XX镇关于“三打”工作的调研报告(XX共享)

第一篇：XX镇关于“三打”工作的调研报告(XX共享)

XX镇关于“三打”工作的调研报告

XX镇“三打”办

前言

2012年1月6日，在省委十届十一次全会上，广东在全国率先提出2012年要组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的“三打两建”、建设幸福广东的活动。2月9日，全省“三打两建”工作会议，广东省委对“三打两建”工作进行部署，正式拉开“三打两建”的序幕。2月14日，粤东片区打击欺行霸市专项行动工作会议召开，落实汪洋书记“粤东率先行动，汕头要带头”的要求，至此“三打两建”活动正式进入实施阶段。为总结“三打”经验成果，探索研究新阶段的工作任务，我们对XX镇的“三打”综合情况做了调查，对一些“三打“重点问题进行专门研究，现就调查研究情况作以下报告。

基本做法

根据XX县县委、县政府关于2012年全县开展“三打两建”工作的统一部署和有关文件精神，XX镇结合本镇实际，不断完善政策措施，创新方法途径，推动“三打”工作健康有序开展。

1、建立健全领导机制，明确责任分工。

XX镇由镇“三打”领导小组办公室牵头制定“三打两建”行动总体工作方案。由镇派出所及城监中队牵头组成打击欺行霸市专项行动小组，由镇打假办及镇工商所牵头组成打击制假售假专项行动小组，由镇纪委办牵头组成打击商业贿赂专项行动小组。三个专项小组分别负责制定相应专项打击方案并具体组织实施。同时，镇组织综合检查督导组，分片驻点对“三打两建”工作进行检查督导。

2、建立健全宣传机制，营造良好舆情氛围。

XX镇深入宣传发动群众，打造“三打两建”舆论声势，营造打击整治的良好氛围。一是广泛宣传。XX镇通过开辟宣传专栏、在政府门户网站开设“三打两建”模块、悬挂标语、发送宣传短信、在各村（居）委会张贴“三打”工作宣传标语、告示，并为群众派发传单等方式广泛宣传“三打两建”。二是设点宣传。X月X日，X月X日及X月X日，XX镇“三打两建”办公室联合镇工商所、派出所、打假办和镇纪委等相关职能部门，在XX镇圩镇范围内设点，通过发放

宣传材料、现场咨询、实物展示、入户流动宣传等形式积极开展“三打两建”相关知识宣传，发放“三打两建”宣传资料近XX份，宣传活动得到广大群众热烈回应。三是定期报送信息、编写简报，通报工作进展情况和好经验。XX镇坚持每日向县办公室报送工作动态，截至X月X日，向县“三打”办报送信息简报XX篇，多篇“三打”信息被XX日报刊登采用。

3、建立健全查办机制，严查大案要案。

XX镇依法从严打击犯罪活动，严格按法律程序办事，确保办案质量。一是拓宽投诉举报渠道。XX镇充分发挥纪检监察机关、检察、公安、工商、质监等执纪执法机关信访举报系统的作用，形成有效的投诉举报网络。向全镇公布“三打两建”投诉举报电话及其它投诉举报方式。二是扩大案源。在发挥信访举报主渠道作用的同时，善于从行业自查、日常监管、专项检查中挖掘案件线索，在不同层次、不同人群中物色信息员，收集相关情况线索。三是严查案件。XX镇将查办欺行霸市、制假售假，以及背后的商业贿赂案件，作为2012年查办案件工作的重点，强化组织领导，采取有力措施，集中突破一批有影响的大要案，形成“三打”的强劲声势。

4、建立健全协作机制，发挥整治合力。

XX镇搭建行政执法与刑事司法衔接平台，最大限度发挥镇各部门“三打两建”整治合力。一是组织上协作。各相关部门指定一名“三打”信息联络员，及时向镇政府办公室汇报“三打”情况，加强总结交流和信息上报工作，确保“三打两建”工作有效开展。二是信息上衔接。公安、卫生、质监、食品药品等多个部门执法上通力协作，建立案件协查、情况通报、线索移送、信息共享的工作协作机制；三是行动上衔接。加强公安、质检、药监等部门的行动配合，优势互补，互相支持，增强行动威慑，形成打击合力。

主要成效

随着XXXXX年底建成XX，XX迎来发展的黄金时期，土地资源连年不断升值。当前，农村群众未经批准用地建房问题突出，土地违法行为连连发生，农民想从土地中获得利益，私自霸占土地建房。通过分析XX镇的具体情况、案例，XX镇“三打两建”工作在打击欺行霸市、非法占用耕地建房、聚众赌博等几个方面有突出表现。

1、通过打击破坏旅游市场秩序的行为，营造了安全文明和谐满意的旅游环境。

XX月XX日，XX派出所接到XXXX度假山庄报案，称该XX山庄铺设在XXXX路段附近的XX通水管道被人烧毁破坏，造成XX度假山庄因XX无法正常供水，并导致大量游客退房，经济损失严重。接报后，XX派出所会同县公安局刑侦大队，经过缜密侦查，成功打掉一涉嫌欺行霸市犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人XX人，目前已刑拘XX人，打击欺行霸市专项行动首战告捷。5月18日，XX村民XX故意破坏XX水管，造成访企业无法供水，损失严重。接报后，镇派出所经过缜密侦查，成功抓获犯罪嫌疑人。

