在全县国土系统大会上的讲话

第一篇：在全县国土系统大会上的讲话

在全县国土系统大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，落实全省国土资源工作会议、全市国土资源工作会议、以及全县“两会”和全县经济工作会议精神，更好的适应新形势、新任务、新政策对国土资源管理工作的要求，规范国土资源管理，提升国土资源保障能力，为我县实现强工兴城战略搭建优质国土资源平台。

一、主动服务、积极应对，2011年国土资源工作取得一定的成绩

（一）为经济社会发展提供有力资源保障，2011年度**市下达**县新增建设用地指标881亩，下达指标已经全部实行到位。另外我县还积极争取到省厅市局调剂未利用地计划指标962.241亩，争取到农民建房用地灾后重建指标674.658亩，学校、医院、变电站等公益事业用地灾后重建指标241.917亩，以上共计2759.816亩建设用地指标，通过区位调整获得176亩用地批文。去年还利用我县移民建镇后的资源优势，努力争取到国家湿地公园建设用地增减挂指标1983.49亩。

（二）为可持续发展提供有效资源保护，2011年度市与我县签订目标责任状数据为：耕地保有量149.12万亩，基本农田保护面积为128.3万亩。

（三）基础工作和干部队伍建设得到有效加强，我县共有国家投资的耕地整理项目4个，总建设规模为4969.56公顷，通过了省级验收和报备。土地整治项目2010年度立项的土地整治项目8个，总建设规模86135.7亩，预计在2012年5月底完工验收。

（四）近期的重点工作回顾

思想意识方面，涉及到土地的事情，不只是国土局的事情。用地保障方面，用好了二调成果，主动与市局对接。1

秩序维护方面，违法用地摸底调查和整改，县一级的层面已经比较重视，现在请各位所长做好参谋，认清楚违法用地主体不是国土局，是用地单位。目的是不被约谈问责。

工作规范方面，工作怎么规范透明，怎么集体把关，怎么调动队伍的积极性，怎么样营造风清气正的环境，怎么公开公正用人。目的是保护我们的干部，提升我们的干部

二、把握形势、锐意进取，全面促进2012年全县国土资源管理工作新提升

（一）“三难”问题对国土资源工作提出了新的要求。一是用地难。二是征地难。三是执法难。

（二）具有**特色的农民违法建房仍时有发生，县政府一边组织清房，一边组织办证，一边还在组织拆房。

（三）新生事物的严峻考验。土地例行督察，网上交易

（四）有时间节点的工作进度迟缓。特别是农村集体土地确权登记发证，需要地方党委政府更大支持和推动。还有很多有时间节点的工作重方案，轻落实。

总体要求是：紧扣县委、县政府的“强工兴城，争先进位”的发展战略。落实市局党组提出的“主动服务、规范管理、条块协调、廉政勤政”工作方针，以“国土资源管理规范提升年活动”为平台和载体，以规范和提升为抓手，转变观念、强化责任、务实作风、狠抓落实，从制度上、机制上、作风上、组织上等各个领域和环节入手，真抓实干、勤奋工作、开拓前进、抓住实效。进一步开创国土资源工作的崭新局面，勇创一流的业绩，勇创一流的系统，为建设文化、生态、平安、幸福**做出新的更大贡献。

(1)优化服务，在保障发展上更加积极主动。

要主动顺应调控形势，加强与上级业务部门的衔接沟通，努力从政策上、项目上、用地指标上争取更多支持和倾斜。一是切实把有限的指标用在刀刃上，精打细算的用好省市下达给我们的年度用地计划指标。二是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，缓解土地供需矛盾。三是加大对存量建设用地的盘活力度，加大闲置资源盘活力度，提高盘活质量。我们要积极开动脑筋，钻研新政策，把握新动向，通过优化城乡用地结构和布局，弥补建设用地指标不足的问题。

(2)固本强基，在业务建设上更加夯实基础。一是加速推动农村集体土地确权登记发证工作。二是年度变更调查工作。三是永久基本农田划定。四是配合好土整中心，规范土地项目运作，提升项目建设的速度。

(3)强化执法，在遏制违法上更加坚定有力。

近年来，农民建房乱收费现象在我县普遍存在，农民建房经济负担日益沉重，许多乡镇因为建房收费问题经常和农民群众发生直接冲突，造成了不良影响，导致许多农民群众不断地越级向省、市上访，有的甚至向中央上访。这个问题如果没有及时、妥善地得到解决，必将诱发我县农村社会的不安定因素，影响我县的安定稳定。

一是严肃查处农村建房乱收费行为，严肃追究有关责任人责任。要规范农民建房管理，建立健全关于农民建房的专项制度，坚决杜绝虚开发票，或者收了钱不入账的现象。

二是借鉴学习余干经验，培育打造国土资源管理示范乡镇。三是加大农民建房乱收费乱罚款案件查处力度。县局将组织检察、公安、监察等部门建立联动机制，重点加大农民建房乱收费、乱罚款查处力度。对农民建房乱收费行为发现一起，查处一起。

(4)群测群防，在维护稳定上更加扎实有效。

去年我县被国土部评为地灾防治“十有县”（有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）。在此基础上，务必做好地质灾害防治工作。

一是要建立完善的防灾领导负责制，落实群测群防工作责任。二是开展地质灾害普查，查清灾点。

三是要加快编制预案，明确群测群防工作程序。

四是抓紧建立应急抢救队伍，加大群测群防工作力度。五是务必加强监测，推进群测群防工作到位。

六是开展群众性的地质灾害防治知识宣传培训，提高防治地质灾害能力。

三、亮点提升，规范发展，2012国土资源所工作务求实效 2012年亮点工作内容是：国土资源示范分局、所的建设。创建目的是：通过创建活动，加强各分局、所的业务能力建设、工作能力建设、软硬件建设、作风建设、队伍建设、文化建设、政治建设。

示范国土所的标准是：市局下发的国土所业务工作规范性台账是否落实、业务建设怎么样去抓、县局下发的文件是否执行到位（比如说土地年度变更调查开展工作、三权登记发证工作、永久性基本农田划定工作、土地整治项目、学习考试情况）、旧账的消化情况、信访量、违法用地处理情况、结合**实际怎么样做好乡镇的参谋，破解难题谋求发展。

考核时间是：每年12月中下旬

考核举措是：对示范分局、所，大力表彰，对农民建房收费不规范的，并引发恶劣影响的分局、所负责人就地降职，对发生新债务的分局、所负责人就地免职，对履职不到位的，约谈。

（1）善学善为，在队伍建设上突出保护和成长。

一是要知责。围绕中心，服务大局，是做好国土资源工作的核心，保护资源、保障发展是国土资源工作的基本任务，持续深入构建共同责任机制，打造国土资源管理新格局，作为国土资源工作的奋斗目标。

二是要履责。对于全系统干部来说，履责就是要把县委县政府的各项决策部署，市局党组确定的所有工作目标任务贯彻到工作实践中去，落实到做好本职工作上，以坚强的党性原则、扎实的苦干精神和一流的工作业绩，切实履行保障经济社会发展的历史责任。

三是要问责。只要是对发展有利的事情，就要下决心，当机立断。只要是决定了的事情，都要放开手脚，雷厉风行，全速推进。国土资源工作的首要任务是规范、然后是发展。要强化“治庸

