自治州质监局治理商业贿赂专项工作实施方案[推荐五篇]

第一篇：自治州质监局治理商业贿赂专项工作实施方案

根据州委办公室、州政府办公室《关于印发〈湘西自治州治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》（州办发[2006]**号）、省质监局《关于印发〈湖南省质量技术监督局治理商业贿赂专项工作的实施方案〉的通知》（湘质监党组发[2006]**号），结合湘西州质量技术监督工作的特点和实际，特制定如下实施方案：

一、指导原则

以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，按照州委、州政府“围绕大局，服务发展；标本兼治，综合治理；突出重点，务求实效；严明政策，稳步推进；条块结合，齐抓共管”的原则，结合全州质监系统实际，搞好治理商业贿赂专项工作。

二、治理重点

重点治理行政审批、执法稽查、检验检测、备案注册、认证认可、评审咨询、名优推荐、协议服务、代码条码、工程建设、物资采购、资源开发等环节的商业贿赂行为。

三、实施方法和步骤

开展治理商业贿赂专项工作，以自查自纠为主，辅以集中检查的办法进行，大致分为三个阶段。

第一阶段为宣传发动阶段（*月份）：主要任务是组织学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话，学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2006〕*号）、省局《关于印发〈湖南省质量技术监督局治理商业贿赂专项工作的实施意见〉的通知》（湘质监党组发[2006]**号）、州委办公室、州政府办公室《关于印发〈湘西自治州治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》（州办发[2006]**号）和有关法律纪律规定，结合系统内和系统外发生的典型案例，加强宣传教育，切实把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，认清商业贿赂的严重性和危害性，提高对开展商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，成立专项治理工作机构，召开动员大会，并出台本单位具体的实施方案，确保专项治理工作不搞形式，不走过场，切实取得实效。

第二阶段为组织实施阶段（*月—*月）：主要任务是开展自查自纠，发现问题，解决问题。同时，做好建章立制工作，使治理商业贿赂工作收到实效，取信于民。

自查自纠工作要从事业单位和职能主管（监管）部门两个层面展开。一是州局各直属单位、行业协会、被授权的检验机构及各县（市）局所属单位、行业协会，要对不正当交易行为进行自查自纠；二是州局和各县（市）局机关要围绕权力制约监督和防范商业贿赂方面存在的问题进行自查自纠。

自查自纠要坚持“谁主管（监管），谁负责”的原则，在普遍进行学习教育的基础上，突出抓好五个环节：一是要全面进行调查摸底。企事业单位、行业协会及被授权的检验机构要摸清本单位在业务活动中有没有违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、利用掌握的资源接受或索取贿赂的问题，有没有为获取交易机会或其他利益给予相关单位和人员财物等好处的问题，搞清不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。职能主管（监管）部门要摸清所属机关工作人员有没有利用手中的权力参与或干预企业事业单位的经营活动、谋取非法利益的问题，有没有滥用行政权力、支持一些企业垄断市场和不正当竞争、从中获利甚至收取回扣的问题，搞清在行政审批、许可和行政执法中的不正之风的表现。二是要认真查找突出问题。对企业事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题和职能主管（监管）部门在监管工作中存在的问题，要一一进行查找，尤其要围绕重点领域查找损害人民群众切身利益、破坏市场经济秩序的突出问题。三是要对查找出的问题，根据事实、情节、影响和认识态度，依法依纪、实事求是地分别作出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠；对拒不自查、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。四是要切实抓好整改。各单位要认真研究整改措施，端正服务理念，规范行政行为，建立严格自律机制。各职能主管（监管）部门要针对自查中发现的问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加大对非法行政、违规检验检测等行为的打击力度，完善监管规章，提高监管实效。五是要强化督察工作。各单位对自查自纠情况要加强监督检查，及时发现和解决问题，防止形式主义，防止走过场。

