织学生参观基地，听少年犯现身说法，通过看得见、摸得着的案例对学生进行生动的法制教育。另一方面在全区各中小学校中成立了89名法制小记者采访团，与公、检、法、司以及工商、地税、文化、卫生和质监等部门的执法人员或从事法律工作的同志结成“一对一手拉手小组”。通过开展法制小记者采访活动，让学生与法律工作者携手结对，实现“小手拉大手，普法一同走”。同时，积极组织开展学生教育实践活动。为纪念《宪法》颁布实施21周年，组织金肯