县长在年度县人民政府全体会议上的讲话（xiexiebang推荐）

第一篇：县长在年度县人民政府全体会议上的讲话（xiexiebang推荐）

县长在年度县人民政府全体会议上的讲话

强化管理狠抓落实为圆满实现全年发展目标而努力奋斗

同志们：

县政府第四次全体会议是贯彻落实县委十二届八次全体扩大会议和县第十五届人大五次会议精神的重要会议，会议的目的是动员大家积极行动起来，以饱满的精神投入到新一年政府的各项工作中，进一步认清形势，把握机遇，突出重

点，统筹兼顾，狠抓落实，确保今年各项工作任务落到实处，确保全县经济社会发展目标顺利实现。前面，几位副县长就如何强化措施，抓好各自分管工作讲了具体的意见，提出了明确要求，我完全同意，希望同志们逐件逐项抓好落实。下面，我侧重就今年政府工作的落实及政府自身建设讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好政府工作的紧迫感和责任感

正确分析形势，是统一思想，理清思路的前提，也是强化措施，抓好落实的必然要求。面对“十一五”发展的新形势、新任务、新机遇和今年繁重的工作任务，各乡镇政府、政府各部门及政府全体工作人员必须认清形势，统一思想，切实增强做好政府工作的紧迫感和责任感，扎实苦干，奋力拼搏，努力推进政府工作再上新台阶。

首先，要正视差距，切实增强加快发展的危机意识。近年来，我县社会经济发生了深刻变化，取得了一些可喜成绩，但一些经济社会发展的主要指标与周边县区相比，差距是很大的，而且这些差距还在继续不断地拉大。在×年《陕西县域经济考核排行榜》上，我县社会经济总体实力居全市第位，全省第位；去年我县人均ＧＤＰ达到元，位居全市第位，是全市平均水平的％，全省的％，全国的％，显然我们的差距是很大的。我县经济总量偏小，县域经济实力太弱，发展任务十分艰巨，许多社会发展和改善人民生活的问题需要靠发展来解决。不进则退，退则无路。要尽快摆脱贫困，走向富裕，缩小与周边发达地区的差距，我们必须要立足实际，充分挖掘自身优势，切实增强加快发展的危机意识，全面实施追赶型跨越式发展战略，逐步缩小我们在发展上的差距，逐步改变我们的贫困落后面貌。

其次，要充分认识到政府工作面临的困难和压力，切实增强自加压力、负重拼搏的发展意识。尽管我们面临着许多做好××年政府工作的良好基础、有利条件和机遇，但也要看到我们加快发展所面临的许多矛盾、困难和压力。从县情来看，基础条件差，特别是农村生产生活条件十分落后，经济发展的底子很薄，缺项目、缺资金、缺人才、缺技术的问题依然十分突出。经济增长缺乏内在动力和支撑，产业化、工业化和城镇化水平很低，发展基础和环境仍然较差。从经济发展的角度考虑，全县经济和产业结构不尽合理，去年底我县三次产业结构的比例为，第一产业发展水平和效益较差，工业经济发展明显滞后，且发展后劲不足，第三产业发展层次低。从工作上看，发展的支撑条件太弱，××年要确保经济增长％的速度，实施“五大突破”发展资金严重短缺，也难以保证大投入、大发展的需要，财政收支矛盾异常突出；发展环境、投资环境不够优化，将严重影响发展与稳定；面对新任务、新的要求，我们干部的思想解放程度、精神状态、推进工作的方式方法以及抓工作落实的力度都显得很不协调。只有充分认识和把握这些困难和问题，并把困难和问题想得更充分一些，才能警醒全县干部群众消除坐等观望、沾沾自喜、自我满足、不思进取的不良现象，才能够承认差距、正视困难、振奋精神、发奋图强。只有把握县情，看到工作中面临的困难，才能激发广大干部群众的斗志，在困境中自加压力，负重拼搏，穷则思变，奋发有为。政府全体工作人员，特别是各级领导干部都要以对党和人民事业高度负责的精神，和对××发展的历史责任感、对人民的深厚感情，胸怀全局、立足本职，做到不怕困难，不等不靠，始终弘扬“三苦”精神，抓住突破点，谋求新发展。

第三，要把握机遇，切实增强争抢机遇、加快发展意识。机遇稍纵即逝，抢抓机遇求发展，对于我们具有十分重要的现实意义。随着西部大开发战略的深入实施，国家将进一步加大对西部贫困地区的投入力度；国家提出建设社会主义新农村，将国家投资的重点向广大农村倾斜，继续实施减负增收的惠民政策，必将为我县农村经济社会的发展起到重大推动作用；襄渝二线、××电站、十天高速公路、南水北调、扶贫开发等重大项目的陆续开工实施，以及国家新一轮产业结构调整和新型工业化进程的加快，必将为我县经济社会各个领域带来广阔的发展空间。这些都是我们顺应大势借势发展的大好机遇，抓住了机遇，我们就能争创优势，赢得发展先机，实现我们的发展蓝图，否则，就会丧失机遇、贻误发展，我们就无法向××人民交待，并成为××的罪人，因此，各级政府和部门都要树立强烈的机遇意识，主动出击，主动融入，主动争抢。要找准投资者的兴奋点，加快工作节奏，加大争抢力度，在争取国家投入和招商引资中分得更多的“蛋糕”。在抢抓机遇、加快发展面前，每一位干部都要有坐卧不安、食不甘味的紧

迫感，要有志在必得，不达目的誓不罢休的精神状态，只有这样，我们才能确保××有一个更快更好的发展。

第四，要发挥典型效应，切实增强艰苦创业的进取精神。几十年来，我们在治山创业、艰苦奋斗的砺炼中形成的领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，成为县域经济社会发展进步的动力和工作出奇制胜的法宝，并赢得省市学习××的殊荣。在新

形势新任务面前，我们要实现预定目标，开创政府工作新局面，就必须珍惜荣誉，用好××这个省市学习的典型的效应，在项目争取、凝聚人心，转变作风等方面赋予先进典型以新的内涵。作为政府工作人员，特别是领导干部都要正视荣誉，要带头弘扬“三苦”精神，努力做干事创业、开拓进取的表率。要抓住机遇，把握要害，集中各方面的力量和优势，充分调动班子成员和每一个干部职工的积极性，做到心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓工作，求发展，真正把政府各级班子和全体干部队伍建设成为具有较强凝聚力和战斗力的集体，围绕加快发展，更好地带领全县人民艰苦奋斗，实施“五大突破”，进一步发扬艰苦创业的“三苦”精神，再创新业绩。各乡镇、各单位要紧紧围绕全县发展总体目标和思路，结合各自实际和职能，理清发展思路，明确发展目标，突出发展重点，狠抓工作落实，才不会辜负省市的殷切希望，不会辜负全县人民对我们的重托。

二、突出重点，夯实责任，统筹推进县域经济发展

春节前召开的县委十二届八次全体扩大会议和县人大、政协“两会”已明确了今年的各项目标任务，各乡镇和各部门必须强化责任意识，紧扣发展主题，只争朝夕，苦抓实干，奋力实现全年发展目标。

⒈要大力发展绿色产业。绿色产业建设要坚持“五个并重”，即坚持规模扩张与效益提高并重，优化布局与区域化管理并重，发挥优势与形成特色并重，行政推动与引导服务并重，普遍引导与典型示范并重，努力提高绿色产业建设水平，加快推进农业产业化进程。要立足优势资源，大力发展“姜烟桑林畜”五大主导产业。黄姜产业要着眼长远、优化布局，要引导姜农有组织地抓好好规范化种植，留足种源；烤烟生产要狠抓面积落实，精心搞好育苗，尤其是在新区，必须在认真总结经验的基础上，进一步巩固扩大种植面积，并在技术指导上投入更大的人力和物力；蚕桑产业发展的重点要放在科技培训和实用技术的推广上；林果产业要加强林业资源管护，巩固退耕还林成果，重点抓好木瓜产业园的规范化管理；畜牧产业要主攻良种繁育、饲养技术、疫病防治三大重点，加快优惠政策的兑现和落实；此外，还要因地制宜地抓好蔬菜、中药材种植和劳务输出等工作。在绿色产业建设上，要以增加农民收入、提高农业综合生产能力、推进农业产业化经营为目标，坚持突出区域性主导产业，体现集中优势；坚持用现代科技改造产业，体现规模效益；坚持运用现代经营形式发展产业，体现市场导向；坚持用工业理念指导，讲求投入产业。此外，我们要以绿色产业为依托，大力发展加工业，推进农业产业化经营。要转变思想观念，强化市场机制，紧紧围绕绿色产业，加快农副产品资源的开发，重点要加快发展绿色食品加工业。今年必须在木瓜开发、缫丝厂建设和其他绿色食品加工上有一个突破性的进展。要突出生态精品，加快发展旅游业。要以红石河自然景观山水游、桥儿沟仿古建筑民俗风情游、前坡林果生态农业游和河街沿江生态娱乐游为重点，提早着手规划编制和项目的论证开发。要按照“突出特色、深度开发”的要求，抓住基础设施、精品景区、服务体系三大重点，把政府推动与市场运作有机结合起来，突出项目带动和招商引资，通过全县上下的共同努力，争取年内实现我县旅游业的良好起步。

⒉要认真搞好社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，一要搞好规划。各乡镇各部门在新农村建设过程中，必须要坚持因地制宜、科学规划和试点示范，要在深入调查、科学论证、试点示范的基础上，有效结合各地实际，尽快制定出切实可行的建设规划和实施方案，要统筹谋划好建设的内容、标准、步骤和方法。二要加快公共基础设施建设。这是新农村建设的一个重要环节，要通过对农村水、电、路“三通”建设、基本农田和水利建设等基础设施的改变，逐步缩小城乡差距。在冷水月镇和茅坪枣树两个试点建设上，必须要搞好样板，要重点加强村庄民居的建设和管理，全面实施“一改三建”，彻底整治好村容村貌，积极倡导健康文明新风。三要发展富民优势产业，建设好殷实农户。建设社会主义新农村必须把发展农村经济、增加农民收入、提高农民生活水平作为出发点和落脚点，要面向市场，紧紧围绕发展“姜烟桑林畜”等产业，因地制宜地搞好扶持、培育，结合各地实际，确保产业做强做优，并成为农民增收的强项。四要实行资金捆绑。要整合基础设施公共事业、环境建设、发展生产等各方面的项目建设资金，实行捆绑投入、集中使用、分项管理，以解决新农村建设资金投入不足的问题。重点要突出项目资金与计划的捆绑，各部门项目计划的上报，都要体现资金的捆绑，整合资源，形成优势，发挥效益。

⒊要突破发展工业经济。各乡镇各部门要牢固树立“工业强县”意识，积极营造加快工业经济发展的浓厚氛围。一要加大对现有企业的扶持力度，确保企业达产达效。县政府及各经济主管部门都要把领导和工作力量适当向企业倾斜，要围绕四大支柱工业的发展和设计生产能力的形式，经常深入企业，深入生产一线指导生产，解决企业亟需解决的问题，使企业能够增添活力，增产提效，做大做强。二要突出重点新上工业项目，培育新的骨干企业。要立足县内优势资源，加大招商引资力度，精心培育和扶持新上工业项目，扩大企业规模，实现工业总量扩张，培育新的经济增长点，切实增强企业发展后劲。三是引导工业企业转变机制和增长方式，加快技术进步，增强市场竞争力和自我发展的能力。要引导和指导企业完善经营机制，强化内部管理，降低物耗能耗和经营成本，提高生产效益。要引导企业走资源节约、清洁生产、技术创新进步的路子。指导企业重视营销和产品市场开发，搞好产销衔接，积极开拓市场。要积极引导和支持一些初具规模、市场前景好的企业通过联营、参股等形式尽快做大做强。一批生产效益差、运行机制不灵活的国有商贸企业，要以减债、解债为目的，尽快进行改制重组，盘活经营，使企业职工得到更好地安置和实现再就业。还有一批技术水平落后、生产工艺较差的企业，要抢抓机遇搞好扩能技改，实现新的转机。四要优化环境，保障企业发展。要以公平待遇、强化服务、优化环境为重点，全力支持和鼓励非公有制经济加快发展，要鼓励和引导民营企业加强制度创新、管理创新、技术创新、规范运作、规模运作、诚信经营。要加强市场建设，整顿和规范市场经济秩序，激活县内商贸流通。各级各部门都要进一步简化办事程序，提高行政效能，着力打造便民、优质、高效政府。要进一步加强企业周边生产经营环境的整治力度，加强对周边群众的法制教育，保护企业的合法权益，真正为企业创造宽松优良的生产经营环境，使企业安心生产、放心经营、舒心生活。

⒋要狠抓项目建设。目前，××的经济仍然属于投资拉动型经济，要实现经济超常规跨越式发展，必须狠抓项目，扩大投资，强化项目工作机制，以更加务实的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，全力推进项目建设。要用最强的力量抓项目建设，各乡镇、各部门的一把手都要用主要精力抓项目建设。全县上下要牢固树立“项目是全局、全局抓项目”的意识，特别是县委、县政府把今年定为“项目建设年”，更需要我们在项目建设上有所作为，有新的突破。一要以新思路谋划项目。谋划项目要敢想敢干，要体现一种魄力。各经济综合部门要认真研究中省市《十一五规划》，深入分析国家宏观政策及中省市财政的投向，要结合我县《十一五规划》编制的项目库，认真搞好项目的策划、包装、论证和项目储备工作，加大项目前期工作力度，建立数量、质量都能体现发展要求的项目库。二要发扬“四个千万”的精神争取项目。县各项目主管单位要加大向上争资力度，要认真研究国家产业政策，全方位收集信息，准确把握国家投资的重点和动向，找准自身项目与上级扶持项目结合点和切入点，实行专人跟踪的办法，确保更多的项目挤进中省市计划盘子。今年要把项目任务细化分解，落实工作责任，明确主攻目标，确保重点项目、重大项目的建设落到实处，形成一批项目储备、一批项目争取立项、一批项目在建的良性工作格局。三要强化项目管理，以高质量推进重点项目建设。要完善重点项目工作责任制、协调服务制、建设稽查制，确保年初既定开工项目尽快开工，一批续建项目必须加快建设进度，使项目早竣工、早见效。县委、政府专门成立了项目工作领导小组及办公室，今年要加大项目工作谋划、规划、争取和组织实施力度，就××年项目建设及今后五年项目建设，要尽快拿出具体的工作计划和方案，明确重大项目顶天立地、小型项目铺天盖地的发展态势。此外，要突出抓好招商引资工作。各乡镇各部门都要立足县内资源，以项目为纽带，通过招商引资借力发展。要进一步改善硬环境，优化软环境，树立全方位的开放意识，广泛参与各类招商活动，努力做好“借商兴县”文章，我希望通过在座各位的积极努力，能够超额完成年初既定的亿元招商引资任务。