2、通过打击违法建筑和霸占村集体土地行为，统一规范了有序的土地管理秩序。

XX月XX日，XX镇城建、规划部门接到群众举报反映，在XX发现一违法建筑。城建、规划和国土等部门执法人员立即前往查处。初步经执法人员现场了解，这一建筑并未取得土地使用证、建设用地规划许可证、建筑施工许可证等证件。下达停工通知书，待进一步了解土地来源等相关情况后，作出相关处理。XX月XX日，XX镇对X宗违法建筑实施依法拆除，合计面积达XX平方米，其中耕地面积XX平方米，县有关职能部门约XX人参加了依法拆除行动。行动最终顺利、稳妥地完成，为XX镇乃至全县范围内的拆违工作打响第一炮。

3、通过强化赌博违法犯罪活动查禁工作，净化了社会文化环境。

XX月XX日、XX月XX日、XX月XX日，XX镇镇派出所连续出警，开展“闪电行动”，对辖区重点聚众赌博窝点进行清查，对先前已掌握的线索进行收网。清查出租屋、旅馆、娱乐场所、游戏机室等场所，行动中查获赌博窝点XX个，抓获涉赌人员XX人，涉赌庄家XX人，已被拟作刑事拘留和治安处罚。

4、通过将砖瓦窑厂规范整治并列入“三打两建”工作，建立和维护了良好的粘土资源开发秩序。

XX月XX日，XX镇组织国土资源管理所、村镇规划管理所、工商所和XX村委会等相关职能部门，深入到XX砖厂现场办公，贯彻落实砖瓦窑厂整治工作。砖瓦窑场整治工作按照“以镇为主、部门配合、属地管理、共同推进”的原则，严格要求各砖瓦窑厂对破坏的耕地限期复垦。

存在的不足

“三打”是一项新生的工作，没有现成经验模式可循，同时因为思想认识不到位等原因，推进中面临许多新问题。

1、对“三打”范围的认知不够清晰。“三打” 即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂。“三打”工作开展初期，各地各部门对欺行霸市案件与制假售假案件之间的定性区别、对哪些案件属于“三打”范围，哪些案件不属于“三打”范围的认知相对模糊，随着工作的开展，对案件定性的认知和“三打”范围的认知逐渐清晰，但仍有待加强。

2、打击商业贿赂工作进度较慢。据统计，截至XX月XX日，XX镇查处“三打”案件情况，查处“三类案件”总数XX宗，其中打击欺行霸市XX宗，占XX%，打击制假售假XX宗，占XX%，打击商业贿赂XX宗，占XX%，相对于打击欺行霸市和打击制假售假，打击商业贿赂的工作进度较为缓慢。

3、宣传工作亟需加强。XX月XX日，XX镇开展“三打”集中宣传活动，活动中发出、回收有效调查问卷XX份，以个体商户与城乡居民为主要调查对象，了解群众对“三打两建”工作的认知情况。根据调查结果显示，当问及您是否了解当前开展的“三打两建”内容时，有XX%的被访者表示“了解，能清楚地说明白”，XX%的被访者表示“知道一些，不太明确”，XX%的被访者表示“没听过，不知道”。“三打”宣传仍需向深度和广度推进。

下一步“三打”工作思路方式

“三打“工作的深入推进，对规范市场秩序、优化市场环境起到了积极的作用，为扎实有序推进“三打两建”工作，下一步“三打”工作力度要加强加大。开展“三打两建”工作要努力做到“四个坚持”。一是坚持政府推动、社会参与，着力动员社会各方力量共同参与，推动形成“三打两建”工作的强大合力。二是坚持重拳出击、统筹推进，着力侦破一批大案要案，迅速形成对各类违法犯罪活动的严打高压态势和震慑作用。三是坚持标本兼治、综合治理，着力促进行政执法、刑事执法和社会监督的有机衔接，综合运用行政、经济、市场、法律等手段，建立完善打防结合、源头治理新格局。四是坚持打建结合、质量优先，着力做到打建互动，以打促建，打要打出声威，建要重在长效，确保“三打两建”工作经得起群众和历史的检验。①

做好“三打两建”工作要注意六个要点。一是突出重点，狠抓落实，迅速发起严打快打真打攻势；二是重拳出击，查办大案，加大“三打”执法力度；三是打扶并举，提升服务，促进企业规范健康发展；四是着眼长远，以打促建，建立健全“三打”长效机制；五是加强领导，上下联动，充分发挥各方面的积极性；六是统一部署，协调推进，及时启动“两建”工作。②

①

②广东省省长朱小丹：全省“三打两建”工作会议，2012.7.9。广东省省长朱小丹：全省“三打两建”工作会议，2012.7.9。

第二篇：XX镇三季度“三打”工作情况汇报

XX镇三季度“三打”工作情况汇报

尊敬的各位领导：

早上好，今天，区“三打”办在这召开第三季度考评准备工作会，通过这次会议，了解各镇办的“三打”工作情况。根据会议安排，下面，由我向各位领导汇报XX镇今年以来“三打”工作开展情况。

一、工作成效

我镇现有线索XX起，转办案件XX宗，查处XX宗，查处率XX%。我镇“三打”工作主要体现在“四个打击一进行”。一是打击一批欺行霸市行为。截至10月15日，线索XX起，查处XX起，正在查处XX宗。我镇共打掉欺行霸市团伙XX个，刑拘XX人，逮捕XX人。二是打击一批制假售假案件。线索XX起，查处XX起。共出动执法人员XXX人（次），捣毁制假售假窝点X个，立案X宗，查获涉案金额XX万元。三是查破一批大要案。成功侦破了大岚的盗牛案，XX镇矮陂派出所接到群众报案后，现场抓捕X名犯罪嫌疑人，因证据不足，现取保候审；成功捣毁位于XXX原县水泥厂旁的非法朔胶加工点，现场查处朔胶颗粒XX吨，运输车辆一台，相关设备一套，案值约XX万元，案件已由XX工商立案调处中；成功捣毁矮陂村假大米案，在XX镇XXXX小组内检查发现一制假窝点。市质检局、XX综治办、XX经济办、XX工商所、XX派出所等部门联合开展打击制假售假行动，查获制假窝点一个，收缴假冒品牌大米成品XXXX公斤、原材料大米约XXXX公 1

