第一篇：在2011年全市民政系统党风廉政建设大会上的讲话
杨玉局长在2011年全市民政系统党风廉政建设大会上的讲话
晋中市体育局网站2011-04-02来源：民政局点击量：9
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在2011年全市民政系统党风廉政建设大会上的讲话
杨玉
（2011年3月31日）
同志们：
这次全市民政系统党风廉政建设会议，是为了深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会、市纪委二届六次全会和全省民政系统党风廉政建设工作会议精神而召开的一次重要会议。刚才李峰同志在代表局党组所做的工作报告中，回顾总结了2010年全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作。一年来，全市民政系统广大干部特别是各级领导干部和从事纪检监察工作的同志认真贯彻中央和省、市关于反腐倡廉工作决策部署，着力完善惩治和预防腐败体系，不断健全廉政制度，全面强化专项资金监督检查，深入开展政风行风建设，反腐倡廉各项工作均取得了积极进展，为推动我市民政事业发展，走在全省工作前列发挥了重要保障作用。实践证明，我市民政系统的干部队伍是一支识大体、顾大局、能战斗的队伍。在此，我代表市民政局党组，向大家一年来的辛勤工作和无私奉献致以亲切的问候，表示衷心的感谢。
今年是“十二五”规划的开局之年，加强党风廉政建设和反腐败斗争，为全市民政事业转型跨越发展提供坚强纪律保证，责任重大，意义深远。李峰同志在报告中已经对2011年重点工作任务进行了全面部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
在十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展的全局和战略高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，健全、完善服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，把人民群众的新关切和新期待作为工作的取向和动力，加强和改进作风建设，把以人为本、执政为民贯彻落实到工作的方方面面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
应该说，我市民政系统认真贯彻党中央、国务院和各级党委政府关于反腐倡廉工作的决策部署，扎实推进反腐倡廉建设，为推进民政事业发展发挥了重要作用。但从去年“两保一优”专项资金监督检查中发现的违纪违法案件看，究其原因，除了个人品质和修养问题外，主要是由于管理制度和监管机制不够健全，突出表现在：有些业务领域还存在制度空白，有些规章制度时效性、针对性、操作性不强，有些制度缺乏系统性和配套性，有些制度没有得到很好地执行。这些问题必须引起我们的高度重视，努力从规律上找原因，从体制机制上找原因，采取切实措施，不断完善民政部门反腐倡廉制度，从源头上减少和防止腐败，为促进民政事业健康发展和保护民政干部健康成长提供有力保障。
近几年，中央在保障和解决民生问题上出台政策密集，投入大幅增加，前所未有。民政部门职能逐渐强化，作用日益突显，机遇难得。人民群众特别是困难群众，对民政部门解决民生、落实民权、维护民利的期待强烈而迫切。不断加强党风廉政建设和反腐败工作，确保民政领域中央各项惠民政策真正落到实处，确保困难群众得到实惠，确保民政事业在宝贵的历史机遇期健康科学发展，责任重大，任务艰巨。全市民政系统广大干部职工一定要认真学习、深刻领会、全面把握，切实把思想和行动统一到胡锦涛同志的重要讲话精神上来，统一到省市领导干部廉政大会和中纪、省、市纪委会有关会议的精神上来，提高思想认识，准确判断形势，充分认识做好民政反腐倡廉工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，准确把握民政反腐倡廉建设的特点和规律，着力提高谋划和推进工作的能力和水平，努力开创更加良好的工作局面。
二、全面落实中央、省、市纪委和民政部、省民政厅关于反腐倡廉建设和反腐败斗争的基本要求
今年是实施“十二五”规划的开局之年，是贯彻落实《工作规划》的关键之年。加快转型跨越发展，时代发展的主旋律，是全市工作的大局，也是我们民政工作的核心。大家要在去年工作基础上，切实把服务、保障和促进民政事业转型跨越发展作为工作的主要目标和根本任务，准确把握民政反腐倡廉建设的任务和重点，找准结合点、着力点和突破点，强化措施，增进实效，扎实做好中央和省、市安排的工作任务，使反腐倡廉建设更好地服务于民政中心工作，体现以人为本、执政为民的理念。
一是深入贯彻落实胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神。要牢固树立以人为本、执政为民理念，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，带头做好群众工作，积极主动化解矛盾。要深入开展学习右玉精神，持续加强作风整顿，大力加强民政干部队伍特别是党员领导干部作风建设，增强各级民政干部干事业、抓落实的责任意识。
二是切实加强对中央保障和改善民生政策措施执行情况的监督检查力度。要坚持从群众关注度高的问题切入，加大对救灾、优抚安置、社会救助和社会福利等专项资金的监管力度，加强对民政公共服务设施项目工程建设的监督检查，严肃查处发生在民政基层中重点领域、重点岗位的“小官大腐”案件，确保各项资金运行安全、管理规范、使用高效，各类民政工程建设规范廉洁。要认真开展专项治理工作，着力解决损害“三个群体”利益的突出问题和在社会管理服务方米昂群众反映强烈的突出问题。
三是深入推进惩治和预防腐败体系建设。要认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，深入贯彻《工作规划》，加快工作进度，完成反腐倡廉制度建设的各项任务。加强对“两保一优”专项检查中典型案件的研究剖析，完善预防整改措施，针对领导班子建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的突出问题，认真研究制定切实可行、有效管用的制度，着力提高制度执行力，初步形成各级民政部门惩治和预防腐败体系的基本框架。要扩大和强化对领导干部的经常性教育和监督，认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，增加警示教育内容，用发生在群众身边的腐败案件开展警示教育。