⒌要切实抓好财税金融工作。抓好财税金融工作，必须首先抓好财源建设，努力培植财源。要加大对农业和农村经济结构调整的支持力度，重点扶持种养殖业、生态农业项目的发展，巩固和强化地方财源；重点扶持矿产业、加工业、建材业、化工业、交通运输业、烟草业等主体税源行业加快发展，培植一批税收大户，不断壮大骨干财源；加大对第三产业发展的支持力度，培植税源增长点，加快发展和培育壮大后续财源。其次，要进一步完善公共财政体制，调整优化支出结构，严格预算管理。要进一步落实目标考核责任制，加大税收征管力度，确保应收尽收。第三，要大力支持金融、保险等部门拓展业务，要创新金融服务，加强金融监管，维护金融安全，特别要加大金融机构对县域经济发展的支持力度。

⒍要努力抓好城镇建设。要加大城市规划、建设、管理、经营力度，推动城镇化进程。今年的城建工作要抓好两个关键环节。一是抓好城市规划及管理。要坚持高标准，着眼长远，认真抓好县城总体规划的修编和桥儿沟、河街、狮子山小区详细规划的编制。同时，要按照管理政府化、运作市场化、监督社会化、执法规范化的要求，不断完善条块结合、以块为主、两级政府、三级网络的城镇管理体制。要强化规划实施的管理，坚持依法管城、依法治城，真正做到规划一张图，管理一个法，审批一支笔，建设一盘棋。要加大城建监察执法力度，严禁随意拆建、违章乱建等违反《城市规划法》行为的发生。要大力开展城市管理综合整治，扩大城市绿地，规范户外广告，实现城市“绿化、美化、净化”，进一步提升××县城形象。二要抓好城镇建设。一方面要加快狮子山开发、桥儿沟开发及西营、仓上、茅坪三个重点集镇的开发，必须取得新的进展和突破；另一方面要以街道改造、供电供水、网络通讯、园林绿化等为重点，加快城镇配套基础设施改造步伐，全面提升城镇功能。

⒎要加强人口与计划生育工作。人口与计划生育工作要以创建全国计划生育优质服务先进县为主线，认真贯彻基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。重点抓好五项重点：一是认真实施关爱女孩行动，有效治理出生人口性别比，切实加强监测和调控；二要认真落实计划生育优惠政策，切实发挥好计划生育利益导向作用；三要以“三查”为重点，以县乡计生服务站为主体，扎实搞好计划生育优质服务，全面提高计划生育服务的质量和水平；四要以推进村民自治为重点，深化计划生育综合改革；五要落实《计划生育法》，加强管理，实现人口与计划生育和谐发展。同时，要进一步强化工作机制，加大对计划生育的投入力度，抓攻坚、破难点，确保全国计划生育优质服务先进县创建工作顺利推进。

⒏要大力发展社会事业。一要优先发展教育事业。要以创建“教育强县”为主线，立足我县传统教育资源优势，进一步解放思想，转变观念，扩大开放，普及义务教育，提高高中教育，发展职业教育。要巩固“两基”成果，认真落实各项优惠政策，全面提高教育水平。二要积极发展卫生事业，要以新型农村合作医疗为抓手，完善公共卫生和医疗服务体系，全面提高我县卫生医疗服务质量和水平。要加快乡镇卫生院能力建设，保障公共卫生服务。三要切实做好就业和再就业工作。要积极筹措资金，不断完善社会保障体系，扩大基本养老保险、失业保障和医疗保险覆盖面，确保城乡低保对象、企业离退休人员、国有企业下岗职工及失业人员基本生活费和工资按时足额发放。四要加快发展广播、电视、文化体育等事业，不断丰富人民群众的文化生活。

⒐要确保社会稳定。各乡镇各部门都要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，高度重视并抓好社会稳定工作。要认真开展依法治县治村活动，加强民主法制建设。在信访工作上，要仔细梳理和排查当前经济社会中的重点、难点、热点和隐性信访问题，做好疏导解释等思想政治工作，遇到突发事件要及进妥善处理，维护社会稳定。要高度重视安全生产，始终放在突出位置，做到警钟长鸣，坚决消除各种安全隐患。深入推进“平安××”创建活动，健全社会治安综合防控体系，依法严惩各种违法犯罪行为。要健全灾害预警机制，扎实做好防灾减灾工作。

三、求真务实，真抓实干，狠抓工作落实

抓落实是把决策变为实际，把任务变为行动，把蓝图变为现实的根本措施。今年政府工作的主要任务已经明确，现在关键是狠抓落实。

第一，要早安排早部署，分解任务促落实。春节刚过，县政府就召开全体会，目的就是要节省时间，尽快地把工作任务落实下去。所以，在今年的工作中，一要早谋划、早准备。每项工作都要抢在前面，不能错过任何一个发展的有利机遇。如项目研究论证和申报、春耕生产物资筹集等等，都得早启动、早落实。刚才各位副县长，对今年的许多工作已经做出了具体安排部署，县委、政府也对各部门××年的重点工作任务一一进行了明确，并以文件形式印发，会后，各位副县长要督促各部门进一步细化目标责任，把工作任务逐项分解，落实到领导、落实到基层、落实到人头，并认真研究推进工作的具体措施。尤其是今年的“五大突破”重点工作和向全县人民承诺的十件实事项目，必须确定完成标准、时限，明确责任单位、责任人和具体工作措施，保证政府的全面工作扎扎实实地落实下去。各乡镇也要按照县委、政府要求，结合本地实际，明确重点工作任务，进一步分解落实到领导到人头，创造性地开展工作，这样许多工作就可以做在前面，为完成各项任务争取更多的时间。二要增强积极性、主动性。就是要让抓到手的政策、机遇充分发挥作用，不浪费发展进程中的分分秒秒。政府组成人员、政府职能部门都要增强时间和效率观念，积极主动工作，赶紧动手抓落实。我想，只要大家在工作中抢前抓早、积极主动，今年的任务就一定能够顺利完成。

第二，要深入实际，脚踏实地抓落实。我们要求做到“四个实”——实际、实地、落实、实效，这就是对我们领导干部抓落实的基本要求。在今年的工作中，领导干部必须转变工作作风，做到“四实”，亲历一般性工作，亲为重点工作，保证决策在现场，指挥在一线，落实在基层。要大兴求真务实之风。求真就是说真话、实事求是，务实就是干实事、求实效。杜绝把抓落实当口号喊，坚决反对以会议贯彻会议，以文件落实文件。各乡镇、各部门和各级干部都要以实事求是的态度和求真务实的作风抓落实，努力为经济建设服务，为群众办实事、办好事、办成事。这里我重申，我们检验各乡镇、各部门的工作落实标准没有变，还是要看你这个地方的经济实力、生活水平到底提高了多少，看你这个地方或部门对县域经济发展的贡献率有多大，看你这个部门的安定稳定状况如何。

第三，要明确责任，突出重点抓落实。毛泽东曾说：“没有重点，就没有政策。”因此，各乡镇、各部门都要把着力点放在抓主要矛盾和重点工作上，特别要集中精力抓好农村产业、工业经济、重点项目、社会主义新农村建设等关乎县域经济发展的大事、大项目。县上确定县级领导负责落实的重点工作和重点项目，都要明确责任人和完成的时限要求，各承办单位要全力抓好落实。各乡镇、各部门都要按照县政府的部署，明确重点工作和重点项目，结合本乡镇、本部门的实际，全力抓好落实，确保目标任务完成。

第四，要善于领导，开动脑筋抓落实。前面我已经讲到，今年工作任务重、完成难度大，主要领导切实承担起抓落实第一责任人的职责，敢于和善于加大行政推动的力度，敢于和善于解决热点、难点问题，以自身带动作用，促进各项工作落实。要突出重点，统筹兼顾一般，要善于研究政策，学会运用管理科学提高驾驭发展经济、管理社会的能力，要善于研究市场，研究产业组织，研究新形势下抓项目、抓协调、搞服务、促发展的新方法，要注重启动凝聚内力，广借外力，形成合力，为我所用；要注重降低行政成本，实现资源利用的最大化和绩效最优化。好范文版权所有

第五，要优化服务，转变职能抓落实。各级各部门一定要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把维护人民群众根本利益放在工作首位，把人民群众的冷暖放在心头，坚持从人民群众最现实、最关心、最密切的问题入手，诚心诚意地为老百姓解决就业、住房、出行、看病、上学等实事、好事。各级领导干部都要腾出更多的时间，深入基层和实际工作中去，变指挥者为服务者，深入到乡村农户，深入到农民群众生活中去，把主要精力转到加强社会管理和服务上来，在推广科学技术、创新致富途径等方面为农民提供更多、更好的服务。

第六，要落实责任，健全机制抓落实。没有责任就没有压力、没有动力。所以，抓落实关键是要落实责任，建立并严格执行良好的工作制度和运行机制。一要健全制度。要执行工作调度制度，每季度召开一次政府县长协调会，解决疑难问题，安排部署一季度的工作；每周有工作计划，每月有检查，每季度有考核；同时，县长办公会议研究事项督办工作也要形成一种制度，保证开会就督办，部署就落实。二要明确责任。今年县政府抓落实的总责任人就是我，然后是县政府班子成员，再到各乡镇和各部门主要领导。县政府班子成员和各乡镇、各部门，对县政府部署的各项工作，尤其是重点工作，要进一步落实总责任人和责任人，把应由本人、本地、本部门承担的指标任务落实到每个岗位、每个环节、每个项目、每个人头上，落实到具体的时限上，做到一级抓一级，一级为一级负责，形成层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。三要要完善机制。继续完善奖罚激励、督办检查、目标考核、干部任用等长效工作机制，加大激励和督促落实力度，确保各项工作取得实效。好范文版权所有

四、加强管理，改进作风，不断提高政府工作水平

政府的自身建设关乎党和人民事业，关乎经济社会发展的速度，关乎党和政府在人民心目中的形象。要完成新一年如此艰巨繁重的任务，加强政府自身建设就显得更加突出和重要。总体上看，政府各部门，乡镇政府和各位领导工作是尽职尽责，干事创业的，为县域经济和社会发展也作出了艰辛的努力，作出了积极的贡献。但是，工作越好，越要保持清醒头脑；成绩越明，越要谦虚谨慎；评价越高，越要戒骄戒躁。更何况在我们的有些同志身上，在我们的一些工作当中，确实还存在着这样那样、或多或少的问题。有些部门大局意识不够，急功近利，好大喜功，偏顾眼前，少顾将来，偏顾部门，少顾全县，对县里作出的协调事项，过分纠缠部门利益，片面强调部门困难，致使协调难以落实；少数同志履职履责不够，怕担责任，遇事不表态，或者表态不明朗，说话吞吞吐吐，怕得罪人，在有些政策规定非常明确、原则性非常强的问题上，随意开口子，工作上避重就轻，不肯挑担子，遇到棘手的问题和突出矛盾一推六二五，工作不注重质量，马马虎虎，随随便便，得过且过；个别同志作风不实，有的部门和领导大事不汇报，甚至有的部门无政府主义和自由主义严重，任性而为，合意的就执行，不合意的就不执行，有的不维护政府的权威，不服从政府领导安排，小事常请示，甚至是小题大作，多头请示，给工作带来被动；有的领导在单位内摆家长作风，搞一言堂，不尊重副职，不尊重下属，不愿采纳有益的建议意见；一些领导干部宗旨意识不强，对群众的来信来访不够重视，缺少落实，缺少反馈，满足于应付了事，致使本来完全可以通过正常途径解决的小事情演变成为越级上访的大问题，对基层来办事的同志，缺少热情，态度生硬；少数单位花钱大手大脚，经费使用上大手大脚，几千元可以解决的事情，狮子大开口，打请示要几万，大额经费使用和国有资产处置事前不请示，先斩后奏，造成既成事实。严肃地点一下这些问题，是必要的。我作为政府工作的领班人，也必须这样做，这是我的责任所在，也是对同志们负责，对工作负责。

建设一个什么样的政府，带一个什么样的队伍，做一名什么样的领导，这是我们必须认真对待和深入思考的问题。面对当前发展的形势，存在的问题以及繁重的工作任务，要求我们必须努力加强政府自身建设。结合××实际，就是要按照“为民、务实、清廉”的要求，履行好“建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府，做到为民有责；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的承诺，努力开创政府工作新局面。

（一）要加强思想建设

思想建设是政府自身建设的先导工程。各级政府及全体政府工作人员，要按照“三个代表”的要求，切实加强思想建设。要讲政治，讲大局，讲服务，讲奉献，无愧于时代赋予的责任。要树立正确的人生观、价值观和世界观，坚持立党为公、执政为民，坚持正确的权力观，真正把人民赋予的权力用于为人民服务。要进一步解放思想，转变观念。在新的时期，各级领导干部不能凭老经验、老办法和主观意志办事，必须冲破条条框框的束缚，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，形成新认识，开辟新境界。要提高科学分析形势的能力，把思想统一到县政府的重大决策上来，统一到县政府对今年各项工作的总体部署上来，牢固树立“无功就是过”的思想，做到务实求进，奋发有为；要彻底破除“等、靠、要”的思想、怨天尤人的思想、无所作为的思想，努力解决风不正、气不顺、心不齐的问题，解决说空活、不干实事、工作落不实的问题，解决想干、会干、干好的问题。

（二）要严明办事制度和程序

一要严格执行重要情况和重大事项报告制度。对于工作中的重要情况、重大事件，各部门、各乡镇政府要在当事之时迅速向县政府报告；特殊情况临时处置的，事后必须及时报告，不按此办理的要从严追究领导责任。二要按程序、按规矩请示、报告工作。各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构要定期向主要领导和分管领导汇报工作。部门、乡镇请示汇报工作，应由主要负责人前来，必须先向主管领导请示，由主管领导根据情况向主要领导汇报；重大问题、重要工作要向主要领导汇报，应该由政府研究决定的事项必须提交政府研究。请示汇报工作原则上应向有关领导预约，严格逐级请示，不许越级汇报，凡属县上权限范围内的事，政府未授意向省市汇报的不得擅自向上级主管部门汇报。三要按程序办文、办会。部门报送政府文件材料或代政府和政府办起草的文件，一律交政府办按程序处理，除关系国家和人民安危的紧急事项外，不得径送政府领导个人。文件和文稿质量达不到要求的，一律退回原办部门重办。实行会议归口管理和经费控制制度。以政府名义召开会议，由政府主要领导或会议批准，由办公室承办；专题会议由办公室牵头，有关部门具体承办。会议费用由会议结算中心按规定人数和标准结算。

（三）要切实改进作风

政府工作都是些实实在在的具体工作，各项任务都要靠扎实的工作作风来完成。一要勤政。各级领导干部要忠于职守，勤奋工作，要热爱工作岗位，舍小家，顾大家，出色地完成各项工作任务。二要为民。要密切联系群众。各级领导干部要腾出更多的时间深入基层和实际工作中去，要听民声、理民事，解民忧，就一些事关全县大局的重要问题，就群众普遍关心的热点、难点问题，广泛深入的开展调查研究，努力掌握真实全面的情况，为县委、县政府决策和推动决策落实提供参考意见，为思考和指导本部门、本乡镇的工作提供第一手材料。三要廉洁。为政为要，贵为清廉。各级领导干部要牢固树立正确的权力观、人情观，正确处理做官、做事与做人的关系，清正廉洁地为人民掌好权，切实筑牢拒腐防变的思想长堤。四要务实。各级领导干部要说实话、办实事、务实效、求实绩，要坚持实事求是，一步一个脚印地干工作，尽量挤干工作水分。五要节约。各级各部门都要树立勤俭节约意识，要大力压缩车刊会话等一般性支出。减少文件，减少会议，尽量节约办文、办会经费。公务接待要本着热情周到、从简节约的原则，不赠纪念品。要继续执行“同城不招待、下乡不酗酒”的制度，下乡一律在机关食堂就餐。