斤、半成品稻谷约X00000公斤、机械设备X套，案值约X0万。由于案值较大，已由市质监局移交公安机关处理。XXX报也对此案进行了相关的报导。四是打击一批“三非”案件（三非：非法采砂、非法抢种抢建、非法砖瓦窑）。我镇依法开展了打击非法采砂的专项整治行动，由主要领导亲自带队，先后共组织集中整治行动X次，出动有关人员XXX人次，大型挖掘机X台次。行动共取缔非法采砂场X间，查处抽砂机械X台，拆除非法抽砂管道X条，抽砂船X艘，扣留运砂车XX台，拘留非法采砂人员XX名，涉案价值XXX万元；加大打击违法建设的力度，共拆除X宗，总面积为XXX平方米，做到辖区内的违法建设发现率和查处率达到两个百分之百，有效打击了违法建设之风；全力开展非法砖瓦窑清拆整治工作，我镇共有X间非法砖瓦窑，均下达停工通知书，也拟定了清拆工作方案，争取在下星期能依法开展清拆工作。五进行了一批联合整治行动。在X月XX日我镇开展了“三打”联合整治行动，查处了X个非法生产经营窝点。行动中取缔非法坐堂行医药店X家、非法柴油收购点X个、非法白酒加工点X个，查封非法塑料加工点X个。X月XX日XXX报在头版对此联合整治行动进行了报导，扩大了此次行动的影响力。并在X月上旬和下旬进行食品安全大检查。

二、继续努力地方向

一是宣传发动继续待加强。我镇是XX区面积最大、农业人口最多的乡镇，辖区有很多传统的农业加工厂，相关证照不完善，作业方法也有很多不规范，群众的法制意识也较为薄弱，自开展“三打“工作以来，我镇“三打”办多次组织了“三打”宣传日、“小手拉大手”、“给家长的一封信”“三打”成效挂图展、“三打”短信宣传，通过全方位的宣传发动工作，形成了较好的舆论氛围，群众参与的积极性进一步的提高，群众举报线索持续上升，使我镇更加深入持久地营造“三打两建”工作得到加强。二是继续完成转办案件。我镇截止XX日，上级转办案件XX其，X起省转办，X起省转案件已查处X宗，X宗正在查处中，因上级转办案件中，有些是涉及山林土地纠纷，是历史遗留下的问题，案情较为复杂，查处难度较大，我镇下部就这些案件的查处力度继续加强。三是打击的力度继续加大。我镇虽然取得了一定的成绩，但在打击欺行霸市特别是深层次打击黑恶势力和“保护伞”、斩断违法犯罪利益链条方面，还有待深挖细查、加大力度。

三、下一步工作计划

一是进一步深化宣传发动。继续深入开展好宣传活动，加大校园、家庭、企业等单位的宣传力度，保持“三打”宣传全覆盖，为“两建”营造良好的气氛。

二是进一步加强线索核实查处。我镇现有的线索，部分是上级转办有关土地纠纷的历史遗留问题，针对这些问题，我镇将加大力度查处，确保查得准、打得狠。争取在这方面取得突破，推动三打向纵深开展。

三是进一步做好阶段性总结。对全镇“三打”工作进行阶段性总结梳理，查找存在问题，明晰工作思路，细化工作措施，不断推动“三打”工作取得新进展，为迎接年终考核做好准备。

四是进一步加快“两建”步伐。坚持“边打边建、以打促建”的原则，结合打击“三类”案件过程中发现的管理漏洞，加强体

制机制建设，完善管理手段，切实推动“三打”专项工作取得实效，为建设市场监管体系和社会信用体系奠定坚实基础。

我发言完毕，请大家批评指正，谢谢！

第三篇：共享单车调研报告

共享单车

品牌：hello-bike、摩拜单车、ofo小黄车、永安行单车、酷奇单车等 数目：ofo单车最多大约120辆、摩拜单车80辆、hellobike70辆、永安行和酷奇单车各30辆

时间与地点：①清晨，每栋宿舍楼门口占据绝大多数。

②上午与下午上课时间，各教学楼与行政楼门口占据绝大多数，逸夫楼和文科楼尤其多。

③中午午饭时间，分布在老食堂、东区食堂、科乐广场和各寝室楼下。其中老食堂门口占多数。④晚饭时间，分布在老食堂、东区食堂、科乐广场、各寝室楼下和学校大门侧门。其中老食堂占多数。