第三阶段为总结巩固阶段（*月—**月）：主要任务是总结专项治理工作中的好经验和好做法，建立长效机制，巩固整治成果。

四、依法查处商业贿赂案件

严肃查处商业贿赂案件，是坚决遏制

商业贿赂蔓延势头的有效措施，有利于增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力。纪检监察部门要对收到的信访举报认真分析研究，对涉及商业贿赂且有线索的，要抓紧查处。要重视举报投诉，及时掌握和认真对待在自查和专项检查过程中发现的案件线索，及时组织力量认真进行核查，研究确定查办的重点。要加强与检察、公安、审计、工商等部门的联系，建立健全

情况通报、线索移送、案件协查、信息共享的机制，畅通信访举报渠道，扩大案件线索来源。要突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的案件，必须依法从严从重从快查处；对国家公职人员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的问题，必须严惩不贷；对每个商业贿赂案件，不管涉及到哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬、一查到底，坚决杜绝失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑等现象的发生。要严格依法办案，准确适用法律和政策，坚持宽严相济，重视发挥查办案件在治本抓源头中的建设性作用。各县（市）局都要充分利用互联网邮箱和对外公布举报电话等方式畅通举报渠道，要把12365质监热线和纪检监察部门的工作电话作为举报电话，面向社会公开。州局举报电话为2126805和2126818。

五、建立健全防治商业贿赂的长效机制

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相适应，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与深化质监工作的各项改革相结合，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

要加强对国家公务员、事业单位和社团工作人员的法纪教育和职业道德教育，积极推进廉政文化建设，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，大力营造反对商业贿赂的环境和氛围，不断强化全系统自觉抵制商业贿赂的意识，进一步筑牢全系统思想道德防线。要不断健全和完善各项规章制度，加强内部管理，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，从源头上防治贿赂。要落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》的具体意见，重点加强对行政审批、备案注册、执法稽查、检验检测、认证认可、评审咨询、名优推荐、协议服务、代码条码、工程建设、物资采购、资源开发等重点岗位、重点环节、重点人员的监管。要继续深化行政审批制度改革，按照上级要求，进一步清理行政审批事项，规范行政许可和行政执法行为。所有行政审批项目，必须全部实行项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准和审批结果“八公开”；实行“审查、批准、监督三分离”和“谁审批谁负责”的层级责任制；加强对审批各个环节的全程监控和审查、检测机构的监管；落实各个单位“一把手”审批负责制。大力推进行政执法责任制，进一步梳理执法依据，分解执法职权，明细执法责任，健全行政考核机制、责任追究机制和奖惩兑现机制。进一步深化财务管理体制改革，完善会计制度，加强票据管理，坚决纠正和查处违反财务纪律的行为。全面执行政府采购制度，完善建设工程招标投标制度，强化对建设工程项目和政府采购全过程的监管。

六、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，必须加强领导，真抓实干。各单位要按照上级要求及州局的意见，从本单位实际出发，制定具体实施方案，深入搞好思想动员，精心组织实施，增强工作的预见性、针对性和有效性，确保这项工作健康有序地进行。

要建立严格的领导责任制和有效的工作机制，主要领导亲自抓，分管领导主动抓，组织专门力量具体抓。州局党组决定，成立州局治理商业贿赂专项工作领导小组，党组书记鲁开双任组长，局长吕继贤、纪检组长方佟曙为副组长，州局机关各有关科（室）和各直属单位主要负责同志为成员，办公室设在州局监察室。各县（市）局和州局各直属单位也要结合本单位实际，成立相应的领导机构和工作班子专门负责这项工作，并于*月**日前将专项工作领导小组及其办事机构人员名单和实施方案报州局治理商业贿赂专项工作领导小组。纪检监察机构要在党组的统一领导下，认真履行职责，充分发挥作用，切实抓出成效。

