第一篇：在市人民政府第九次全体会议上的讲话
在市人民政府第九次全体会议上的讲话
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同志们：
今天，市人民政府召开第九次全体会议，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记今年春节期间视察贵州工作时的重要讲话精神统揽全局，全面深入贯彻落实省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神，按照省委巡视组对安顺工作提出的要求，认真回顾总结1—8月的工作，研究解决当前存在的突出问题，狠抓工作薄弱环节，切实加强党风廉政建设和政府自身建设，进一步动员全市各级各部门鼓足干劲，增强信心，狠抓落实，大战100天，全面完成和超额完成全年经济社会发展目标任务。刚才，市发改委、经贸委、农办、财政局的负责同志分别作了会议发言，市统计局也向会议提交了书面发言材料，他们的发言我都赞成。下面，根据市人民政府研究的意见，我讲三个问题。
一、深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神，进一步把思想统一到市委、市政府确定的全年奋斗目标上来
（一）切实抓好省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神的贯彻落实
省委九届七次全体（扩大）会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记今年春节期间在我省视察工作时的重要讲话精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，集中精力研究了我省新形势下的人口资源环境工作、构建社会主义和谐社会工作、党风廉政建设和反腐败工作，并对下半年经济社会发展工作进行了安排部署。省政府第七次全体会议，按照胡锦涛总书记提出的实现贵州经济社会发展历史性跨越的要求，认真贯彻落实省委九届七次全体（扩大）会议精神，分析形势，明确任务，研究解决当前社会发展中存在的突出问题，就实现省委、省政府确定的全年新的奋斗目标作出了具体部署，对抓好工作落实提出了具体要求。
市委一届十次全体（扩大）会议深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议精神，全面总结了我市今年以来的工作，进一步安排部署当前和今后一段时期的工作，动员全市广大党员干部和各族人民进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，全面完成和超额完成年初确定的目标任务，为实现安顺经济社会发展的历史性跨越奠定基础。会议讨论了《中共安顺市委关于深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议精神，进一步做好新形势下人口资源环境工作的实施方案》和《中共安顺市委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》。全市各级各部门要学习好、贯彻落实好省委九届七次全体（扩大）会议、省人民政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神，进一步把思想认识统一到市委、市人民政府的各项安排部署上来，以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加有力的措施，全面抓好这三个会议精神的贯彻落实，确保市委、市人民政府确定的各项目标任务全面完成和超额完成。
（二）正确认识当前形势，切实增强完成今年各项目标任务的紧迫感和责任感
今年以来，全市上下深入学习贯彻胡锦涛总书记春节期间视察贵州工作时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，贯彻落实国家宏观调控政策，大力推进社会主义和谐社会建设，认真实施农业稳市、旅游兴市、工业强市、环境立市战略和人才战略，努力克服经济运行中的困难和问题，团结拼搏，扎实工作，经济社会发展取得了新的成绩。