⑤傍晚，分布在商业街、图书馆、操场入口和各寝室楼下。其中各寝室楼下占大多数。

⑥封寝时间。各寝室门口占据绝大多数。其中13-16栋、17-22栋门口占大多数。

现状总结：自2014年起，共享单车开始出现，到2016年，共享单车开始广泛使用。Ofo也从2016年开始入驻学校，成为最先入驻学校的共享单车。单车入驻学校刚开始数量不多，也不能出校园，ofo入驻初期因与电动车运输产生竞争关系，使电动车运输进行不正当竞争，ofo大量减少，到后来，随着共享单车热的出现，单车开始在学校中逐渐增多。到2017年初开始，除ofo之外，其他共享单车品牌也开始入驻校园。现在学校主要拥有的单车品牌为摩拜单车，hello-bike，ofo小黄车,永安行单车，酷奇单车等，其中在学校里小黄车的数量是最多的，摩拜单车约有80辆，hello-bike约有70辆，而永安行和酷奇大约各有30辆。而他们的主要停车地点都集中在寝室楼下，教学楼外和学校门口。现在共享单车的主要使用对象是学生，单车已经成为学生上课出行的一种常用交通工具，虽然学生依旧主要以步行上课为主，但每次上课下课把共享单车作为交通工具的学生也逐渐增多。大部分学生手机里都有共享单车APP，许多学生手机中甚至有多个共享单车APP。现在学校中除了共享单车以外，还有租八戒，两种不同品牌的共享电瓶车，虽然两种电瓶车的投入量明显少于自行车，但因为电瓶车比自行车速度快，省力，一辆车上可以同时坐两个人等原因，与共享单车之间有很大的竞争，一些学生，尤其是学生情侣更喜欢使用电动车。虽然共享单车受到很多学生的青睐，可是学校中任然存在着大量破坏共享单车的行为，许多共享单车受到人为的破坏或强占，比如拆卸脚踏板，损坏电子锁，覆盖二维码，一车多人使用或用私锁强锁共享单车等破坏单车的行为。共享单车大量进入校园，因为没有对单车停放做出严格的限制，使许多共享单车在学校里随意胡乱的停放，导致了学校的交通出现问题，给学生出行和其他车辆的停放造成了极大的不便。

与共享电动车对比：

优势：一，成本，共享单车的成本相对来说比较低，即便被破坏，丢失，在风险可控的范围。

二，安全，出行最重要的还是安全。共享自行车的车速相比于电动车来说低很多，这就避免了很多潜在的危险。

三，电动车比起自行车优越在速度，这对于行驶短途距离的用户并不敏感，而共享单车会因为已有的大面积投放率胜过电单车；对于行驶较中长途距离的用户，比较对象是公交车，长时间租用电动车带来的高费用会比不过廉价安全的公交车，尤其在一二线城市，已有的公交地铁已经很便捷；对于行驶长途距离的用户，如骑行运动、郊游、团体兜风，在这些场景下自行车又远远胜过了电单车。四，使用范围，学校租八戒和猎吧租车都不允许骑出校园外面，而共享单车则没有该规定。

五，操作方便程度，共享电动车注册审核比共享单车操作更复杂、审核期更长。其租金也相对较高。

六，共享电动车成本远高于共享单车，其后续还需专员充电、保养等操作。而共享单车的后期运作保养则相对简单。七，可以锻炼身体，休闲娱乐。

劣势：一，速度，电动车速度更快，在相同时间内支持更远的距离，胜过自行车

二，省力，电动车不需要人脚踩费力气，更适合劳累的同学和老师。三，共享电动车后座可以带人，更适合结伴出行，而共享单车暂时做不到这一点。

共享单车存在的问题、原因及解决方案：

一，停放问题，很多共享单车停在路上造成了来往不便、影响学校整体容貌。

原因：没有设立具体的单车停放点，导致共享单车使用者不在意停放位置，随手停在路边或来往人群较多的地方，造成人群交通拥堵。车辆大都摆放不整齐，杂乱无章，影响了学校的形象。

建议：将共享单车纳入学校交通体系，征聘专员或志愿者合理布局单车网络和停车设施并监督。在各时段停车密集区选空地专门停放共享单车。配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队，保证车辆规范停放，不影响行人、机动车正常通行。由平台提供骑行大数据,协助规划部门划定更多的非机动车停车区域。

二，单车被人为破坏，被人据为己有。

原因：共享单车的出现影响了学校一些租车行以及游览车的利益，对许多共享单车进行了私藏、锁车甚至损坏等行为。有些同学和社会人员在校园里为保证自己随时有车可骑，对单车上私锁或破坏其二维码。损人利己主义盛行。

建议：①通过征求学生建议的方式，出台并实施针对于共享单车行业行为规范条例并依照条例对破坏、盗窃、自藏单车者进行惩罚。

②激励同学规范骑行并举报违规行为，鼓励更多同学参与到监管当中。对于举报破坏、盗窃、自藏单车者的同学给予一定奖励。③加大对学生的文明素质教育，提高学生素质水平，从根本上铲除这些损人利己的行为。三，需要的时候，往往没有可使用的车。

原因：主要体现在两个方面。一是在很多人流量较少、较为偏僻的位置，车的流转非常慢且偶然，当一辆车被骑走之后，无法知道下一辆车什么时候回来。这个问题能延伸到最近的车距离用户很远的情况。在人流量大的地方和时段，车的数量不够，只能满足第一批人。比如上班高峰，需要用车的人数远多于车的数量（这是必然的），那么当前几批人把车骑完后，后面的人就没车了。当车一少，就容易造成大家预约抢车。

建议：建立多个共享单车停车地，上下课高峰时段加强车辆的调拨。

对于学校共享单车总量产能过剩和部分路段高峰期单车却供不应求的现象，分别需要根据单车数量与区域人口的比例，科学的投放单车，对共享单车大数据挖掘，合理的规划停车区域，实现信息的流通和车辆快速调配。

四，车与APP的交互不够。

原因：单车本身容易损坏，单车上的高科技设备也会失灵，而一旦失灵了用户并不知道，所以会出现交互上的问题。比如开不了锁。等了90秒锁没开怎么办？再等着能开吗？还是去找下一辆车？锁车也一样，用户不知道车有没有锁成功，如果失败了是不是会一直扣钱？目前针对这两点，单车还没有好的解决办法。单车高科技化是一个很好的方向，但目前智能设备尚未纯熟，出问题几率依旧不小。建议：①优化后台管理系统，企业软件开发人员在前期研发过程中对app软件进行充分的测评工作，不断优化界面设计，选择合适的操作系统。②后期app软件投入使用中，定期对服务器升级和维护，及时发现漏洞并不断完善软件系统。