要坚持条块结合，理顺工作关系，明确职能分工，加强协调配合，各业务科室和直属单位分别牵头负责各自业务领域的自查自纠工作，并按职能分工和“管行业必须管行风”的要求，分别提出加强监管和自律的意见，要在**月**日以前制定出详细、可行、有效的惩治和预防措施。各牵头部门和相关单位要切实负起责任，形成工作合力，做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。

要加强监督检查和请示报告。各单位要对专项治理工作认真开展督促检查，及时发现和解决苗头性、倾向性的问题，注意总结和推广专项治理工作的成功经验。对自查自纠和整改工作抓得不力的，要重点进行督办，造成不良后果的，要追究责任。今年*月**日前，各单位要将自查自纠情况书面报州局治理商业贿赂专项工作领导小组；*月**日前，将整改措施、整改效果和对重点岗位、重点环节、重点人员的详细监管措施书面报州局治理商业贿赂专项工作领导小组。第四季度，州局将组织力量对治理工作进行一次专项检查，按照上级规定的时间要求，州局将分析汇总全系统自查自纠、查处案件和建立防治商业贿赂长效机制的情况，上报省局和州治理商业贿赂领导小组办公室。

第二篇：县质监局治理商业贿赂专项工作实施方案

县质监局治理商业贿赂专项工作实施方案

临泉县质监局治理商业贿赂

专项工作实施方案

根据省局党组《关于在全省质监系统认真开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》（皖质党组发［2006］9号）市局党组《阜阳市质监局治理商业贿赂专项工作实施方案》（阜质技监组[2006]13号）的要求，现结合我局工作

实际，制定本方案。

一、总体要求和指导原则

开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照惩防体系建设和有关法律法规的要求，突出重点，稳步推进，切实做好自查自纠、严肃查处商业贿赂案件和建立长效机制三项主要工作，通过专项治理有效遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的长效机制，为实现我县经济和质监事业的跨越式发展营造良好的环境。

开展治理商业贿赂专项工作的指导原则是：

1、坚持标本兼治，实行综合治理。综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理。既要坚决纠正、从严治理；又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹谋划部署，稳步有序推进。要通盘考虑部署，精心组织实施。既要立足当前、搞好专项治理；又要着眼长远、建立长效机制，积极稳妥地把此项工作推向深入。

3、明确工作重点，解决突出问题。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。

4、严格把握政策，维护发展大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，促进我县经济和质监事业的协调发展，维护社会和全局的稳定。

二、主要任务和工作步骤

1、深入宣传发动，营造良好工作氛围。要认真学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话，学习吴官正同志和中纪委、监察部领导同志有关讲话精神，学习中办发［2006］9号文件和有关法律纪律规定，学习省局《实施意见》和市局《实施方案》，结合系统内外发生的典型案例，加强宣传教育和思想发动，切实把认识和行动统一到中央的部署和要求上来，统一到省、市局党组和县委、县政府的决定和意见上来，务必做到“四个认清”：一是认清商业贿赂的严重性和危害性。它违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，为假冒伪劣商品大开方便之门，严重损害人民群众的切身利益，已成为经济生活中的一大公害。二是要认清商业贿赂的根源是滥用权力。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系，不正当交易行为的背后往往是腐败，它毒化社会风气，腐蚀党政干部和企事业单位从业人员，已成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。三是要认清中央把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的重点完全符合我们质监部门的实际。近年来，我局也有个别人员利用手中的权力和资源，谋取非法利益，甚至索贿受贿的问题。坚决贯彻执行中央的决定，严肃认真地搞好治理商业贿赂专项工作，对于进一步加强我局的党风廉政建设、促进质监事业改革发展，提高质监工作服务经济社会发展的有效性，具有十分重要的意义。四是要认清质监部门担负着履行好行业主管职责和抓好自身廉政建设的双重责任。一定要站在政治和全局的高度，增强责任感和紧迫感，切实采取得力措施，务必取得实实在在的成效。