（四）要改进工作方法

面对经济发展的严峻形势，面对繁重的工作任务，面对各种各样的困难和问题，政府工作人员特别是领导干部必须与时俱进、开拓进取，不断拓宽工作思路，不断创新工作方法，用改革的思路，创造性地开展工作。做到这一点，必须从以下三个方面努力。

一要深化改革，不断创新。各乡镇政府、县政府各工作部门都要不断地开拓创新，要以深化改革为主线，不断在总结过去工作经验的基础上，积极创新工作方法、管理模式以及制度建设等，要以问题为突破口，通过创新来解决问题。要不断开拓思维、顺时应势，积极探索本行业、本系统前进的好路子，以良好的体制和机制推动发展，提高效率。各企业主管部门要引导企业深化改革，创新发展。教育、卫生等部门要以市场化为目标，积极探索教育、卫生领域的改革和发展。计划、人事、财政等各个部门都要不遗余力地抓好体制改革和发展环境的改善，要在全县上下真正形成改革创新、促进发展的浓厚氛围。

二要坚持依法行政。市场经济是法制经济，法制经济呼唤法制政府。政府的一切工作必须在法律法规的框架内进行。全体政府工作人员要牢固树立法制观念，增强法制意识，严格依法履行职责。全体政府工作人员要依据法律赋予的权限，管理经济社会事务和其他行政事务，既不能失职不作为，也不能越权乱作为，真正做到有法必依、执法必严。政府各职能部门要按照从严治政的要求，进一步加强执法人员的职业道德教育和执法业务培训，增强依法办事、依法行政的能力。

三要强化督促检查。各级各部门要紧密围绕县政府分解的工作目标任务，进一步完善督查网络，落实专门人员，制定督查工作流程，要按月按旬对照目标任务全面自查，定期召开工作形势分析会，对欠进度的工作要深刻剖析原因，提出整改措施，按时在每季度末将工作目标完成情况书面报告县政府办公室。要改进督查方法，以求真务实的良好作风做到严查细查实查，不打招呼，不留情面，不搞形式主义，提高督查实效。县政府办公室要切实发挥好督促检查作用，采取阶段督办和经常催办相结合的办法，创新现场督查、专项督查、挂牌督查、联合督查等形式，深入查摆部门工作中存在的问题，通过强有力的督查，推动工作的落实，确保督查工作收到实效。这里我再重申一点，就全县的范围讲，要坚决维护和树立政府的权威。各位县长协调议定事项，一般不超过３天内办复，最迟不超过５天；对各乡镇报请各有关部门的事项，一般要在７天内办复，最迟不超过天；对需要几个部门共同推进的工作，牵头部门要切实负起责任，协同部门要主动配合，坚决反对推诿扯皮和敷衍塞责。如果今年还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

（五）要讲求团结

团结出干部、出形象、出战斗力和生产力。对此，我们一定要倍加珍视团结，努力建设一支务实高效、精诚团结、能打胜仗的干部队伍。首先要加强班子团结，正确处理好正、副职之间的关系。每位领导干部都要找准自己的位置，正确处理好各方面的关系，正职要对分管单位的工作负总责，并全力支持副职开展工作，要做到权利不下浸、不打隔山炮，履行好一把手的职责。重大事项要集体研究决定；要善于听取副职出于良好愿望和动机提出的各种意见，出了问题要敢于为副职承担责任，不能把责任往副职身上推。在为人方面，要公道正派，有容人之量，不搞亲亲疏疏，对副职要充分理解信任，既要严格要求，又不求全责备。当然，副职在工作上也要自觉做到向正职负责，遇到困难和问题时要勇于往前冲。其次，各级领导干部都要坚持通力合作，增强整体观念和全局意识，发扬团队精神。凡工作涉及相关部门，各部门都必须积极支持、全力配合，不许扯皮掣肘。坚持团结共事，相互尊重，一心为公，不准闹个人恩恩怨怨、不顾大局、各行其是或搞小团体主义。县政府对乡镇和部门要给予关心支持，优化工作环境，实行层级管理，充分调动部门和乡镇工作积极性。乡镇和部门要换位思考，重点在全局的角度为政府出主意，当参谋，分责任，解难题，努力营造上下协调，相互负责的和谐工作氛围。部门与部门之间、班子成员之间都要相互尊重、相互理解、相互支持，大事讲原则，小事讲风格。只有这样，就一定能够营造出班子顺、人心和、团结一致干工作的良好局面，就能发挥出干部队伍的整体优势，增强凝聚力和战斗力。

（六）要严明工作纪律

纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律，就难以保证各项工作任务的落实。一要严明组织纪律。县政府要求：各乡镇、各部门要严格遵守组织纪律，坚决做到个人服从组织，下级服从上级，对于县政府作出的决策和安排，必须无条件执行，垂直部门也要顾全大局、找准位置，确保令行禁止、政令畅通。二要严肃工作纪律。严禁领导干部职工在工作日无由饮酒，不准迟到早退，不准上班时间擅自离岗或办私事、搞娱乐活动等等。各单位要认真贯彻，扭转机关纪律松驰、工作疲沓的现象。县政府办、监察局、广电局要安排专人，经常深入各单位及各餐饮、娱乐场所，开展专项督查，发现有令不行、有禁不止的，要严肃查处，并在电视上曝光。三要严格人事纪律。今后，任何单位都不得超编或无编安排工作人员。人事安排和调动统一由县人事联席会议研究决定，任何单位和个人都不得随意调人，借调工作人员也须报经县政府主要领导、分管领导和人事部门同意。原则上不得将非公务员身份人员调入公务员岗位。从严控制乡镇一般工作人员调入县直部门。四要严肃财经纪律。要强化财政预算管理，严格控制财政支出。财政各项资金统一由财政局管理，资金调度由县政府主要领导“一支笔”审批。对政府重点项目建设和退耕还林、义务教育、社会保障资金实行政府委派财务总监制度，提高资金使用效率。严禁单位和乡镇自定奖励政策。非税收入严格执行“收支两条线”管理，严禁各执收、执罚单位坐支、挪用，对私设小金库，搞财政资金体外循环，逃避政府监管的单位，将依据法律、法规追究单位领导和有关当事人的责任。政府采购工作要进一步规范行为，实行政府采购年度计划审批制度，实行汽车保险定点办理、启动汽车维修、燃油统一定点采购，提高政府采购效率。严格执行会议费管理暂行办法，会议及接待要规范运作，严格标准，节约支出。推行“乡财乡用县监管”财政体制改革，积极构建覆盖广大农村公共财政框架，确保农村税费改革成果，确保乡镇政权和村级组织正常运转。县财政局会计核算大厅要充分发挥会计监督职能，从严审核支出票据，对不符合规定的支出票据坚决予以退回，不予核销。五要严肃会议纪律。凡以政府名义召开会议或县长办公会议，各有关部门要严格按通知规定按人按时参加，严禁开代会。因故不能参会的必须履行请假手续。无特殊情况一年内累计三次不参加会议的，年终考评要定为不称职。各类会议要贯彻精简、高效、节约的原则，提倡开现场办公会、开走会，并要尽量压缩会议时间，减少会议人员，节约会议经费。

同志们，新年伊始，万象更新。俗话说：好的开端是成功的一半。当前一季度即将过完，希望大家珍惜时间，抓住机遇，开好头，起好步，以崭新的姿态埋头苦干，扎实工作，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗！

第二篇：县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话

同志们：

在全年时间过大半，而年初确定的各项目标任务仅完成三分之一，经济运行形势异常严峻，力保经济平稳较快增长的关键时刻，县政府决定召开这次政府全体会议，主要目的是总结上半年工作，分析形势，查找问题，安排下半年任务，进一步统一全县上下思想认识，坚定信心、振奋精神，突出重点、狠抓落实，确保今年各项经济社会发展目

标任务的圆满完成。刚才，县政府各位副县长结合分管工作，总结回顾了上半年工作，指出了存在的困难和问题，对下半年各项工作作了具体的安排部署，我完全同意，大家务必认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、对上半年经济运行和社会事业发展的基本估价

年初以来，在县委政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，全县上下积极应对国际金融危机带来的不利影响，抢抓国家扩大内需的机遇，按照“保增长、保稳定、保民生”的总体要求，紧紧围绕县委十届四次全会和县十四届人大二次会议确定的目标任务，突出重点，统筹兼顾，克难攻坚，狠抓落实，各项工作稳步推进，全县经济运行态势基本平稳。

（一）主要经济指标稳定增长。上半年，全县完成生产总值8.27亿元，同比增长11.3，总量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分别高于全市、全省、全国3.7、3.6、4.2个百分点；其中第一产业增加值2.03亿元，同比增长7.8；第二产业增加值3.38亿元，同比增长12.3；第三产业增加值2.86亿元，同比增长11.9。完成财政总收入8449万元（不含非税收入2311万元），下降30.86；地方财政一般预算收入4950万元，增长17.44；财政支出2.74亿元，同比增长19.83。完成全社会固定资产投资7.67亿元，增长27.44，占市政府下达责任目标的40.8。金融机构实现存款余额21.62亿元，增长11.88；贷款余额7.82亿元，增长6.03。实现城镇居民人均可支配收入5581元，增长15.05；农民人均现金收入804.07元，增长9.14。

（二）三大产业稳步发展。一是农村经济稳步发展，农业生产形势喜人。实现农业总产值2.72亿元，按现价计算，同比增长7.89。其中：实现农业产值7880万元，增长15.64；林业产值2014万元，增长23.18万元；牧业产值16473万元，增长2.96；渔业产值265万元，增长15.72。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天帮忙，目前全县粮食、烤烟等农作物长势喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等农民持续增收新产业营造成效明显。二是工业经济总体基本稳定。在受资源整合、续证、铅锌和煤炭价格大幅下降三大因素影响的情况下，实现现价工业总产值6亿元，同比增长17.89，其中规模以上工业现价产值3.42亿元，同比增长13.37。三是商业贸易平稳较快增长。社会消费品零售总额2.91亿元，增长14.21。其中：县级市场完成15331万元，增长13.07；农村市场完成13773万元，增长15.52。农村市场增幅高于县级市场。

（三）投资结构明显优化。一是投资结构进一步优化，重大工业项目建设加快推进，县域经济发展内生动力明显增强。半年实现二产投资4.92亿元，占全部投资的64.12。其中：完成工业投资1.245亿元，占全部投资的16.24，驰宏公司日处理2000吨铅锌浮选厂建成，天力公司20万吨电石厂建成并投入生产；能源建设完成投资3.67亿元，占全部投资的47.88，格闹河、白水江、庙林水电开发加快推进。二是以交通、水利、电力为重点的基础设施建设投资力度进一步加大，昭彝二级路吴红段、猫谢油路、彝海油路等一批交通项目和双河中型水库、仙马水库及病险水库除险加固工程年内将相继完工或启动建设，发界220千伏变电站即将启动建设，柳溪、小草坝110千伏变电站前期工作进展顺利，城镇建设加快推进，全县发展基础条件将极大改善。

（四）社会各项事业加快发展。一是“两基”成果得到有效巩固，中小学入学率分别达96.19和99.07；高考再创新高，上线率达到了74.87，比2008年提高了11个百分点；未“普九”县农村寄宿制学校启动建设，学校危改、农村寄宿制学校“六配套”等工程建设顺利实施，县一中改扩建工程加紧建设，教师安居工程顺利实施。二是新农合巩固发展，参合率达90.48。三是人口与计划生育工作稳步推进，较好地完成了市政府下达的各项指标任务。四是全县上半年安全生产事故起数、死亡人数均大幅下降，刑事、治安及信访案件与去年同期相比，均有所下降，全县安全生产形势基本稳定，社会治安持续好转。文体广电、扶贫济困等各个方面也取得较好成绩。

总体上看，通过全县上下的共同艰苦努力，上半年经济运行基本平稳，形势有喜有忧，而忧又大于喜，要确保全年目标任务的完成，形势异常严峻，任务十分艰巨。一是各项主要经济指标

第三篇：县长在县人民政府第一次全体会议上的讲话

陆再义县长在天柱县第十六届人民政府第一次全体会议上的讲话

（2012年3月1日）

同志们：

这次政府全体会议的主要任务是，紧紧围绕既定目标任务，进一步统一思想、增强信心、落实责任，推动各项工作的落实。刚才，县发改局、县财政局、县工信局、县住建局、县工业园区管委会、县国土资源局、县招商和商务局、县移民局的负责同志作了发言，讲得都很好。县委、县人大、县政协领导高度重视这次会议，文松波书记、姚学银主任、陈守金主席亲临会议指导。一会儿，姚学银主任、陈守金主席要对我们的工作提出要求，文松波书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我根据县政府常务会议的意见，重点讲一下如何围绕目标任务，狠抓工作落实的问题。

过去一年，是我县遇到挑战最多的一年，是全县政府系统最辛苦的一年，也是取得成绩最显著的一年。面对困难和挑战，在县委的坚强领导下，全县各级各部门自觉践行“加速发展、加快转型、推动跨越、奋力赶超”的主基调，坚定不移地实施工业强县、城镇带县、文教兴县战略，深入开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，完成了县委确定的主要目标任务，顺利实现了“十二五”开好局、起好步的目标。回顾过去一年的工作，我们最大的收获主要有三个方面。一是全面完成了上级交给的经济发展任务。2011年，全县生产总值完成32.76亿元，增长18.6%，总量排全州第二；社会固定资产投资完成31.04亿元，增长79.1%，绝对值排全州第二；

财政总收入完成3.3亿元，增长51.6%，总量排全州第三；规模以上工业增加值完成5.7亿元，增长40.1%，总量排全州第三。二是工业园区建设取得实质性突破。水、电、路等基础设施建设加速推进，16家企业落户园区并开工建设。三是各级干部的精神面貌发生了明显变化。全县上下盼发展、思发展的氛围更加强烈，发展的主题更加深入人心。全县干部职工的工作热情明显高涨，工作思路明显拓宽，工作作风明显转变，工作干劲明显增强，“5加2”、“白加黑”的无私奉献精神得以充分展现。谋发展、抓发展已成为全县广大干部群众的主旋律。过去一年取得的成绩来之不易，全县政府系统的同志为此付出了艰辛努力，借此机会，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划的关键之年。县委、县政府根据上级要求和发展形势需要，对今年的目标任务进行了调整，提出今年的目标任务是：生产总值完成42亿元，增长23.2%；固定资产投资完成45亿元，增长63.4%；财政总收入完成5亿元，增长51.5%；工业增加值完成11.6亿元，增长100%。同时，州委、州政府要求在“十二五”期间天柱要发展成为全省经济强县和工业强县，对天柱大发展提出了更高的要求。我县面临的任务更重、压力更大，我们只有咬定目标任务不放松，突出工作重点，以更有力的措施、更大的干劲、更硬的作风，抓早、抓实、抓紧、抓到位，才能确保全面完成和超额完成全年目标任务。

