新形势下如何使学校团队工作制度化规范化

第一篇：新形势下如何使学校团队工作制度化规范化

新形势下如何使学校团队工作制度化、规范化

平顶山市第二十九中学王红雨

联系方式：1394945597

4青年是国家的未来，民族的希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量，是党的助手和后备军。团的建设作为党的建设的重要组成部分，始终与党的建设息息相关，紧密相联，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。加强基层团建工作，是巩固党的青年群众基础、为党赢得青年、赢得未来的必然要求，是新时期党建工作的内在需求。

我校近年来的团队工作取得了一定成绩。特别是在上级团委和学校领导关心下，学校团委将五四青年节、青年志愿者等活动结合起来，通过发挥团组织的作用来服务学生成长成才和团委建设，收到了良好效果。为了更好的发挥团组织的作用，是团队工作进一步适应体制改革和工作的需要，走制度化、规范化道路，我认为应从以下几个方面做起：

一、加强团组织的思想政治教育

利用课余时间组织学生学习团的有关知识，学习一些励志的文章，加强学生的政治头脑的运转，帮助团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。积极上进的氛围、和谐健康的学习环境能够极大地调动团员干部的积极主动性，使他们珍视自己的工作成绩，珍惜集体的荣誉，促进个人朝着进取的方面发展。

二、强化爱国主义教育、集体主义教育，增强责任意识

青年是国家的未来，民族的希望。为此我们在广大学生中强化爱国主义教育，组织以爱国主义教育为主题的讲座和先进事迹报告会；组织青年团员观看革命烈士的一些书籍和电影，通过这些活动，激发团员的爱国热情，增强民族自豪感、历史使命感和时代紧迫感，为实现中华民族的伟大复兴而发

1奋图强、贡献力量。

三、促进学生干部素质全面提高

团干部是团的工作的具体承担者，是团员青年的排头兵，团组织作用发挥如何与团干部素质优劣有直接的关系。我们要努力把那些德才兼备、热心青年工作、有群众威信的优秀团员选拔到各班团支部中去。我们学校的团组织在培养团员干部的业务能力上，注重开发他们潜能和创新能力，放手让他们独立开展工作，有困难及时汇报，团委将全力支持并予以解决。

四、学校通过开展丰富多彩的活动，展示学生风采，锻炼学生的能力，丰富业余生活。通过开展学雷锋活动、校园文化艺术节、书法比赛、演讲比赛、球类比赛等丰富多彩、寓教于乐的文体活动，陶冶学生的情操。

实践证明，充分发挥基层团组织的作用，确实对推动学校的整体工作再上新台阶起到一定的作用。但还存在一定的问题，作为团队工作的一分子，我感到自己身上的担子很重，在学校还要干好教学工作，两头忙，有时一头也没有干好，既然干，总想着要把工作做得令自己，另领导满意，可能力有限，时间有时感到不够用，而且出外学习的机会也很少，在学校闭门造车，难免有一些幼稚，工作难免有不足，学校是以教学质量的高低来衡量学校的整体工作的，团队工作只是一个小的方面，教学质量落后了，其他工作做得再好也不能说明任何问题，所以我在工作，也在努力工作，尽我的最大能力来做这件事，有做得不好或不满意的地方敬请领导批评指正。

市二十九中学团委

2010-10-27

第二篇：建立激励机制使激励规范化制度化

建立激励机制使激励规范化制度化

所谓激励机制，就是为实现组织目标，应该提倡什么、鼓励什么、抑制什么、反对什么，各种行为的奖罚内容、力度以及如何操作，都规范化、制度化，通过相应的一套完-整的规章制度、奖罚条例等形式确定下来，从而形成涵盖内部各项工作、各岗位人员的管理系统框架结构。约束也是一种激励，是一种反向的压力激励，但因约束也包括对-激励本身的控制约束，所以有时把约束与激励并列称激励约束机制。

一、激励机制的作用

机制原指机器的构造原理、功能及相互联系，后移用于生物学和医学并延伸到社会科学。然至今对机制这个概念没有完全认同的确定定义，大意是指一个系统的构成因子间-的启动—传动—联动—制动—反馈—调整—再启动，这样的自组织功能和组织功能的有机传导和制约关系。激励机制是指组织系统中，激励主体通过激励因素或激励手段与-激励对象相互作用的关系总和，也就是激励的内在关系结构、运行方式和发展演变规律的总和，有外部激励机制和内部激励机制，这里主要指后者。

机制属上层建筑，对人有引导制约作用。结构相关性原理指出了系统结构与系统功能之间的不平衡性。系统结构是根据系统功能的需要而设计建立的。但系统结构一旦建立-起来，便由该结构形成一系列实际的系统功能。这样，系统实际具有的功能是由结构决定的。其与原来设计结构时所需要的功能是不同的。所以结构决定功能的作用大于功-能影响结构的作用。同样，激励机制的框架结构是根据系统目标的需要而设计建立的。而激励机制框架一旦建成，便具有一系列的激励功能。处于其中的每个人的思想行为-就要受到相应的激励，从而使所有的人都朝着框架所激励的方向努力。

一般情况下，组织的目标与个人的目标并不完全协调一致。没有激励机制时，一件事对人感到有利即有激励就愿干，不利即无激励就不愿干，利大大干，利小少干。另外即-使个人有需求，但横向比较觉得吃亏则也不愿干。比较典型的是“三个和尚没水吃”。吃水是一种需求，所以“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃”。三个和尚时，吃水的-需求并没变，但是一人挑水或两人抬水时都有“白吃”的人，出现不平衡，于是就没水吃了。其原因就是缺乏管理、没有激励机制。建立激励机制，干得好应有奖，而且要-尽量合理；必须要干的事情不干就要受罚，这样，人们就会为组织目标努力工作。