从1—8月的经济运行情况看，第一产业稳定增长，第三产业发展势头强劲。存在的不利因素主要在第二产业，特别是工业生产起伏较大，1—8月总体呈下降态势，已成为我市经济运行中一个较为突出的问题。此外，一些重点项目进展缓慢，影响了固定资产投资增长。对此，各级各部门要高度重视，进一步增强紧迫感和责任感，进行深入的分析和研究，采取有效措施，认真加以解决。
二、齐心协力，大战100天，全力推进各项工作
（一）集中力量抓好项目建设，促进固定资产投资较快增长
第一，要进一步抓好实施西部大开发的关键环节和战略重点。坚持抓好以交通为重点的基础设施建设，积极配合做好镇胜高速公路和黄织铁路建设，确保省下达的县际油路和通乡油路、通村公路建设按计划完成。大力推进以“西电东送”为重点的能源建设，进一步做好安顺电厂三期工程前期工作，配合做好光照电站、马马崖和董箐梯级电站建设工作，加快北盘江等流域的水电开发。加快以解决工程性缺水为重点的水利设施建设，积极配合做好黔中水利枢纽工程前期工作，进一步做好黄家湾水库工程前期工作，抓好“滋黔工程”、“益民工程”实施工作，加快推进王二河水库配套工程建设。加大以退耕还林为重点的生态建设力度，搞好天然林保护、封山育林、植树造林、“珠防”等生态建设基础工程，推进石漠化治理。进一步加快以“两基”为重点的教育基础设施建设，完成“义教工程”、“危改工程”、“农村寄宿制学校建设工程”和农村中小学校改扩建、农村远程教育、农村卫星广播电视收转站工程建设。
第二，抓好招商引资签约项目的落实。瀑布节期间，我市招商引资签约项目54个，签约资金120.84亿元。当前，最重要的就是要抓紧做好这些签约项目的全程服务工作，确保项目的落地和实施，提高项目履约率和资金到位率，把意向性的东西变为实实在在的成果，变为现实生产力。要按照市委常委会的要求，认真执行项目联系责任制，切实加强项目落实的督促检查工作。要进一步解放思想，开拓视野，充分依托安顺的优势资源，千方百计激活和扩大社会投资，进一步扩大投资规模，争取年内有更多项目落地生根。
第三，全面推进“18件实事”的实施，促进固定资产投资增长。从目前情况看，“18件实事”总体进展良好，但仍然有一些项目完成进度不理想。对此，各级各有关部门一定要站在维护党和政府的形象，取信于民的政治高度，认真落实“18件实事”工作责任制，健全督查网络，加大督查力度，保质、保量、按时完成。一要围绕全面推进“18件实事”，加快城市建设步伐。要加快推进东西大街、友爱路、龙泉路、市西路、西水路改造和文庙环境整治等工程建设进度，尽快启动黄果树大街、南山路改造和虹山环湖路建设、城区小街小巷治理、贯城河治理二期等工程项目。要配合城市建设和改造，加快推进中心城区土地招标拍卖挂牌出让工作。把通过旧城改造改善市民的居住条件和生活环境作为城市建设的重点，完善建设性规划，放手引进有实力的企业参与我市城市建设，尤其是街区性的连片改造建设。二要充分发挥好国家开发银行资金的使用效益。今年城市建设工程项目的顺利推进与否，直接影响国家开发银行资金的使用效益，关系到人民群众的切身利益。各级各部门尤其要看到国家开发银行资金投资项目的特殊性，要根据工程推进过程中每一阶段的不同要求，超前安排好工作计划，细化工作方案，及时跟进相关工作，在已有工作基础上，集中优势力量，紧紧抓住关键环节，采取超常规的办法，打歼灭战，啃硬骨头，勇于在困难中开展工作，加快推进工程建设进度，确保提高国家开发银行资金的使用效益。三要认真抓好房地产开发等工作。继续加快经济适用房及廉租房建设进度，全面启动东关经济适用住房建设，做好第一期廉租住房配租管理准备工作，启动第二期廉租住房建设。采取切实可行措施，推动存量房（房改房）上市交易，加大住房二级市场开发力度。
（二）继续推进农业产业结构调整，确保粮食增产、农业增效、农民增收