三、切实加强对民政系统党风廉政建设和反腐败工作的领导
加强民政系统党风廉政建设和反腐败工作，既是我们当前的一项紧迫任务，也是今后要面临的一个长期课题。全市各级民政部门尤其是主要领导同志一定要高度重视，以贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为核心，切实加强组织领导，强化工作措施，确保安排部署的反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
一是牢记政治使命，履行政治责任。在这次会议上，市局印发了《2011年全市民政系统党风廉政建设工作要点》，提出了今年全市民政部门反腐倡廉建设的重点工作。下一步，关键是要抓好落实。各级民政部门的领导班子特别是“一把手”要自觉履行反腐倡廉建设的主体责任，坚持业务工作和廉政建设两手抓、两手都要硬，一点也不能放松，一刻也不能懈怠。主要负责同志要切实履行第一责任人职责，对党风廉政建设和反腐败斗争的实施情况要亲自研究、亲自部署、亲自检查，要根据本次会议精神，结合本地本单位实际，对有关工作任务进行细化、分解，将有关要求责任到人、落实到位，切实做到工作有计划、进度有安排、质量有要求。要结合本地区、本单位的实际创造性地开展工作，出实招、求实效，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争创造有利环境和条件。
二是自觉遵守制度，带头廉洁自律。全市民政系统的各级领导班子尤其是主要领导同志，一定要自觉做学习制度、遵守制度、接受监督的表率，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，在反腐倡廉方面对自己一定要标准更高一些、要求更严一些，坚持带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范，切实做到要求一般党员做到的，领导干部特别是主要负责同志必须首先做到；要求下级做到的，上级必须先做到；要求别人做到的，自己必须先做到；要切实把接受监督作为工作和生活的常态，习惯于在监督下行使权力、开展工作。这里特别需要强调的是，上级机关要为下级机关做出表率，市局机关要为全市民政系统做出表率。
三是坚持统筹兼顾，务求工作实效。要把推动民政业务工作与反腐倡廉建设结合起来，使之相互促进、相得益彰，尤其是把反腐倡廉的要求融入到民政管理和服务的各项制度之中，促进民政管理和服务的制度化、规范化。要把解决当前的突出问题与建立健全制度结合起来，抓紧修订出台贯彻执行党风廉政建设责任制实施办法和相关配套制度，规范和完善党风廉政建设责任分工、责任考核、责任追究工作程序，建立健全民政系统反腐倡廉的长效机制，为各项民政业务工作任务落实提供长效保证。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，用工作实绩来检验贯彻落实党风廉政建设责任制的效果。
同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作事关民政事业的持续、健康、科学发展。在“十二五”全市经济社会转型跨越发展的伟大历史进程中，民政工作承担的任务繁重而艰巨，这给我们做好党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求。全市各级民政系统纪检监察
机关要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委的安排部署，围绕上级民政部门的具体要求，以振奋的精神、严明的纪律、优良的作风，锐意进取，扎实努力，不断推动民政系统反腐倡廉建设取得新的成效，为全市加快转型跨越发展做出更大的贡献！
第二篇：在全市民政系统党风廉政建设工作会上的讲话
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在全市民政系统
党风廉政建设工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市民政系统党风廉政建设工作会，主要任务是认真贯彻落实中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，传达贯彻全省反腐倡廉工作会议精神，安排部署2015年党风廉政建设和反腐败工作。这次会议，我们参照省民政厅的做法，邀请各区（市）县民政部门主要领导参加，一起研究如何做好全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，刘江同志传达了省厅黄明全厅长在全省民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话精神。会上，印发了《2015年成都市民政局党风廉政建设责任制任务分工》，对2015年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排。下面，我讲3个方面意见。
一、深化认识，进一步把握全面从严治党新常态下党风廉政建设和反腐败工作新要求
去年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，首次从八个方面明确提出了全面从严治党的新要求，去年12月，提出了要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”有机统一、相辅相成，其中：全面建成小康社会是奋斗目标，居于统领地位；全面深化改革是核心动力，全面依法治国是实现路径，全面从严治党是根本保证。中央关于“四个全面”的战略部署，集中体现了新一届中央领导集体治国理政的总体框架和顶层设计。新常态下全面从严治党主要体现在“全面”
公文学堂www.gwxt.net “从严”两个方面，其中一个重要内容就是要切实加强党风廉政建设和反腐败工作。根据中央和省、市委的部署和要求，结合民政工作实际，当前和今后一个时期，全市党风廉政建设和反腐败工作要着力抓好以下几个方面：