五，单车故障的反馈和处理不够及时。

原因：当用户遇到开不了锁、锁不上等影响使用的问题，需要迅速反馈和满意的解决方案。单车本身易损坏，乱停车现象较为严重，在公司的角度，迅速处理用户反馈问题同时，需尽快对这些车进行处理，故障修复、挪动，尽量减少这些故障车被用户使用的次数概率。故障车的处理和流转过程，同样是用车效率的问题。建议：①企业自身在追求低成本单车的同时必须保障单车质量，定期对存量车进行安全抽查，对故障车及时处理，为车辆购买保险。

② 积极利用自己在环保、交通方面的贡献争取政府方面的资金支持，对共享单车基础设施如单车停放区域等的建立与维修。

③配备与投放规模相匹配的后期保障人员，尽快对这些车进行处理，故障修复、挪动，尽量减少这些故障车被用户使用的次数概率。

六，白天行人过多，夜晚缺乏光照，安全系数不够高。

原因：学校白天路上学生行人过多，而学校大多数马路较窄。晚上除了寝室与食堂附近，很多小路以及新开的路并没有安装路灯，骑行者不注意就会撞到行人，造成人身安全问题。

建议：加强学生生命安全教育，提醒学生行走在人行道，骑行在慢车道。骑行者多避让行人，尤其在行人过多或视线不明朗的路上。

结语：共享单车的出现既是挑战，也是契机。“共享”本身就是一种自律性理念。有人提出，共享经济理念根植于良好的法治环境之中，要求政府部门以法治思维和法治方式，为共享型经济模式提供优质公共服务，更要求共享经济的参与者具有良好的道德法律素养,通过自律实现“与人方便,与己方便”。

需要注意的是,第一，出现共享经济、分享经济形态之后，法律要及时适应；第二，一定要有法可依、执法必严。这种既便利又环保的共享单车经济,必须依赖良好的法治环境,否则将寸步难行。

作为城市管理部门，要及时针对新情况、新问题开展调研，尽早把共享单车管理工作提上议事日程。要注意加强共享单车行业管理，结合学校现状，合理控制共享单车规模和数量，防止形成恶意竞争和造成公共资源浪费。今后要将共享单车与城市建设同步规划、同步建设，进一步改进和完善学校道路慢行交通系统。而当务之急，要在学习和借鉴共享单车优秀地区管理经验的基础上，尽快研究出台本校共享单车有关管理规定，明确学校企业职责、学生行为规范和违规停放处罚等管理方面的内容，提前预防和解决其他城市出现的停车不规范问题。同时，加强对共享单车安全性的风险监测，完善风险监测工作机制，及时发布风险监测信息，保障广大学生的用车安全。此外，也要通过宣传，引导学生依法、文明、有序使用共享单车。

对学校来说，对共享单车领域的合理监管虽必不可少。不过，从现在各地要出台的措施来看，针对共享单车企业的措施比较多。但实际上，我们看到共享单车出现的问题主要并不是这些企业造成的，而是一些用户不文明造成的。面对单车出现的问题，监管不能急，为行业留下足够的发展空间，甚至是试错空间，真正实现学生、企业和学校的三赢，加强行业自律，提升服务质量，强化共享单车生产、使用和经营企业落实主体责任，积极营造共享单车质量安全社会共治的良好局面，促进行业健康有序发展。相信在学校部门、企业和市学生的共同努力下，共享单车一定能在我校得到规范有序发展。

第四篇：上海共享单车调研报告

上海共享单车调研报告

共享单车的出现方便了民众，却也出现了各种新问题，让许多国人开始反思：中国国人目前素质，还不足以享受共享经济。如下是给大家整理的上海共享单车调研报告，希望对大家有所作用。

上海共享单车调研报告

上周，一款披上黄金甲、装上充电宝的共享单车再度成为全民话题，半小时元的骑行价格也刷新了共享单车的最高单价。吐槽如潮水般涌来。颜色不够用了的担心在此刻显得有些滑稽，但不断涌现的新车却一再挑战经济学的生产规模边界。距离7月的共享单车正赛已经到达冲刺阶段，这辆被誉为新经济代表的战车将何去何从?或许是所有人都

迫切想知道的答案。

扩张!扩张!共享单车演绎速度与激情

刚刚过去的一周，共享单车的玩家们用实力演绎了什么叫做速度与激情。

如果你在上周四的早上路过北京和杭州的街头，或许已经被一款涂成土豪金颜色的共享单车晃晕了眼。虽然被网友吐槽颜色丑到爆，但这款名为酷骑单车的共享单车还是迅速成为全民话题。在南方的一些城市，车身涂成黑白线条的斑马车也在悄悄地等待时机爆发。兴奋的人们开始重新思考一个问题，颜色不够用了的担心是否是多余的?既然市场能容得下土豪金战车的重金属摇滚，那么文艺小清新的糖果色单车，或是野性款的豹纹、虎纹，或许也能等到出头之日。更重要的是，将没个性的绿色版单车涂上金粉，装上充电宝，骑行单价就可以顺理成章从半小时3毛钱变成元，这样的赚钱速度，能让投资人兴奋地睡不着觉。

但对于共享单车的高阶玩家们来说，颜色就像皮肤，确定了就不能改变，但提高颜值的做法却有很多，故事讲好了，还能将企业带入品质骑行的新阶段。前不久，ofo宣布，将官方名称改成ofo小黄车，一方面拉近品牌与用户的距离，小名变大名，另一方面也是重新强调品牌效应。6月9日，ofo小黄车发布全新公主车，首批投放1万辆，将率先在北京、上海地区投入使用。这款专为女性量身定做的新车，在产品和体验方面进行了复古风格的精细化设计，在实用性上充分考虑女性用户的需求。