一、振奋精神抓落实

抓落实，要有良好的精神状态和工作素质作为支撑。全县政府系统的广大干部要加强学习，增强素质，提高水平。

要进一步增强忧患意识、机遇意识、发展意识和创新意识，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩，不断开创各项工作的新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。增强忧患意识，要清醒认识我们是欠发达省份中的欠发达县这一基本县情，清醒认识与东部沿海发达县、兄弟先进县存在的差距，坚决克服小进即满、不思进取、无所作为的倾向，要大力弘扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的拼搏精神，以对党和人民高度负责的态度，以强烈的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，团结拼搏，“背水一战”，尽快改变贫穷落后的面貌，确保到2020年与全国同步进入全面小康社会。增强机遇意识，当前关键要在贯彻落实国发„2012‟2号文件上下硬功夫、做大文章，做到行动早、出手快，不争论、不折腾，主动衔接、积极作为，使国发„2012‟2号文件真正成为推动我县加快发展的强大动力。增强发展意识，要大力倡导发展创业的文化，始终坚持发展这个第一要务不动摇，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加速发展，做到发展在干中推进、问题在干中解决、成效在干中体现。增强创新意识，要坚持与时俱进，坚持从实际出发，把中央、省、州的政策与天柱实际结合起来，敢想、敢试、敢干、敢于打破以往的工作习惯和节奏，创造性地开展工作。

二、突出重点抓落实

春节前，我们围绕“加速发展、加快转型、奋力赶超、增比进位”的主基调，对县第十一次党代会、县十六届人大一次会议、县委十一届三次全会作出的各项安排部署进行了梳理，遴选出八个方面的重点工作，细化了180多个子项，明确了具体责任单位和责任人。抓好今年工作的落实，就是要咬住上述目标任务和工作重点不放松，做到旬调度、月考核、季分析。在具体工作中，各乡镇、各部门也要结合自己的实际，明确工作重点，在推动全面发展的基础上，争取一两项甚至更多的工作走在全州乃至全省的前列。

第一，要把国发„2012‟2号文件落到实处。国发„2012‟2号文件是首个从国家层面全面系统支持我省发展的综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期我省经济社会发展的纲领性文件。我们要紧扣„2012‟2号文件，围绕建设全国精细碳酸钡生产和研发基地、撤县建市建设中等城市和经济强县的目标，扎实开展贯彻落实的各项工作。各部门要在认真研究领会国发„2012‟2号文件和省、州贯彻落实国发„2012‟2号文件实施方案的基础上，结合我县工作实际，积极与上级部门做好工作的沟通对接，及时更新项目库并积极争取项目。凡国发„2012‟2号文件和省、州贯彻落实国发„2012‟2号文件实施方案批准和要求我们搞试验、搞试点、搞示范、做规划的，主管部门都要提出专项工作方案。要重点围绕建设精细碳酸钡生产和研发基地、生态农业示范基地等进行深入研究，做好大项目、大产业的申报和前期工作。只有落实到具体项目上，才能争取到国家更多的政策和资金支持，才能转化为支撑我县发展的实物工作量。县政府各部门要主动跑州、跑省对接，争取上级部门更多的支持，才能使国发„2012‟2号文件实现政策支持最大化。近期，县政府将召开一次专题会议，听取各部门向上对接情况汇报。

第二，要确保完成8项主要指标任务。（1）确保生产总值完成42亿元，增长23.2%。其中一季度完成7.1亿元。（2）

社会固定资产投资完成45亿元，增长63.4%，其中一季度完成11亿元。（3）500万元以上工业增加值完成11.6亿元，增长100%，其中一季度完成2亿元。（4）财政总收入完成5亿元，增长51.5%，其中一季度完成1.35亿元。（5）城镇新增就业2600人以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。（6）人口自然增长率控制在5.5‰以内。（7）城镇化率提高2个百分点以上。（8）城镇居民人均可支配收入实现19370元，增长16%，力争达到19700元，增长18%；农民人均纯收入增长20%以上。

第三，要重点推进11项工作。（1）确保工业经济较快增长。一是加强调度，确保全县现有18家规模企业全面生产、达产。二是加强对矿产资源的管理，确保重晶石产量实现100万吨以上。三是确保德辰公司等8家新招商引资企业按期建成投产。四是加快验收工作进度，积极促成符合条件的煤矿企业复工复产。五是推进符合生产条件的黄金企业尽快复工复产。（2）加快推进交通基础设施建设。扎实做好三黎高速公路天柱段建设的征地、拆迁及协调服务工作，创造良好施工条件。开工建设石洞至锦屏平秋旅游公路。年内建成通村油路200公里。启动县城客运站和货运站建设，建成坌处、远口、白市、石洞、蓝田等5个乡镇客运站。（3）加快推进工业园区建设。今年6月30日前要全面完成邦洞老水管站至胡家洞工业园区主干道和宏坤瑞公司进厂干道建设工程。年内要开工建设水口经分水坳至冷水溪环线公路，完成六合、水口防洪堤建设，完成园区土地收储2000亩，建成标准厂房10万平方米，完成3000立方米水池建设及管道的安装工作。完成胡家洞污水处理厂项目的前期工作和杨二湾排水工程。

开工建设工业园区业务用房。争取通过骨干水源工程项目，从根本上解决工业园区供水的问题。要积极与上级部门对接，力争开工建设110KV输变电站工程。（4）抓好城镇开发建设。一是抓好城镇规划。完成朗江至社学、冷水溪至六合、擎天路至社学片区控制性详细规划，完成县城路网规划，完成江东、瓮洞、地湖等3个乡镇的总体规划和100个村庄规划。加大“两违”整治工作力度，严格执行县城控制性详细规划。二是拉开县城新的路网框架。全力推动县城至冷水溪“一路三桥”的城市主干道建设，通过争取国省干道改造项目和自筹资金投入相结合的方式，将县城至邦洞道路改造项目按城市主干道40米大道标准规划设计，确保年内开工建设，实现县城与工业园区的连接；通过滨河南路、金山路的延伸建设和雷寨东路的实施，以及县行政中心至三中、汽车站至西门桥环线道路建设，拓展县城空间。三是继续推进城镇开发。完成白水路、西门路等老城道路改造。完成体育馆、影剧院和生活垃圾处理场工程，完成三星岩大桥、旁寨大桥建设。开工建设铜鼓寨大桥、冷水溪大桥。完善城镇污水处理配套设施。启动黔东物流园区建设，启动建设行政中心。加快推进凤凰城、金山商贸小区、汉华房产、缤纷天地城市综合体和供销商贸中心开发；完成县城土地收储2400亩、土地出让10万平方米以上。四是加强城镇风貌规划设计。整体推进城镇风貌打造和乡村整治工程，实施远口、坌处、兴隆新集镇风貌建设。（5）加快水利基础设施建设。搞好县城和工业园区供水规划，启动列入贵州省“三位一体”规划的骨干水源工程，重点抓好鱼塘水库续建工程，充分发挥鱼塘水库为城市、工业园区供水以及十多万亩农田灌溉的重要作用。开工

建设阳胆溪水库，完成仙人骑、郎路、半圭、章寨等4座小

（二）型病险水库除险加固工程。实施2万人农村饮水安全工程。抓住我县列入全国小水电站以电代燃料规划范围县的机遇，加快小水电站建设，开工建设孟碑水电站。完成鉴江河雷寨段和邦洞防洪堤建设工程，完成朗江河县城防洪堤和石洞八卦河提灌站等项目的前期工作。积极争取中央财政小型农田水利重点县项目工程。成立天柱县水利开发投资有限责任公司，加大融资力度，支持水利工程建设。（6）加快农业结构调整步伐。一是突出发展油茶、烤烟、优质米、蔬菜等特色主导产业。完成油茶基地建设1.8万亩，完成油茶低产林改造3.72万亩，建设瓮洞克寨等油茶良种示范基地；种植烤烟1.25万亩以上；完成优质稻种植10万亩；建设种植产业标准化生产示范基地3个、标准化规模养殖示范场2个，建设中药材现代化种植基地5000亩以上。实施好草地生态畜牧业和核桃产业扶贫项目。二是加快推进农业产业化。大力培育和引进农业产业化龙头企业，加快发展农产品精深加工，积极发展壮大专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。三是加大基本农田建设，实施白市、渡马等土地整治7000亩。（7）全力抓好白市水电站和托口水电站建设及移民搬迁工作。白市水电站建设已进入了非常关键的时期，确保今年4月底前完成282高程线下移民搬迁和9月30日前下闸蓄水发电是硬任务。年前召开的动员大会上，县委、县政府就白市水电站建设移民搬迁安臵工作都已作了明确的要求和安排，现在关键是要突出“快”字，快速推进移民群众搬迁建房。这里再强调五点：一是有基础设施搬迁复建任务的部门和单位要及时完成搬迁建设，交通部门要尽快完成复建公路 的桥梁建设，尽早使复建公路通行。电力、通讯部门要迅速完成电力、通信等线路和电缆的改迁工作，推动移民群众建房搬迁和基础设施复建。二是户籍在移民区和涉及移民搬迁户的干部和单位，要按照县委、县政府的要求，深入所涉及的移民户开展工作，带头搬迁。县驻村工作组人员要真正沉下身子、住到村里，扎实开展移民搬迁安臵工作。三是有新集镇建房任务的部门和单位要带头完成建房，带头拆除老集镇上的旧房，带头服从乡镇政府及规划部门的统一安排和要求，严格执行好城镇建设规划和城镇统一风貌设计。四是要开展好托口水电站的移民搬迁工作。瓮洞、江东、白市三个乡镇要将托口水电站移民搬迁列入党委、政府的重要议事日程，积极稳妥地做好移民搬迁各项工作。五是加强移民工作的督查和信息反馈。要加强移民工作的宣传报道，树立先进典型，曝光和鞭策落后，形成移民搬迁的浓厚氛围。要按照倒排工期的要求，加强督促检查，建立工作进度定期通报制度，县移民指挥部办公室要对各乡镇的总体移民进度实行一周一通报，对专项工作推进情况实行两天一通报。（8）全面完成招商引资任务。一是要在抓招商项目建设和提高服务水平上狠下功夫，加强投资环境和招商引资队伍建设。二是完善招商引资政策，严格兑现政策和各项承诺，树立招商引资良好形象。三是加强招商引资环境建设，加快推进工业园区“五通一平”等基础工作，为招商引资项目落地建设提供平台。深入推进行政审批制度改革，不断规范和简化办事程序，进一步规范政务服务中心的管理，提高办事效率和服务质量。四是推动已落地的企业和项目建设，不断挖掘新的合作企业。五是加强干部作风建设和考核。严格兑现奖惩，县财政要拿

出一定资金，将招商引资工作落实、推进情况与部门经费安排及干部工作实绩考核挂钩。积极组团参加省、州统一组织的各种投资贸易洽谈活动，推进我县与东莞虎门缔结友好城市，引进一批企业入驻我县发展。年内策划和组织“走出去”招商活动至少在3次以上。全年确保完成招商引资签约项目40个以上，实施项目15个以上，签约资金260亿元以上，到位资金30亿元以上。（9）切实保障和改善民生。一是千方百计扩大就业，完成职业技能培训900人，转移4200人，力争新增城镇就业3220人以上。二是大力推进社会保障体系建设。进一步扩大城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数。实现新型农村和城镇居民养老保险全覆盖，确保符合条件的农村居民和城镇未就业居民应保尽保，确保到龄退休人员按时足额领取养老金。继续实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保城乡低保对象保障标准提高10%。三是加强市场价格监管执法检查，保障粮油、猪肉、蔬菜、禽、蛋、奶等主要副食品市场供应，确保市场物价稳定。四是加快食品药品安全保障体系建设，严格基本药物零差率制度，强化餐饮服务食品安全监管，严厉打击餐饮、保健食品非法添加行为。五是完善城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，新农合政府补助标准提高到每人每年240元。六是完善农村低保对象季节性缺粮救助制度，着力提高城乡困难群众医疗救助水平。七是提高城乡“三无”人员社会救助水平，推进养老服务，积极争取建设老年公寓、居家养老服务中心和县光荣院，建成邦洞等5个乡镇敬老院。八是实施农村危房改造9367户，加强城镇保障性住房建设，建设廉租房400套、公租住房80套、林场棚户区改造500套。九是加大

扶贫攻坚力度，实施整村推进村13个，减少贫困人口14200人以上。（10）提升文化教育实力，培育发展文化产业。教育工作着重围绕加强管理，提高教育教学质量，在巩固和提升天柱文化教育品牌上下功夫。一是加强学校领导班子和教师队伍建设，加强师德师风教育和敬业奉献精神的培养，加强教师再教育和培训力度，改革教师队伍进出机制，制定和完善教师奖励及考核淘汰机制。二是加强教育基础设施建设。完成凤城二小教学楼等11所薄弱学校改造工程和白市水电站天柱库区8所小学的迁建工作。在县城增设一所初级中学，实施天柱民中运动场、综合楼等项目。建成高酿等10所乡镇幼儿园。推动中小学标准化建设，推进义务教育均衡发展。完成县委党校和县职校的整体迁建工作。三是推动文化事业发展。建设县图书馆，完成乡镇综合文化服务中心配套设施建设，完成坌处王氏宗祠、远口吴氏总祠保护搬迁。实施并完善应急广播建设试点工程。继续实施“农民体育健身”、“农家书屋”、“农村公益放映”等工程，完成“村村通”广播电视建设工程，广播电视覆盖率达95%以上。四是加快文化产业和旅游业发展步伐。建成鉴江河两岸民族风情水景长廊，做好三门塘、金凤山旅游景区基础设施建设。认真做好全县旅游总体规划，做好三星岩文化产业园区的项目规划、宣传推介与招商引资工作。抓好金凤山森林公园和清水江库区湿地公园建设项目规划、申报工作。完成三门塘民族文化旅游村寨建设及刘氏宗祠维修，完成石洞乡村旅游服务项目工程，做好金凤山、三门塘和莲花山旅游景区申报省级旅游风景区的相关工作。开展农家乐、星级农户和农业观光旅游基地建设，做好旅游商品、纪念品和特色农产品的包装和宣传，重

点培育和打造一批特色品牌旅游产品。（11）要切实抓好信访维稳和安全生产工作。各乡镇、各部门要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把安全生产、信访维稳作为长期的工作安排好、落实好。做到思想上不放松、行动上不放松、制度落实上不放松，为全县经济社会又好又快发展创造安全稳定的良好环境。