（一）强化纪律意识，严格纪律约束。全面从严治党的一个关键词就是“纪律”。毛泽东同志曾说过：“加强纪律性，革命无不胜”。俗话说：没有规矩、不成方圆。纪律是党的生命。党的纪律是刚性约束，党纪严于国法。总书记在中纪委十八届五次全会上着重强调要“从严治党、依规治党，加强党的纪律建设”。全市广大民政党员干部要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的有关要求上来，严守政治纪律、严明政治规矩，坚决维护中央和省委、市委权威，确保中央和省委、市委重大决策部署在全市民政系统贯彻执行、落地生根。要始终绷紧组织纪律这根弦，自觉让遵守纪律成为一种习惯。从我市民政系统目前情况来看，广大民政党员干部总体上是讲纪律、守规矩的，是有大局观念的，但也存在一些需要引起重视的问题：有的党员干部组织观念不强、纪律意识淡薄，无视纪律的严肃性；有的党员领导干部对违反纪律的行为不抵制、不反对，甚至漠然视之；有的基层党组织对党员不敢大胆管理，失之于宽、失之于软，当老好人、怕得罪人；有的党员干部政治敏感性不强，不守政治纪律、不讲政治规矩，以身试纪、甚至以身试法等。
作为党员干部特别是党员领导干部，一要加强党性修养，强化组织意识。自觉用党章和党纪规范自己的言行，自觉接受组织的安排
公文学堂www.gwxt.net 和约束，切实做到“四个服从”（个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数和全党服从中央）。二要严格遵守组织制度，落实组织责任。坚持讲制度、讲程序，认真执行民主集中制。凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须事先沟通协商、集体研究决定。三要严格执行组织纪律，强化组织管理。全市民政系统各级党组织、领导干部要敢抓敢管，做到有纪必执，有违必查，切实维护组织权威和纪律尊严。四要严格执行财经纪律。民政资金很多是困难群众的救命钱，事关党和政府的惠民政策能否落实。我们要时刻牢记，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。要切实加强救灾救济款、优抚安置款、慈善捐赠款和福彩公益金等专项资金的使用管理；强化日常监督检查，防止贪污、挪用、截留等问题发生，坚决纠正损害群众利益的行为。五要自觉遵守工作纪律。严格执行请示报告制度，不能先斩后奏、斩而不奏；市局机关、直属单位领导干部外出要按照规定事先报告，认真履行请假手续。
（二）强化责任担当，落实“两个责任”。主体责任是抓好党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，去年7月，市局党组出台了《落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，明确了市局各级领导班子和成员的主体责任；出台了《关于加强直属事业单位党组织建设的实施意见》，明确了直属基层党组织的监督责任；出台了《局机关处室负责人履行党风廉政建设“一岗双责”情况定期通报制度》。全市民政系统各级领导干部要增强政治意识，以身作则，敢于担当，带头履行主体责任，要一级带一级、一级抓一级，层层传导压力，层层压实责
公文学堂www.gwxt.net 任，做到守土有责、守土尽责，切实把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，把党风廉政建设放到全局中去思考和谋划，与业务工作同部署、同检查、同考核。各区（市）县民政部门、直属各单位班子主要负责人要当好第一责任人，对重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。市局党组将一如既往地支持派驻纪检监察机构履行监督责任，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正、早查处，进一步推动“两个责任”落地生根。
（三）加强思想政治建设，强化干部职工管理。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话和省委、市委领导班子思想政治建设工作会精神，切实把思想统一到中央和省委、市委的要求上来。把思想政治教育作为领导班子建设和干部职工教育的重要内容，切实加强理想信念教育，补足共产党人精神之“钙”，教育引导党员干部把理想信念、为民宗旨、党性原则、廉洁观念、担当精神等牢固树起来。要进一步增强党员干部法纪观念，立足抓早抓小抓苗头，防微杜渐，在预防上下功夫。要强化日常监督，把功夫用在平时，一旦发现苗头性、倾向性问题，就“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”、打打“预防针”，防止出现小洞不补、大洞吃苦的结果；要牢固树立法治理念，法定职责必须为、法无授权不可为，做到坚守底线、不碰高压线、不踩红线。
（四）加强作风建设，持续反对“四风”。作风无小事，广大民政党员干部的作风与群众利益息息相关。“四风”问题具有顽固性、反复性，必须把作风建设作为长期任务来抓，抓出习惯、抓出长效。全市民政系统党员干部要严字当头，持之以恒，打好纠正“四风”
公文学堂www.gwxt.net 持久战。要紧盯“四风”新形式、新动向，定期分析研判，深入持续落实好中央八项规定精神，主动适应作风建设新常态，习惯在组织监督、社会监督和群众监督下做事。要紧密结合民政工作实际，持续开展好全市民政系统“11+4”正风肃纪专项整治工作，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持和健全作风建设长效机制，认真执行《市民政局机关党员干部“走基层”直接联系服务群众工作制度》，组织开展多种形式的“走基层”活动，深入基层、深入群众，了解群众疾苦，切实建好问题台账，扎实解决直接联系服务群众“最后一公里”问题，多为基层、为群众办实事、办好事，真正履行好民政为民的职责。