二、激励机制框架的建立

激励机制的建立要注意下列因素：

首先要有目的性，即激励框架的设计、激励因素的选择、激励方法的运用都是为了组织目标的实现；

理性，即奖罚得当，各方都认可；

科学性，即对各种情况、所有的人都能有正确的激励并能适应发展变化；

有效性，即信息全面、反映灵敏、激励功能效率高；

实用性，要简单易学易行，便于推广。

另外，信息经济学激励机制理论指出，构成激励机制框架需要具备参与约束和激励相容的基本条件。一方面，激励要有限制和约束，防止膨胀失控。首先是法律政策的参与-约束，这是一种外在的社会力量，人们必须按照法律、政策的要求调整自己的行为，在政策、法律的范围内活动。还有各种规章制度、纪律、道德、行为规范等的约束，都-要综合考虑，使之协调一致。另一方面，激励框架的设计要使处于不同情况的人、尤其是激励主体和激励客体双方都能得到各自感到满意的结果，做到彼此协调一致、双方-相容，即双赢。这就要围绕组织目标用系统方法进行综合考虑，根据工作及人的不同需要进行有针对性的有效激励。“三个和尚”如果规定不挑水者必须给挑水者一定的报酬或做别的事，而且双方都感到合理，问题就可以解决了。如果有人觉得不合理便调整报酬或做事的量，或调换地位-。再进一步也可以两人抬水，一人付报酬或做事。还可以三人轮流挑。也可以把包括挑水在内所有的事对三人进行明确的分工，各负其责。各种不同的解决方案，实际都是-一个简单的激励机制。机制建立起来了，不用说三个和尚，再多的和尚也不会没水吃。

激励机制的基本原理是很简单的，单项的激励也是很容易的。这也是近几年乡镇企业和私有企业起步能快速发展的原因之一。但当一个组织机构比较庞大，人员多、业务广-、各种关系错综复杂的情况下，其激励机制框架要涵盖所有的人所有的事所有的关系，所以就要复杂得多。实际应该构成一个激励系统，而且该激励系统应是组织机构大系-统的有机组成部分。所以有必要用系统信息控制科学来建立、控制激励机制框架。要保证激励机制系统有效运行，必须有信息沟通与控制，及时掌握激励效果与效率，就可-对框架进行控制改造，使其不断完善。

激励是管理的重要方面，激励机制框架建立起来，便可有力地加强管理。但机制并不能代替管理，管理是基础，有了激励机制同时加强管理，机制才能正常运行。

三、激励机制的形式

世界各国尤其是西方发达国家都普遍建立了激励机制。但由于各国的文化背景、政治经济等条件不同，所以激励机制也有所不同。而且随着经济的发展、社会的进步，激励-机制也随之改变。综合各国的情况，主要有奖励制度激励机制、工作设计激励机制、参与管理激励机制、组织气氛激励机制、企业文化激励机制以及经营管理者激励机制等。

1、奖励制度激励机制

奖励制度激励机制是世界各国都普遍采用的，包括物质和精神两个方面

物质奖励是以如工资、奖金、福利等经济手段满足职工物质需要来激励激发职工的积极性，尽管物质奖励是一种外在激励形式，但人的积极性也必须有一定的物质保证才能-持久并不断提高，物质奖励可以保证职工的物质生活需要，所以物质奖励还是必不可少的。按工作绩效的物质奖励，能促进职工努力工作，从而提高劳动生产率，降低成本-，提高产品质量。物质奖励分为个体奖与集体奖。个体物质奖励制度主要是由劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件、工作绩效等因素决定的工资制度。按个人绩效计-酬会形成个人间的过量竞争、敌意且妨碍沟通合作，因而需预防其负面影响。集体物质奖励制度则是对集体进行奖励，集体成员们大家分享，其形式有成本节约分享计划、-生产增值分享计划、利润分享计划及职工持股制等。

福利制度也是一种物质激励，它从住宅、休养、娱乐、医疗保健、伙食、生活设施、保险到结婚、生育、伤病、死亡等各方面都给予职工物质关怀。还有的根据各人的不同-需求，采用自助式的福利选择。这样改善了职工的生产劳动条件，满足了生活需求，解除了后顾之忧，不仅减少了缺勤率，还可使人一心投入工作从而提高工作效率。

人不仅有物质生活需要，还有精神生活需要。经济学选择理论认为，一个人的追求并不全是财富的最大化，而是效用函数的最大化。效用函数变量有收入、声望地位、健康-快乐、友爱及人际关系等。面对各种可能，人们将选择他认为较好的追求，而不只是收入。因而精神奖励是激励机制的重要内容。精神奖励的方式可以是授予某种象征意义-的称号，也可以是对行为、价值观的认可与赞赏。职务晋升、荣誉称号授予、成果的评价及对人的信任尊重等，可满足人的精神需要而激发人的积极性。此外，对个人培训-和发展前途的允诺、建议的采纳、个人才能展现的机会、工作的有趣性和稳定性，领导对其工作成果的理解、关心和赞赏，工作环境和工作条件的改善，同事间的团结与和-谐等，也是精神激励的因素。精神激励可表明提倡什么，从而引导人向确定的方向努力。通过奖励可树立典型，起示范作用。对良好行为的表扬奖励，可使其巩固并强化。

2、工作设计激励机制

分工细化提高了效率，但同时也带来了工作的机械、简单和枯燥，从而容易使人疲劳，缺乏工作热情。为此需要进行工作设计。工作设计也称职务设计，是为了达到组织目-标而将物质激励与精神激励结合起来对工作内容、工作职能和工作关系等进行满足职工个人需要的设计。工作设计的形式主要有工作轮换、工作扩大化、工作丰富化、工作-群体自治和弹性工时制等。

工作设计的主要因素包括：①工作内容，即工作的多样性、自主性、复杂性、完整性和难度；②工作职能，即工作的责任、权限、方法、信息沟通方式及协调配合要求等；-③工作关系，即工作中与他人的交往、社交机会及对工作群体的整体要求等；④工作结果，即工作绩效如数量质量效率，还有对工作的感受与反应如满意度、出勤率；⑤反-馈，即工作者本身的直接反馈和他人对工作结果的反应。工作设计要有利于提高职工的工作兴趣、激发工作热情、增强责任感、降低缺勤率离职率、改善人际关系，从而提-高生产率。