2、结合自身实际,认真搞好自查自纠。根据省局党组和市委、市政府的要求，结合我市质监工作实际，按照上级的统一部署，从5月份开始，用5－6个月的时间，集中搞好治理商业贿赂的自查自纠工作。自查自纠要明确工作重点，解决突出问题，要着力解决公益性强，与人民群众切身利益密切相关的问题，严厉查处严重破坏市场秩序的行为，重点治理物品采购、行政审批、行政执法等领域存在的商业贿赂现象。

各单位要围绕权力制约监督和防范商业贿赂方面存在的问题，认真进行自查自纠，确保抓出实效。要在普遍进行学习教育的基础上，突出抓好五个环节：一是要全面进行调查摸底。技术机构要认真查找在检验检测活动中有没有违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、利用掌握的资源接受或索取贿赂的问题，搞清不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及环节、人员、资金等基本情况。各单位要摸清工作人员有没有利用手中的权力参与或干扰企业事业单位的经营活动、谋取非法利益问题；有没有滥用行政权力、支持一些企业垄断市场和不正当竞争、从中获得甚至收取回扣的问题，搞清在行政审批、许可和行政执法中的不正之风。二是要认真查找突出问题。对技术机构在检验检测活动中存在的不正当交易问题和各股室队在监管工作中存在的问题，要一一进行查找，尤其要围绕重点领域查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的突出问题。三是要对查找出的问题，根据事实、情节、影响和认识态度，依法依纪、事实求是地分别作出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识问题的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对于普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠；对拒不自查、敷衍塞责、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。四是要切实抓好整改。要认真研究制定整改措施，建立严格自律机制。各单位要针对自查中发现的问题，切实查找监管和检验检测工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效；依法严格行业准入标准；完善监管规章，加强宏观调控；五是强化督察工作。局纪检组要加强监督检查，及时发现和解决问题，防止形式主义，防止走过场。凡敷衍了事，得过且过的单位，将追究负责人责任。

3、受理信访举报，查处商业贿赂案件。严肃查处商业贿赂案件，是坚决遏制商业贿赂蔓延势头的一项重要任务和重要措施，有利于增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力。纪检部门要对收到的信访举报认真分析研究，涉及商业贿赂又有线索的，要抓紧查处。及时掌握和认真对待在自查和专项检查过程中发现的案件线索，组织力量认真核查，研究确立查办的重点。要畅通信访举报渠道，扩大案件线索来源，加强与检察、公安、审计、工商等部门的联系，建立健全情况通报、线索移送、案件协查、信息共享的机制。要突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、严重损害群众利益和破坏市场秩序的案件，必须从严从重从快查处；对国家公职人员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的问题，必须严惩不怠；对每个商业贿赂案件，不管涉及到哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬、一查到底，坚决防止失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑问题的发生。要严格依纪依法办案，准确适用法律和政策，坚持宽严相济，重视发挥查办案件在治本抓源头中的建设性作用。

4、建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。一要与整顿和规范市场秩序相结合；与构建惩治和预防腐败体系相统一；与深化质监工作的各项改革相配套，建立健全防治商业贿赂的长效机制。二要加强对干部职工的法纪教育和职业道德教育，积极推进廉政文化建设，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，大力营造反对商业贿赂的环境和氛围，提高全局工作人员自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。三要加强内部管理，健全规章制度，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。要落实惩治和预防腐败体系建设《实施纲要》的具体意见，加强对行政审批、备案注册、执法稽查、检验检测、名优推荐、物品采购等重点岗位、重点环节、重点人员的监管。建立企业和个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，推行反商业贿赂承诺制。继续深化行政审批制度改革，进一步清理和减少行政审批事项，规范行政许可和行政执法行为。所有行政审批项目，必须全部实行项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准和审批结果“八公开”；实行“审查、批准、监督”三分离和“谁审批、谁负责”的层级责任制；加快推进“一个窗口对外”工作；加强审批各个环节的全程监控和审查、检测机构的监管；大力推进行政执法责任制，进一步梳理执法依据，分解执法职权，明细执法责任，健全行政执法考核机制、责任追究机制和奖惩兑现机制。进一步深化财务管理体制改革，完善会计制度，加强票据管理。全面执行物品采购制度，强化对物品采购全过程的监管。