第一，要抓好粮食生产，确保实现全年粮食总产量75万吨的目标。当前，要认真组织好秋收工作，抢时间、赶农时，做到成熟一片，收获一片，力争做到颗粒归仓。同时，要及早部署秋种工作，做到计划早安排、物资早准备、工作早部署、措施早落实。今年的秋种工作指导性方案已经下发，各级各有关部门一定要按照要求认真抓好落实。要因地制宜，宜粮则粮，宜油则油，重视优质，突出特色，做到良种良法结合，粮经结合，种地与养地结合，继续大力抓好脱毒马铃薯、优质油菜及蔬菜的种植，不断调整和优化秋种结构。要确保完成夏收作物种植面积175万亩，全年复种指数195%以上。在抓好粮食生产的同时，还要继续兑现好对种粮农民的直接补贴和良种补贴。切实搞好粮食收购和储备工作，提高政府对粮食市场的调控能力。要切实做好化肥的淡储旺供工作，加强对农资市场的监控，防止农资价格过快增长影响农民群众的生产生活。要认真搞好冬春农田水利建设。对今冬明春坡改梯、中低产田土改造、农田水利基本建设等工作还要早计划、早安排，以利秋收后尽快组织实施，尽可能多干、干好，不断提高我市农业综合生产能力和抵御自然灾害的能力。
第二，要继续把发展畜牧业作为调整农业结构、促进农业持续增效的一项重要工作来抓。近年来，我市畜牧业发展着力抓好良种繁育体系、动物防疫体系、饲草饲料体系和畜牧执法体系等建设，尤其是在村级防疫室建设方面走出了很好的路子，被有关专家评价为国内畜禽疫病防治体系建设的亮点，畜牧业发展的基础得到了进一步夯实，发展势头强劲。要在进一步巩固和提高已有成果的基础上，抓好生猪、肉牛和家禽养殖，充分发挥养殖协会的作用，带动千家万户，提高养殖业组织化程度，提高畜禽优质率、出栏率、商品率，不断壮大畜牧业发展规模，确保畜牧渔业和肉类总产值分别增长12.5%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重提高1.5个百分点以上。同时，认真开展好秋季防疫工作，加大对重大动物疫情的防控力度，为畜牧业健康发展提供保障。
第三，要抓好扶贫开发各项工作的落实。按照“三个基本”的要求，在继续落实对6个一类扶贫重点乡镇各项扶贫措施的同时，认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组《关于加强扶贫开发“整村推进”的工作意见》，完善规划，细化方案，着力抓好400个一类扶贫重点村的扶贫开发“整村推进”工作，确保今年解决3 万农民的温饱问题，务求扶贫开发取得实实在在的成效。
第四，要稳步推进农村税费改革工作。巩固和提高农村税费改革成果，把“两免三补”政策落实到位。重点抓好以“三改革、一化解”为主要内容的农村综合配套改革工作，积极稳妥推进乡镇机构改革，进一步加大农村义务教育管理体制改革力度，继续调整和完善县乡财政管理体制，切实做好乡村债务的清理化解工作。同时，加强对平坝县农村综合改革试点工作的指导，及时总结经验，为明年全面推进农村综合改革奠定基础。
（三）全力抓好工业生产，促进工业经济健康发展
工业经济在我市国民经济中所占比重大，抓好工业生产是实现全年经济增长奋斗目标的关键。要针对当前工业经济中存在的突出问题，加大协调和帮助力度，千方百计实现工业企业速度和效益同步提升。生产经营正常的企业，要进一步提高产量，开拓市场，壮大规模。生产经营有欠帐的企业，要充分挖掘潜力，克服困难，满负荷生产，努力在第四季度迎头赶上，完成全年任务。正在进行技改和易地搬迁改造的企业，要加快进度，早日形成稳定的生产能力。对在建项目和即将达产的项目，要加大支持和帮助力度，确保企业按期建成投产。充分合理地用好电力资源，加强电力调度和供应，保证工业生产需要，鼓励企业错峰用电。切实搞好电煤供应和储备工作，建立健全应急电煤储备体系，各国有煤矿和安顺电厂要按照市政府的要求，足额足量储存好应急电煤。积极支持高耗能企业恢复正常生产，同时要按照市场规律和国家产业政策引导高耗能产业进行结构调整，提高效益和市场竞争力。继续为军工企业创造良好的发展环境，壮大地方工业经济规模。