3、参与管理激励机制

随着生产力的不断发展，智力和智能的作用日益突出，人的科技文化素质及积极性的发挥对提高效益愈显重要。为了满足职工不断增长的提高地位、参与管理的需求，缓解-劳资冲突，也为了进一步发展生产，西方国家开始实行参与管理。

参与管理激励机制，就是通过一系列制度和措施如自我发展计划、合理化建议、雇员调查、员工评议、自我评议、同事评议、老板评议等，使职工在管理和决策中发挥作用-，以激发人的工作动力，提高热情，调动积极性。参与管理的主要形式根据参与程度不同分为控制参与、授权型参与和全方位参与等。具体有工人代表参加的企业委员会制-、职工建议制、董事会职工代表制、自我管理制、集体谈判及协同管理制等。我国企业职工代表大会就是职工参与企业民主管理的好形式。

实践证明，参与管理有利于激发职工的工作积极性、主动性和创造性，有利于自我价值的实现，有利于缓和劳资关系（我国国有企业中是干群关系），增强凝聚力。据统计-，一般可提高劳动生产率50%以上，甚至一倍到几倍。

4、组织气氛激励机制

组织气氛激励机制是通过组织形态特性及人际间的沟通理解，而创造出的互尊互敬、协调一致、和谐融洽的组织气氛，以减少摩擦、避免冲突、缓解压力、增强合作、催人-奋进，从而激励职工发挥最大的积极性、主动性和创造性。有激励作用的组织气氛主要有：既有明确职能又有协调配合的气氛；尽量满足职工需求，特别是较高层次需求的-气氛；对人的工作寄予期望且能给予恰当支持的气氛等。

组织气氛激励要素及作用是：①使人有公平感；②在资源和机会的争夺等造成冲突时，有利于转向建设性一面，如使冲突双方意见一致，对双方都有激励作用且能促进创新-；③领导方式由“权威式”转向“共识式”，把领导建立在上下相互影响的基础上；④有利于加深相互了解，减少隔阂冲突的信息沟通；⑤加强人际亲和力的感情投资；⑥-能及时帮助人消除心理挫折；⑦能用群体规范和群体压力来影响、指导约束多数人的行为。另外还有参与管理和企业文化也是组织气氛激励的要素。

5、企业文化激励机制

企业文化又叫组织文化，是一个组织长期提炼培育逐步形成的一种适合本组织特点的经营理念，是组织群体特有的价值观、行为规范及奖惩规则等的总和。企业文化与一个-国家、民族的历史文化背景有很大关系，如日本企业注重信任忠诚，把企业当成一个大家庭，美国则强调个人奋斗，注重利润等。长期形成的企业文化，由于共同的认识、-共同的目标、共同的价值观、群体规范及组织气氛等综合作用，从而能强烈地激励职工的积极性、主动性和创造性。

企业文化的构成要素主要有企业价值观、典型人物、企业形象、企业道德、企业宗旨等。企业文化有与构成要素对应的激励功能，即：追求卓越、追求目标及英雄楷模、典-范人物的榜样激励的导向功能；企业共识、共同价值观的内在激励凝聚功能；成就感、自豪感的企业形象激励功能；企业道德的自我控制、自我激励约束功能；还有创造和-谐环境的统一语言功能及影响带动周围其他部门的辐射功能。企业文化激励功能的大小，则取决于企业成员对企业价值、行为准则的接受程度、认同程度及企业管理系统的-和谐性。

6、经营管理者激励机制

经营管理者主要是管人的，也就是激励人的。由于经营管理者的特殊地位与作用，对其激励也与一般人有所不同，经营管理者激励机制由此而设计建立。

建立经营管理者激励机制的目的，就是通过相应的激励手段，使经营管理者在个人目标的驱使下去实现委托者的目标。按照现代企业管理的委托代理制，激励的实施应由委-托者即激励主体进行。激励的手段包括物质的和精神的。物质激励机制有基本工资、奖金、购股权、津贴、福利、保险、退休金计划等，精神激励机制有事业成就感、荣誉-、权力地位、归属感、认同感等。

经营管理者都有一定的权力，由于信息的不对称性可能使其失控而自行其事。经营管理者激励机制可以较好地解决这一问题，保证委托者目标的实现。同时由于经营管理者-的重要作用，只有激励起他们的积极性，企业组织的激励机制才能得以推行。

第三篇：公开选拔领导干部工作科学化规范化制度化研究

公开选拔领导干部工作科学化规范化制度化研究

张瑞枝

党的十五大提出，要加快干部制度改革步伐。目前，各地都在进行的公开选拔领导干部工作，就是贯彻落实党的十五大精神的一项重要举措。

虽然，公开选拔领导干部工作都仍处于试点阶段，但实践表明，它有利于把坚持党管干部原则与充分走群众路线结合起来，有利于拓宽识人选人视野，在更大范围内择优选拔人才，有利于形成正确的用人导向，激发广大干部的进取精神，有利于破除干部工作的神秘化，扩大干部工作中的民主，加强群众监督，防止和克服选人用人上的不正之风，是新时期干部选拔任用方式的一项重要的成功的改革，应该坚持下去。

但是，由于这项改革仍处于试点阶段，还在“摸着石头过河”，所以，不可避免地存在在政策规定、考试考察、工作程序等方面科学化、规范化、制度化不够的问题。因此，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，加紧认真总结研究公开选拔领导干部工作试点阶段的成功经验和不足，尽快制定一套符合公开选拔领导干部工作规律的政策、程序等，使公开选拔领导干部工作科学化、规范化、制度化，纳入整个干部任用体制中去，正常运作，是当前深化干部制度改革面临的一项紧迫而重要的工作。