三、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，必须加强领导，真抓实干。各单位要按照中央的决定及省局、市局的要求，从本单位实际出发，深入搞好思想动员，增强工作的预见性、针对性和有效性，确保专项治理工作健康有序地进行。要牢牢把握治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，标本兼治、综合治理，严格把握政策，维护发展大局。要建立严格的领导责任制和有效的工作机制，我局已成立了由“一把手”任组长，各党组成员任副组长，股室队所负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组，小组办公室主任由纪检组长兼任，市局办公室、人教股、法规股分别承担综合联络、自查自纠和监督检查等工作职责。

要理顺工作关系，明确职能分工，加强协调配合。办公室牵头负责全局物品采购领域的自查自纠工作；其他股室以及技术机构负责各自承担的项目审批及相关领域的自查自纠工作；要按照职能分工的要求，分别提出加强监管和自律的意见。牵头部门和相关股室要切实负起责任，形成工作合力，做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。

要加强监督检查和请示报告。纪检组要对专项治理工作认真开展督促检查，及时发现和解决苗头性、倾向性的问题，注意总结和推广专项治理工作的成功经验，定期报告工作进展情况。重要情况和大案要案要及时报告。对自查自纠和整改工作抓得不力的要重点进行督办；造成不良后果的，要追究责任。

第三篇：治理商业贿赂专项工作实施方案

工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案（节录）

（2006年3月28日）

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。

（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五·五”普法的一项重要内容；要强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局

将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班，编发治理商业贿赂行政执法手册，各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，总局和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。

（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量，分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导；各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施，对本地区专项工作的开展情况进行检查督导，确保专项工作取得成效。

（七）积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作，完善有关禁止商业贿赂的内容，加大对商业贿赂行为的惩戒力度。

第四篇：治理商业贿赂专项工作实施方案

治理商业贿赂专项工作实施方案为充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好治理商业贿赂专项工作，2006年3月28日国家总局下发《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，具体内容如下：

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中央治理商业贿赂领导小组的组织领导下，认真落实科学发展观，依照中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（以下简称《意见》），认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，遏制商业贿赂的蔓延势头，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。

二、工作重点

各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办，依法从严查办商业贿赂大要案件。

三、工作措施

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。

（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五?五”普法的一项重要内容；要强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班，编发治理商业贿赂行政执法手册，各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，总局

和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。

（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量，分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导；各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施，对本地区专项工作的开展情况进行检查

督导，确保专项工作取得成效。

（七）积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作，完善有关禁止商业贿赂的内容，加大对商业贿赂行为的惩戒力度。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级工商行政管理机关一定要深刻领会中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照《意见》的要求，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到解决商业贿赂问题的有利条件，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，按照中央的统一部署，充分发挥职能作用，努力完成好这项重大的政治任务，坚决打好治理商业贿赂这一仗。

（二）依法行政，公正执法。各级工商行政管理机关在查办案件过程中，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格执法，公正执法。要准确适用法律，严格办案程序，正确把握政策界限，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，既依法严厉打击违法行为，又切实维护广大经营者的合法权益。

（三）加强工作指导和信息沟通。各级工商行政管理机关要建立案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制。对执法中遇到的新情况、新问题，要及时向上一级工商行政管理机关汇报请示，上一级工商行政管理机关要加强对执法工作的指导和监督检查，及时纠正执法工作中存在的问题。要加强信息沟通与执法协作，按月及时通报执法情况和有关案情，充分发挥工商行政管理机关的整体执法效能。总局将编发《治理商业贿赂专项工作简报》，及时上报和交流各地开展专项工作的进展情况。各地工商行政管理机关也要编印简报，及时反映本地专项工作的开展情况。