问责”，要严肃查处乱作为、不作为和慢作为行为，努力在全系统形成善于谋事、勤于干事，敢于碰硬、不怕得罪人，敢于担当的创业氛围。

(2)规范程序，在党风廉政建设上突出完善举措

为进一步完善集体议事决策制度，规范权力运行程序，提升工作效能，县局相继制订了局长办公会、局领导班子会议、局领导班子民主生活会和公章管理等制度以及对入库土地评估机构信用评价管理办法和农民宅基地用地会审制度，各股室及相关单位要进一步建立健全岗位责任制及其相关管理制度，明确工作职责和工作流程，要严格按照县委、县政府和市局党组的统一部署，切实加强机关作风整治活动的领导，围绕“五个方面”“二十三种”突出问题，抓好自查自纠，督促整改，着力克服工作作风上的“庸、懒、散、僵”，着力消除领导作风上上“假、浮、蛮、拖”，着力杜绝权力运行中的“私、奢、贪、腐”现象，进一步提高行政审批效率，规范中介机构服务行为，实现服务水平全面提升，发展环境再优化。各股室、相关单位一定要严格按照县委、县政府及县局方案要求，及时自查、整改。监察室大力解决政令不畅通、责任不落实、学习不到位、工作纪律散漫、遇事推诿、工作不透明以及个别基层所坐收坐支、欠债开支等现象和问题，要以干部作风整治为切入点，省市暗访组就这项工作已经五次就作风建设到**明查暗访，对相关单位和人员也进行了通报，我们一定要引起高度重视，绝不能发生因工作纪律而被通报的现象，否则，对相关人员一定要严肃处理。

同志们，**国土资源工作支撑各行各业，任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在县委、县政府和市局的坚强领导下，全面推进三权登记发证工作，认真做好迎接南京督察局检查的工作准备，同心同德、真抓实干，抢抓机遇、迎难而上，全面完成2012年各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

第二篇：在全市纪检系统干部大会上的讲话

振奋精神 扎实工作

全面深入地推进反腐败专项斗争

——在全市纪检系统干部大会上的讲话

（2010年3月18日）

同志们：

进入集中整治阶段以来，全市纪检干部和专项办人员按照省、市专项斗争领导组的安排部署，健全组织领导，广泛宣传发动，加强监督检查，开展清理整治，推动了专项斗争的步步深入，取得了积极地成效：共解剖企业649家，新发现欠缴各类税费3.5亿元，清缴各类资金8300万元；立查案件93起，处理涉案人员78人；形成制度成果31项，出台市本级制度5项；同时，通过开展自查自纠“回头看”，有244名党员干部主动申报了问题，上缴违规违纪资金14.8万元。可以说，通过开展专项斗争，我市清缴了一批资金，查办了一批案件，处理了一批腐败分子，出台了一批制度文件，挽救了一批干部，煤焦及矿产领域腐败现象易发多发势头得到了有效遏制。总的来看，我市集中整治阶段的工作是扎实的，成效是显著的。省、市领导也多次对我市的工作给与充分肯定。下面我就进一步做好今年专项斗争工作讲三点意见：

一、进一步统一思想，深化认识，振奋精神，更加自觉地抓好专项斗争

3月11日，省专项斗争领导组在大同召开全省煤焦领域反腐败专项斗争工作会议，对今年的专项斗争工作做出了安排部署，提出了新的工作要求。会议明确指出，尽管专项斗争工作取得了一些积极地成效，但是仍然存在不平衡、不稳定、不协调的问题，与省委、省政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距，煤焦领域任然是我省反腐倡廉的重点领域。会议要求，必须坚持不懈、毫不动摇地深入推进煤焦领域反腐败专项斗争。金道铭书记在会议上强调，专项斗争工作目前正处于一个更为关键的时期，许多问题仍处于须深入解决的形势当中，当前取得的成果是初步的、也是脆弱的，必须坚持、巩固、发展这个成果。专项斗争工作远没有到收尾的时候，要更大力度地把专项斗争推向深入。金道铭书记明确要求，各级纪检监察部门主要领导要把专项斗争工作作为反腐倡廉工作的总抓手和突破口，要把专项斗争工作和机关工作统筹兼顾起来，切实保证专项斗争工作取得扎扎实实的成效。

同志们，坦率的讲，经过一年多的专项斗争，我们的队伍里存在着一定程度的松弛、厌战、松懈、麻痹状况。尤其是在一些煤焦资源少的县市区，认为这项工作已经和自己没有太大关系，厌战松懈思想比较明显。还有一些煤焦大县，认为已经收缴了一批资金、查处了一批案件，企业已经进入兼并重组和复工复产阶段，专项斗争的使命已经完成，麻痹松弛问题比较突出。还有一些县市区专项办已经名存实亡，成了“留守办”，管理松散，工作拖拉，虚以应付问题比较严重。开展煤焦领域反腐败专项斗争是省委省政府重大决策，是我省全局推进发展的规划要求，是推进“三个发展”的重要举措，同时也是我省贯彻中央要求，从实际出发，构建山西惩防体系的创新举措。抓好专项斗争不是一个局部问题，而是事关长远的全局性重大问题。不是一个经济型、管理型的问题，而是一个重大政治问题。针对我市以上存在的问题，关于专项斗争工作工作的意义我不再多讲，希望同志们深刻领会省里面的会议精神，进一步统一思想，深化认识，振奋精神，在今年的工作中做到“力度不减、队伍不散、人员不乱”，切实按照省里面的安排部署，增强责任感和紧迫感，更加自觉地把专项斗争工作引向深入。

二、进一步加大力度，突出重点，整体推进，确保专项斗争工作再上新台阶

根据《2010年全省煤焦领域反腐败专项斗争工作安排意见》，今年专项斗争工作的指导思想是：以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建立健全煤焦领域惩防体系总目标，坚持以解决已经暴露出来的和群众反映强烈的问题为着力点，继续引深集中清理 政治工作；坚持以查办典型案件为突破口，切实加强警示教育；坚持以有效预防重点领域、重点环节、重点岗位腐败问题，大力推进制度建设和体制机制创新。通过深入开展专项斗争，进一步推动煤矿兼并重组整合工作，规范监管秩序，创新体制机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，为促进煤焦产业健康发展创造良好的环境和条件。2010年的工作任务分两个阶段进行。上半年要全面总结分析2009年工作和认真研究当前专项斗争面临的新情况、新问题、新矛盾的基础上，本着抓巩固、抓深化、抓完善的原则，高质量、高标准地完成集中整治阶段部署的各项工作任务。对已经完成任务的要抓巩固、抓完善、抓提高。对没有完成任务的要抓推进、抓落实、抓深化。特别是对群众反映强烈的问题，要作为重点，摆在突出位置，集中力量、集中时间、进行集中整治。下半年要制定具体的工作标准，自上而下组织进行检查验收和评比表彰。

2010年要进一步加大工作力度，突出重点，整体推进。重点抓好四项重点工作：

（一）进一步加强对煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作的监督检查，确保省委、省政府的重大决策不折不扣地贯彻落实。按照省委、省政府的部署，紧紧围绕高效推进、廉洁整合的目标要求，坚持把开展煤焦领域反腐败专项斗争与煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作紧密地结合起来，做到资源 整合、兼并重组工作推进到哪里，专项斗争就要延伸到哪里，资源整合、兼并重组工作进行到何时，专项斗争就跟进到何时，切实加大监督检查的力度，发挥好保驾护航作用。要重点检查协议签订、主体到位、证照换发、资源资产评估、资金补偿等工作是否真正达到省政府的要求，坚决防止推诿扯皮、设租寻租、敲诈勒索等违纪违法问题的发生。要重点检查省纪委、省监察厅和省专项办发布的“十个严禁”纪律是否得到严格执行，坚决防止假兼并、假整合，以及采取暗箱操作、私下交易等方式隐匿、侵吞、转移、瓜分国家和集体利益等腐败问题发生。要重点检查安全监管责任制的落实，有效防止已关闭矿井死灰复燃和私挖滥采现象的发生，确保煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作顺利进行。