一、公开选拔领导干部应纳入党的干部选拔任用体制中，以使之制度化

1、公开选拔领导干部应纳入党的干部任用体制。党管干部是我党的一贯原则。经过几十年的探索与实践，我党形成了一整套符合我国实际的干部选拔任用制度。主要有委任制（党委、人大、政府任命）、选任制（党代会、人代会选举任命）。方法和程序是：民主推荐、组织考察、择优任用。公开选拔领导干部的方法和程序是：自荐报名、笔试面试、组织考察、择优任用。此种方式可称为“考任制”。委任制、选任制与考任制的共同点是，都要经组织考察，最后择优任用。不同点是，前者是经群众民主推荐决定组织考察对象，后者则是经自愿报告考试后决定组织考察对象。因此，公开选拔领导干部既体现了党管干部的一贯原则，又体现了我党一贯倡导的公开、平等、竞争、择优的原则，提高了干部工作的民主程度、公开程度和群众参与程度，所以，受到干部群众的极大欢迎，因而也得到广泛的应用。由此看来，公开选拔领导干部是我党干部制度一项成功的改革与创造，应予以完善定型，作为我党干部任用体制的一项制度，长期施行。换言之，考任制与委任制、选任制一样，纳入我党干部任用体制中，予以制度化。

2、开展公开选拔领导干部工作的时间选择应制度化。考虑到公开选拔领导干部工作时间长、投入大等特殊因素，此项工作不可能也不必要年年开展。可根据需公开选拔的领导职位的任用形式来确定开展此项工作的时间。(1)属于应由党委、人大、政府任命的，一般选择在届中或届末进行，以利于补充和调整领导班子，时间上一般2-3年进行一次为宜。(2)属于推荐提名由党代会、人代会选举任命的，可在换届前进行，为选举产生新的领导班子提供候选人。根据党章和法律关于党委、人大、政府换届选举时间的规定，乡镇级可3年进行一次，县级以上5年进行一次。

3、公开选拔领导干部的单位和职位应制度化。根据当前改革开放不断深入的形势和各

级领导班子建设的实际，有几条可以确定。首先，除少数党政要害部门对领导干部有特殊条件要求的以外，地方各级党政班子、各级党政机关、企事业单位、大专院校、科研单位都可以作为公开选拔领导干部的部门单位。其次，作为公开选拔领导干部的部门单位的正副职位都可作为公开选拔职位。第三，领导班子配备未形成合理的年龄和专业结构，特别是年轻干部配备未达到要求的领导班子。第四，有领导职位空缺。第五，领导班子团结，主要领导强。

二、公开选拔领导干部的报考条件、考试、考察必须科学化，以保证选拔干部的高质量

1、关于报考人员条件规定科学化问题。为保证选拔干部的质量，报考人员条件如何科学规定，显得尤为重要。除要求报考人员政治素质好，有胜任拟担任职务的必备的专业知识、工作经验、组织领导能力和宏观决策能力、身体健康等这些共同条件外，对于学历、年龄、任职时间、政治面目的要求，应科学规定。根据中央《党政干部选拔任用工作暂行条例》精神和中央关于大力推进干部队伍“四化”建设的要求，作如下规定较为合适。(1)学历。报考科级领导职位应具有中专以上学历，报考县处级领导职位应具有大专以上学历，报考厅级领导职位应具有大学以上学历。(2)年龄。报考科级领导职位年龄在35周岁以下，报考县处级领导职位年龄在40周岁以下，报考厅级领导职位年龄在45周岁以下，少数有特殊要求的领导职位，年龄要求可适当放宽。(3)任职时间。由下一级正职报考上一级副职，应在下级正职岗位上工作3年以上；由同一级副职报考同一级正职，应在副职岗位上工作2年以上。

(4)政治面目。除中央规定要求配备非党干部、民主党派干部的部门和职位外，报考者一般为中共党员。报考各级党的领导职位的，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求，即报考县级地方党的领导职位的，应有3年以上的党龄；报考厅级党的领导职位的，应有5年以上的党龄。

2、关于考试科学化问题。公开选拔方式能否体现出相对于党规的选人方式的优越性，保证公开选拔的高质量，关键取决于考试的高质量。而要达到考试的高质量又取决于以下几个环节的科学化。

第一、科学确定考试方式。公开选拔领导干部的考试有别于升学等考试。通过考试，不仅要了解应试者现有的文化知识水平，更重要的是要了解应试者现有的整体素质和实际工作能力，看其是否具有所报考领导职位所需的知识水平和工作能力。要达到以上目的，首先要科学确定考试方式。从各地实际情况看，以下三种考试方式是成功的，是值得普遍采用的。

(1)笔试。笔试是应试者用文字回答问题的考试方法。笔试主要是考察应试者各种知识的掌握程度。(2)面试（亦称口式）。面试是主考人与应试人面对面交流，由应试人回答主考人提出的问题和完成主考人设置的考试内容的考试方法。主要包括回答问题、论文答辩、阅读理解、即席演讲、案例分析等形式。面试主要是考察应试者的口头表达能力、应变能力、实际工作能力的强弱程度。(3)社会调查。社会调查是应试者在主考人规定的环境和时间内，按照指定的范围和题目，经过实地调研，然后写出调查报告的考试方法。社会调查主要是考察应试者综合分析问题和解决问题能力的强弱。社会调查这种考试方式，在目前各地开展的公开选拔领导干部的考试中，采用的不多。应作为一种必需的考试方式予以采用。因为，搞社会调查是领导干部必备的基本功，较强的综合分析问题和解决问题的能力，是领导干部胜任的基本条件。

第二、科学设定考试目标和考试内容。考试内容及其难易程度要以考试目标为依据。由于应试者均为党政机关企事业单位的干部，由于考招职位有具体素质要求，因此，考试目标

应设定为：(1)应试者应具备所考职位必需的通用的主要基础知识，包括政治理论、政策法规、管理知识、科技知识、文化知识等。(2)应试者应具备所考职位必需的主要专业知识和技能，包括专业理论、行业政策法规、专业技能等。(3)应试者应具备所考职位必需的领导组织工作能力。