（四）加强部门协作配合，搞好综合治理。治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各地工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，加强与纪检监察、检察、公安、审计、卫生等部门的协作配合，争取有关部门的支持，对重大疑难案件，要主动与有关部门进行沟通，共同研究；对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关。同时，要积极配合有关部门开展工作，形成治理商业贿赂的整体合力。

（五）工商行政管理系统纪检监察机构要按照《意见》和全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署，进一步发挥组织协调和监督检查作用，积极支持、帮助、督促工商执法人员履行治理商业贿赂的职责，依法依纪查处涉及工商执法人员接受、参与商业贿赂的案件。

五、2006年工作安排

（一）3月中下旬，各级工商行政管理机关逐级成立治理商业贿赂领导小组及其办公室，组成工作班子，公布举报电话或者投诉网站。

（二）3月底，总局召开工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议，再次进行具体部署。

（三）4月上旬开始，各级工商行政管理机关集中组织力量，广泛梳理线索，深挖案源。分级分区域召开案件排查会，确定查处重点，突出查办大要案件。

（四）4、5月份，举办查办商业贿赂专题培训班，提高基层执法人员查办商业贿赂案件的办案能力和执法水平。

（五）10至12月份，总局统一组织力量，由总局各司局负责同志带队，组成督查组，采取分片包干的形式，对各地开展治理商业贿赂专项工作的执法情况进行督导检查。

第五篇：自治州治理商业贿赂工作汇报

**自治州治理商业贿赂工作汇报

**州党委常委、纪委书记、治理商业贿赂专项工作

领导小组组长***（____年_月__日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我简要汇报一下**州开展治理商业贿赂专项工作的情况。

一、我州开展治理商业贿赂专项工作进展情况

今年以来，我州认真贯彻中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、自治区纪委八次全会、自治区廉政工作会议精神，按照中央、自治区的部署，切实把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，加强领导，周密部署，狠抓落实，治理商业贿赂专项工作正在全州积极稳妥地开展。

（一）加强领导，健全机构。州委、州人民政府对开展治理商业贿赂专项工作高度重视，及时成立了以州委常委、纪委书记***为组长，州委常委、副州长***为副组长，州纪委监察局、州委宣传部等__个部门和单位为成员的自治州治理商业贿赂专项工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责专项工作的落实。各县市、各部门也结合实际，相继成立了专门的领导小组和工作班子，实行了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作局面，确保专项工作的顺利进行。

（二）精心组织，周密部署。按照上级部署和要求，研究制定自治州治理商业贿赂专项工作方案，印发各县市、各部门贯彻执行。及时召开自治州治理商业贿赂专项工作电视电话会议，对全州治理商业贿赂专项工作进行了安排部署。各县市、各部门也陆续召开了专门会议，对专项工作进行了动员和安排。州建设局、国土资源局等__个重点单位和部门，结合工作实际，对本部门、本单位主管（监管）的行业、领域和单位的商业贿赂情况进行了分析研究，明确专项治理工作的目标要求和方法步骤，制定自查自纠工作方案。其他部门也按照要求，对主管（监管）的行业、领域和单位存在的商业贿赂问题，安排进行自查自纠。

_月__日自治州治理商业贿赂专项工作领导小组召开第一次会议，听取了州建设局等__个重点单位和部门近期工作进展情况的汇报；通报了办公室抽调工作人员情况和近期对全州开展治理商业贿赂专项工作进行督查的安排。领导小组在听取了重点单位和部门汇报后，就下一阶段开展治理商业贿赂专项工作提出了明确要求。