三、团结协作抓落实

全县经济社会发展是“一盘棋”，各乡镇、各部门只有上下一心、团队作战、互为弥补、相得益彰，才能夺取最终胜利。尤其在当前全县发展任务繁重、各种矛盾凸显的特殊阶段，唯有弘扬团队精神，打整体战、打合作战，才能在发展中消化矛盾、在矛盾交织中实现发展。各乡镇、各部门务必进一步强化全局意识，坚持一切为了发展、一切服务发展，打破行业壁垒，摒弃小团体利益，切实增强部门、行业、乡镇之间的沟通、交流与协作，共同在县委、县政府的大局下行动，在服务全县经济发展中发挥作用，铸造团结创业、相互推进的工作合力。

四、严肃纪律抓落实

纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律，就难以保证各项工作任务的落实。要树立抓落实等于讲政治，不抓落实等于零的理念，坚决追查不落实的事，坚决追究不落实的人。一要严明组织纪律。各乡镇、各部门要严格遵守组织纪律，坚决做到个人服从组织，下级服从上级，对于县委、县政府作出的决策和安排，必须无条件执行，垂直部门也要顾全大局、找准位臵，确保令行禁止、政令畅通。二要严肃工作纪律。针对部分干部懒惰成性、玩风太盛的现象，把治懒、治玩当作重点，严禁领导干部职工在工作日无由饮酒，不准迟

到早退，不准上班时间擅自离岗或办私事、搞娱乐活动等等。县政府办、县政府督查室、监察局将安排人员从3月份开始重点对各乡镇各部门的上班情况、项目推进等情况进行督促检查，对违反规定的要进行公开曝光和通报批评。三要严肃财经纪律。强化财政预算管理，严格控制财政支出，确保财政开支用于推动大项目大发展的工作上，用于解决民生的问题上，用于解决基层和群众的困难上。各部门各单位大额开支要实行集体研究决定，重大资金使用必须按规定程序履行报批手续。四要提高工作效率。县委、县政府安排布臵的工作任务，各乡镇各部门必须迅速制定工作落实方案，明确责任人和完成时限，抓好工作落实，并及时反馈工作落实情况。各乡镇各部门提请县政府研究解决的事项，要在做好调查研究的基础上，提出处理意见和依据；对涉及多个部门和复杂、重大的工作，县政府分管副县长要组织召开专题会议，提出明确处理方案和意见后方可提请县政府研究。

五、完善机制抓落实

一是要健全完善责任机制。我县不少工作落不到实处，与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。当前，要进一步健全“人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效”的工作责任制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，要明确完成时限，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是要健全完善督查机制。工作有布臵而无检查，就容易走过场。要建立县政府领导带头督查制度，带头抓落实。县政府分管副县长和部门、乡镇主要领导要按照“旬调度、月考核、季分析”的要求，对所分管和承担工作的推进情况进行督促检查和调度，及时掌握进度，解决工作推进中的困难和问题，推动工作落实。县政府督查室要定期组织

开展专题督查，促进重点工作落实。进一步完善信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，发现带有苗头性、倾向性的问题，采取有效措施，认真加以解决。三是要健全完善考评机制。要完善领导干部特别是一把手的考核评价机制，强化考核测评，奖勤罚懒，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只是空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造“崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献”的工作氛围。严格执行州委、州政府出台的作风告诫和末位约谈制度，对单位工作纪律松驰、工作措施不力、工作推进缓慢、完成不成任务的，该通报的通报，该约谈的约谈，该批评的批评，对通报、约谈、批评后仍未见成效的，建议进行组织处理。

六、转变作风抓落实

抓落实，必须求真务实、真抓实干，决不能弄虚作假、搞形式主义。第一，要深入基层。坚持眼睛向下看，身子往下沉、劲头往下使，主要领导要多深入本行业、本乡镇一线，到矛盾多、欠帐多、困难大的地方去，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，及时了解在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，实地分析问题、找准症结、对症下药，推进工作落实。第二，要精益求精周密细致。从以前的一些工作来看，一些乡镇、部门和单位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”，工作抓得不具体、不细致、不扎实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须从深处想，从细微入手，周密制定详细的推进方案，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确的要求，工作才不会落空，落实才会日见成效。特别是领导干部，在重大决策和部署作出之后，要研究具体办法，明确具体责任，要身先士卒，率先垂范，决不能当甩手掌柜。第三，要敢于担当主动作为。抓落实需要有敢于担当的勇气，畏首畏尾、瞻前顾后，是无法抓实抓好工作的。从主观来讲，凡是想干事的人，都希望把各项工作做得最好、收到最佳效果，但现实中不可能事事如意、时时顺心，只要在做事就有可能出现差错和失败。因此，在抓落实的过程中，一定要有“迎风拉车、敢于担待”的精神，只要有利于经济社会发展、有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实，真正做到敢想会干为人民。

需要强调的是，在抓落实工作中，各乡镇、各部门、各单位必须按照上级的要求，真正做到“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”。要认真贯彻落实十七届中纪委七次全会、十届省纪委七次全会、九届州纪委二次全会和十一届县纪委二次全会精神，围绕建设廉洁政府，狠抓干部特别是领导干部的廉洁自律，保持党员干部的纯洁性。大力加强政府系统反腐倡廉建设，严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，严禁违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利，严禁在审批、核准、备案等环节搞吃拿卡要，严禁搞不切实际的“形象工程”，严格规范工程项目招标投标管理，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。

同志们，全年的目标任务已经明确，让我们在县委的正确领导下，以百倍的信心和勇气，扎实工作、克难奋进，为全面实现我县经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗！

第四篇：人民政府第二次全体会议上的讲话

坚定信心 扎实进取 努力开创政府工作的新局面

——在xx县人民政府第二次全体会议上的讲话

同志们：

这次会议是本届政府召开的第二次全体会议。今天会议的中心议题是：全面分析和正确估价当前各项工作面临的形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，动员各地各部门坚定信心，强化措施，转变职能，改进作风，以争一流的决心和士气，确保各项目标任务的圆满完成，努力开创政府工作的新局面。通过这次会议，使政府工作人员思想水平得到提高，工作作风得到转变，纪律观念得到加强。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，找准差距，增强做好后几个月工作的紧迫感和责任感

今年是本届政府的开局之年,也是我县推进经济跨越式发展非常关键的一年，工作任务繁重而艰巨。年初以来，在县委的领导下，在人大、政协的监督和支持下，县政府积极践行“三个代表”重要思想，明确目标，突出重点，狠抓落实，经济建设和社会发展都取得了明显进步。1-5月份，全县国内生产总值99867万元，同比增长19.6%。其中，一、二、三产分别实现增加值27941万元、30918元、41008万元，同比分别增长6.2%、32.4%和21.4%。

（一）农业和农村经济工作突出，农牧业产业化进程加快。奶牛、白鹅、红干椒、蔬菜、玉米等产业基地建设全面加强，围绕这些产业，玉米、蔬菜、肉食加工等农畜产品加工企业发展势头良好，初步形成了企业+基地+农户的产业化格局。黄牛、肉羊、生猪、禽兔生产也进一步发展壮大。全县新购进优质肉羊4.5万只，种猪1560口，新增奶牛300头，种鹅存栏20.24万只，现已出雏195万羽，蛋鸡存栏60万只。目前全县红干椒种植达到31.44万亩，无公害蔬菜种植面积已达到10万亩。全县春季造林15.5万亩，生态环境得到进一步改善。全县劳务输出40528人。

（二）重点企业全面提速增效，工业发展形势喜人。利牛生化共生产酒精2842吨，饲料1521吨，新增产值1285万元；新化公司已收购原料3万吨，生产糠醛1211吨，现价产值达754万元;百年酒业市场占有份额稳步扩张，开鲁市场占有率接近90%左右，草原马王酒在沈阳市场的销售潜力很大，共生产白酒1355吨，实现产值750万元;乾坤公司正积极探索规模化发展之路，共有16个分厂投入了生产，上岗员工接近800人;兴利制药已完成新设备的安装和调试，正积极对外联系订单;宇标公司对生产线进行了改造，为2004年白鹅加工打好了基础;大上海、王中王两家服装厂实施规模扩张后，外贸服装加工红红火火，订单不断，形势喜人。

（三）重点项目建设进展顺利，后发之势强劲。采取有力措施，极大地调动了各级各部门上项目、增投入的积极性。加强项目库建设，加大项目前期工作力度，实现了争资、引资新突破。1-5月份共实施项目工程24个，食品示范工程项目已上报国家，红干椒深加工项目已上报自治区，xx区改水项目、镇区城网改造项目和文化馆 建设项目已批复，进入施工阶段；扶贫移民搬迁工程现区、市两级正在会审；xx学校危房改造批复资金已到位，继续争取2009年危改项目。截止目前共争取到各类建设项目总投资2612.5万元。1-5月份共入库新项目42个，其中农业类27个，社会发展项目7个，基础设施项目8个,自1999年成立项目库至今，项目库已储备项目168个。可以说，全县上下抓项目的热情空前高涨，我们的项目建设进入了一个前所未有的快速发展期。

（四）民营经济不断壮大，城乡经济发展活跃。为迅速掀起民营经济发展的新高潮，我县不失时机地通过各种形式，采取多种措施，一环扣一环的狠抓民营经济发展。采取设立服务质量监督举报电话，电视台发布服务承诺，召开行风评议座谈会，每个乡镇对1—2个特困个体工商户进行扶持，建立专项扶贫档案等形式，进一步造声势、浓氛围、优环境、增动力，促进民营经济发展。目前我县个体工商户发展到4508户，从业人员5249人，注册资金1.15亿元，有各类企业 316户，注册资金1.8亿元。全县共有16处市场，年交易额在千万元以上的市场有8处，固定资产投资完成5535万元，完成任务的30.75%，引进资金到位额3775万元，完成任务的25.5%。

（五）财政收入稳步提高。1-5月份，由于发动充分，措施得力，全县财政收入完成2031万元，比上年增长26.94%，其中地方财政收入完成1518万元,比上年增长28.86%。在县财力十分紧张的情况下，保证了工资的发放和正常工作的运转。年初以来全县共拨付各类专项资金166万元，在基本建设项目中优先保证了县医院门诊楼的拨付，加大了对酒厂、宇标、利牛的扶持力度。计生、卫生、教育支出比上年同期都有所增加，特别是抚恤、低保方面投入明显增加，共拨付184万元。1-5月份，全县金融机构各项存款余额9.2亿

元,比去年同期增长1.7亿元,增长22.7%，各项贷款余额11.9亿元。

（六）基础建设和社会事业全面进步。在加快经济建设的同时，统筹兼顾，扎实有效的推动基础建设和各项社会事业协调发展。爱心小区工程、武装部小区工程、会展中心工程等9个开发建设项目已开工建设。县医院门诊楼、县疾病防控中心正在紧张施工，年底前交付使用。市容建设

与管理进一步加强，以植树为重点，完成了人民广场、世纪广场、南湖公园、玉带游园、303线东西出口的绿化工作。在已实现乡乡通油路的基础上，全县5条油路建设已经施工，为实现村村通班车试点工作打下了基础。完成了8座变电所的主变更新，开黑线41公里66千伏线路改造目前已峻工。社会保障体系建设得到不断加强。教育、环保、卫生、计划生育、民政、气象、国土资源、社会保障、广播电视、审计、监察等项工作也都取得了较好成绩。

在过去几个月里，政府各部门和各苏木乡镇人民政府，积极履行职能作用，为加快全县经济社会发展、完成全年各项目标任务做了大量卓有成效的工作，县政府对此是满意的。在此，我代表县政府对大家付出的辛勤努力，表示衷心的感谢！

在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在许多突出困难和问题，政府工作的许多方面还有待于进一步改进和提高。从客观上讲，主要是：经济总量小、工业少、三产弱、财政穷，主要经济指标在全市处于落后位次。经济落后已经成为我们面临的最大困难和问题，也是引发其它一切困难和问题的症结所在。从政府工作上看，主要是：政府和政府部门思想观念和职能转换不快，跟不上全县经济社会发展的形势需要；一些干部工作作风飘浮，工作责任心、事业心不强，工作力度不大，工作闯劲不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不实；不少干部尤其是各级领导干部不重视学习提高，领导能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起点不高，工作创新不够，在谋全局、干大事、办实事上还存在明显差距；政府工作在制度化、规范化建设上抓得不紧，对干部职工的教育和管理抓得不严；一些单位纪律涣散，管理混乱，严重影响了政令畅通，违规违纪现象依然存在，给贯彻县委、县政府重大工作部署，全面完成各项工作任务造成了很大障碍。

我们一定要充分认识县政府和政府各部门在全县改革和发展中肩负的重要职责，以对全县人民的事业高度负责的政治责任感，切实解决思想、作风和工作等各个方面存在的问题，不断增强搞好工作、加快发展的紧迫感和责任感，转变职能，改进作风，严明纪律，踏实工作，努力提高政府工作水平，加快全县经济社会发展步伐。

二、明确2009年政府工作的总体思路和重点，在不断改革创新中努力提高政府工作的水平

后几个月政府工作的总体要求是：在县委的正确领导下，认真贯彻落实县委九届五次全委（扩大）会议和县十三届人大一次会议精神，结合工作实际，查找薄弱环节，明确主攻方向，抓强项促提高，补弱项求突破，再鼓干劲，再增措施，确保完成或超额完成年初确定的各项任务目标。后六个月，要将各项工作任务进行分解，明确时限和责任人，落实到每个具体人头，落实到每个工作环节，政府督查部门要定期不定期督查要帐，追踪问效，促进落实，以具体的、阶段性的扎实工作，保证全年目标实现。

（一）大力推进项目建设。从一定意义上说，县与县、乡与乡的差距就在项目上，项目工作上去了，经济发展才具生命力，县乡才能培树支柱，增加税源，活跃全局。近年来，经过我县各地各部门的共同努力，我们争取到了不少项目，建成了一批项目。尤其是今年以来，项目建设的势头强劲，宇标公司二期工程总投资2010万元，预计下半年可开工建设；河北世纪农药厂预计在今年7月份建成并投产，年产值1.07亿元；沈阳鹏泰集团投资兴建的红干椒深加工项目，已完成投资2000万元；新冠塑业正在紧张施工，总投资1000万元，预计8月份可投产；xx木业投资1000万元，年生产8000m3；赤峰芙郁总投资1500万元，年加工鲜花5万吨，提取黄色素2000吨，预计10月份投产；大连威世项目总投资1500万元，预计10月份底投产；利牛生化黄原胶项目投资1.2亿元，现正对外联合招商，投资1亿元的综合利用项目正开展前期工作。这些项目的建设说明我们xx不是缺乏吸引力和竞争力，不是缺乏项目扎根成长的土壤，各级各部门一定要鼓舞士气，进一步增强信心和决心，积极谋划项目、引进项目，在全县形成抓投入、上项目的强大声势和浓厚氛围。目前我县的项目中有支撑力的项目还很少，这只“轮子”还需我们下大力去培育壮大，促其快速转动，要继续举全县之力，努力实现项目建设的新突破。

一要抓好谋划攻关。在项目谋划中，要认真把好三关：一是前期筛选关。要利用多种媒介和渠道，捕捉信息，寻找项目和合作伙伴。搜集项目要求量要大，面要广，以增加选择余地。二是论证咨询关。要以产业导向、市场前景、建设条件、效益回报、牵动作用等多角度对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，减少投入盲目性。论证中要由“拍脑袋”向专家论证转变，可以花些代价请县内外专家帮助论证，确保项目一诞生就有一个健康的肌体。三是项目入笼关。县乡两级和重点企业都要建立完善的项目库，不断调整补充新项目，实行项目动态滚动式管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批。对有条件的项目，要加大跑办力度，做好项目的向上争列工作，力争使更多的项目挤进市、区乃至国家计划盘子。