除了增添产品线，ofo的步伐也已迈向海外。6月10日，世博会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，作为本届世博会中国馆唯一官方共享单车合作伙伴，1000辆ofo小黄车将全面撒向阿斯塔纳街头。这也是ofo小黄车自去年宣布出海计划以来，继美国硅谷、英国剑桥、新加坡之后进入的第四个海外国家。

摩拜单车的扩张也丝毫没有停歇，最新进驻的中国城市列表在不断刷新，已经超过90个城市了，光这几天就新开了好几座城市。刚刚还是盘锦，但这周末还要有新的。

多了?还是少了?标准答案变得越来越难给出

一个城市到底需要多少辆自行车?当共享单车出现以后，这道数学题的标准答案变得越来越难以给出。

5月23日，交通部运输服务司副司长蔡团结指出，据不完全统计，目前我国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。目前部分城市的部分区域出现了共享单车过剩现象。

今年3月，上海4500辆共享单车因乱停乱放并侵占公共资源，被政府扣押在停车场内的照片刷了屏。五颜六色的自行车密密麻麻地挨在一起，再没有暖春三月街头巷尾的畅快自在。车辆过度投放、局部公共空间饱和、自行车无

序停放、故障率高、无法准确定位、押金管理不规范、未成年儿童骑车过程遭遇事故等问题，共享单车的问题也日益突出。

根据腾讯创业的调研，北上广深四个一线城市的人口数共计7132万，现有的共享单车投放量达108万辆，若未来ofo和摩拜继续进行投放，可以达到181万辆，但远远消耗不了3000万的单车产能。即便是下沉到二三四线城市，一共需要约1745万辆车，距离ofo与摩拜今年3000万辆的订单总和仍有不小的差距。

共享单车过剩了吗?从数字看，是的。但在着急上班的周一清晨，每个人又都会遇到出门十分钟还找不到一辆好车的尴尬。所以，蔡团结指出，交通部不会对共享单车做出总量控制的要求，而将鼓励各城市根据现实条件，按照属地管理的方式，自行制定管理办法。

单车骑向何方?严管将加快市场洗牌速度

如何管理共享单车，考验的是一个城市的智慧。随着政策的密集发布，共享单车也将迎来严管阶段，市场的洗牌也将加快。

在刚刚结束的科博会上，北京市经信委宣布已与大兴区沟通跟进试点事宜，年内本市电子围栏的数量也将增至700个左右。后续有关部门还将在ofo小黄车已纳入的基础上，尽快推动摩拜、小蓝、酷骑等企业接入共享自行车政府监管与服务平台。6月7日，共享自行车政府监管与服务平台在通州区上线运营，北京市将率先利用北斗导航技术实现共享单车精细化管理。5月22日，交通运输部网站发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，拟规定共享单车推广实名使用，加强信用管理，违规记入信用记录，并规范对用户在骑行、停放等方面的要求。5月15日，由上海市自行车行业协会和天津市自行车电动车行业协会共同发起起草的共享自行车三个团体标准，进入上报审批阶段。

对于狂飙突进的共享单车来说，严格精细的监管政策也将促进行业洗牌的展开。对于部分共享单车企业而言，靠押金理财、维持生计的模式已走不通。共享单车未来核心的价值，或许并不在单车投放数量，而在于数据入口和支付入口，这也是资本青睐之处。

今年3月，在谈到共享单车的决战之时，ofo方面曾表示，决战将在7月前后展开。时间一天一天的近了，但共享单车的战争似乎还未到收官之时。根据艾瑞咨询的预测，规范整治后，共享单车市场将进一步洗牌整合，而后中国共享单车将迎来新的发展机遇。到2017年底，全国共享单车市场规模将达5000万用户，预计增长约260%。

第五篇：镇计划生育工作调研报告

门楼镇计划生育工作调研报告

宫晨

计划生育是我国的一项基本国策，乡镇计划生育工作是党在基层全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着非常重要的作用。近年来，通过全体计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到合理有序安排，计划生育工作进入了推行优质服务、强化基层服务意识阶段。但随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，值得认真分析和研究。

2016年1月，修改后的《山东省人口与计划生育条例》正式出台，这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策，计划生育工作进入了十分关键的过渡期。自政策实施以来，我镇高度重视并采取多项措施，积极做好政策的学习培训、宣传教育、规范管理和优质服务等工作，确保这项惠民政策得到有效实施。并成立了专门课题组，采取召开座谈会、问卷调查、实地走访、个别访谈等多种方式，对新时期加强农村计划生育工作进行了调研。共实地调研57个村居，走访育龄群众1433人次，发放调研提纲1206份，摸清了基本现状，分析了面临的问题及原因，提出了加强和改进的对策建议。

一、现状

门楼镇共有村居57个，社区4个，人口约5.8万人，育龄群众9488名，人口基数大，育龄群众人数众多，对门楼镇计划生育工作提出了不小的挑战。

（一）常住育龄群众减少。近年来，多数农村青年在外打工，各村常住人口数量逐渐下降。门楼镇常管育龄妇女9481人，但有5688人不在村中居住，大部分居住在市内区外，且随着育龄妇女电话更换频率增高，给计生主任核实工作造成很大阻碍。截至2016年10月，门楼镇流入人口数为637人，流出67人，随着门楼工业园的发展和铁路物流园的开工建设，流动人口数量不断增加，且流动频率增高。