（二）进一步加大专项清理的力度，集中解决煤焦领域的突出问题。要继续按照省委、省政府《关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的意见》提出的范围、重点、时限，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，进一步采取集中力量、集中时间、集中进行清理整治的办法，引深已经部署的各专项清理工作。要突出工作重点，着力解决煤矿资源整合、投资项目审批中存在的官煤勾结、暗箱操作、权钱交易等问题；着力解决煤矿兼并重组补偿资金、煤炭可持续发展基金、资源价款征收、拨付、使用中存在的权钱交易、胡支乱花、中饱私囊等问题，要组织专人对资金底数、审批分配原则、使 用方向和效益进行认真清理，做到项目清、底数清、流向清、问题清、责任清；着力解决煤炭安全生产监管中存在的吃拿卡要、失职渎职问题，坚决打击养老矿井死灰复燃、私挖滥采煤炭资源等违法行为；着力解决煤炭运销票据名目繁多，管理及使用混乱，非法倒卖、异地使用、伪造以及不按规定作用票据，公路营业站、出省站点“收黑钱、放黑车”等问题；着力解决涉媒涉焦中介机构虚假评估、商业贿赂等问题；着力解决领导干部和权力介入煤炭生产、经营，以及配偶、子女和特定关系人从事营利性活动、同业经营等问题。要切实加大对欠缴漏缴基金、价款、税费等资金的清理和追缴力度。对已清理出的资金，要按照规定比例分别上缴中央、省、市、县四级财政，对已经承诺上缴的资金，要根据实际情况，抓紧进行追缴。

（三）进一步加大案件查办力度，充分发挥查办案件的震慑力。要坚持有案必查的原则，切实加强案件查办工作，进一步突破一批发生在领导干部和一些重点领域、重点环节、关键岗位有份量有影响的典型案件，对腐败分子形成强大的震慑力。要通过积极受理群众信访举报，建立执纪执法机关情况互通制度，充分发挥派驻各地联络督查员作用，加强对煤矿兼并重组中暴露出来的一些反常性、苗头性、倾向性问题的调查研究，主动出击，开拓案源，揭露和锁定重要案件线索，及时组织力量进行有效突破。要切实加强对重点 产煤市县案件查办工作的检查指导，实行严格的问责。重点产煤市、县都要突破1—2起在本地有影响、有震动的案件。对查办案件不力的地方和部门，要实行重点督办；对瞒案不报、压案不批、有案不查的，实行严格问责。要充分发挥查办案件的治本功能，通过深入解剖典型，切实加强警示教育和制度建设。

（四）进一步深化改革，大力推进制度建设。要紧紧围绕解决权力运行中的突出问题，管住风险环节、风险部位为主要目标，按照管权管事管人相一致，决策执行监督相协调，上级与下级相联动，内部管理与外部监督相统一，实体规范与程序与程序规范相配套的原则，全面规划设计涵盖政府、部门和企业三个层面，涉及教育、监督、预防、惩治等内容的制度体系，分工负责，全面推进，抓好落实。要通过建立健全集中公开办事大厅，网上申报审批、电子监察等公开透明、可供监督的办事平台和工作机制，实行阳光操作，强化监督检查。要制定煤炭运销票据统一制作管理、部门衔街协调良好、便于基层操作执行的办法，规范票据的管理使用。加强基层公路营业站、出省站点管理。实行涉媒涉焦中介机构项目评估纳入我省征信网络管理系统，向社会公开评审结果，切实加强审计监督和社会监督，实行“黑名单”制度。要认真贯彻《廉政准则》，积极推进国有企业对企业重组、设备采购、对外投资、基建项目、产权交易、煤炭购销等“三 重一大”事项实行集体决策、公开公示制度，防止暗箱操作。要加强对制度执行情况的监督检查，切实提高制度的执行力。

三、进一步强化领导，细化责任，创新方法，争创专项斗争取得新成效

目前，专项斗争工作进入了一个更为重要的阶段，下半年就要组织检查验收。而我市工作还存在一些不容忽视的问题，一是各县市工作进展不平衡。二是抽查解剖企业的任务还没有完成，应该清缴的各类税费底数没有完全澄清。三是就目前澄清的11.3亿，仅仅收缴了2.97亿，还有8.3亿没有收回。四是资源重组、企业兼并重组、复工复产工作还没有到位。五是制度建设工作与省里要求还有一定差距。可以说我市当前面临的时间紧、任务重、难度大、形势不容乐观。必须进一步加强组织领导，严格目标责任，强化工作力度。

（一）加强组织领导。要进一步明确党政一把手是第一责任人，解决“只挂帅，不出征”的问题，切实把专项斗争工作摆上当前工作的重要位置，加强组织领导，制定出切实可行的工作方案，倒排工期，分解任务目标，逐级落实责任。需要强调的是，这个阶段我们纪检监察干部要发挥主力军作用，强化指挥推动、组织协调和重点突破作用，确保集中整治阶段工作任务全面完成。

（二）加强监督检查。事实证明，监督检查工作是我们 促进工作落实的一项有力手段。今年我们要坚持把全面督查与专项督查、定期督查与不定期督查、阶段性督查与日常督查有机结合起来，切实加强督促检查工作。要进一步加强和充实联络员力量，充分发挥联络员日常督查职能，强化工作的推动力，落实工作的执行力，提升工作的掌控力，确保全市上下“一盘棋、一股劲、一条心”。

（三）加强工作创新。我市是一个煤炭资源小市，在许多方面和其他地市不具可比性。这就要求我们必须突出运城特色，紧密联系我市实际开展工作。在自查自纠阶段和集中整治阶段我市组织编写的《黑金地上的黑色交易》警示教育读本，体现了特色，收到了良好的工作成效和社会效果。率先开展 “自查自纠回头看”，为全省专项斗争提供了经验。这些举措既符合运城实际，有体现了工作成效，具有“四两拨千斤”的作用。距总结验收只有不到4个月的时间，我们要一方面在强化工作措施，保障任务目标完成上下功夫。一方面在创新工作手段和思路上下功夫，争取再出新经验，再出新成绩，用一流成绩向省委、省政府，市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。

第三篇：在农业系统2009总结大会上的讲话

在农业系统2009工作总结大会上的讲话

县委副书记

刘力

（2010年3月 2日）

同志们：

今天，我们农业系统全体干部职工在这里欢聚一堂召开农业系统2009工作总结大会。这次会议全面贯彻了中央一号、自治区、地区农业农村工作会议和县委是十一届九次全委（扩大）会议精神，并对过去的一年农业系统中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行的表彰。在此，我谨代表县委、县政府县获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望获奖单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，做出更大成绩。这次会议开的很好，开得也很及时，提高了认识，统一了思想，振奋了精神，增强了信心，明确了任务。下面，我就做好今年全县农业工作再强调几点。