这里，我再强调一下国有企业改革问题。当前，我市国有企业改革工作进入了最后的攻坚阶段，一方面，经过各级各有关部门的努力，成功完成了一批企业的改革改制任务，为全面完成国有企业改革任务奠定了良好基础；另一方面，尚未实施改革改制的企业都是一些困难大、矛盾多、包袱重的企业，全面完成改革改制的任务仍然艰巨。因此，各级各有关部门要切实加大推进国有企业改革改制工作的力度，进一步集中力量，形成合力，勇于克难攻坚，确保完成市委、市政府确定的国有企业改革改制任务。对已实施了改制的企业，要加强扶持，帮助企业理顺关系，开展生产经营，形成新的经济增长点。还未实施改制的企业，要按照制定的改制方案抓紧组织实施。各相关部门要增强大局意识，进一步加大对国有企业改革改制工作的支持力度，对涉及到国有企业改革改制的工作要全力给予倾斜支持，特别是国土部门对改制企业的土地处置出让工作，要特事特办，收取的土地出让金，要采取“即收即返”的方式，支持企业的改革改制工作。在抓好市县（区）属国有企业改革改制工作的同时，要积极支持其他企业搞好改革改制工作，不断增强全市工业企业的活力。
（四）乘势而上，大力发展旅游业
“2005中国·贵州黄果树瀑布节”是我省旅游发展史上前所未有的一次旅游节庆活动。到目前为止，以开幕式为标志的包括经贸洽谈会在内的主体活动以及各项系列活动已告一个段落。
在后三个月中，要借助瀑布节的声势和品牌效应，同时认真总结瀑布节的成功经验，进一步加大旅游促销宣传力度，紧紧抓住“十一”黄金周的大好时机，努力增加游客人数和旅游收入，全面完成全年接待游客400万人次、力争突破500万人次，旅游收入达到10亿元以上的目标。在进一步推进自然风光游的基础上，加快推进红色旅游、工业旅游、乡村旅游和风格各异的度假旅游。振兴传统旅游商品，加大旅游新产品开发，扩大产品生产规模，拓展市场占有空间。要重视旅游发展的基础工作，加快推进黄果树新城建设，加强酒店、宾馆等旅游基础设施建设，改进管理和服务，管住资源，放开经营，扩展规模，增加内容，努力取得扎实的成效。
“旅游兴市”需要各级各部门持续不断的艰苦努力。源泉在资源，活力在机制，希望在旅游，我们一定要加深旅游产业是新的经济增长点的认识，让旅游业真正成为增加群众收入、增加企业收入、增加财政收入、提高全市经济社会发展质量和效益的产业。要科学制定开发旅游资源、建设旅游项目、保护旅游环境的规划。以市场为纽带，以企业为基础，积极探索跨地区、跨国界的旅游合作开发路子，将区位优势变为开放优势，将资源优势变为资本优势和经济优势，走出一条崭新的、跨越式的、富有特色的、可持续发展的路子，为安顺旅游业率先实现历史性跨越打下良好的基础，以此推动第三产业快速发展。
（五）全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设
镇宁自治县、关岭自治县要做好“两基”复查验收巩固工作，紫云自治县“两基”工作要实现年度目标。要把人口资源环境工作摆在突出重要的位置，从战略和全局的高度坚持不懈地认真做好新形势下的人口资源环境工作。今年的人口出生率有望控制在14.5‰左右，年初确定的人口计生工作目标任务能够全面完成。在下一个人口计生年度，各级各部门要继续创新工作思路，改进工作方法，高度重视人口计生工作，严格控制人口过快增长。要抓好建设节约型社会工作，积极推行“资源—产品—再生资源”的循环发展模式；切实加强环境保护，淘汰污染严重的落后工艺和装备，降低物耗能耗；加大保护生态和资源的力度，积极探索与保护生态资源紧密相连的后续产业发展，为实现可持续发展提供重要保证。继续加大对社会事业发展的投入，确保最低生活保障、社会保险等资金按时拨付到位。继续安排好困难群众的生产生活，从解决好群众最关心的问题入手，进一步解决好困难群众吃饭、穿衣、住房、上学、看病、打官司等最直接、最现实的问题。深入实施“平安安顺”创建工程，加强社会治安防控体系建设，努力使社会治安状况得到较大改善。妥善处理群众上访等事件，把各种不稳定因素化解在基层，全力维护社会稳定。进一步抓好安全生产。当前，全国因为煤矿安全生产问题被追究领导责任的人不少，因此，我再强调一下，要认真抓好省纪委《关于做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》精神的贯彻落实；依法打击和查处无证煤矿的违法生产行为，对关闭无证煤矿不力，发生无证煤矿安全生产事故的，要严肃查处有关责任部门和责任人。在抓好煤矿安全的同时，必须继续抓好道路交通、非煤矿山、民用爆炸物品管理、人群密集场所等方面的安全工作。