（二）计生干部工作能力有所提升。门楼镇共有62名计生主任，其中60周岁以上7人，40周岁以下17人，大专以上学历6人，中专以下学历27人，2014年新增计生主任4人，分配至4个社区，均为大学毕业生，年龄在25-35之间，学习接受能力较强。门楼镇大多数计生主任始终把工作责任心放在第一位，以“干一行爱一行”的精神鼓励自己，本着不懂就问、不会就学，遇到困难敢于面对和善于汇报的诚恳态度来对待本职工作。而且他们应用现代科技手段处理问题能力有所提高，大部分能掌握手机工作群、电脑基础知识操作等技能，基本符合信息型社会对计生干部的要求。特别是17名75后计生主任，他们为计生干部队伍带来了新气象、注入了新动力。

（三）村干部的带头示范作用不断增强。近年来，大部分农村干部能够积极支持计划生育工作，贯彻执行计划生育工作在农村的方针政策，敢于担当、狠抓落实。主要表现在：一是充分发挥村民代表议事会作用。每季度召开一次有关计划生育工作议事会，由村委会主任或计生主任向议事会报告上阶段人口与计划生育工作情况，全村本按政策生育情况、奖励扶助金发放情况。请议事会表决表彰晚婚晚育典型，表决低保户、贫困学生名单，同等条件下以独女户、双女户优先。二是坚持人口与计划生育工作村务公开。利用宣传橱窗、公开板，公示计划生育政策、符合生育政策人员名单、独生子女父母奖励政策及奖励人员名单；公示奖励扶助政策及奖扶对象名单；同时设立计生主任办公室，帮助填写标语，对于违反计划生育政策的群众耐心做工作，帮助计生主任核实情况。

（四）群众的婚育观念明显改善。调查中，村干部和村民表示，放开二胎政策后，村计生主任积极向群众宣传计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识，帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。对于计生主任的工作，大部分村民都积极支持配合，视计生主任为贴心人，育龄妇女能够及时按照规定办理生育服务手册，截至2016年11月，共办新证718本，有力推进了新形势下计生工作的开展。

二、存在的问题

（一）计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都需要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。门楼镇下辖57个村及4个社区，人口众多，年龄偏高的计生主任居多，接受新观念能力有待加强，造成对新政策理解不透彻，给群众答疑解难能力不够，对计划生育工作的转型和平稳过渡提出了挑战。

（二）计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。门楼镇的计生干部队伍存在以下几个特点：一是年龄偏大，文化素质偏低。35岁以下9人、36—40岁的7人、41-45岁的12人、46-50岁的18人、50岁以上的16人；本科学历3人、大专学历3人、中专和高中学历30人、初中及小学学历26人；党员37人、群众25人；从事计生工作5年以下23人、6-10年8人、10-15年13人、16-20年11人、21年以上7人。总体上年龄偏大、学历不高。工作实践中，接受新知识和落实新政策的能力相对较低，凭经验干事已远远不能适应新形势、新任务的需要，更无法达到当前计划生育工作的新标准、新要求。二是任务繁重，思想压力较大。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；我镇的计生主任通常在村居中不仅仅负责计划生育工作，还需要协助村会计完成村居其他工作。而且随着市场经济的繁荣，外出务工人员的逐渐增多，育龄妇女流动性逐步增大，管理服务难度加大，加之面对计生考核的双重压力，稍有不慎就被“一票否决”,任务繁重。三是待遇偏低，积极性不够高。近些来年，区镇两级高度重视计划生育工作，村级计生专干工资待遇有了较大的提高，但这些工资远不及外出务工或在家专心致富。所以，农村有致富能力的年轻人不愿担任计生专干，一些现在在任的积极性也不高，把这项工作当作副业，门楼镇90%以上为兼职计生主任，大部分选择从事其他工作以补贴家用，由于待遇和报酬较低，付出和回报不平衡，一些村计生专干工作责任心也就不强，除做好每月基础工作外，其它如宣传教育、优质服务、行政执法等工作只是出于应付，工作是推一下就动一下、业绩是督促一点就上升一点，服务远远不能满足广大育龄群众的需求。

（三）流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现在：一是未婚青年管理难。近年来，随着社会经济的不断发展，大部分的农村青年在外务工，这期间，可能已经结婚生子，得到他们具体的信息时，可能已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。门楼镇地理位置优越，处在城乡结合部，工业园开发建设发展迅猛，多数企业落户门楼，流动人口基数大。()到目前，门楼镇共管理流入人口637人，流出人口67人。最近，烟台中英文学校的投入建设，造成仉村片周边流动人口数量剧增，更加大了门楼镇流动人口管理的压力。

（四）政策执行难度大。《人口与计划生育法》和《山东省计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度大。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。门楼镇常管育龄妇女9488人，发生过提供虚假证明材料获得权益的人群，这部分人得到利益后，回村宣扬，被群众反映，给计划生育工作造成被动。

（五）计划生育工作软件业务过多过杂。计划生育工作一直被称为“天下第一难”的工作。经全体计生人的共同努力，已取得了巨大成就。现如今，软件方面的业务占去了计生工作人员一半甚至更多的精力。每月2日，门楼镇计划生育宣教中心召开全镇计生主任大会，上报各类报表，计生主任普遍年龄偏高，每个月报表对她们来说，压力不小。比如每出生一个小孩，帐、表、卡、册、单的填写就很繁杂，这对本来素质就不是很高的计生主任来说难度很大，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。

（六）考核过多过细。目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看起来容易，做起来却十分困难，由于有严格的考核指标要求，软件业务上花费时间过多。加之各业务口工作多而杂，花费了大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间就会有所减少。每年准备考核时，都要对卫生院的接种情况逐一进行核实，门楼镇下辖斗余卫生院和门楼卫生院两个接种中心，截至2016年10月，门楼镇出生子女数为580人，每个孩子都要到卫生院接种3-4次，且卫生院反馈的信息不具体，仅查找父母信息就占用了大部分时间，给核对工作造成极大困难。