一、正确认识和把握当前农业发展形势，增强做好农业工作的责任感和信心

去年以来，面对复杂多变的国内外经济形势的严重挑战，面对 “7•5”、“7·6”事件的严峻考验，面对各种自然灾害频发的不利影响，我县农业各部门全面落实中央和自治区关于“三农”工作的一系列部署，迎难而上，扎实工作，从容应对了社会风险、自然风险、市场风险，农业发展势头良好。今年是“十一五”收尾之年，也是“十二五”规划谋划之年，同时也是西部大开发战略实施十周年，我县农业工作面临非常难得的政策环境。中央农村工作会议决定，今年连续第7年下发一号文件，主题是加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，出台更加具体的支农惠农政策措施，支持农业农村发展。西部大开发也将有新的举措。特别是今年5月份中央即将召开的新疆工作座谈会，将为我县的农业农村经济发展提供更多的机遇，增添更多的动力，同时也坚定了我们做好今年农业工作的信心和决心。但是，我们不能盲目乐观，要清醒地看到，全球金融危机还没有过去，国内经济回稳的基础还不牢固，消除“7•5”事件的负面影响还有一段相当长的时间。特别是我县农业自身还存在基础设施薄弱，抗击自然风险和市场风险能力仍然较弱；加工转化能力和市场开拓能力还不强；农民转移就业难度大，增收渠道狭窄，收入水平全国排位靠后；农产品市场信息体系、农业技术推广体系等社会化服务体系建设滞后等问题制约着我县现代农业跨越式发展。我们必须继续保持高度警惕，未雨绸缪，力戒骄傲自满情绪，切实做好迎接各种困难考验的准备，从容应对各种风险，努力赢得更大胜利。

当前，我县农业正处在新的发展阶段。我们必须不断深化对新阶段特征和发展规律的认识。必须以“强基础，上台 阶”为统领，继续坚持“稳粮、压棉、管果、促畜、扩棚和转移农村劳动力”的基本思路，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，大力推行农产品标准化生产，建设绿色、有机农产品生产基地，着力提升粮食、棉花、特色农业、设施农业四大产业整体水平，不断提高农业质量、安全、效益；重点抓农副产品外销平台建设，大力提高现代农业市场开拓能力和农产品加工转化能力。我们一定要认清形势，主动适应现代农业发展新阶段的新要求，切实把思想认识统一到县委、县政府重大决策部署上来，统一到这次会议的具体安排部署上来，从全局和战略的高度，切实提高做好今年各项工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，必须思想大解放，观念大转变，以新的工作思路促进我县现代农业大发展。

二、进一步统一了思想，增强了责任意识。我县农业农村经济保持快速发展，得益于坚持发展外向型农业和特色农业战略不动摇，得益于坚持不懈地抓好“打基础、管长远、利当前”的工作，持之以恒地抓好节水增水战略、种子工程、实验示范等基础工作。如果没有明确的发展方向、没有坚实的农业墓础、没有奋发有为的良好精神状态，什么事也干不成，已经取得的成果也会丢掉；2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好农业农村工作对于全面完成“十一五”规划，顺利启动“十二五”规划至关重要。我们要保持更加 奋发有为的工作状态，更加求真务实的作风，咬定目标不放松，克难攻坚不懈怠，站在新的起点上实现跨越式发展。

三、内强素质，外塑形象，打造一支特别能战斗的工作队伍

今年农业工作的思路、目标和工作重点已经确定，任务十分繁重。以改革创新精神加强农业部门自身建设，是完成今年各项工作的根本保障。要紧紧围绕推进“三农”事业发展，突出重点、抓好落实，树立“团结干事、和谐共事、按章办事”的良好作风，不断提升农业系统的凝聚力、执行力和战斗力。

一是全面推进学习型机关建设。去年我县在农业各部门开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了理论、实践、制度成果，加强了领导班子和干部队伍建设。今后，还要继续以创建学习型机关为重点，深入组织开展中国特色社会主义理论体系、新时期“三农”政策理论、业务知识和市场经济知识学习，坚持用科学发展观指导农业农村经济发展，努力开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，树立全局眼光，加强战略思维，进一步提高“三农”服务水平。结合我县实际，农业干部要提高政治意识、大局意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，特别要加强民族团结和法制教育，牢固树立稳定压倒一切的思想，一手抓农业生产，一手抓团结稳定，时刻牢记民族团结是我们的生命线，牢固树立“三个离不开思 想”，带头学法用法，坚决反对民族分裂主义，全力维护民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一。

二是大力加强干部人才队伍建设。近年来，县委、县政府加强了干部培训、交流和管理，采取下派、交流、轮岗等多种方式培养干部，促进干部流动，取得了很好的效果。今后，要继续支持鼓励干部深入农业生产一线，在艰苦环境、基层实践中服务农民、经受磨练、增长才干，努力培养造就一支懂政策、懂法律、懂技术、懂管理的“复合型”农业行政管理干部队伍和一支潜心研究、锐意创新、适合农业生产实际需求的专业技术人才队伍。要按照自治区发展现代农业的新要求，有计划、有步骤、有重点地培养一批市场开拓能力强、生产经营水平高的现代农业干部人才。特别是要高度重视基层队伍建设，确保政策落实、技术服务、农业执法、农产品质量监管等履行到位。

三是推动形成农业农村经济发展的强大合力。去年以来，我们在粮棉油高产创建等活动中加强了与自治区农科院、自治区植保站、地区农业局农技中心等农口单位的联系与合作，在农资打假等活动中加强了与工商、质检等部门的联系与合作。今后，我们要继续牢固树立“一盘棋”、“大农业”的思想，加强大农业系统内部联系配合和相关部门的沟通协调，建立联系合作机制，努力打破部门、行业、单位界限，不争部门权力，不搞部门利益，只要是对全县农业发 展有利、对各族农民有利的事，都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实，联合集合各方力量，调动一切积极因素，共同推动我县现代农业发展。

同志们，面对我县农业发展的新阶段新形势新任务，作为一名农业人，我们要勇于扛起肩上的担子，肩负起党和人民赋予我们的使命，进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，坚定信心，理清思路，明确方向，强化措施，真抓实干，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，扎实有效的工作，努力开创现代农业发展的新局面，为促进全县农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！

第四篇：在宣传系统领导干部大会上的讲话

在宣传系统领导干部大会上的讲话

尊敬的**、**、**、**，同志们：

在这个空前隆重的场合，我想讲三层意思。第一层是此时的心情，第二层是履新的表态，第三层是当前的工作。

此时的心情：感谢，感谢，再感谢

今天，**书记在百忙中抽出时间，和**常委等同志一起来到宣传部，亲自主持新老部长交接仪式，并且发表重要讲话，这不但是对**同志的尊重和肯定，也是对我的关爱与支持，更是对整个宣传思想文化系统工作的高度重视。在此，我提议，让我们以热烈的掌声向**书记表示衷心的感谢！

**同志自**年以来，一直是我的领导、同事，也是我的老师。我自认为，他和我有很多相似的经历和背景，刚才**同志也已经说了。实际上，我是经常在近距离观察、思索、学习和借鉴他为人、做事、做官的好经验和好做法。他为我们办公室人员的晋升开辟了一条道路。过去五年，**同志直接领导宣传部的工作，使**的宣传思想文化工作迈上了一个新的台阶，为我们今后的工作打下了坚实的基础。我和宣传口的全体同志的心情一样，对**同志充满了感激之情。在这里，我提议大家以热烈的掌声对道平同志表示诚挚的谢意，并预祝他在新的岗位工作顺利、再创佳绩！