根据以上设定的考试目标，考试内容一般设定为公共知识和专业知识。公共知识应包括马克思主义基本理论、邓小平理论、社会主义市场经济基础知识、现代科学技术基本知识、历史知识、时事政策知识、公文写作等。专业知识应包括职位及行业的专业基础理论和应用理论、党和国家的行业政策法规、职位和行业的专业知识和技能等。笔试、面试、社会调查三种考试方式都要充分体现公共知识和专业知识。

第三、科学编制试题。编制试题就是将考试目标和考试内容具体转化为试题。(1)编制试题的总原则：要考出应试者的通用领导水平和特定的专业才干；检验应试者宏观性的知识、实用性的知识、活的知识的掌握程度；考试应试者的文字口头表达能力、应变能力、分析能力、实际工作能力等。(2)科学确定命题的文化程度标准。命题要体现不同职位层次不同的文化要求。按照前述报考人员文化条件规定的设想，那么，选拔科级领导职位的，按中专文化程度命题；选拔县处级领导职位的，按大专文化程度命题；选拔厅级领导职位的，按大学文化程度命题。(3)科学把握考试的难度系数。考卷总体水平一般把握在中等偏上程度，试题难度的大中小比例按3:4:3或2:4:4为宜。

3、关于考察科学化问题。对应试干部的考察，主要内容是干部的“德、能、勤、绩”。但要据此制定出具体的考察内容和标准。在考察的方法上，要坚持传统和大胆创新相结合，运用科学的能较好反映干部“德、能、勤、绩”的考察方法，如案卷查阅法、群众评议法、领导考评法、定量定性考核法、实绩考评法，等等。为使考察结果具有可比较性，对应考同一层次领导职位的人员的考察方法应在科学论证选择后统一规定运用若干种，不能因人而异，随心所欲。选择考察方法应坚持科学、实用、简便、易操作的原则，不能繁杂，更不能标新立异。

三、公开选拔领导干部的工作程度和机构设置应规范化，以提高工作效率

总结各地工作经验，公开选拔领导干部的工作程序和机构设置的规范化，可作以下考虑。

1、关于工作程序规范化

(1)制定方案。主要是确定公开选拔领导干部职位，制定报考人员应具备的资格条件，明确公开选拔的办法，规定报名、考试时间等，并据此制成简章，对外公布。

(2)推荐报名。主要是经过组织推荐、群众推荐、个人自荐等方式，经本人同意，向公开选拔领导干部工作办事机构报名。推荐报名这个环节很重要，是整个工作的基础。各级都应予以重视，动员和鼓励符合报考条件的人员积极报名，参与竞争。

(3)资格审查。就是根据所规定的报考人员应具备的条件，对报名者的条件进行核对，合格者发给准考证。

(4)统一笔试。笔试内容为公共知识和专业知识。通过笔试评分，以分数的形式确定应试者的知识素质。这是个关键环节。在设计好内容和编制好试题的前提下，实施考试要严谨周密，评卷要客观公正。

(5)选优面试。首先根据应选职位，确定一定比例（一般为1:6），按笔试成绩从高分到低分，选定参加面试人员。然后由有关领导和专家组成的面试组（或称面试评审委员会等），通过现场提问、阅读理解、即席演讲、案例分析等形式，测试应试者的口头表达能力、应变能力、实际工作能力等，并给予评分。社会调查可在面试阶段进行，给予评分，所得分数与面试分数相加为面试总成绩。

(6)组织考察。在面试基础上，再按应选职位确定一定比例（一般为1:3），按面试成绩由高分到低分确定考察对象，由组织人事部门会同参与公开选拔的有关单位组成的考察组，按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的程序，对考察对象的“德、能、勤、绩”进行全面考察，并根据结果提出任用意见。

(7)择优任用。任用机关根据组织人事部门的考察结果和任用意见，进行审核审定，对优者予以任用。对任用者要实行试用制度，一般以一年为宜，试用期满后经群众评议和组织考核为胜任者，予以正式任命，不胜任者另行安排工作。

2、关于工作机构设置和工作机制规范化

公开选拔领导干部工作科学化、规范化、制度化地位一旦确定，随之就要求工作机构和工作机制规范化。

(1)设立日常工作机构。目前，各地为开展公开选拔领导干部工作而设立的“领导小组办公室”，都是临时机构。这显然不适应公开选拔领导干部工作正常开展的需要。因此，应设立日常工作机构。为规范起见，应在各级党委组织部内增设工作部门，称“公开选拔领导干部工作处、科、股”为宜。并配备专职工作人员，专司公开选拔领导干部工作。常设机构工作职责按目前干部管理权限确定：省、自治区、直辖市的常设机构负责公开选拔厅级领导干部事宜，地市的常设机构负责公开选拔县处级领导干部事宜，县级的常设机构负责公开选拔科级领导干部事宜。

(2)建立试题编制工作机制。目前，在我国和省、自治区、直辖市范围内都没有统一的命题机制，造成同为公开选拔一个层次的领导职位，各地考试内容不一，重点不一，难易程度不一，故考出的水平也不一。因此，从长远的观点看，全国应建立统一的编制试题工作机制。而在全国尚未建立之前，各省、自治区、直辖市应先走一步。这有两项工作要做：

第一，建立编制试题工作中心。(1)为了保证编制试题的高质量和统一规范，拟在省、自治区、直辖市和地、市两级设立编制试题工作中心，作为公开选拔领导干部常设工作机构的具体办事机构，配备专职工作人员。省级工作中心负责本省公开选拔厅级、县处级领导干部的试题编制工作。(2)工作中心除配备专职工作人员外，还要相对固定聘请一批对需考学科有较深造诣的专家学者和有丰富领导工作经验、熟悉了解选拔岗位情况的有关部门的领导干部以及有较强的综合能力、了解应试干部情况的组织人事部门的工作人员作为试题编制工作中心的“命题官”，做好每次考试的试题编制工作。(3)在试题编制工作中心设立试题库，保证有一定数量的高质量的可供选择的试题储备。