（五）强化执纪问责，营造风清气正氛围。要加强对关键岗位和重点领域的监督，严肃查处发生在群众身边的违纪违法案件；要加强日常督促检查，确保各项工作要求落到实处；要进一步建章立制，着力在全市民政系统营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。根据省纪委提供的数据，近几年在全省民政系统发生的违纪违法案件中，有85%以上发生在县以下基层民政部门，其中贪污、挪用民政专项资金现象尤为突出。从我们全市来看，根据市纪委提供的情况，十八大以来，全市各级纪委监察局、民政部门纪检监察机构共查处全市民政系统各类违纪违规案件xx件。其中，2013年xx件，2014年xx件，2015年截至目前有xx件。xx件案件中，涉及市局机关及直属单位的xx件、区（市）县民政局机关及基层单位的xx件。从违纪违法类型看，主要有失职渎职、违反廉洁自律规定、贪污贿赂等。涉案人员走到今
公文学堂www.gwxt.net 天这一步，我们对此十分痛心，想一想也真的不值得！
上述发生在我们身边的违纪违法案件，给我们敲响了警钟、催人警醒。全市民政系统党员干部特别是领导干部要从中吸取深刻教训，一是要克服惯性思维，增强政治敏感性，讲政治、守纪律，主动适应全面从严治党新常态。二是要对党纪国法心存敬畏，晓得“怕”字，决不能拿党纪国法不当一回事、视为儿戏，当作稻草人、纸老虎，要真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是领导干部要严格要求，以身作则，带头加强自律。四是党员干部要慎独、慎微、慎初，注意从小事做起、从细节改进。在这里，我代表市局党组再次郑重重申，市局党组对违纪违法案件实行零容忍，坚决支持和配合派驻纪检监察机构依规依纪严肃查处违纪违法案件，发现一起，查处一起，决不搞下不为例、法不责众。广大民政党员干部要对新常态下全面从严治党保持清醒的认识，要习惯在清新的风气中生活，在监督的环境里工作，在法治的轨道上用权。希望全市民政党员干部引以为戒，举一反三，克服侥幸心理，倍加珍惜工作岗位，真正从思想上筑牢拒腐防变的防线，千万不要以身试纪，更不要以身试法。
二、树立“一盘棋”思想，上下联动，协同推进全市民政系统党风廉政建设工作
一直以来，我们民政人自己有句话，叫做天下民政是一家，这句话道出了全市民政系统密不可分的天然关系。从某种意义上说，区（市）县民政部门包括街道（乡镇）、基层社区的民政干部职工天天与群众接触、打交道，其服务质量的好坏将直接影响老百姓对整个民
公文学堂www.gwxt.net 政系统的工作评价。可以说，市、县两级民政部门是命运共同体，一荣俱荣、一损俱损。这从最近市上反馈的公共服务满意度、行风政风满意度等测评结果，得到充分印证。
去年底，市委督查室委托第三方机构开展了《2014年成都市公共服务满意度测评》。测评结果显示，有46.52%的受访者对城市社区“公服资金”政策不知晓、认为使用情况不公开、不透明。有13个区（市）县15.57%的受访者，认为低保发放不公平。当然对这个调查数据，需要作具体的分析。最近市局对部分举报低保不公平的现象进行了调查核实，经实地核查并与投诉人沟通，其举报的事项并不属实。但有这么多的受访者持有这一看法，同样值得我们深思。
在党风政风满意度测评中，有受访者认为，民政部门公开的信息更新不及时；公开的形式陈旧、单一；公开宣传力度不够、社会知晓面窄。在行政执法规范性方面，存在程序不规范，执法太随意，处罚标准不一的问题。还有受访者建议：救助、慈善工作要突出实效，提高信息透明度，增强公众信任感；工作人员应认真落实一次性告知制度，避免办事群众反复跑路。
从以上情况来看，全市民政系统的工作离人民群众的要求还有不小差距，还需要进一步改进和加强党风廉政建设工作。针对存在的问题，市局在今年将重点围绕项目资金、与群众利益紧密相关的事项着手，进一步采取措施加以改进和完善：
一是针对公服资金的使用管理，市局已经出台了《关于提升城市社区公共服务和社区管理专项资金居民知晓度的十二条措施》，下一
公文学堂www.gwxt.net 步还将会同市财政局出台进一步加强和优化城市社区公服资金使用管理的规定。今年，市局将加大对公服资金使用情况的督查力度，把提升公服资金群众知晓度作为该项工作考核重点，年底将对居民知晓度没有明显提升的给予通报。各区（市）县民政部门也要进一步加强对公服资金的使用监督，着力扩大社区居民知晓度，提高资金使用绩效。一要加强对街道、社区使用专项资金的培训、指导。指导街道、社区工作人员规范使用程序，严格按照《成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法》规定的程序和列支范围进行操作。二要及时公开资金使用情况，做到全程公开，项目资金尽量细化，让居民看得清、读得懂。三要加强资金使用过程监管。区（市）县民政部门要组织所辖城市社区完成上专项资金项目验收和资料归档工作，及时对专项资金使用情况进行审计和自查，依法依规处置审计中发现的问题。要指导社区两委充分发挥社区监委会、社区居民代表、社区议事会、院落自治小组等自治组织的监督作用，主动邀请普通居民群众参与监督资金使用，真正做到居民全程参与，确保资金使用程序规范到位。
二是针对社会救助，要进一步落实基层评议制度、公示制度和近亲属备案制度等要求，规范救助资金区县直发、金融机构代发等发放机制，及时调查处理群众反映的问题，建立完善困难群众主动发现机制。
三是针对救灾资金和物资的管理，要确保按制度、按政策、按程序开展工作，确保救灾工作全过程阳光透明，特别是要针对今年新增
公文学堂www.gwxt.net 的2000万专项资金，制定完善专项资金管理办法，加强资金使用和项目实施的全过程监督。
四是针对社会事务中群众反映强烈、社会关注度高的行业现象，市局将组织开展专项排查和整治，严查严办在婚姻登记、殡葬服务方面违法违纪侵害群众利益的人和事。
五是针对专项资金管理，市局将严格按照有关规定，依 法依规分配和使用，并逐步完善专项资金分项管理办法。2015年全市民政专项资金项目多、数额大、使用要求高，各区（市）县要切实加强对专项资金的使用管理，制定专项资金使用管理规定，安排专人负责专项资金管理工作，严格专项资金支付审批手续；要设立专账，建立健全会计账簿，做到账款、账物、账目清楚相符，确保专项资金安全、规范使用，发挥最大效益；要对每一个项目建立资金档案，自觉接受审计、财政、纪检监察部门的监督检查。
六是针对政府购买服务事项，要进一步完善比选程序，严格按照相关规定公开公正公平地组织采购，确保资金合理合规使用。