二要拓宽融资渠道。要逐步建立多元化融资机制，切实解决项目建设资金不足这一“瓶颈”问题。要加大对国债资金和财政专项资金的争跑力度，尽可能多地利用国债资金和财政预算资金；要充分发挥金融部门融资主渠道作用，项目单位要主动邀请银行提前介入项目建设，搞好企业信用等级评定和银企结对帮扶，争取金融部门的支持；要进一步加大区域外资金的引进力度，以我们的资源和诚信找对接点和大客户，争取在大项目、大合作上有所突破；要通过股份制、股份合作制等多种形式，聚集资金，激活民间资本，盘活闲置资产。

三要加快建设进度。各地各部门要按照谋划项目抓质量、洽谈项目抓落实、在建项目抓进度、投产项目抓效益的要求，加快项目建设步伐。重点项目推进组和部门一定要盯住不放，加快进度，确保按计划完成目标。

四要强化激励约束。全县各重点项目推进组和各地各部门一定要按照职能和管辖区域，层层落实责任，卡死完成时限，做到人人头上有任务，个个肩上有压力，不折不扣地保证建设目标的完成。县委、县政府将不断对各乡镇、各部门的项目建设情况进行调度、督查，年末将严格按照考核办法，对各乡镇、县直各部门的项目建设工作进行评比考核，并兑现奖惩。

（二）以发展“四域经济”为重点，全力推进农牧业产业化进程。要实现强县富民的目标，从根本上解决“三农”问题，实现城乡一体化，必须坚持城乡统筹发展，大力推进农业产业化建设，加快县域经济的快速发展，通过县域经济带动镇域、村域、户域经济的快速发展。一是统筹协调，大力发展“四域经济”。要紧紧围绕农牧业产业化经营，全面实施县、镇、村、户联动战略，以狠抓“工业重点项目、畜牧业养殖户和农牧结合户、民营企业和个体工商户、劳务输出、生态建设”为重点，大力推进“四域经济”实现新突破。二是要加快农牧业产业化基地建设，培育壮大我县区域优势产业。要坚持围绕龙头企业建设产业化基地，依托产业基地建设企业。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，不断调整种养业结构和优势农畜产品布局，加快建设一批优质农畜产品基地。要求各地、各部门要想尽办法，克服困难，积极筹措资金、加强疫病防治、提倡科学饲养，必保完成今年的畜牧业养殖任务。在红干椒、无公害蔬菜、专用玉米、优质水稻、药材等区域特色主导产业基地建设方面，要注重效益和质量，要以促进农民增收为前提。要认真搞好服务，大力扶持各类民间经济合作组织、专业协会和农村经纪人队伍的发展，力促龙头企业、专业市场与基地、与农户的对接，提高农业生产的组织化、市场化程度。三是大力实施生态工程建设。今年由于旱情一直持续，各地各部门要积极协调资金和设备，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的质量和效益。要以退耕还林还草为切入点，实现保护生态、提高效益、优化环境的新突破。

（三）全力优化发展环境。优化环境是一个永恒的主题，也是我县经济实现跨越式发展提出的必然要求。随着经济发展理念的日益更新，经济竞争越来越多地表现为发展环境的竞争。环境优越了就会产生“洼地”效应，促进本地企业做大做强，吸引四面八方的人才、资金、技术项目来安家落户，环境不理想就会对内束缚住企业手脚，对外使人望而却步，不敢和我们打交道，导致本地企业做不大，搞不强，外地企业引不来，留不住。各地各部门一定要增强环境意识，树立“优化环境光荣，破坏环境可耻”观念，切实增强抓环境的责任感、紧迫感和使命感，努力从我做起，从现在做起，真正在全县形成一个“人人关心环境，人人参与环境，人人营造环境”的浓厚氛围。各地各部门特别是宏观管理部门和执法执纪部门，要倡导“四情”，即吃透上级政策法规行情，掌握xx县县情，摸清老百姓实情，带着换位思考的感情，公正执法，合理执纪，用活政策，力求双赢。在工作作风上要实现 “三个转变”，即由部门高人一等、企业矮人三分向纳税人是主人、各级管理部门是公仆转变；由企业围着部门转向部门围着企业转转变；由被动服务向主动服务转变，真心实意、积极主动地为企业、为基层、为客商，提供服务、排忧解难。对“三乱”行为，县里已下定决心，将严控、严管、严监督。已经出台的净化、优化环境的各项规定，各级各部门要无条件的遵守和服从，做到令行禁止。有困难自己解决，有问题自己消化，决不允许等待观望、左顾右盼，上动下不动，上边是“绿灯”，下边是“红灯”，上边措施定的硬，下边软磨不执行。对危害企业、危害环境、群众反映强烈的“三乱”歪风，严厉打击，决不手软，坚决做到“谁砸企业的牌子，就砸谁的饭碗，谁破坏环境，就处理谁”。纪检、监察机关要切实负起责任，该纠正的纠正，该辞退的辞退，该法办的法办。同时，要加大明查暗访的力度，年内争取公开处理几起典型案例，扩大影响，鞭策后进。在这里我再次强调，任何部门，不论是县直部门还是中、区、市部门，只要单位名称前边挂着“xx县”两个字，都要将xx县大局作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，都必须为xx县的环境、xx县的发展担负起应该担负的责任。今天我表个态：谁不顾大局，谁我行我素，谁就是跟全县人民过不去，就会被xx县38万人民唾骂，县委、政府就一定会采取强有力的措施，让这些单位和个人威风扫地、名誉扫地、在开鲁县站不住脚。

（四）千方百计增加财政收入，努力提高城乡居民的收入水平。一是加快提高财政收入。我们要进一步加大税、财源的培育和建设力度，增强县、乡的财政实力。要下大力气做好宇标、百年酒业、利牛、兴利制药等企业达产达效，大力培育新增税源。同时，还要坚持增收节支两手抓，进一步加强税收征管力度，严厉打击煤碳、粮食、运输等领域的偷逃税和骗税行为，把应收的税款及时足额组织入库。二是加快提高城镇居民可支配收入。要大力发展民营企业和个体工商户，努力扩大就业和再就业，要克服一切困难及时兑现党政机关、事业单位职工的增资政策。三是加快提高农业牧民纯收入。要大力转移农村剩余劳动力，引导农牧民向非农产业转移，增加非农收入。要突出发展农牧结合户，促进农村牧区产业结构调整和农民增收。要继续优化种植业结构调整，突出做强红干椒、圆葱、食用菌、无公害蔬菜等产业，促进农民增收。要不折不扣地落实好税费改革、退耕还林、粮食直补等减轻农牧民负担的各项政策。继续加大扶贫开发力度，坚持包联力度，力争两年内全部实现脱贫。

（五）突出重点，推进社会各项事业全面进步。要进一步加大社会养老保险费征缴力度，确保养老金及时发放。切实做好工伤保险和苏木乡镇干部职工医疗保险的启动工作，不断扩大低保覆盖面。推行和完善劳动用工合同制，着力解决企业用工难的问题。坚持不懈地做好社会稳定工作，不折不扣的做好党和国家在农村各项政策的落实。继续完善县六大班子领导接待日、县党政领导包案、分级负责、归口管理等7项制度，切实做好矛盾纠纷的排查工作。全县上下形成合力，积极化解各种不稳定因素，要把问题化解在萌芽状态，解决在基层，全力维护全县经济和社会发展稳定大局。继续加大对xx建设的立项争资工作。要积极稳妥的实行农村卫生院“县办县管”的管理体制。进一步推行基层兽医服务体系改革，为建设畜牧产业大县提供技术支持。抓好农村财务管理体制改革，稳步推进电算化管理。

三、改进工作作风，严明工作纪律，努力开创政府工作新局面

我们在座各位都肩负着全县改革发展的重任，都要十分珍惜组织和人民为我们提供的施展才华的宝贵机会，按照时代发展的要求，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，真正以“三个代表”的要求衡量各项工作的是非得失，破旧立新，敢为人先，放手去做，大胆去干，以解放思想的新境界，确保完成今年的各项目标任务，推动各项事业的新发展。

（一）要牢固树立政府工作一盘棋的思想。面对全县改革、发展、稳定的大局，面对繁重的政府工作任务，政府各部门、各苏木乡镇一定要树立一盘棋的思想，围绕县政府确定的工作目标和思路，上下一心抓发展。一是要在县委的统一领导下，心往一处想，劲往一处使，在政府上下形成干大事、抓发展的合力。二是要服从整体、顾全大局。政府工作是一个密不可分的整体、部门和苏木乡镇政府是这个整体的一部分，部门和苏木乡镇工作必须服从政府整体工作的需要，这是衡量一个部门和乡镇领导是否胸中有全局的重要标准。各地各部门都要顾全大局，做到局部利益服从整体利益，只有做到了这一点，才能真正形成握紧拳头、集中突破的政府工作氛围。三是要加强协作配合。政府各部门都代表政府行使某一方面的职权，在工作中一定要围绕实现共同的目标，加强团结，加强协调，加强配合，努力营造合作共事的干事创业环境。

（二）改进工作方法，提高工作效率。造成工作失误、发生违纪现象，一个很重要的原因是各部门工作没有章法，缺乏对问题和困难的预见能力，缺乏应对复杂局面的应变能力。为此，各级领导要在经济发展上发挥好指导、组织和服务作用。要掌握国家产业政策禁止什么、鼓励什么、重点扶持什么。在此基础上，深入基层、深入企业进行调查研究，吃透县情、乡情、村情、民情，认真谋划切合本地实际的发展路子，制订出近期和长远相结合的发展规划，明确主攻方向，使全县经济沿着这个方向前进。同时，我们要进一步加大培育和推广典型的力度，通过培育典型，抓点带面，促进各项重点工作的全面开展，带动全县整体工作的均衡发展。各职能部门要通过自己卓有成效的服务，进一步净化优化发展环境，做到急事争办、特事特办、好事办好、实事办实，凡事多开“绿灯”，少当“绊脚石”。工作中要有积极性、主动性和创造性。工作效率低下是目前政风不良的主要表现，是影响经济发展的主要问题，而不执行或执行不到位，又是引发效率低下的重要原因。有的职能交叉，权责脱节，工作落实不了；有的对行政审批重权轻责，消极应付，工作效率不高；损害了政府的形象。只有加大执法力度，采取切实可行的落实措施，才能进一步转变政府职能，提高效率。同时，要加大责任追究制，对不依照法定权限、违反法定程序、损害国家和人民利益的行为，必须追究相关责任人的责任。

（三）要大力改进工作作风。政府工作都是些实实在在的具体工作，各项任务都要靠踏踏实实的工作来完成。因此，改进工作作风，首先要踏实做事。就是要办实事、求实效，脚踏实地，远离浮躁，其目的是为了使主观认识与客观实际相结合，把事情办实办好，取得事半功倍的效果。事实上，人们认识事物、化解矛盾、解决问题的过程就是坚持实事求是的过程。踏实不仅是一种严谨的态度，也是一种科学的方法。以这样的态度和方法作保障，思想就可以找到现实的土壤，结出丰硕的果实；行为才能够避免浅尝辄止、忽冷忽热，防止出现做而不深、做而不细、做而不实的问题。其次要扎实工作。扎实工作，既是踏实做事的延伸，也是确保各行各业有效分工、相互协作和整个社会和谐有序、正常运转的前提和基础。扎实工作，就是要树立良好的工作作风，坚决反对形式主义和官僚主义，敬业爱岗、恪尽职责，遵章守纪、严谨细致，精通业务、提高效率。只有扎实工作，一个人才能创造出色的业绩，实现人生的价值，各项事业也才能蓬勃发展。三要坚持走群众路线，大兴调查研究之风。调查研究是每一个领导干部的基本功，政府领导和政府各部门的领导，要把调查研究作为改进作风、提高决策能力和领导水平的重要途径，每年要利用三分之一的时间深入基层搞调研，经常就一些事关全县大局的重要问题，就部门、行业和乡镇的具体工作，就群众普遍关心的热点、难点问题，广泛深入的开展调查研究，为县委、县政府决策和推动决策落实提供参考意见，为总结和推动各项工作提供新鲜经验，为思考和指导本部门、本乡镇的工作提供第一手材料。四要全面推行政务公开。政务公开是转变机关作风，加强对行政机关权力监督的一种有效形式，今年要在政府机关全面推开。政府各部门、各苏木乡镇要结合自身工作实际，对凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的重要事项，除涉及党和国家机密的以外，都要采取适当方式向干部群众和社会公开。要充分认识推行政务公开的必要性和重要性，加强组织领导，规范公开内容，严格公开程序，真正发挥政务公开的有效监督作用。五要狠抓落实。加大抓落实的力度，重视抓落实的深度，加快抓落实的速度，建立和完善有效的推动落实的工作机制，订硬任务，落实责任，卡死时限，切实解决落实不力、不深、不快的问题，努力形成抓不出成效不松手、抓不出结果不罢休的工作气氛，真正把政府工作引导到狠抓落实、注重实效上来。当前，在政府部门也确实存在工作作风不实、抓落实不力的问题。今后，要以廉洁、勤政、务实、高效为目标，在政府系统集中安排一段时间，进行纪律作风整顿，认真查摆作风和纪律方面存在的突出问题，结合讨论制订工作措施进行整改。要通过纪律作风整顿，解决一些部门和乡镇工作不扎实、任务不落实的问题，解决一些部门和乡镇工作华而不实、欺下瞒上的问题，解决一些部门和苏木乡镇管理混乱、纪律涣散的问题，解决一些部门和乡镇领导不思进取、不谋工作的问题，解决一些乡镇领导不安心工作、“走读”上班的问题。要通过纪律作风整顿，在政府系统真正树立求真务实的作风，想问题，干工作，从实际出发，不搞形式主义，不摆花架子，不做表面文章，始终做到重实绩、说实话、干实事、求实效。要把减少文件、减少会议作为改进政府工作作风的突破口来抓，努力做到可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，腾出主要精力抓落实、干实事，帮助基层解决实际困难。

（四）要严明纪律，令行禁止。纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律，就难以保证工作任务的落实。今后，县政府明确规定的工作程序和纪律，政府各部门、各乡镇人民政府必须严格遵守执行。要坚决杜绝无组织、无纪律、各自为政的散漫习气，严格照章办事，依职权、按程序办事。县政府各项文件规定、会议决定，一经发布，都必须遵照执行。凡是县委、县政府决定了的事，一定要雷厉风行地去落实，说了算，定了干，马上办，真正做到令行禁止，政令畅通。政府各部门和各苏木乡镇要进一步加强制度建设，通过建立完善各项规章制度来规范、约束干部职工的行为，要切实加强对所属单位和干部职工的教育管理，建好班子，带好队伍，对单位内部和所属单位出现的事要敢抓敢管。今后，凡单位内部和下属单位出现问题，首先要追究主管部门一把手的领导责任。各级领导要率先垂范，带头模范执行县委、县政府制订的各项工作纪律，坚持请示汇报制度，坚持外出请假打招呼制度，严格执行购置、更换小汽车的有关规定，使制度真正成为规范行政行为的有效手段。