第二，建立考试评价鉴定工作机制。应根据笔试、面试、考察三个环节分别成立评价鉴定组。笔试成绩鉴定组以试题编制人员为主，适当增加人员。面试成绩鉴定组以参与面试的人员组成。面试成绩评定难度较大，因此，在组成参加面试人员时，除必要的专家学者外，党政领导干部要参加，组织人事部门的领导要参加，公开选拔领导职位的单位领导也要参加。考察鉴定组主要由组织人事部门参与考察工作的的人员组成。在成绩评定的方法上，应根据不同的考试内容和考试方法，采用不同的评定方法。笔试、面试宜采用百分制，考察宜采用等级制。

第四篇：党建工作规范化、制度化的思考心得

当前，我省正在开展的党的基层组织建设年活动，是为了深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，党的十七大报告对新形势下党的建设作了充分论述，为推进党建工作指明了方向，这是时代发展的必然要求，也是对党务干部提出更高的素质要求，集团把“管理创新、强化标准”年，把“抓机遇、推创新、强管理、上标准、促

发展、求和谐”作为工作主题，如何围绕主题按照要求来推进企业党建工作制度化、规范化和标准化，促进企业又好又快发展，实施好集团中长期发展规划，这是摆在党务工作者面前迫切需要解决而又十分重要的课题，也需要我们去认真研究和探讨。

一、目前我州现状和存在的困难与问题

〈一〉目前的现状

1、组织建设。全州十六个核算单位，只建有基层支部十一个，有三个县公司因为了推进食盐流通现代化建设的需要，撤掉了其基层党支部，成立党小组。有两个县公司是因条件未成熟，没有建立基层党组织，均以党小组的形式开展活动，他们分别是：丹寨、黄平、台江、剑河、锦屏五县。

2、干部队伍建设。党务干部十一名，专职书记五名，占党务干部队伍人数的45.5%，兼职的6名，占党务干部队伍的54.5%，专职党务干部占总干部的14.2%。

3、党员结构情况。全州有党员人数140人，其中，在岗党员59人，内退及离退休党员81人，占党员总数的57.9%。流动党员也逐年在增加，给党建工作带来一定的挑战。总体来说，我州党员干部责任意识服务意识是强的，能吃苦、能奉献的支部队伍，特别是在这次“抗凝冻，保民生”中更能体现出来，党员队伍总体也是好的，理想信念是坚定的，党性是强的、积极性是高的、宗旨意识是强的，发挥了党员的先锋模范作用。

〈二〉存在的困难和问题

1、困难。一是由于大部分党务班干部处兼职，即使不是兼职，也处于一岗多职的状况。时间精力得不到保障，没能更好地履行职责。二是党员的结构不平衡，在岗党员比例小，绝大部分基层支部在岗党员就只有一两名，内退及离退休党员居住比较分散，流动党员逐步在增强，加强对党员的教育管理带来了难度，三是职工对党的认识，以及积极向党组织靠拢的意愿逐步淡化，许多基层支部的新鲜血液得不到注入，要使基层党组织充满生机与活力，只能是一句空话。四是基层党务干部工资偏低，物价上涨过快，干部思想有波动，出现干部队伍有不稳定因素，想改行的趋势。

2、存在问题：一是新形势下，党建工作机制、方式、方法还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方；二是有少数领导干部对党建工作的认识不到位，重视不够，出现重经营、轻党务，放松对党员的思想政治教育和管理，影响党建工作的开展；三是有些党政班子沟通不够，影响团结，导致有些干部闹情绪；四是有些干部工作不扎实，务虚不务实，对党务工作只是作为一种应付；五是存在对党建工作的“淡化倾向”认为企业是一个追求利润最大化，只要把蛋糕做大就行了，企业党务工作可有可无的想法；六是对党建工作的认识有偏差，认为党组织的工作只不过是发展党员，收取党费而已，认为行政工作是硬任务，党务工作是软任务，因而对党建工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，有问题才要”；七是部分党务干部存在素质不高，管理现代化企业的能力不强等等，这些问题的出现与存在，影响企业党组织政治核心作用的发挥，通过几年的工作实践证明，凡是企业党组织重视党建工作的，企业内部管理得好，企业的经济效益也好，班子团结，职工队伍稳定，职工积极向上，和谐相处，职工道德水准得到提升，而且各方面的工作都有起色，因而得出，加强和改进企业党建工作是时代赋予我们的职责是企业内在的必然要求。因此，作为党务干部要坚定信心和决心，决不放松党建工作，要以高度的政治责任感和历史的使命感，理直气壮、扎扎实实抓党建工作。

二、如何推进党建工作制度化、规范化

1、提高认识

党的十七大报告提出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。作为国有企业党的基层组织建设也是这一伟大工程的重要组成部分，当前，省委在全省范围内开展的基层组织建设年活动是省委在深入贯彻落实十七大精神的具体体现，推进党建工作制度化、规范化是符合省委的要求和布置的，要求各级基层党组织进一步提高对新形势下党建工作重要性的认识，切实增强政治意识，大局意识和责任意识。坚持不懈地加强党的基层组织建设，把改革创新精神贯穿于党建工作的始终，努力把全体员工的意志和力量凝聚起来，充分发挥党组织在企业的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

2、围绕中心、抓好党建

做任何工作都要有一个明确的指导思想，没有明确的指导思想，工作目标是实现不好，也不能实现的。如果党建工作指导思想

不够明确，就党建抓党建的情况，没有很好地围绕企业的中心任务来抓党建，就会感觉到党建工作显得枯燥无味。企业基层党组织要跳出“就党建抓党建”思维定式，围绕企业的中心工作，改革发展、目标任务、集团中长期发展规划来确定党建工作任务，始终把企业职工关心的热点、难点、作为企业党组织的工作着力点。真正的把党建工作放到整个集团的工作大局去思考、去

谋划、去落实、认真履行职责，积极主动地参与和服务好行政改革，发展中的各项工作，为推进企业的改革发展和各项目标任务的完成提供组织思想、保障。只有这样，才能使党务工作者找到自己的位置和发挥作用的途径，工作才有活力，才会取得实效，才使企业党建工作有其为和有其位。