要做好上述工作，仅靠市局难以完成，需要得到区（市）县民政部门的大力支持和配合。全市民政系统要按照“一盘棋”的思想，上下互动，形成工作合力，共同把有关工作做得更好，使党和政府的惠民利民政策惠及更多困难群体，进一步提升民政工作的社会影响力。
三、狠抓落实，扎实做好全年党风廉政建设和反腐败各项工作 为强化主体责任，增强可操作性，市局党组采取“两上两下”的 公文学堂www.gwxt.net 方式，在广泛听取机关各处室、直属各单位意见建议的基础上，制定了2015年市局机关和直属单位《党风廉政建设责任制任务分工》。为把任务落到实处，确保完成各项工作，我强调以下3点：
（一）关于抓重点。下达的两大板块工作任务（基本任务、创新特色任务）中，包括局机关7个方面、45项具体工作任务，直属单位6个方面、24项具体工作任务，其中需要着力做好以下四个方面的工作：一是切实监管好惠民项目和资金。今年，仅市本级专项资金就有40个项目共9亿多元，资金数量大，涉及13个处室，管好用好这些资金是我局党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。市局要与相关区（市）县民政部门、直属各单位紧密配合，严格依规依法，加大日常监管力度，确保资金使用安全。二是确保完成市上有关部门下达的各项牵头任务。今年市上下达我局两项党风廉政建设牵头任务（查纠救灾领域损害群众利益的不正之风；围绕基层社会治理体系建设，进一步强化基层组织防治腐败工作），这两项牵头任务，市局要与各区（市）县民政部门一道认真按照市上的工作要求和时间节点，积极有序推进，确保任务按时完成。三是积极完成廉政风险防控平台建设。建设廉政风险防控平台是从源头上预防腐败的重大工作举措，按照市纪委要求，今年所有市级部门都要开展这项工作，并纳入了目标考核范围。局机关各处室要认真梳理查找岗位廉政风险点，制定风险防控措施，按照市纪委要求积极推进完成这项工作。这项工作头绪多、内容复杂、涉及面广，必须从现在开始抓紧抓实，确保如期完成。各区（市）县民政部门、直属各单位也要按照要求积极推进这项工作。四
公文学堂www.gwxt.net 是要加强信息报送。客观的说，这几年局党组对党风廉政建设工作是重视的，做了不少工作，也取得了一定成效。但是根据市上反馈2014年党风廉政建设主体责任检查考核结果，在全市83个市级单位中，我局排名第70位，位列倒数第14名。按照有关规定，排名后10位的市级部门要接受市纪委的约谈。对这一结果，我们也进行了分析反思，主要有两个原因，一是全年上报的信息较少，被市纪委采用的信息更少，这直接导致了减分。二是没有报送特色亮点工作相关材料，导致没有加分。应该说，这是我们工作的一个短板。因此，今年我们要在做好工作的同时，加大信息报送工作力度，将信息报送情况纳入全年目标绩效考核，请机关各处室、直属各单位高度重视这一工作，特别是承担牵头任务的处室，要积极报送工作进展和工作成效，今年务必要使信息报送工作有新的起色。也请各区（市）县民政部门把自己的特色做法、工作经验报给市局，由市局进行转发，供区（市）县相互学习借鉴。
（二）关于抓特色。民政工作最大的特色就是为民服务、为民解困。各区（市）县民政部门、直属各单位、机关各处室要结合本职工作，突出工作特点，力争把工作抓出特色、抓出成效。一是要围绕今年市纪委下达的牵头任务，狠抓工作落实，确保取得实效。二是要围绕民政工作职责，认真抓好廉政文化进社区、进农村工作等。三是要认真抓好民政专项资金的监管，确保资金使用管理不出问题。
（三）关于抓落实。一分部署，九分落实。这里我就抓好落实提3点要求：一要结合业务同步抓，避免两张皮。区（市）县民政部门、公文学堂www.gwxt.net 直属各单位、机关各处室主要负责同志要认真履行主体责任，紧密结合工作职责和任务分工，主动担当，对各自承担的工作任务，研究制定具体的实施方案，做到与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核，确保有序推进各项工作任务。二要健全机制共同抓，形成工作合力。全市民政系统要树立“一盘棋”思想，各区（市）县民政部门要积极支持配合市局做好相关工作，机关牵头处室要主动把协调工作抓起来，与相关区（市）县、协办处室主动沟通，共同完成相关工作任务。三要督促检查经常抓，确保工作落实。市局机关、直属各单位要将工作推进情况纳入目标绩效考核，市局机关有关处室要与派驻纪检监察机构加强日常督促检查，确保各项工作任务按进度推进。
同志们，加强民政系统党风廉政建设和反腐败工作，事关全市民政事业改革发展大局。全市民政党员干部要本着对党和人民高度负责的精神，强化政治责任、勇于担当，扎实工作，切实履行好主体责任，全面提升全市民政系统党风廉政建设工作水平，努力打造一支“和群众走得最近、与群众感情最亲、为群众办事最实”的“三最”民政党员干部队伍、加快建设服务型现代民政，为推进全市民政系统工作持续健康快速发展提供坚强有力的纪律保障。（来源于网络）
第三篇：民政系统党风廉政建设目标责任书
Xxx县民政局
xxxx党风廉政建设目标责任书
xxxx年，县民政局党风廉政建设工作要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以构筑惩治和防御体系为载体，以推行“问责问廉问效”为抓手，按照县委、县政府有关文件精神，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，坚决纠正损害民政事业的不正之风，保障和促进民政事业健康发展。
一、严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实
（一）高度重视政治纪律，教育和引导广大党员干部不断增强政治意识、责任意识和忧患意识。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进各项整改措施的落实。
(二）认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好班子成员认真履行“一岗双责”的落实，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