（五）要老实做人，勤政廉洁。老实做人，就是为人处世要坚持原则、诚实守信。作为社会的一分子，一个人的言行应当遵循共同的准则，符合社会的利益。老实，就是这种要求在做人上的反映，它的核心是诚信。老实做人，包括在道德上严守清白，精神上追求高尚，行为上坦荡磊落；在言与行的关系上，做到表里如一，言行一致，不矫饰，戒虚假；在对人对己的态度上，坚持严以律己，宽以待人，人前人后一个样。老实，是立身、立言、立行的基础，各级干部必须做到老实做人。按照承担的义务和责任，乡镇政府和政府各部门都赋有一定的职权，我们每一位领导干部手中也都拥有一定的权力。这个职权、这个权力是一把双刃剑，用得好，可以更好地为全县人民谋利益；用不好，就可能损害群众利益、伤害自己，影响政府的形象。因此，我们一定要十分珍惜党和人民给予的权力，十分珍惜自己的人格，始终做到清正廉洁、勤奋干事，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。每一个政府组成人员、各部门、各乡镇的领导，都要牢固树立正确的权力观，打牢执政为民的思想基础，正确处理做官、做事与做人的关系，清正廉洁地为人民掌好权、踏实勤奋地为人民办好事，忠贞不渝地为人民谋利益。要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做，以自己的模范行为影响和带动政府工作人员，以过硬的人格魅力赢得干部职工的拥护和信赖。任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政，作为各级领导干部一定要确立“无功便是过”、“不勤政也是腐败”的观念，增强使命感，强化时效观，夙夜在公，勤政为民，全心全意造福开鲁人民，成就开鲁的事业。

（六）要树立正确的政绩观。为官一任，造福一方”，党和政府鼓励和支持各级干部为党、为国家、为人民创造实实在在的政绩。近些年来，我们绝大多数领导干部不辜负党和人民的期望，工作中做出了很大的成绩。但也有少数人不是把心思放在为人民办实事、谋实利上，而是考虑个人得失，心浮气踊跃躁，搞违背科学的瞎指挥、弄虚作假，搞形式主义、做表面文章，搞劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”，给党和人民的事业带来了很大损失。这些问题后果是严重的，教训是惨重的。关于如何创造政绩问题,我讲以下几点:

第一，牢记宗旨，在改造客观世界的同时不断改造主观世界。正确的政绩观直接联系着正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。在树立正确的政绩观的问题上，尤其要注意正确对待权力、地位和名利。要正确对待权力，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，而绝不能用来谋取私利。要正确对待地位，职位意味着责任、意味着服务，而不是谋取私利的工具。要正确对待名利，视个人名利淡如水，视人民利益重如山。

第二，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按客观规律办事。要干出真正的政绩，必须把实干精神和科学态度结合起来。我们讲的解放思想，是在尊重客观规律前提下的解放思想，而不是那种违背客观规律、不顾客观实际和可能的盲目决策和蛮干。如果那样做，干出来的只能是败绩，不仅不利于生产力的发展，而且还会阻碍甚至破坏生产力的发展。对这样的败绩，人民群众深恶痛绝。要吃透本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，扬长避短，发挥自身的优势，走符合自身实际的发展路子。

第三，顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远。党和人民需要的政绩，应该是以有利于整体利益为前提、局部利益与整体利益高度统一的政绩，应该是立足当前，着眼长远，近期效益与长远效益相统一的政绩。那种单纯追求扩大数量和增长速度，忽视质量与效益，忽视资源环境保护的做法，那种单纯追求经济的发展，忽视社会主义民主法制建设、精神文明建设和党的建设，忽视社会进步和人的全面发展的做法，是经受不住实践和历史检验的。相反，只会出现增长失调、从而最终制约发展的局面，影响全面建设小康社会的进程。

同志们，政府工作千头万绪，任务艰巨，各项工作的运行质量和成效优劣，取决于在大家的工作态度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，团结奋斗，扎实工作，千方百计战胜一切困难，努力完成各项任务目标，为开创政府工作新局面作出新的更大的贡献。

第五篇：人民政府第二次全体会议上的讲话（推荐）

坚定信心

扎实进取

努力开创政府工作的新局面

——在xx县人民政府第二次全体会议上的讲话

同志们：

这次会议是本届政府召开的第二次全体会议。今天会议的中心议题是：全面分析和正确估价当前各项工作面临的形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，动员各地各部门坚定信心，强化措施，转变职能，改进作风，以争一流的决心和士气，确保各项目标任务的圆满完成，努力开创政府工作的新局面。通过这次会议，使政府工作人员思想水平得到提高，工作作风得到转变，纪律观念得到加强。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，找准差距，增强做好后几个月工作的紧迫感和责任感

（一）农业和农村经济工作突出，农牧业产业化进程加快。奶牛、白鹅、红干椒、蔬菜、玉米等产业基地建设全面加强，围绕这些产业，玉米、蔬菜、肉食加工等农畜产品加工企业发展势头良好，初步形成了企业+基地+农户的产业化格局。黄牛、肉羊、生猪、禽兔生产也进一步发展壮大。全县新购进优质肉羊4.5万只，种猪1560口，新增奶牛300头，种鹅存栏20.24万只，现已出雏195万羽，蛋鸡存栏60万只。目前全县红干椒种植达到31.44万亩，无公害蔬菜种植面积已达到10万亩。全县春季造林15.5万亩，生态环境得到进一步改善。全县劳务输出40528人。

（三）重点项目建设进展顺利，后发之势强劲。采取有力措施，极大地调动了各级各部门上项目、增投入的积极性。加强项目库建设，加大项目前期工作力度，实现了争资、引资新突破。1-5月份共实施项目工程24个，食品示范工程项目已上报国家，红干椒深加工项目已上报自治区，xx区改水项目、镇区城网改造项目和文化馆

建设项目已批复，进入施工阶段；扶贫移民搬迁工程现区、市两级正在会审；xx学校危房改造批复资金已到位，继续争取2009年危改项目。截止目前共争取到各类建设项目总投资2612.5万元。1-5月份共入库新项目42个，其中农业类27个，社会发展项目7个，基础设施项目8个,自1999年成立项目库至今，项目库已储备项目168个。可以说，全县上下抓项目的热情空前高涨，我们的项目建设进入了一个前所未有的快速发展期。

（五）财政收入稳步提高。1-5月份，由于发动充分，措施得力，全县财政收入完成2031万元，比上年增长26.94%，其中地方财政收入完成1518万元,比上年增长28.86%。在县财力十分紧张的情况下，保证了工资的发放和正常工作的运转。年初以来全县共拨付各类专项资金166万元，在基本建设项目中优先保证了县医院门诊楼的拨付，加大了对酒厂、宇标、利牛的扶持力度。计生、卫生、教育支出比上年同期都有所增加，特别是抚恤、低保方面投入明显增加，共拨付184万元。1-5月份，全县金融机构各项存款余额9.2亿本文章共2页，当前在第1页

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元,比去年同期增长1.7亿元,增长22.7%，各项贷款余额11.9亿元。

（六）基础建设和社会事业全面进步。在加快经济建设的同时，统筹兼顾，扎实有效的推动基础建设和各项社会事业协调发展。爱心小区工程、武装部小区工程、会展中心工程等9个开发建设项目已开工建设。县医院门诊楼、县疾病防控中心正在紧张施工，年底前交付使用。市容建设

与管理进一步加强，以植树为重点，完成了人民广场、世纪广场、南湖公园、玉带游园、303线东西出口的绿化工作。在已实现乡乡通油路的基础上，全县5条油路建设已经施工，为实现村村通班车试点工作打下了基础。完成了8座变电所的主变更新，开黑线41公里66千伏线路改造目前已峻工。社会保障体系建设得到不断加强。教育、环保、卫生、计划生育、民政、气象、国土资源、社会保障、广播电视、审计、监察等项工作也都取得了较好成绩。

在过去几个月里，政府各部门和各苏木乡镇人民政府，积极履行职能作用，为加快全县经济社会发展、完成全年各项目标任务做了大量卓有成效的工作，县政府对此是满意的。在此，我代表县政府对大家付出的辛勤努力，表示衷心的感谢！

在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在许多突出困难和问题，政府工作的许多方面还有待于进一步改进和提高。从客观上讲，主要是：经济总量小、工业少、三产弱、财政穷，主要经济指标在全市处于落后位次。经济落后已经成为我们面临的最大困难和问题，也是引发其它一切困难和问题的症结所在。从政府工作上看，主要是：政府和政府部门思想观念和职能转换不快，跟不上全县经济社会发展的形势需要；一些干部工作作风飘浮，工作责任心、事业心不强，工作力度不大，工作闯劲不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不实；不少干部尤其是各级领导干部不重视学习提高，领导能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起点不高，工作创新不够，在谋全局、干大事、办实事上还存在明显差距；政府工作在制度化、规范化建设上抓得不紧，对干部职工的教育和管理抓得不严；一些单位纪律涣散，管理混乱，严重影响了政令畅通，违规违纪现象依然存在，给贯彻县委、县政府重大工作部署，全面完成各项工作任务造成了很大障碍。

我们一定要充分认识县政府和政府各部门在全县改革和发展中肩负的重要职责，以对全县人民的事业高度负责的政治责任感，切实解决思想、作风和工作等各个方面存在的问题，不断增强搞好工作、加快发展的紧迫感和责任感，转变职能，改进作风，严明纪律，踏实工作，努力提高政府工作水平，加快全县经济社会发展步伐。

二、明确2009年政府工作的总体思路和重点，在不断改革创新中努力提高政府工作的水平

后几个月政府工作的总体要求是：在县委的正确领导下，认真贯彻落实县委九届五次全委（扩大）会议和县十三届人大一次会议精神，结合工作实际，查找薄弱环节，明确主攻方向，抓强项促提高，补弱项求突破，再鼓干劲，再增措施，确保完成或超额完成年初确定的各项任务目标。后六个月，要将各项工作任务进行分解，明确时限和责任人，落实到每个具体人头，落实到每个工作环节，政府督查部门要定期不定期督查要帐，追踪问效，促进落实，以具体的、阶段性的扎实工作，保证全年目标实现。

一要抓好谋划攻关。在项目谋划中，要认真把好三关：一是前期筛选关。要利用多种媒介和渠道，捕捉信息，寻找项目和合作伙伴。搜集项目要求量要大，面要广，以增加选择余地。二是论证咨询关。要以产业导向、市场前景、建设条件、效益回报、牵动作用等多角度对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，减少投入盲目性。论证中要由“拍脑袋”向专家论证转变，可以花些代价请县内外专家帮助论证，确保项目一诞生就有一个健康的肌体。三是项目入笼关。县乡两级和重点企业都要建立完善的项目库，不断调整补充新项目，实行项目动态滚动式管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批。对有条件的项目，要加大跑办力度，做好项目的向上争列工作，力争使更多的项目挤进市、区乃至国家计划盘子。

二要拓宽融资渠道。要逐步建立多元化融资机制，切实解决项目建设资金不足这一“瓶颈”问题。要加大对国债资金和财政专项资金的争跑力度，尽可能多地利用国债资金和财政预算资金；要充分发挥金融部门融资主渠道作用，项目单位要主动邀请银行提前介入项目建设，搞好企业信用等级评定和银企结对帮扶，争取金融部门的支持；要进一步加大区域外资金的引进力度，以我们的资源和诚信找对接点和大客户，争取在大项目、大合作上有所突破；要通过股份制、股份合作制等多种形式，聚集资金，激活民间资本，盘活闲置资产。

三要加快建设进度。各地各部门要按照谋划项目抓质量、洽谈项目抓落实、在建项目抓进度、投产项目抓效益的要求，加快项目建设步伐。重点项目推进组和部门一定要盯住不放，加快进度，确保按计划完成目标。

四要强化激励约束。全县各重点项目推进组和各地各部门一定要按照职能和管辖区域，层层落实责任，卡死完成时限，做到人人头上有任务，个个肩上有压力，不折不扣地保证建设目标的完成。县委、县政府将不断对各乡镇、各部门的项目建设情况进行调度、督查，年末将严格按照考核办法，对各乡镇、县直各部门的项目建设工作进行评比考核，并兑现奖惩。

（二）以发展“四域经济”为重点，全力推进农牧业产业化进程。要实现强县富民的目标，从根本上解决“三农”问题，实现城乡一体化，必须坚持城乡统筹发展，大力推进农业产业化建设，加快县域经济的快速发展，通过县域经济带动镇域、村域、户域经济的快速发展。一是统筹协调，大力发展“四域经济”。要紧紧围绕农牧业产业化经营，全面实施县、镇、村、户联动战略，以狠抓“工业重点项目、畜牧业养殖户和农牧结合户、民营企业和个体工商户、劳务输出、生态建设”为重点，大力推进“四域经济”实现新突破。二是要加快农牧业产业化基地建设，培育壮大我县区域优势产业。要坚持围绕龙头企业建设产业化基地，依托产业基地建设企业。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，不断调整种养业结构和优势农畜产品布局，加快建设一批优质农畜产品基地。要求各地、各部门要想尽办法，克服困难，积极筹措资金、加强疫病防治、提倡科学饲养，必保完成今年的畜牧业养殖任务。在红干椒、无公害蔬菜、专用玉米、优质水稻、药材等区域特色主导产业基地建设方面，要注重效益和质量，要以促进农民增收为前提。要认真搞好服务，大力扶持各类民间经济合作组织、专业协会和农村经纪人队伍的发展，力促龙头企业、专业市场与基地、与农户的对接，提高农业生产的组织化、市场化程度。三是大力实施生态工程建设。今年由于旱情一直持续，各地各部门要积极协调资金和设备，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的质量和效益。要以退耕还林还草为切入点，实现保护生态、提高效益、优化环境的新突破。

（三）全力优化发展环境。优化环境是一个永恒的主题，也是我县经济实现跨越式发展提出的必然要求。随着经济发展理念的日益更新，经济竞争越来越多地表现为发展环境的竞争。环境优越了就会产生“洼地”效应，促进本地企业做大做强，吸引四面八方的人才、资金、技术项目来安家落户，环境不理想就会对内束缚住企业手脚，对外使人望而却步，不敢和我们打交道，导致本地企业做不大，搞不强，外地企业引不来，留不住。各地各部门一定要增强环境意识，树立“优化环境光荣，破坏环境可耻”观念，切实增强抓环境的责任感、紧迫感和使命感，努力从我做起，从现在做起，真正在全县形成一个“人人关心环境，人人参与环境，人人营造环境”的浓厚氛围。各地各部门特别是宏观管理部门和执法执纪部门，要倡导“四情”，即吃透上级政策法规行情，掌握xx县县情，摸清老百姓实情，带着换位思考的感情，公正执法，合理执纪，用活政策，力求双赢。在工作作风上要实现