我本人**年毕业，分配到**工作，从**岁到**岁，连续在市府办、市委办工作了**年。可以说，我把最美好的青春年华献给了**办公室系统**事业。过去**年，我为了**的改革开放和现代化建设，在默默无闻、艰苦清廉的文字工作岗位上，付出了眼泪、心血和汗水，赢得了**市民的接纳和信任，也赢得了各级党组织的栽培和重用。没有**市民和各级党组织的关爱支持，就没有我今天的成绩和荣誉。借此机会，我要对**市民和各级党组织表示衷心的感谢！

履新的表态：坚持，坚持，再坚持

有人说，人生如天气，可以预测，但常常出现意外。不要说十年前、二十年前，就是一个月前，我也没有想到我的今天。我深知自己，先天不足、经历单纯、经验缺乏、德薄才浅。另外，当前**的宣传思想文化工作固然有很多的优势，但是也面临很多的挑战和压力。第一，我们现在宣传思想文化各方面的工作基数非常高，俗话说，百上加斤易，千上加两难，比如全国文明城市复评名列全国地级市第二名，很多工作还排名全国第一，今后如何保持和再创新高，这是非常大的压力。第二，目前我们东莞文化多元、冲突多发。第三，国内外媒体对我们**高度关注，也带给我们很大的压力。

今天我接下**同志传下来的“接力棒”，深感使命光荣、责任重大，也深感如履薄冰、“鸭梨山大”。但是，徐书记到任不久就及时亲临宣传口调研指导，多次到在工作的间隙言传身教，指导我、鼓励我如何做好宣传工作，比如他说**，还说**,等等，徐书记还在党代会闭幕后组织全体常委跟媒体见面，与记者合影，以实际行动支持和关心我的工作，既为我们指明了今后的工作方向，也极大地增强了我的工作信心。这几天，我也接到包括宣传口的同志在内的很多同志打来的电话、发来的短信，纷纷向我表示祝贺和鼓励，这也增强了我的信心。在这里，我满怀虔诚和敬畏地接受组织的任命。

今后，我将牢记**书记的重要指示，继承发扬道平等历任老部长的优良传统和作风，做到“三个坚持”：一是坚持以学补拙，以勤补拙，以和补拙；二是坚持夹着尾巴做人，扑下身子做事，敞开心怀求教；三是坚持不动摇，不折腾，不懈怠，不怕苦，顶硬上。

总之，我要为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”充分履职，确保做到不辱使命，不负众望，让东莞市宣传思想文化工作的这片园地，在我离开之时比今天更加美好！

当前的工作：落实，落实，再落实

当前，我们的宣传思想文化工作处于新老领导交接期，又是岁末年初、公务繁忙期，很容易出现工作失误，所以我在这里给大家提三点要求。

第一，落实工作的方法。关于工作方法，我有四个方面的概况和总结：一是按部就班抓好常规性工作，二是与时俱进抓好创造性工作，三是如履薄冰抓好安保性工作，四是高瞻远瞩抓好领导性工作。这也是我历来抓工作的有效方法。“按部就班抓好常规性工作”，包括做好收发文等日常工作，这方面不需要专门指示，大家认真做好就是。做好这些工作，可以得到六十分。但是，如果只做好这些常规性工作，而没有与时俱进地做好创新性工作，你就不能脱颖而出，就只能流于平庸，不能成为先进典型，所以也要抓好创新性工作。如履薄冰做好安保性工作特别重要，常规性工作做好了才能得到六十分，创新性工作做好了能够得到一百分，甚至超过一百分，但是如果安保性工作没有做好，比如廉政建设、机要、保密、安全生产、计划生育等等出现一票否决，工作的分数就成了负数。所以岁末年初，同志们要特别重视、随时随刻都抓好安保性工作，包括政治安全、人身安全、财产安全。说到人身安全特别要提到喝酒的问题，我在这里首先

要声明一下，我本人不能喝酒，一喝酒全身皮肤过敏、睡不了觉，所以请求书记批准，今后凡是我能主持的场合，不提倡“打炮”、斗酒，希望大家和谐轻松一点。同志们能喝就喝，不能喝不勉强。这里也提醒大家，年底应酬比较多，千万不要酒驾。第四句话是高瞻远瞩抓好领导性工作，在座各位都是思想宣传文化口的领导骨干，不是领导的同志也要站在领导的角度，帮领导

献计献策，也要做好领导性的工作。

第二，落实工作的方向。中央已经确定新一年经济工作的基调是“稳中求进”，我认为，我市宣传口的工作基调可以是“进中求稳”。有何不同？前者是以“稳”为主，后者是以“进”为主。为什么提出宣传思想文化口的工作要以“进”为主，主要有以下几个理由：

1、明年是十八大和省党代会召开之年，需要大力造势宣传；

2、明年是市镇村全面换届后的工作开局之年，需要大力鼓劲加油；

3、明年是我们实施《**纲要》四年大发展的盘点之年，也需要我们做大量的工作；

4、外界普遍预测明年的经济环境比较紧，我们党历来的传统优势就是越是在困难的形势下，越是要充分发挥宣传思想文化工作凝聚共识、提振信心的作用。

基于以上四点，我提出宣传思想文化工作要“进中求稳”，作为新的一年**宣传思想文化工作的基调。这种提法是否可行？是否恰当？大家可以讨论，不妨围绕这个进行讨论谋划新一年的工作。

第三，落实工作的态度。也是三句话：一是积极主动。二是优质高效。三是严谨细致。

所谓“积极主动”，就是不要等，不要等领导作指示。我刚来宣传部，还在熟悉工作阶段，所以大家要积极主动地做好本职工作。工作中，要分清楚哪些事是既重要又紧急的，哪些事是重要但不紧急的，哪些事是紧急但不重要的，哪些事是既不重要也不紧急的，都要列出先后轻重顺序来。

所谓“优质高效”，就是要高标准、高质量做好各项工作，当前特别是要认真学习贯彻好党代会精神，宣传口只有先行一步、走在前面，才能更好地指导、引导全市上下开展好相关工作。

所谓“严谨细致”，就是要十分严谨细致地做好交接期间工作，交接期是最容易出现问题的，在我们**不是没有先例的。比如说，统计局在新老领导交接期时有些同志就不负责任，把之前的文章改几个时间交给领导、忽悠领导，后来给记者揭穿了，引起很大的负面影响。为此，**书记专门批示，市纪委还专门召开机关作风建设专题工作会议，查处了部分责任人。我们在这方面一定要汲取教训，不能在这个时候出现这样的问题。

最后，元旦春节即将来临，在这里我提前祝大家新年一帆风顺，万事胜意！谢谢大家！

第五篇：在全县政府系统干部大会上的讲话

改进机关作风优化政务环境

为建设富裕、文明、和谐的新xx提供坚强保障

——在全县政府系统干部大会上的讲话同志们：

7月3日和7月20日，省、市先后召开了全省和全市政府系统干部大会,就开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治以及加强行政效能建设工作进行了动员部署。原计划市政府

召开会议之后，我县就召开动员会进行部署，因为要参加香港招商会未来得及大会动员。但是前一段，我县及时成立了领导组，出台了实施方案，并由xxx副县长主持召开了县领导组会议，对这项活动的开展进行了安排。最近，市委、市政府督察组对我县这项工作进行了督查指导。今天我们召开动员会，就是要在前一阶段学习提高和查找问题的基础上，紧密结合我县实际，进一步动员全县政府系统广大干部职工，深入贯彻落实省、市政府系统干部大会精神，进一步扎扎实实开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，为全面实现“十一五”规划目标，为建设富裕、文明、和谐的xx提供坚强保障。一会儿，x书记还要作重要讲话，下面，我讲三点意见：