（六）加强财源建设，全面完成财政税收任务
加大对骨干企业的扶持力度，加强对企业的调研和生产经营情况的监控，努力培育一批稳定的税源，形成以重点企业为支撑的财政收入格局，优化我市财政收入。将招商引资工作与培植财源紧密结合起来，对签约的项目要以最快的速度、最便捷的服务促成实施和投产。要多方面多渠道寻找财源，搞好土地等国有资产出让的招标拍卖挂牌工作，不断增加财政收益。要进一步加强税收征管，坚持大小税并重，国地税并重，税收宣传教育与打击违法行为并重，努力增加财政收入。要经常性地开展税务稽查，大力清理欠税，充分挖潜堵漏，做到“应收尽收”。要加强预算管理，严格执行支出预算，压缩非生产性和一般性开支，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。各级各部门要层层落实好财税征收任务，严格目标责任考核管理，力争11月底全面完成财税目标任务，确保财政总收入和地方财政收入分别增长10%以上，并在此基础上争取超额完成全年目标任务。
（七）认真抓好“十一五”规划编制工作
当前，“十一五”规划编制工作已经全面展开，各级各部门要从实际出发，以改革的精神，创新的工作思路和工作机制编制好规划，特别是要围绕市委、市政府提出的实施西部大开发“十年重点突破”的要求，把更多的精力放到研究本地经济社会发展的重大战略和发展思路上去，为实现“十一五”期间全市经济社会又快又好的发展提供科学的指导。进一步做好与国家和省规划的衔接，各县区也要主动与上级规划搞好衔接工作，做到下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划，同级规划相互协调。要发扬民主、集思广益，广泛征求和听取各方面的意见和建议，充分体现科学民主决策的要求。目前，各级各部门的规划编制工作进展不平衡，有的地方还比较滞后，对此，必须引起高度重视，要集中力量，加快进度，认真搞好规划编制工作，确保规划按时高质量完成。
三、关于抓好工作落实的几点要求
第一，要有振奋的精神。发展是当今时代的主题，也是解决各种矛盾和问题的关键。胡锦涛总书记今年春节期间到我省视察工作时强调：“贵州的同志要有志气、有信心”。就是要求我们以奋发有为、昂扬进取的精神状态，做好改革发展稳定的各项工作，坚持发展不动摇，抓住发展不放松，加快发展不停步。在市委一届十次全体（扩大）会议上，海峰书记指出：在全市加快发展的氛围中，一些地方和部门的工作还不够理想，发展中的差距越来越明显。工作发展的不平衡，尽管有各方面因素的影响，但其中一个主要原因，在于领导班子、领导干部的作风和精神状态。除此之外，我市的一些地方和少数干部还存在“满、慢、拖、飘、懒、怨”的现象。这些现象尽管只发生在少数地方、少数人身上，但如果任其蔓延下去，就会错失良机，影响我市加快发展的良好势头，必须坚决予以纠正和克服。现在，距年底只有100来天的时间，有些工作距市委、市政府年初提出的目标任务还有一定的差距，各级各部门要与时俱进、开拓创新，使思想和行为更好地适应发展的新形势和新需要，创造性地开展各项工作，绝不能按部就班、墨守成规；要不甘落后、争创一流，绝不能小进则满，更不能不进也满；要艰苦奋斗，知难而进，绝不能在困难和阻力面前消极退缩、裹足不前；要紧紧围绕改革发展稳定的大局，出主意、想办法，把各方面的工作大力向前推进。