“三个转变”，即由部门高人一等、企业矮人三分向纳税人是主人、各级管理部门是公仆转变；由企业围着部门转向部门围着企业转转变；由被动服务向主动服务转变，真心实意、积极主动地为企业、为基层、为客商，提供服务、排忧解难。对“三乱”行为，县里已下定决心，将严控、严管、严监督。已经出台的净化、优化环境的各项规定，各级各部门要无条件的遵守和服从，做到令行禁止。有困难自己解决，有问题自己消化，决不允许等待观望、左顾右盼，上动下不动，上边是“绿灯”，下边是“红灯”，上边措施定的硬，下边软磨不执行。对危害企业、危害环境、群众反映强烈的“三乱”歪风，严厉打击，决不手软，坚决做到“谁砸企业的牌子，就砸谁的饭碗，谁破坏环境，就处理谁”。纪检、监察机关要切实负起责任，该纠正的纠正，该辞退的辞退，该法办的法办。同时，要加大明查暗访的力度，年内争取公开处理几起典型案例，扩大影响，鞭策后进。在这里我再次强调，任何部门，不论是县直部门还是中、区、市部门，只要单位名称前边挂着“xx县”两个字，都要将xx县大局作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，都必须为xx县的环境、xx县的发展担负起应该担负的责任。今天我表个态：谁不顾大局，谁我行我素，谁就是跟全县人民过不去，就会被xx县38万人民唾骂，县委、政府就一定会采取强有力的措施，让这些单位和个人威风扫地、名誉扫地、在开鲁县站不住脚。

（四）千方百计增加财政收入，努力提高城乡居民的收入水平。一是加快提高财政收入。我们要进一步加大税、财源的培育和建设力度，增强县、乡的财政实力。要下大力气做好宇标、百年酒业、利牛、兴利制药等企业达产达效，大力培育新增税源。同时，还要坚持增收节支两手抓，进一步加强税收征管力度，严厉打击煤碳、粮食、运输等领域的偷逃税和骗税行为，把应收的税款及时足额组织入库。二是加快提高城镇居民可支配收入。要大力发展民营企业和个体工商户，努力扩大就业和再就业，要克服一切困难及时兑现党政机关、事业单位职工的增资政策。三是加快提高农业牧民纯收入。要大力转移农村剩余劳动力，引导农牧民向非农产业转移，增加非农收入。要突出发展农牧结合户，促进农村牧区产业结构调整和农民增收。要继续优化种植业结构调整，突出做强红干椒、圆葱、食用菌、无公害蔬菜等产业，促进农民增收。要不折不扣地落实好税费改革、退耕还林、粮食直补等减轻农牧民负担的各项政策。继续加大扶贫开发力度，坚持包联力度，力争两年内全部实现脱贫。

（五）突出重点，推进社会各项事业全面进步。要进一步加大社会养老保险费征缴力度，确保养老金及时发放。切实做好工伤保险和苏木乡镇干部职工医疗保险的启动工作，不断扩大低保覆盖面。推行和完善劳动用工合同制，着力解决企业用工难的问题。坚持不懈地做好社会稳定工作，不折不扣的做好党和国家在农村各项政策的落实。继续完善县六大班子领导接待日、县党政领导包案、分级负责、归口管理等7项制度，切实做好矛盾纠纷的排查工作。全县上下形成合力，积极化解各种不稳定因素，要把问题化解在萌芽状态，解决在基层，全力维护全县经济和社会发展稳定大局。继续加大对xx建设的立项争资工作。要积极稳妥的实行农村卫生院“县办县管”的管理体制。进一步推行基层兽医服务体系改革，为建设畜牧产业大县提供技术支持。抓好农村财务管理体制改革，稳步推进电算化管理。

三、改进工作作风，严明工作纪律，努力开创政府工作新局面

我们在座各位都肩负着全县改革发展的重任，都要十分珍惜组织和人民为我们提供的施展才华的宝贵机会，按照时代发展的要求，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，真正以“三个代表”的要求衡量各项工作的是非得失，破旧立新，敢为人先，放手去做，大胆去干，以解放思想的新境界，确保完成今年的各项目标任务，推动各项事业的新发展。

（一）要牢固树立政府工作一盘棋的思想。面对全县改革、发展、稳定的大局，面对繁重的政府工作任务，政府各部门、各苏木乡镇一定要树立一盘棋的思想，围绕县政府确定的工作目标和思路，上下一心抓发展。一是要在县委的统一领导下，心往一处想，劲往一处使，在政府上下形成干大事、抓发展的合力。二是要服从整体、顾全大局。政府工作是一个密不可分的整体、部门和苏木乡镇政府是这个整体的一部分，部门和苏木乡镇工作必须服从政府整体工作的需要，这是衡量一个部门和乡镇领导是否胸中有全局的重要标准。各地各部门都要顾全大局，做到局部利益服从整体利益，只有做到了这一点，才能真正形成握紧拳头、集中突破的政府工作氛围。三是要加强协作配合。政府各部门都代表政府行使某一方面的职权，在工作中一定要围绕实现共同的目标，加强团结，加强协调，加强配合，努力营造合作共事的干事创业环境。

（二）改进工作方法，提高工作效率。造成工作失误、发生违纪现象，一个很重要的原因是各部门工作没有章法，缺乏对问题和困难的预见能力，缺乏应对复杂局面的应变能力。为此，各级领导要在经济发展上发挥好指导、组织和服务作用。要掌握国家产业政策禁止什么、鼓励什么、重点扶持什么。在此基础上，深入基层、深入企业进行调查研究，吃透县情、乡情、村情、民情，认真谋划切合本地实际的发展路子，制订出近期和长远相结合的发展规划，明确主攻方向，使全县经济沿着这个方向前进。同时，我们要进一步加大培育和推广典型的力度，通过培育典型，抓点带面，促进各项重点工作的全面开展，带动全县整体工作的均衡发展。各职能部门要通过自己卓有成效的服务，进一步净化优化发展环境，做到急事争办、特事特办、好事办好、实事办实，凡事多开“绿灯”，少当“绊脚石”。工作中要有积极性、主动性和创造性。工作效率低下是目前政风不良的主要表现，是影响经济发展的主要问题，而不执行或执行不到位，又是引发效率低下的重要原因。有的职能交叉，权责脱节，工作落实不了；有的对行政审批重权轻责，消极应付，工作效率不高；损害了政府的形象。只有加大执法力度，采取切实可行的落实措施，才能进一步转变政府职能，提高效率。同时，要加大责任追究制，对不依照法定权限、违反法定程序、损害国家和人民利益的行为，必须追究相关责任人的责任。

（三）要大力改进工作作风。政府工作都是些实实在在的具体工作，各项任务都要靠踏踏实实的工作来完成。因此，改进工作作风，首先要踏实做事。就是要办实事、求实效，脚踏实地，远离浮躁，其目的是为了使主观认识与客观实际相结合，把事情办实办好，取得事半功倍的效果。事实上，人们认识事物、化解矛盾、解决问题的过程就是坚持实事求是的过程。踏实不仅是一种严谨的态度，也是一种科学的方法。以这样的态度和方法作保障，思想就可以找到现实的土壤，结出丰硕的果实；行为才能够避免浅尝辄止、忽冷忽热，防止出现做而不深、做而不细、做而不实的问题。其次要扎实工作。扎实工作，既是踏实做事的延伸，也是确保各行各业有效分工、相互协作和整个社会和谐有序、正常运转的前提和基础。扎实工作，就是要树立良好的工作作风，坚决反对形式主义和官僚主义，敬业爱岗、恪尽职责，遵章守纪、严谨细致，精通业务、提高效率。只有扎实工作，一个人才能创造出色的业绩，实现人生的价值，各项事业也才能蓬勃发展。三要坚持走群众路线，大兴调查研究之风。调查研究是每一个领导干部的基本功，政府领导和政府各部门的领导，要把调查研究作为改进作风、提高决策能力和领导水平的重要途径，每年要利用三分之一的时间深入基层搞调研，经常就一些事关全县大局的重要问题，就部门、行业和乡镇的具体工作，就群众普遍关心的热点、难点问题，广泛深入的开展调查研究，为县委、县政府决策和推动决策落实提供参考意见，为总结和推动各项工作提供新鲜经验，为思考和指导本部门、本乡镇的工作提供第一手材料。四要全面推行政务公开。政务公开是转变机关作风，加强对行政机关权力监督的一种有效形式，今年要在政府机关全面推开。政府各部门、各苏木乡镇要结合自身工作实际，对凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的重要事项，除涉及党和国家机密的以外，都要采取适当方式向干部群众和社会公开。要充分认识推行政务公开的必要性和重要性，加强组织领导，规范公开内容，严格公开程序，真正发挥政务公开的有效监督作用。五要狠抓落实。加大抓落实的力度，重视抓落实的深度，加快抓落实的速度，建立和完善有效的推动落实的工作机制，订硬任务，落实责任，卡死时限，切实解决落实不力、不深、不快的问题，努力形成抓不出成效不松手、抓不出结果不罢休的工作气氛，真正把政府工作引导到狠抓落实、注重实效上来。当前，在政府部门也确实存在工作作风不实、抓落实不力的问题。今后，要以廉洁、勤政、务实、高效为目标，在政府系统集中安排一段时间，进行纪律作风整顿，认真查摆作风和纪律方面存在的突出问题，结合讨论制订工作措施进行整改。要通过纪律作风整顿，解决一些部门和乡镇工作不扎实、任务不落实的问题，解决一些部门和乡镇工作华而不实、欺下瞒上的问题，解决一些部门和苏木乡镇管理混乱、纪律涣散的问题，解决一些部门和乡镇领导不思进取、不谋工作的问题，解决一些乡镇领导不安心工作、“走读”上班的问题。要通过纪律作风整顿，在政府系统真正树立求真务实的作风，想问题，干工作，从实际出发，不搞形式主义，不摆花架子，不做表面文章，始终做到重实绩、说实话、干实事、求实效。要把减少文件、减少会议作为改进政府工作作风的突破口来抓，努力做到可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，腾出主要精力抓落实、干实事，帮助基层解决实际困难。

（四）要严明纪律，令行禁止。纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律，就难以保证工作任务的落实。今后，县政府明确规定的工作程序和纪律，政府各部门、各乡镇人民政府必须严格遵守执行。要坚决杜绝无组织、无纪律、各自为政的散漫习气，严格照章办事，依职权、按程序办事。县政府各项文件规定、会议决定，一经发布，都必须遵照执行。凡是县委、县政府决定了的事，一定要雷厉风行地去落实，说了算，定了干，马上办，真正做到令行禁止，政令畅通。政府各部门和各苏木乡镇要进一步加强制度建设，通过建立完善各项规章制度来规范、约束干部职工的行为，要切实加强对所属单位和干部职工的教育管理，建好班子，带好队伍，对单位内部和所属单位出现的事要敢抓敢管。今后，凡单位内部和下属单位出现问题，首先要追究主管部门一把手的领导责任。各级领导要率先垂范，带头模范执行县委、县政府制订的各项工作纪律，坚持请示汇报制度，坚持外出请假打招呼制度，严格执行购置、更换小汽车的有关规定，使制度真正成为规范行政行为的有效手段。

（五）要老实做人，勤政廉洁。老实做人，就是为人处世要坚持原则、诚实守信。作为社会的一分子，一个人的言行应当遵循共同的准则，符合社会的利益。老实，就是这种要求在做人上的反映，它的核心是诚信。老实做人，包括在道德上严守清白，精神上追求高尚，行为上坦荡磊落；在言与行的关系上，做到表里如一，言行一致，不矫饰，戒虚假；在对人对己的态度上，坚持严以律己，宽以待人，人前人后一个样。老实，是立身、立言、立行的基础，各级干部必须做到老实做人。按照承担的义务和责任，乡镇政府和政府各部门都赋有一定的职权，我们每一位领导干部手中也都拥有一定的权力。这个职权、这个权力是一把双刃剑，用得好，可以更好地为全县人民谋利益；用不好，就可能损害群众利益、伤害自己，影响政府的形象。因此，我们一定要十分珍惜党和人民给予的权力，十分珍惜自己的人格，始终做到清正廉洁、勤奋干事，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。每一个政府组成人员、各部门、各乡镇的领导，都要牢固树立正确的权力观，打牢执政为民的思想基础，正确处理做官、做事与做人的关系，清正廉洁地为人民掌好权、踏实勤奋地为人民办好事，忠贞不渝地为人民谋利益。要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做，以自己的模范行为影响和带动政府工作人员，以过硬的人格魅力赢得干部职工的拥护和信赖。任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政，作为各级领导干部一定要确立“无功便是过”、“不勤政也是腐败”的观念，增强使命感，强化时效观，夙夜在公，勤政为民，全心全意造福开鲁人民，成就开鲁的事业。

（六）要树立正确的政绩观。为官一任，造福一方”，党和政府鼓励和支持各级干部为党、为国家、为人民创造实实在在的政绩。近些年来，我们绝大多数领导干部不辜负党和人民的期望，工作中做出了很大的成绩。但也有少数人不是把心思放在为人民办实事、谋实利上，而是考虑个人得失，心浮气踊跃躁，搞违背科学的瞎指挥、弄虚作假，搞形式主义、做表面文章，搞劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”，给党和人民的事业带来了很大损失。这些问题后果是严重的，教训是惨重的。关于如何创造政绩问题,我讲以下几点:

第一，牢记宗旨，在改造客观世界的同时不断改造主观世界。正确的政绩观直接联系着正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。在树立正确的政绩观的问题上，尤其要注意正确对待权力、地位和名利。要正确对待权力，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，而绝不能用来谋取私利。要正确对待地位，职位意味着责任、意味着服务，而不是谋取私利的工具。要正确对待名利，视个人名利淡如水，视人民利益重如山。

第二，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按客观规律办事。要干出真正的政绩，必须把实干精神和科学态度结合起来。我们讲的解放思想，是在尊重客观规律前提下的解放思想，而不是那种违背客观规律、不顾客观实际和可能的盲目决策和蛮干。如果那样做，干出来的只能是败绩，不仅不利于生产力的发展，而且还会阻碍甚至破坏生产力的发展。对这样的败绩，人民群众深恶痛绝。要吃透本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，扬长避短，发挥自身的优势，走符合自身实际的发展路子。

第三，顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远。党和人民需要的政绩，应该是以有利于整体利益为前提、局部利益与整体利益高度统一的政绩，应该是立足当前，着眼长远，近期效益与长远效益相统一的政绩。那种单纯追求扩大数量和增长速度，忽视质量与效益，忽视资源环境保护的做法，那种单纯追求经济的发展，忽视社会主义民主法制建设、精神文明建设和党的建设，忽视社会进步和人的全面发展的做法，是经受不住实践和历史检验的。相反，只会出现增长失调、从而最终制约发展的局面，影响全面建设小康社会的进程。

同志们，政府工作千头万绪，任务艰巨，各项工作的运行质量和成效优劣，取决于在大家的工作态度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，团结奋斗，扎实工作，千方百计战胜一切困难，努力完成各项任务目标，为开创政府工作新局面作出新的更大的贡献。

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