一、解放思想，转变观念，深刻认识改进机关作风、优化政务环境的重要性和紧迫性

改进机关作风、优化政务环境是省委、省政府站在加快山西发展全局的高度提出的一项重大战略决策，也是进一步解放干部思想，促进对外开放，努力营造“重商、亲商、安商、富商”良好氛围的重大举措，对于我们建设人民满意的规范化服务型政府、推动全县经济社会更快更好发展、确保“十一五”规划各项目标的顺利实现,都具有十分重要的意义。全县各级干部和公务员必须深刻领会，提高认识。

改进机关作风、优化政务环境，是践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、实现执政为民的本质要求。科学发展观强调坚持以人为本，发展的目的就是为了不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活的质量和水平，实现人的全面发展。这一重要思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志代表党中央提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念是一脉相承的。体现在政府施政理念和公务员从政理念上就是以民为根本。我们的政府是人民的政府，权力是人民给的，政府机关及其工作人员在行使权力时必须代表和维护人民群众的根本利益，全心全意为人民服务，千方百计为群众谋利益。把一切为群众、一切为企业、一切为社会、一切为发展作为我们工作的出发点和落脚点，把努力改进机关作风，提高行政效率和服务水平，与维护党和政府的良好形象，赢得人民群众的信任和支持紧密联系起来，更好地把执政为民思想落到实处。

改进机关作风、优化政务环境，是转变执政方式，提高行政效能，建设人民满意的规范化服务型政府的必然要求。近年来，我县各级各部门积极探索实施了优化发展环境、提高行政效率、推动工作落实的一系列措施，全面深化行政审批制度改革，大力开展政风行风评议活动，努力实行公示承诺和述职述廉制度，建立完善政府工作目标责任制管理，切实强化行政监察和审计监督，有效促进了政府系统的效能建设。但是，应该清醒地看到，目前我县政府系统的服务水平和工作效能还远远不能适应全县经济社会发展的需要，不能适应工作的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面还存在明显的不足，建设人民满意的规范化服务型政府任重道远。比如，有的单位门难进、脸难看、事难办、态度冷硬还程度不同存在；有的部门服务意识不强，工作效率不高，不能认真履行承诺；一些部门之间相互推诿扯皮，有利的事争着干，麻烦的事情、没利的事情、惹人的事情躲着走；有些干部工作缺乏积极性、主动性和创造性，看摊守业，得过且过，当一天和尚撞一天钟；有的部门和执法人员法制观念淡薄，不按程序办事，甚至以权代法、以情代法；个别工作人员不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。这些问题的存在直接影响到政府的形象，与群众满意服务性政府是格格不入的，各级各部门和广大干部职工必须引起高度重视，认真查找和下功夫解决这些存在的问题，切实转变工作作风，提高依法行政水平，以自身实际行动维护党和政府的良好形象，努力把我们的政府建成人民满意的规范化服务型政府。

改进机关作风、优化政务环境，是深入推进“四大战略”，全面实施“十一五”规划，推动我县经济社会跨越发展的坚强保障。“十五”时期，特别是近三年来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真落实科学发展观，大力实施“四大发展战略”，全县经济建设突飞猛进，社会事业全面发展，人民生活显著改善，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的喜人局面，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。“十一五”时期是我县加快发展的关键时期，也是一个重要的工作机遇期和发展机遇期，县委、县政府结合我县实际确

定了全县经济和社会发展的奋斗目标，并在5月份召开的县人大十三届四次会议上通过了《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》。“十一五”期间，我县地区生产总值要达到36亿元，年均增长15；工业增加值要达到25亿元，年均增长17.4；财政总收入要达到8亿元，力争10亿元，年均增长25.9；农民人均纯收入要达到3000元，年均

增长7。要完成上述发展目标，就需要强有力的政府具体组织实施，对全县各级行政部门的管理水平和行政效率也提出了更新更高的要求。为此，全县各级各部门要努力转变政府职能，切实加强政府自身建设，进一步提高管理、服务水平和办事效率，群策群力，扎实苦干，奋力拼搏，确保各项既定目标的顺利实现。

改进机关作风、优化政务环境，是我县进一步扩大开放，加快招商引资、推进项目建设的迫切要求。近年来，县委、县政府积极引导全县广大干部群众解放思想、转变观念，大力创优发展环境，制定出台优惠政策，努力简化办事程序，开辟绿色服务通道，招商引资工作和项目建设取得了十分显著的成绩。今年以来，我县认真贯彻省、市对外开放工作会议精神，紧紧抓住全省实施“两区”开发的大好机遇，规划了“十一五”期间重点抓好的150多个大一点的项目，投资需要100多个亿。并通过走出去和请进来等方式，千方百计引资金，上项目。据不完全统计，截至目前，全县已引进和争取资金16亿元，上马大小项目310余个。如常平集团与潞安集团合作投资8亿元上马了50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目；环海集团20万吨热轧不锈钢项目已开始试生产；壶化集团九牛寨乳业已投产；1000吨高科技电子级球型硅微粉、10万吨壁虎牌高科技环保涂料和康泰乳业酪蛋白、华阳集团消防器材、5万吨玉米深加工等一批项目正在建设中。神农化工厂20万吨pvc、常平集团与振东集团合作的煤焦油加氢生产燃料油、煤运公司100万吨干法水泥、5万吨工业硅、郭氏肉类加工等一批项目以及长治高新区部分项目转移到我县，这些项目也在加紧运作。以上在建项目全部投产达效后，全县工业销售收入可达到或突破200亿元，税金可达到或突破10亿元。那么这些项目都需要有一个好的环境才能引进来、留得住、建得成，并不断发展壮大。如果没有一个好的环境，这些项目就引不来，引来也留不住，留住也建不成，建成也发展不起来，煮熟的鸭子飞走了。目前，以政务环境为重点的投资软环境，已日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了一个地方综合竞争力的核心内容。特别是面对省委省政府、市委市政府加快发展、科学发展的工作要求，面对兄弟县市咄咄逼人的竞争态势，面对全县人民期盼过上富裕、文明、和谐新生活的强烈愿望，我们必须进一步强化诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识、危机意识和忧患意识，增强责任感和紧迫感，下更大决心，花更大气力，切实改进机关作风，全面提高服务水平和办事效率，为全县招商引资和项目建设努力营造一个宽松的政务环境。

二、集中精力，抓住关键，建立改进机关作风和优化政务环境的长效机制

关于开展改进机关作风、优化政务环境活动的主要措施和要求，《省政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》（晋政发〔2006〕18号）已作了明确要求，市委郭书记和市政府杜市长在全市政府系统干部大会上也作了具体的安排部署。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到省政府《决定》和市委郭书记、市政府杜市长讲话精神上来，以提高行政效能为重点，以优化政务环境为目标，集中精力，抓住关键，努力建立具有可操作性的政务工作长效机制。当前要着重做好以下几个方面工作：

（一）加强行政效能建设，提高服务效率和服务水平

行政效能就是在行政管理活动中，以满足广大人民群众的根本利益为目的，通过严格依法行政和有效管理，提高行政效率，实现经济效益、社会效益和生态效益同步协调发展的行政行为。当前，我们在行政效能建设上要抓好四个重点：