（七）部门配合协调存在梗阻。计划生育工作不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。我镇去年在信息共享中发现了仉村孙村一例违法生育情况，进村入户具体落实时，当事人认为计生部门多管闲事，孩子已经落户，我们不需再管，这给我们的工作增加了很多困难。而且，现在孩子出生按规定凭生育证开具出生证明，但许多医疗机构没有执行这些政策，只要孩子出生就开出生证明。更有甚者孩子并没有在医疗机构出生，卫生工作人员不按上级要求操作，出具虚假证明。在我镇集贤村发生过一例情况，医院反馈某人未够法定结婚年龄并生育一女孩，后经落实发现，该人从未生育过子女，此情况为冒名顶替。这些问题的出现，间接影响了了农村计划外生育工作控制力度。

三、意见建议

（一）加大宣传力度，营造良好的舆论范围。

2016年，新的《山东省人口与计划生育条例》实施之后，群众对新的政策、法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划生育工作进展不顺，出现许多新的难题。做好宣传是工作有序开展的前提，营造良好的舆论氛围有利于工作的顺利推进。自新条例出台以后，门楼镇组织召开全体村居干部会议，举办计生主任培训班，就新时期人口计生工作和“全面二胎”政策进行培训学习，让全体村干部第一时间全面了解掌握计生新政策。同时采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传相关计生政策和法律法规，及时向人民群众做好政策解读工作，通过到大集上发放宣传手册，挨家挨户发放宣传单页，开展计生知识竞赛等，努力提高新政策的知晓率及落实率，让广大群众了解把握政策，自觉遵守政策。

（二）提供优质服务，构建和谐计生。

在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，要坚持以人为本，强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、免费孕前查体等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。作为计生工作者，我们要在每一项工作中都严格把关，认真细致，公正透明，让每一个计划生育家庭都能够享受到他们应享受政策。从而以点带面，消除广大育龄群众的后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育文化，从而加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐。

（三）加大计划生育执法力度，创造良好的人口环境。

坚持以人为本，依法行政，优化依法行政环境，有力地推动全镇人口计生工作走上法制化、规范化的轨道。近年来，门楼镇严格执行社会抚养费征收标准，将钉子户作为重点清理对象，对违法生育者严肃处理，对拒不缴纳的将申请法院强制执行，做到以一儆百。

（四）提高计生专干能力，建设高素质计生队伍。

着力提高村级计生专干队伍的综合能力，建设一支能统筹解决人口问题的高素质计生队伍。要坚持以人为本，完善激励保障机制，切实增强村级计生专干的工作积极性、服务群众的主动性、吸纳新知识的能动性。根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是规范工作培训机制。区镇两级要把村计生专干纳入村干部的经常性培训计划中，突出抓好村计生专干的能力培养。要把学习和教育培训作为推进基层人口计生事业发展的重要基础工作，不仅学习业务知识、人口计生法律法规，更要学习政治理论、现代行政管理知识、社会主义市场经济知识和科学技术知识，不断增强依法行政意识，提高现代管理能力和服务水平。二是优化计生队伍。采取“设岗定责，依岗选聘”的方式，抓住村两委换届机遇，在换届后对村级计生专干进行一次全面的公开选聘，让年纪轻、素质好、工作能力强的人员竞争上岗，改善队伍结构，建成一批素质高、责任心强的年轻计生专干队伍。门楼镇2014年新增计生主任四人，分配至4个社区，均为大学毕业生，年龄在25-35之间，学习接受能力较强，有利于工作的顺利开展。三是减轻计生专干工作压力。将计生专干兼职的村内其他工作尽量减少，使其有时间、有精力专心从事计生工作。四是完善考核激励机制。从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，应出台相关政策或在政治上予以激励。对获得计划生育“优秀计生专干”的计生主任，进一步提高奖励标准。对工作表现突出、从事计生工作10年以上的村计生专干，把绩效与干部的选拔任用结合起来，建立业绩、履职、廉政相统一的考核评价体系。让想干事者有机会、干成事者有舞台，营造重视计生工作，优化计生干部的干事创业环境。

（五）健全机制，做好流动人口管理工作。

随着经济社会的发展，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之加大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：首先，严格执行属地管理原则。明确流出地和流入地的责任，以考核流入地为准，进一步完善以现居住地为主的流动人口管理体制。充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。其次，严格证件管理制度。对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地要加大验证力度，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假，要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。

（六）完善利益导向机制，落实各项优惠政策。

建立利益导向机制是引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制，同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念。我镇通过建立综合帮扶体系，常态化排查摸底，经常走访慰问，加强心理服务，有效地落实利益导向机制。一是实现动态化管理。区镇村每年对奖扶特扶家庭、独生子女家庭进行调查摸底，实现对奖扶特扶人员以及独生子女家庭的动态化管理。2016年，我镇奖扶人员615名，特扶人员17名，奖扶人员每月发放补助80元，特扶人员死亡类的每月发放500元，残疾类的每月发放400元。独生子女家庭共发放独生子女费400375元，合作医疗独生子女补助328800元。二是充分发挥计生协会带头作用。由区卫计局计生协会牵头，联合村对失独家庭开展慰问活动，引导失独家庭、特困家庭疏导情绪，向他们宣传各级政府制定的帮扶政策，并及时提供相关服务，让他们感受到党和政府对他的关爱。截至到2016年，我镇共有失独家庭73户，共计120余人。

（七）加强部门配合，形成齐抓共管。

计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共管，共同努力。首先，公安部门在小孩落户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户。其次，医疗机构要严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。我镇一直以来积极协调派出所、斗余卫生院和门楼卫生院，对小孩出生落户信息、防疫信息进行核实核对，确保出生子女信息准确，不漏管漏报。

作者：宫晨

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