（三）把党风廉政建设责任制工作摆在突出位置，认真落实我局党风廉政责任制分解一览表的具体任务和党风廉政责任制报告、考核、检查和追究等制度。1
二、认真贯彻落实《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》，扎实推进惩防体系建设
（一）切实抓好县委县政府《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》（x发﹝xxxx﹞xx号）和《关于印发
（二）健全理论学习制度、联系群众制度、公务活动和公务接待、廉洁自律及党内监督等各项制度，认真抓好制度的执行。
（三）以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，更加注重治本，更加注重预防。积极推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，充分发挥警示训诫防线在预防腐败工作中的作用。
三、加强宣传教育，强化领导干部廉洁自律
（一）积极开展反腐倡廉宣传教育工作，以党员领导干部为重点，深入开展社会主义核心价值体系和党纪国法教育等，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）大力宣传廉洁勤政典型，自觉克服各种形式主义和官僚主义，坚决抵制贪图享受、铺张浪费的不良习气，努力营造风清气正的机关风气。
四、扎实推进“三问”工作，确保决策落到实处
（一）进一步完善修订“三问”制度，切实增强可操作性和实用性。把握好工作重点，紧紧围绕局党组的重要决策、重点工作、重大项目和目标任务的落实，进行监督检查。
（二）认真落实党内监督各项制度，完善监督制约机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。
（三）加强对人财物管理使用、关键岗位、重点股室和重要环节的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题，必须经集体研究作出决定。
五、严肃查办违纪违法案件，着力解决系统内部存在的突出问题
（一）加大对严重侵害民政服务对象利益案件的查处力度，努力取得良好的政治效果和社会效果。
（二）认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，强化财务报帐制度执行情况的监督检查，严肃查处违法乱纪的人和事。
六、加强组织领导，严格监督检查
（一）高度重视反腐倡廉建设，全面履行党章赋予的职责。
（二）加强定期检查、平时抽查，年终对各支部、局属事业单位落实党风廉政建设责任制进行考核。
(三)严格奖惩，对落实党风廉政建设责任制工作成效明
显的，给予表彰奖励；对落实不力的，按照党风廉政建设责任制有关规定，实行“一票否决”，并追究相关责任人责任。
注：《目标责任书》一式两份，签名双方各持一份。党组书记： 时间： 姓名： 职务： 时间：
科室：
注：《目标责任书》一式两份，签名双方各持一份。分管负责人： 时间：负责人 时间：
科室：
注：
负责人： 时间：姓名： 时间：《目标责任书》一式两份，签名双方各持一份。
第四篇：在民政党风廉政建设会议上的讲话
在民政党风廉政建设会议上的讲话
在党风廉政建设会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区民政工作暨党风廉政建设工作会议，是为了深入贯彻落实全市民政工作会议精神，认真总结xxxx年取得的经验成绩，同时安排部署xxxx年的工作，推进全区民政事业持续健康发展。希望大家严格按照会议提出的要求，主动作为，扎实推进，进一步加强和夯实我区的民政工作。在这里，我想讲以下四点意见。
一、认清形势，找准差距，切实增强民政工作的责任感紧迫感
区委、区政府历来高度重视民政工作，近年来，我们认真贯彻中央和省、市委、市政府决策部署，结合我区实际，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的理念宗旨，履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，民政事业整体发展迈上了新台阶。一是社区公共服务能力取得新提高。以“民主法治、文明祥和、环境优美、便民利民、平安和谐、组织健全”六个方面开展社区建设。以推进社区公共服务综合信息平台建设为基础，积极运用现代电子信息技术为群众服务，社区公共服务能力得到了全面的提升。二是民生保障底线更加牢实。xxxx年，全区各项低保、救助资金足额按时发放。通过改善设施条件、健全供养服务功能、发挥引领示范作用，逐步建成了既能满足农村五保对象集中供养需求，又可面向社会提供养老服务，运营效益良好、养护功能完善的农村区域性养老服务中心。三是优抚安置和双拥工作成效显著。及时提高了部分优抚对象伤残抚恤和生活补助标准。其中，烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）的定期抚恤金不再区分城镇和农村，实行统一标准。四是民政事业发展基础更加坚实。民政工作法制化、信息化、标准化建设积极有效推进，防灾减灾、双拥创建、社区建设、流浪乞讨人员救助、殡葬改革等工作机制进一步完善健全，民政工作基础不断夯实，民政履责能力和工作效能显著增强。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，新时期人民群众对民政工作的期盼和关切日益增强，民政事业也面临着改革转型，民政工作仍然存在着一些明显短板和突出问题。一是基层民政力量薄弱，惠民政策落实难度大。二是社会救助政策界定不明确，信息公开力度还不够。三是养老基础设施滞后，养老服务制度还不完善。四是民政对象需求不断扩大，维稳压力大。面对挑战，我们还要看到，当前民政事业的发展，比以往更加迫切和重要，也面临更加难得的机遇。一是党委、政府更加重视。中央、省、市、区各级党委、政府都更加重视社会和谐、民生保障，新增的财力也将更多地投向民生保障工作。二是以人为本的理念更加深入。重视民生，改善民生更加得到社会各界的关注、理解和支持，这有利于形成推进民政工作的良好氛围。三是民政工作作用更加凸显。民政工作作为社会治理的重要组成部分，得到了党和政府、社会各界的广泛关注和高度重视，职能作用将更加凸显，平台将更加广阔。