1、继续深化行政审批制度改革。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能定位，坚持“精简审批项目、规范审批程序、提高审批速度、减少审批收费”的原则，针对目前我县行政许可（审批）上存在的问题，在深化行政许可（审批）上抓好三个关键环节：一是要继续减少行政许可（审批）事项。全县上下要按照省政府、市政府的统一安排，对行政许可（审批）事项和非行政许可（审批）事项再进行一次全面清理。二是要规范行政许可（审批）程序。凡是具有行政许可（审批）事项的县直有关部门，都要将行政审批事项、具体办事程序明文公示，让群众和基层一目了然。三是要最大限度减少审批环节、缩短审批时间、提高审批效率。按照市政府的要求，制定《行政许可（审批）项目接转流程登记卡》，设立行政许可（审批）服务“窗口”，公开承诺每一项行政许可（审批）时限，公开行政许可（审批）流程。除各种行政许可（审批）事项，另外关系人民群众切身利益，具有办证、办照、收费、罚款等法规政策规定的非行政许可（审批）事项的政府部门，也要承诺办事时限，印制填写《非行政许可（审批）项目接转流程登记卡》，随部门工作流程接转传递，以此来提高办事效率和服务水平。

2、切实推进政务公开。实行政务（事务）公开制度，有利于提高政府行使权力的透明度，有利于让人民群众更好地了解政务信息，参与政务活动，加强民主监督。对各类行政管理和服务事项，严格按照法律法规和有关政策规定，及时如实地向社会公开，既方便群众办事，又便于群众监督。

目前，我县的政务（事务）公开要重点抓好两个方面的工作：首先是扎扎实实抓好“五公开”。一是面向群众的办事公开，主要是行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等方面，要全面落实公开办事的制度，为人民群众提供优质、方便、高效的服务。二是面向公众的决策公开，主要是经济社会发展的重大问题，包括经济社会发展规划和涉及事权、财权、人权等重要决策，在决策过程和决策执行中，要广泛听取各方面的意见和建议，虚心接受人民群众的监督，做到体察民情、了解民意、集中民智。三是重要事项的公开，如对土地出让、政府采购、政府出资的项目建设以及政府管理的资源分配等，要全面实行公开招投标制度；对涉及职称评定、转业退伍安置、城乡低保、食品药品卫生监督、环保监测等重点事项，要规范运作，实现全过程公开。四是机关的内务公开，主要是机关领导干部廉洁自律、财务管理等重要事项，也要向机关内部的干部、职工进行公开，作出具体详细的规定，加大推进机关内部事务公开的力度。五是社会各方面工作的公开，使政务公开向警务公开、税务公开、校务公开、医务公开以及便民服务公开等方面拓展延伸，促进社会各领域的公开。其次是创新政务公开形式。要按照“方便、快捷、灵活、多样”的原则，进一步创新政务公开形式，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥它们在政务公开中的主阵地作用；积极运用社会公示、听证，专家咨询、论证，以及邀请人民群众旁听政府有关会议、邀请人大代表、政协委员视察政府工作等形式，对行政决策的过程和结果予以公开。

3、加强政务大厅的建设管理。政务大厅是政府机构的重要服务“窗口”。我县政务大厅自2003年组建以来，为转变政府职能、优化政务环境，发挥了一定的作用。但是由于多方面的原因，政务大厅几年来一直没能进入规范化运营。我们要按照省、市的要求，本着方便群众、服务群众的原则，加快政务大厅建设，努力提高行政服务水平和效率，实现“窗口式办公，一站式服务”。当前要着力抓好以下几项工作：一是按照“应进能进、简化程序、充分授权、方便群众”的原则，由县监委牵头，对先期驻厅的14个部门和县直其它行政部门的行政审批事项进行一次全面调查核实，借鉴兄弟县（区）的经验，重新确定进驻大厅的部门和具体服务办事事项。二是按照素质高、业务精、能力强、服务态度好的标准，尽快配齐“窗口”工作人员。三是由县监委牵头对进驻大厅的工作人员，集中开展一次以学习行政审批制度改革相关的政策法规、文件、政务知识和工作制度为主要内容的集中培训，提高“窗口”工作人员的责任心和依法办事能力。四是各单位确定的在政务大厅办理的行政许可（审批）项目，要以文件的形式明确进行公示，充分授权。决不能把政务大厅当作单位的“收发室”、“挂号部”，“只挂号不看病”。五是对各单位在政务大厅办理的审批项目要在《壶关工作》、壶关电视台进行公示，接受社会和群众监督。六是要进一步规范收费行为，对按规定应收费的审批项目，要明码公示，向全社会公开，严格做到不该收的费坚决不收，对投资办厂和微利行业应该收的费按下限收取。七是要进一步规范办事程序，今后凡涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位，实行一门受理，分头同时审批，确保在规定时间内做出许可审办批复。

4、规范完善各项行政制度。为切实加强行政效能建设，维护广大人民群众的根本利益，当前重点要落实执行好六项制度：一要认真落实首办负责制。切实加强和改进政务大厅及行政部门服务“窗口”的办文办事工作，政务大厅或者单位服务“窗口”的工作人员，对前来咨询、办理事项的申请人，必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能够当场办结的，应当场办结；当场不能办结的，应告知办结时间或原因，对申报材料不符合要求的，必须当场验明并以书面形式一次性明确告知申请人需要补足的材料，并进行详细的指导和说明。一旦接下申办材料，就不能中途让企业和群众再次补送材料或退回，否则追究受理工作人员的行政不作为责任。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的服务。二要严格实行限时办结制和服务承诺制。政府各部门所有面向社会的行政许可和管理事务，必须在规定时限或者本机关承诺的时限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。确因情况特殊，需延长办理时限的，事先告知服务对象。凡没有正当理由超出法定规定或本部门承诺的办事时限的，要依规依纪追究有关责任人员的行政不作为责任。三要对具备条件的行政管理事项实行超时默认制或者缺席默认制。超时默认制，是指行政部门超过规定时限没有做出决定的，一律视为同意，由此产生的后果由该部门负责，然后再追究部门内部有关责任人的责任。缺席默认制，是为解决部门之间各自为政、推诿扯皮的弊病，确保部门联合办理效率，牵头主办单位按既定程序启动审批，如果哪个部门没有明确的不同意意见或拒绝参与、不接受牵头主办单位的协调，则视该部门同意，由此而产生的一切后果由该部门负责。四要建立重大投资项目跟踪服务制度。各级各部门要为本行政区域内、本部门职权范围内进行重大项目投资的投资者设立“绿色通道”，对项目要优先办理、特事特办、跟踪服务、专人负责。县委、县政府对于确定的重点工程项目和引进的一些大项目，都明确了责任主体和主要责任人，并确立县四套班子领导分包项目责任制，对重点项目跟踪服务，及时协调解决立项审批、招商引资、征用土地以及建设过程中遇到的各种问题，直到项目竣工建成。各乡镇、各部门的主要项目也要确定责任主体和主要责任人。五要严格执行行政管理的各项收费制度。要全面清理和规范行政事业性收费和经营服务性收费的管理，对所有涉及企业的收费项目，除房地产外，都要按照“收费从低”的原则，凡是有上下限标准的，一律按下限征收。任何行政管理部门和人员不得对所属执法机构、执法人员下达罚款指标，任何单位和个人不得对企业进行变相摊派，行政机关对其职责范围内的事务不得以提供有偿服务为由进行收费。加强对中介机构收费的管理和监督检查，规范中介机构收费行为。六要建立规范性文件前置审查制度。各部门代县人民政府草拟的规范性文件，由草拟部门报县政府办审核，按有关程序报批后印发公布。