3、加强班子建设，班子建设是干好党建工作的关键环节。书记要以身作责，做好表率，积极的态度去处理好党政领导之间及班子之间的关系，常言说：和为贵，班子和谐了，工作上相互支持、相互沟通、相互理解才能做到相互促进，心情才舒畅，干起工作才顺利。

4、加强党员队伍建设。加强党员队伍建设，是党的建设一项基础性工作，要坚持党要管党，从严治党的方针，在加强党员的教育和管理上，要结合单位的实际，有针对对性开展工作，鉴于我州的情况，党员结构不平衡、分散，给党建工作带来一定的难度，笔者认为在加强党员的教育管理上应有针对性；

1）、对在岗党员，要按标准要求，严格管理，坚持“三会一课”制度，在工作上要求做到六个方面的领先：一是思想觉悟领先，要带头执行党和国家各项方针政策及集团决定决议，积极支持企业的改革发展，按照上级的要求做好各项工作，二是工作作风领先，要树立顾全大局的意识，求真务实的工作作风，做到吃苦在前，享受在后。三是业务能力领先，党员应精通业务，成为本科室本部门的业务骨干。四是岗位业绩领先，党员应卓有成效地工作，争创一流的业绩，五是在团结上领先，党员应搞好团结，密切联系群众，做好团结的表率，六是在学习上领先，党员要加强政治理论学习，业务知识及相关知识的学习，努力提高党员的自身素质，当好职工的宣传员。

2）对内退及离退休党员的管理。要有针对性。采取集中管理、分散管理、上门管理相结合，要求上要做三个方面领先，一是思想觉悟领先，要带头遵纪守法，积极支持企业的改革发展，思想上保持与党中央一致；二是学习上领先，要自觉学习，认真收看新闻，增强自我教育，自我管理的能力；三是在宣传上领先，积极做好职工及子女的思想政治工作。

3）对流动党员的管理，应采取灵活性，通过电话、信件的交流管理方式。要求上要做到两个方面领先，一是思想觉悟领先，要带头遵纪守法，思想上保持与党中央一致；二是在学习上领先，要自觉学习，增强自我教育，自我管理的能力，坚持每年向组织递交一篇思想汇报，总体来说，对不同结构的党员按照以上不同的量化指标进行考核评分制度，坚持每年一次民主评议党员制度，通过这些制度的实施，加强对党员的教育管理，规范党员的行为。

4）发展党员工作上。发展党员是一项长期性工作，坚持十六字方针，按照成熟一个发展一个的原则，严格标准不放松，执行规定不走样，实行公示制、预告制、严格审批制度，积极慎重地发展新党员，确保新党员符合党章标准的要求。

5、抓好职工思想政治工作，群众工作是党建工作的一部分，为把企业职工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，要利用网页、黑板报、专刊、内部刊物进行宣传教育，组织职工进行社会公德，职业道德，家庭美德，个人品德进行教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的精神，坚持利用节日活动制、宣传月制、建立谈心走访慰问制度、做职工的贴心人。充分调动职工的积极性，增强职工的凝聚力和战斗力，汇集全体职工的智慧和力量，为企业的改革、发展、稳定提供强有力的思想保证。

6、继续实施目标管理制度，通过实施目标管理工作几年以来，对加强基层党组织建设，促进企业各项目标任务的完成起到了积极作用，通过不断的实践，探索和改进，各基层党组织建设取得显著的成效，推进党建目标管理工作步入规范化、制度化的轨道，实践证明，党建工作实行目标管理是成功的，需继承与发扬。

总之，推进党建工作规范化、制度化、是一个需要党务干部积极思考和努力努力实践的新课题，也是党的建设一项长期而以紧迫的重大任务。要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，扎实抓好新形势下的党建工作，为推进企业改革发展与稳定提供强有力的组织保障。

第五篇：党风廉政标准化规范化制度化建设

党风廉政标准化规范化制度化建设

实施方案

泸州市人民南路幼儿园

根据《中共泸州市江阳区委关于开展党风廉政标准化规范化制度化建设的实施意见》（泸江委[2010]27号）精神，以及江阳区教育局关于“三化”建设的实施意见（泸江教党[2010]13号），为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，增强全园领导干部和教职工的责任意识、廉政风险意识，提高我园的党风廉政建设水平，健全长效机制。结合我园实际，制定党风廉政“三化”建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，通过改革创新加速构建惩治和预防腐败体系基本框架，建立健全完成反腐倡廉具体工作的标准、规范和制度，努力实现预防腐败举措进一步丰富、监督制约机制进一步完善、廉政风险防范进一步常态、效能建设水平进一步提高、惩治腐败力度进一步强化、党群干群关系进一步融合六大目标。为办好人民满意的幼儿教育，营造风清气的教育环境，服务江阳教育、加快江阳教育发展提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标

（一）教育预防更为完善。以党员领导干部党风廉政教育为重点，面向全体党员和职工，形成人人学规章，个个受教育的工作格局。加强学习型党组织建设和廉政文化建设，营造廉洁从教的氛围。切实履行“一岗双责”，不断提高教师的职业道德水平。

（二）监督制约更为深入。充分发挥党内监督、工会监督、职工民主监督、社会监督的作用，完善监督制约机制，突出抓好对班子成员、中层干部的监督，以及对重点环节、重点岗位权力行使的监督。使监督制约和廉政风险的防范覆盖到每个部门、班组，每个干部职工。

（三）办园质量更为优化。通过党风廉政“三化”建设，全面推进素质教育，努力提高保教水平；通过党风廉政“三化”建设，促进园风、教风、领导干部作风、师德行风建设再上新台阶；通过党风廉政“三化”建设，提高办园质量，实现幼儿园的科学健康地可持续发展。

（四）人民满意度更为提高。通过实施党风廉政“三化”建设，进一步规范办园行为，不断推进校务公开和后勤服务工作，党员干部职工服务意识、大局意识进一步增强，幼儿园及幼儿教师形象进一步提升，赢得幼 1