因此，各乡镇、各部门要深刻认识民政事业发展的极端重要性和现实迫切性，切实增强责任感和使命感，调动各方力量，推动民政事业发展不断迈上新台阶。
二、把握重点，强化措施，扎实推进民政工作发展各单位要站在讲政治、顾大局的高度，强化服务职能，集中
优势力量，把握民政事业发展新要求，大力推进仁和民政建设。
（一）改进和创新民政服务方式。一要加快推进防灾减灾机制、退役士兵安置制度、社会组织管理制度、养老服务发展、基层社会治理等重要改革事项，创新建立结构严密、运行顺畅的工作制度体系，推动民政工作走向规范化、制度化的轨道。二要充分发挥民政主管基层群众自治、社会组织、社会工作和慈善事业的优势，把大力培育发展公益慈善类和城乡社区服务类社会组织、构建“枢纽型”社会组织工作体系作为创新取向，动员、支持社会力量参与民政事业发展，形成政府主导、社会参与、多元供给的社会服务模式。
（二）树立民政工作法治思维。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。民政工作是改善和保障民生的重要内容，也是社会群众特别是特殊困难群众感受阳光透明法治政府的“传感器”，必须要着重解决三个层面上的问题，首先是民众基本生活问题，其次是民众基本的发展机会和发展能力问题，即不仅能生存下去，还要有能力改善自己的生活现状，最后是民众基本生存线以上的社会福利问题。这些问题都是社会建设中的热点和难点，需要我们充分研究和综合运用法律法规，将各类利益诉求、矛盾纠纷纳入法治轨道，用法治的思维来破解制约民政事业发展的重点和难点问题。
（三）聚焦民政重点工作。进一步做好托底保障工作。加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活，构建体现社会主义现代化文明要求的社会保障体系。积极应对人口老龄化，建成多层次的养老服务体系。建立健全惠及所有儿童的适度普惠型儿童福利制度和服务体系。进一步推进城乡基层民主建设。深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利。加强村民自治工作，推进城镇社区建设，创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“六个特色社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建的良好氛围。进一步做好各专项社会事务管理服务工作。深入推进全国第二次地名普查工作，扎实开展地名普查成果转化应用工作。积极配合推进市殡仪馆搬迁项目和公墓二期建设项目工作。全面贯彻落实流浪乞讨人员救助管理政策，健全城乡一体化快速响应机制。全面推进未成年人社会保护工作，做好农村留守儿童救助关爱相关工作。继续做好“寒冬送温暖”等专项救助行动。依法规范婚姻和收养登记工作。进一步提升防灾减灾救灾能力。加快推进防灾减灾体制机制建设，继续推进全国综合减灾示范社区创建工作，积极推进救灾物资储备仓库建设工作。进一步探索社会养老新途径。打造阳光康养服务品牌，积极引进社会力量加入养老服务，形成多元化投资，立体发展的疗养结合模式。进一步完善民办养老机构床位建设。
三、加强协同，落实责任，共同推进民政事业快速发展
（一）强化组织领导。各乡镇政府、街道办事处要重视民政工作，加强组织领导，建立和落实工作责任制，加大检查监督力度，及时协调、研究、解决有关问题，为民政事业发展营造更加有利的环境。区民政局要切实履行职责，及时分析研究全区民政事业发展面临的形势和问题，加强统筹规划、综合协调、监督管理，同时还要动员社会力量，形成党政领导、民政主管、部门配合、社会参与、职责明确、资源共享、齐抓共管的领导体制和工作机制。
（二）形成整体合力。民政工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层，要实现民政事业的跨越式发展，就必须借智借力，借助有关部门的力量，争取政府各级部门和社会各界的大力支持和配合。民政系统干部要从全局出发，认真履行工作职能，主动加强与有关部门的沟通协调，积极争取社会各界的关心支持，形成共同关心、支持、参与民政事业的有利局面，共同推进民政事业发展。
（三）加强自身建设。民政工作是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，各乡镇政府、街道办事处要下大力气配齐增强基层民政工作力量，区民政局要进一步加强对基层民政工作人员的教育培训，增强基层民政队伍的业务能力、综合素质和工作积极性。四、加强党风廉政建设，不断夯实民政工作开展的支撑保障近年来，全区民政系统高度重视党风廉政建设，认真执行党风廉政建设责任制，取得了好的成效，为民政事业健康发展提供了强有力的保证。但是，我们也应该清醒地认识到民政系统党风廉政建设仍然面临着严峻的挑战。比如少数干部仍存在认识不到位，心存侥幸，打擦边球的心理；民政关键领域的监督制约机制不够健全，民政专项资金使用不够规范等现象。因此，在新常态下，要把加强民政系统反腐倡廉工作放在更加突出的位置，把民政系统党风廉政建设工作不断引向深入。
（一）加强党风廉政建设。加强党风廉政建设是民政部门维护困难群众根本利益的客观需要。全力保障困难群众基本生活，切实维护困难群众最现实、最关心、最直接的利益，既是民政部门的根本职责，也是民政系统反腐倡廉的出发点和落脚点。近年来，中央和省、市对民生保障的投入不断加大，各项经费成倍增加。随着民政资金的逐年增大，也给民政部门加强规范管理、强化监督检查提出了更高要求。民政专项资金是纳税人的血汗钱，是困难群众的救急救命钱，是政治上的“高压线”，滞留不得，挪用不得，更容不得有丝毫的克扣贪污。说到底，民政系统的加强党风廉政建设，就是按照全面从严治党的总要求，加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，坚持防控结合、重在建设的理念，把党风廉政建设与民政业务工作融为一体，做到民政工作涉及到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，努力从源头上预防腐败，保证惠民政策、措施落实到位，保证党和政府对困难群众的关心落实到位。