（二）完善行政责任体系，切实强化部门责任和岗位责任。

行政责任体系就是要在明确部门分工、落实岗位职责、加强绩效考核的基础上，形成决策、执行、监督相协调的行政工作体系。围绕行政责任体系建设，当前要落实执行好三项制度：

一是建立完善政府部门目标管理责任制。各级各部门要围绕县委、县政府的总体部署，细化工作任务，把“十一五”期间的主要工作和今年的重点工作，具体落实到项目上，具体落实到人头上，真正做到领导精力到位，责任分解到位，推进措施到位，考核奖惩到位。要研究制定政府部门争先创优的绩效评估考核体系，根据县委、县政府的重大工作部署，以及部门的法定职责和目标任务，对政府部门履行法定职责、完成工作任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评，并列入人大监督和政协民主监督范围。无正当理由没有完成工作目标任务的，部门领导应当承担行政责任。

二是建立健全岗位责任制和岗位公开承诺制。各部门要将部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准；每个部门要把具体工作岗位承担的职责、承办的具体事项、办事的具体要求等工作流程在办公室显要位置公开，使前来办事的人员一目了然；每个工作人员要将承担的工作职责具体化，明确自己所在岗位的职责任务，承诺对前来办事者做到应有的热情服务。对面向社会经常性履行管理服务职责的岗位，要按照行政效能建设新的要求，实行“a、b角零缺位制”，努力使每一项重要业务的工作岗位都有两个以上的工作人员承担，分为a角和b角，a角是该岗位的主角，对所做的工作承担主要责任；b角是该岗位的配角，在a角外出或公务繁忙时，b角能主动补缺，协助承担a角所做的相关工作，并承担相应的责任；a、b角不能同时外出，确保重要业务任何时候工作不缺位、不空岗、不断档。

三是完善公务员绩效考核机制。要改进公务员考核办法，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩和廉洁自律情况。要建立健全分类分级考核制度，区分岗位职责差别，有针对性地进行考核。要突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的公务员绩效考核指标体系。要完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据。

（三）加强行政效能监察，严格实行责任追究

要认真落实省政府制定出台的《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》（晋政发〔2006〕19号）,进一步强化行政过错责任追究。《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》对行政机关及其工作人员在行政决策、管理活动、行政审批、行政征收、行政监督检查、行政处罚、行政执法、行政复议、行政赔偿、内部管理过程中应当追究行政过错责任的行为都作了明确规定。特别是对行政事业单位不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，对执行上级机关的决策和部署不力，违反原则和程序进行决策发生重大失误，不履行或者不正确履行社会管理职责造成严重后果的，要采取责令限期整改、书面检查、公开道歉、通报批评、责令辞职和建议免职等行政处理方式，并对行政首长施行问责；对行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误工作，造成不良后果的行为，以及违反法规政策，擅自乱许可、乱办事、乱收费、乱罚款、乱摊派，向投资者和企业伸手要好处的，要严格追究有关人员的行政过错责任。以上行为涉嫌违反政纪的，要给予行政处分；涉嫌违反党纪的，要移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。

县监委行政效能投诉中心，要定期对各部门的行政效率、服务质量和工作作风等进行监察，切实改变有些部门效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事、失职渎职等现象和问题。行政效能监察中心要把工作重点放在与项目建设、对外开放、招商引资和人民生产生活密切相关的综合管理、经济贸易、国土资源、城市建设、工商行政、产品质量管理等负责许可（审批）的行政部门和执法管理部门，务必做到有诉必查，有错必纠。在严肃追究责任的问题上，县委、县政府态度非常明确，不管涉及哪个单位，也不管涉及哪个人，都要严肃查处，严肃追究。

三、加强领导，强化举措，确保改进机关作风、优化政务环境活动取得实效

为了把省、市政府系统干部大会精神落到实处，县政府决定用一个半月的时间，集中在全县开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作。各级各部门一定要按照省、市要求，紧紧围绕县政府的安排部署，把改进机关作风、优化政务环境作为一件大事列入重要议事日程，一把手亲自抓，负总责，周密部署，精心组织，务求取得实效。

一要加强组织领导，周密安排部署。按照市政府要求，结合我县实际，县政府出台了实施方案，把这次活动分四个阶段，第一阶段为深入学习，广泛动员阶段（7月15日—7月24日，共10天时间），在县政府的安排下，通过各部门的共同努力，这一阶段，我们已经完成。第二阶段为查找问题，建章立制阶段（7月25日—8月8日，共15天时间），要深入基层进行调研，采取灵活多样的方式，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查找工作中存在的问题。要针对问题，认真分析研究，找出突破点，提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施。这个阶段正在进行，有的也基本完成，没完成的要抓紧完成。第三阶段为认真整改，巩固提高阶段（8月9日—8月23日，共15天时间），各级各部门要对照规章制度，特别是要针对群众提出的热点、难点和焦点问题，在认真分析的基础上制定切实可行、可操作性强的具体整改措施。这是整个专项整治的关键，也是下一步的主要任务。第四阶段为督促检查，总结验收阶段（8月24日—8月31日，共8天时间）。县政府行政效能建设领导组对各单位的优化政务环境，加强行政效能工作进行检查验收。为开展好这次活动，县政府成立了专门的行政效能建设领导组，在县监委设立办公室。各单位、各乡镇也要按要求成立相应领导机构和工作机构，确保每一阶段、每一项具体活动都能安排到位，指导到位，监督检查到位，把各项工作抓细、抓实，不走过场。

二要大力宣传发动，营造浓厚氛围。新闻媒体，要开设专题栏目，大力宣传改进机关作风、优化政务环境的重要意义,积极宣传我县在行政效能建设活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，对活动中贯彻会议不及时、开展活动不积极、解决问题不力的单位和部门要及时公开曝光。各单位各部门要通过召开专题会议、发放宣传资料、举办专题讲座等多种形式，开展丰富多采的学习宣传活动。通过广泛宣传学习，提高广大干部职工改进作风、优化政务环境的自觉性和主动性，增强责任心和紧迫感，提高广大群众和社会各界对优化政务环境的参与意识和监督意识，在全社会形成人人关心、参与、支持和监督优化政务环境的浓厚氛围。

三要加强督查考核，形成追究合力。县政府和县监委要采取跟踪督查、随机抽查、民意测验、定期通报、公开曝光和责任追究等方式，定期对优化政务环境工作进行严格的监督和考核。要整合行政监督资源，建立行政监督联席会议制度,形成由县监委牵头,召集法制、审计、人事、财政等部门参加的行政监督部门协调沟通机制，及时交流工作信息，共同研究解决行政监督工作中出现的有关问题。建立法制、审计、财政部门及其他部门向监察部门抄送监督、审计报告和移送处理制度。监察部门的行政处理决定要抄送人事部门和移送部门。同时，还要充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的广泛监督作用，确保活动取得明显成效。

同志们，开展行政效能建设事关政府公信力、执行力和执政能力水平的提高，事关全县经济社会发展大局，事关“十一五”目标的顺利实现，全县各级各部门和全体工作人员一定要积极行动起来，从自身做起，从现在做起，切实转变机关作风，大力优化政务环境，全面提高政府的公信力和执行力，为建设一个充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的新xx而努力奋斗！