儿、家长和社会的满意。

三、组织保障与实施对象

（一）组织机构

组长：王光均

副组长：杨雪梅杨怀明

成员：刘丽萍易旅南刘莉梁雁

日常工作主要由杨雪梅、杨怀明负责具体安排。

（二）实施对象

班子成员、中层干部、全体党员、全体教职工。

四、主要内容和工作步骤

（一）第一阶段，动员部署，安排“三化”工作（6月上旬以前）

1．研究制订“三化”建设工作方案，作出日程安排，形成工作规划。时限：6月20日前。

2．召开幼儿园党风廉政“三化”建设动员大会，对开展“三化”建设进行安排部署，邀请督导组领导参加。

时限：6月20日前。

（二）第二阶段，学习教育，开展廉政风险防范管理（6月中旬到7月下旬）

1．开展学习教育。认真学习教育法规准则、岗位职责，廉政风险防范管理有关知识等，创新学习形式，并将学习贯穿整个活动始终。

时限：7月10日前。

2．查找廉政风险点。在学习提高、认识到位的基础上，组织职工通过自己找、同志帮、组织查、领导点等方式查找思想道德风险点、岗位职责风险点；召开领导班子会议专题查找本园存在的制度机制、工程项目等方面的廉政风险点。每个职工结合幼儿园情况和自身实际填写《风险识别防控一览表》，并汇总分析，确定廉政风险点。

时限：7月20日前。

3．开展廉政风险防范管理。针对查找出的廉政风险点，提出个人、项目、幼儿园的防范措施，设置前期预防、中期监控、后期处置、综合治理四道关卡，建立各廉政风险点及防范措施台账。配套建立廉情预警分析、“五书”（党风廉政告知书、提醒谈话通知书、违纪苗头警示书、限期整改问责书、问题了结抄送书）告勉、绩效考核、“三重一大”定期报告，“三化”建设档案规范管理等五项制度。

廉政风险防范的重点内容包括：

（1）重点建设工程项目：建立“一卡二联三书四审”机制。

（2）规范办学行为：对照《四川省人民政府办公厅关于规范办学行为 深入推进素质教育的意见》的要求，与每个职工签订廉政承诺书。落实严禁教师有偿补课，是否违反自愿原则强制收取服务费用，强制学生接受有偿服务等问题。

（3）规范收费行为：严格执行教育部、国务院纠风办等七部委《2010年治理教育乱收费规范收费工作实施意见》，严禁采取强制或变相强制手段收取服务性收费或代收费，严格执行收费公示制度，严禁将学校收费资金交由非财务部门管理、账外设账、私设“小金库”和公款私存等行为。

（4）师德行风建设：重点围绕办园指导思想是否端正，执行党的教育方针、政策是否有力，有无治学不严谨、教学不认真导致教学质量不高，对幼儿缺乏关怀甚至体罚、歧视、侮辱幼儿，向家长、管理对象或提供商品和劳务的对象索要、收受礼品钱物等问题开展廉政风险防范。

（5）教育资金监管：包括财政专项资金和公用经费的管理；校园基建项目招投标制度；幼儿园内部审计等，确保资金和项目运行安全。

（6）人事、职称管理：人员调动和职称评定必须严格执行有关规定，严禁请吃送礼现象发生。

（7）后勤服务管理：是否坚持自愿原则、是否存在把食堂承包给领导或后勤管理人员的利益相关人，存在非法利益格局的情况；是否存在伙食价格高于市场价的情况；是否存在后勤服务质量不高，损害幼儿的合法权益的情况。

（三）第三阶段，建章立制，构建惩防并重的长效机制（8月上旬到10月中旬）

1．清理完善制度。对本园原有制度进行清理，对不适应发展和工作要求的制度进行淘汰；对行之有效的制度进一步修订完善，使其更加科学管用。

时限：9月15日前。

2．建立健全制度。针对本园实际，对照廉政风险点的防范，认真进行查漏补缺，建立健全科学管用、简便易行、具有较强针对性和实效性的规章制度体系，形成用制度管权管人管事的长效机制。建立保障制度，执行落实的宣传、教育、监督、问责措施，确保各项制度的贯彻执行。

时限：9月30日前。

3．收集整理资料。对贯彻落实党内法规制度、惩防体系制度、区教育局出台的规范性制度和本园制定的一系列制度措施以及“三化”建设资

料进行整理归档，并进行满意度测评。

时限：10月15日前。

（四）第四阶段，考核验收，谋划下年“三化”工作（10月下旬到11月上旬）

1．检查验收。按照党风廉政建设责任制的要求，迎接上级主管部门对“三化”建设工作的检查验收。

时限：11月5日前。

2．谋划下年工作。召开党支部会，总结当年工作，分析不足，谋划明年工作重点。

时限：11月15日前。

五、工作要求

（一）强化领导，确保落实。要在区教育局党委统一领导下，把“三化”建设作为今年的重要工作，纳入党建重要议事日程和重点工作来抓。

（二）突出重点，分类指导。把所有岗位人员都纳入风险管理范围，形成人人查找风险，人人防范风险的良好氛围。分别对校级干部、中层干部、教职工风险点查找结果进行逐级审核把关，然后交领导组审查。要根据风险等级和性质采取不同的管理模式，提高风险防范的针对性。对重要岗位，薄弱环节的廉政风险实施重点防范，提高风险防范的实效性。

（三）加强宣传，形成合力。要通过开办专栏、专题等形式加强宣传、深入宣传、系统宣传，营造良好氛围，引导群众参与和监督。积极向区教育系统《党风廉政标准化规范化制度化建设工作简报》投稿，并主动向社会各界宣传，及时反映“三化”建设工作动态。

（四）注重结合，统筹兼顾。把“三化”建设与幼儿园中心工作、业务工作紧密结合，与提高办园水平、提高保教质量紧密结合，有效防止“两张皮”现象，进一步推进幼儿园迈上科学发展的更高台阶。

2010年6月17日