（二）加强民政工作队伍建设。再多再好的惠民政策，也离不开人的推动，民政工作直接面对老百姓，面对困难群体，在座的各位都是政策落实的践行者，是国家政策和群众切身利益结合的连接者，国家政策好不好，很大程度上取决于我们的工作是否落实到位，如何落实到位。我们廉洁从政能力和干部作风将通过工作对象直接反映民政干部的党性党风党纪好坏。
今年年初，转发的《民政部办公厅关于河南淅川县农村低保问题、中纪委监察部曝光社会救助领域违规违纪问题的通报》文件中揭露出的关于低保的种种违规问题，xxxx年《阳光政务》节目披露出的关于盐边县低保工作的问题。对于这些问题一定要举一反三、引以为戒，不断提高政治敏锐性和鉴别力，做清醒人、明白人、局中人。我们要把党风廉政建设贯穿于工作全过程，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，提高拒腐防变的能力，增强民政干部廉洁从政能力，树立民政干部的良好社会形象。
同志们，我们要在区委、区政府的坚强领导下，以强烈的责任担当，团结拼搏，攻坚克难，大力推进民政事业发展，奋力开创全区民政事业科学发展新局面，为全区建成高水平小康社会提供坚实保障！
第五篇：在全市民政系统岗位技术比赛总结表彰大会上的讲话
在全市民政系统岗位技术比赛总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开总结表彰大会，对全市民政系统“福彩杯”岗位技术比赛活动进行总结，并对活动中取得优异成绩的岗位技术能手进行表彰。我代表局党委，对参加比赛的广大选手表示亲切的慰问，对受到表彰的个人和单位表示热烈的祝贺！积极开展岗位技能比赛活动，是局党委深入贯彻十
六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，全面落实“能力建设年”要求，加强高技能人才队伍建设的具体体现，是大力开发人才资源，不断加强民政工作专业化，全力培养造就具有鲜明职业特色、深厚业务知识、精湛工作技能的民政工作专业人才队伍的有效途径，是提高职工实际操作技能，促进工作上水平的重要举措，就是要通过比赛，提高素质，锻炼队伍，发现人才，积累经验。这次岗位技能比赛活动，有三个特点。一是参赛范围广。不仅机关和局属事业单位，包括各县（市）区民政局也选派选手参加了比赛，参赛的各类专业人才达170余人。参赛范围之广、参赛选手之多，这在我市民政系统的历史恐怕是没有过得。二是比赛形式新颖。既有传统的现场技能比试，也有现代的计算机上机答题，还有借助多媒体公开答辩式的理论测试，观赏性较强。三是比赛内容丰富。比赛涉及汽车驾驶、厨师、计算机、财务会计、医疗护理五个单项技能，基本涵盖了民政系统专业人才比较集中的技能岗位。各单项比赛内容针对性强，既考察应知应会的基本业务能力，又力求展示高超技艺，全面展示了各参赛选手的技术水平。应该说，这次岗位技能比赛活动举办得是成功的，成效是显著的。
今天的总结表彰大会，是“能力建设年”活动的一次阶段性总结，加快提升民政干部职工素质、全面加强民政干部队伍建设工作还要一如既往地长抓下去。局党委确定明年为全市民政系统的“基层建设年”，如何深化岗位技能比赛成果，进一步加强基层干部职工能力建设，为全面完成2006年的工作目标和主要任务提供人才支持，下面，我讲三点意见。
一、深化活动成果，强化人才意识，努力创造崇尚知识，尊重人才的工作氛围。
人才问题关系党和国家事业的发展。近年来，根据国际国内形势的发展变化，党中央站在推进改革开放和社会主义现代化的高度，作出了人才是第一资源的科学论断，提出了人才强国战略和党管人才原则。如果说人才资源是第一资源，那么，人才意识就应是领导干部的第一意识。各级各单位尤其是领导干部，要通过这次岗位技能比赛活动，进一步增强做好人才工作的紧迫感、危机感和责任感，自觉增强大局意识和忧患意识，切实把人才工作和高素质职工队伍建设作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。各单位要明确任务，突出重点，面向广大一线职工，以提高职工整体素质为重点，以“争创学习型机关（单位）”活动为主要载体，通过开展多种形式的职业技能培训、读书自学、技能竞赛、岗位练兵等活动，为干部职工求知学技、提升素质搭建平台，为民政事业全面、协调和可持续发展提供技能人才保障。要总结这次岗位技能比赛经验，采取引进来与走出去相结合、理论与实践相结合、提高与普及相结合的方式，立足岗位培养人才。要把优秀人才放到关键岗位上使用、锻炼和提高，通过出题目、压担子、创条件，加大培养力度，加快成才速度。要加大优秀人才的宣传力度，充分发挥岗位技术能手的榜样、骨干和示范作用，影响和带动一大批技术人才加快成长，力争形成一支规模庞大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的人才队伍。要为人才发展创造良好环境，大力营造尊重知识、尊重技术、尊重人才的良好风气和浓厚氛围，使各类人才工作上有作为，政治上有地位，经济上得实惠。工会、团委等部门也要协调配合，大张旗鼓的对有关人员进行表彰，并结合开展“岗位技能标兵”、“共青团青年示范岗”等活动，努力把岗位技能比赛活动引向深入，努力形成党政工团齐抓共管、合力推进的局面。同时，各单位要积极做好比赛成果扩大和转化工作，把比赛活动激发出来的热情引导到工作中去，把比赛活动积累的好经验、好方法运用到实践中去，提高工作组织能力，提高业务管理水平，提高经济效益，推动各项工作协调、健康、快速发展。
二、加强职业教育，强化岗位意识，大力弘扬爱岗敬业、甘于奉献的工作精神。
爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡、实则伟大。作为与老百姓接触最密切、联系最广泛的民政干部，强化岗位意识，牢固树立爱岗敬业、甘于奉献的工作精神，是对每一名干部职工的最基本要求；干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩，也应是每一名干部职工的崇高精神追求。现在，有些个别同志“一布置工作先摆困难，一安排事情先谈条件”；遇到工作和集体利益向后缩，涉及个人利益冲向前；思想懒惰、工作消极，整日得过且过混日子，这些坏习气必须从根本上改变。各级各单位要以岗位技能比赛活动为
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