（三）加强宣传教育，营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。各县市、各部门利用政治学习日、业务学习日，积极组织开展法律法规、纪律和职业道德等方面的学习教育活动。同时，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体及时对治理商业贿赂专项工作进行宣传报道，增强人们自觉抵制商业贿赂的意识。各县市都设立了专门举报电话，有的县开通了网络投诉，公布电子邮箱地址，积极引导群众反映和举报商业贿赂问题。有的县制定了署实名举报奖励制度，并向社会进行公布，调动人民群众检举揭发商业贿赂行为的积极性。通过开展形式多样的宣传教育活动，营造了全社会反对商业贿赂的社会环境和氛围。

（四）摸清底数，认真排查，拓宽案源。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确职能分工，认真组织各部门各单位开展好自查自纠工作。全州治理商业贿赂专项工作的重点单位和部门结合自身实际，对本部门、本行业中商业贿赂的表现形式以及产生的环节和原因进行了调查摸底，逐步掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。工商部门通过深入市场、重点经营单位，摸查出一批案件线索，主要涉及医院、书店、学校、客运、保险、信用社、公证处、药材、各专业银行等单位，以介绍费、回扣、好处费、代办手续费、服务费、劳务费等名义给予或收受。目前，以上线索正在调查核实。

（五）建立健全长效机制。结合某州的实际，初步建立了长效工作机制。一是进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的有关规定。_、充分发挥法律维护市场秩序、规范交易活动的作用。工商、信用社、建设等部门建立了企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建设部门健全了对参与招投标建筑企业资格审查机制。_、财政部门完善会计制度，纠正行政事业单位做假账行为，同时健全国有资产监管制度。_、金融机构加强对票据管理，减少现金交易，加大反洗钱、反资金外逃等工作；二是逐步建立健全企业自律机制，强化生产经营、采购、销售等重点环节的监督检查。三是民政、工商等部门认真清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约对企业等会员行为进行约束。

目前，我州治理商业贿赂专项工作虽然正在稳步推进，但在工作中也存在一些不足之处，主要是：治理工作进展不平衡，一些部门对开展治理商业贿赂工作存有畏难情绪，表现出个别领导口头上重视治理商业贿赂工作，但实际工作进展迟缓;群众提供的案件线索少，反映的实质性问题少，查办案件有一定难度。

二、下一步工作打算

（一）认真组织传达学习,深刻领会全国治理商业

贿赂专项工作领导小组负责人会议精神，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步提高认识，采取有效措施，扎实推进全州治理商业贿赂专项工作的深入开展。

（二）结合第八个党风廉政教育月活动，在全州深入宣传有关政策和法律法规，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，进一步加强宣传教育，营造反对商业贿

赂的社会环境和氛围。

（三）建章立制，强化管理。各县市、各部门要在深入调研的基础上，修订、完善相关规定，建立健全配套制度。加强对重点领域、重点单位、重点行业的管理，对权力运行进行明确的规范，特别是对垄断行业、垄断部门的权力，通过建立有效制度，规范权力运行。建立县市之间、部门之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享，探索从源头上预防商业贿赂的长效机制。

（四）进一步加大督查力度。自治州治理商业贿赂专项工作领导小组对各县市、各部门开展工作的情况随时进行跟踪督查，及时发现和解决问题，严防走过场、搞形式主义。对措施不力、工作不落实的，按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关人员的责任。

（五）加大案件查办力度。在查处商业贿赂违法案件中，加大行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间协调配合和沟通联系的力度，组织力量排查线索，拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道，发现一起，查处一起，做到快查、快办、快结，坚决杜绝有案不查，查而不办，办而不结的现象。

（六）抓好问题的处理工作。对查找出的问题，要进行认真的分析、研究，根据问题的性质，实事求是地作出处理。针对自查中发现的问题，要做到边查边改、边纠边改，同时要认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究制定整改措施，并切实落实整改责任。

（七）加强调查研究工作。要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当竞争行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的原因，在工作上提出治理的具体思路和对策。及时研究解决苗头性和倾向性问题，注意总结和推广治理商业贿赂专项工作的经验，切实把自治州治理商业贿赂专项工作抓紧、抓好，抓出成效。