第二，要有改革的闯劲。环境是吸引力，服务是凝聚力，环境和服务产生生产力。要进一步解放思想，推进综合配套改革，千方百计营造和优化让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。要深化行政管理体制改革，按照建设法治政府、服务型政府的要求，进一步转变政府职能、简化审批程序，提高办事效率，扩大政务公开，提高政府公信力。要深化所有制改革，创造多种所有制经济平等进入、公平竞争、共同发展的局面。大力发展民营经济，提升非公有制经济的产业层次、企业规模和企业素质，加快非公有制经济发展。深化流通体制改革，加强市场监管，培育统一、开放、竞争、有序的市场体系，为外引内联开辟通畅的渠道。要深化投融资体制改革，搭建招商平台、创新招商方式，把招商引资与促进结构调整、产业升级和企业重组结合起来，要在“引得来、留得住、上得去、见真效”上下功夫，把招商引资与选商选资结合起来，不断提高利用外资的质量和效益。要加快推进事业单位人事制度改革，通过人事制度改革，增强事业单位的生机和活力，提高事业单位的工作效率和服务水平。
第三，要有务实的作风。一是察实情。各级领导干部要扑下身子，深入基层，深入群众，扎实搞好调查研究，掌握群众生产生活中的真实情况。在此基础上，深入思考，认真琢磨，从实际出发，提出切实可行的发展思路和工作措施。二是使实劲。要把全部心思和精力放在工作上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。对每一项工作、每一个项目都要全力以赴，一抓到底，抓出成效。要从日常工作抓起，从小事做起，扎实细致地把每一个细节做好，一步一个脚印地把各项工作抓好。三是求实效。各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，把工作的成效体现在加快发展上，体现在让人民群众得到更多的实惠上，坚决杜绝哗众取宠，图一时风光，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。要结合正在全市开展的“群众评议机关”活动，进一步加强作风建设、政风建设和行风建设，不断增强为基层、为人民群众服务的意识。
第四，要有严明的纪律。各级各部门要讲政治、讲大局，对中央、省和市委、市政府的各项决策部署，要不折不扣地贯彻到位，绝不能我行我素，合意的就执行，不合意的就拖着不办。要加强协调配合，牢固树立全市一盘棋的思想，相互支持，密切协作，提高政府工作质量和效率。严禁各自为政，严禁未经协商、未经调解就将矛盾上交。要依法履行职责，正确履行法律法规赋予的职责，做到依法办事，按程序办事，既不能不作为，也不能乱作为。对那些有令不行、有禁不止的行为，对那些相互掣肘、推诿扯皮的部门和单位，以及执法犯法、以权谋私，损害群众利益的现象，必须依纪依法严肃处理，问题严重的还要追究有关领导的责任。
第五，要有健全的制度。一是健全责任制度。要根据政府工作的总体安排和部署，进一步建立和完善抓工作落实的目标责任制，做到责任到人、落实到位。二是健全督查制度。政府的各项工作都要有部署、有督查，决不能只限于开会、发文件、作批示，要把督查工作看作是各项决策部署得以落实的重要推动力，对省委、省政府和市委、市政府确定的重要工作、重大项目，建立起全过程跟踪落实的制度，对每个环节进行适时监督，及时发现问题，及时解决问题。三是健全报告制度。各级各部门向市政府报告情况，要按程序、按规定，做到全面、准确、及时、规范。对重大突发事件，决不能出现迟报、漏报甚至瞒报的现象。四是健全考核制度。要根据政府工作的实际，加快形成完善的考核制度、标准和办法，以及有部署、有督查、有考核的科学的评价体系，把目标任务完成和实现情况、人民群众的满意度和各项工作的推进情况作为考核的内容。要严格奖惩，使勤政为民、真抓实干的得到表彰，使得过且过、好大喜功、弄虚作假的受到批评和惩戒。
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最后，我要特别强调一下政府系统的党风廉政建设问题。根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共贵州省委贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》精神，市委制定了《中共安顺市委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》，这是当前和今后一个时期我市党风廉政建设的纲领性文件。《实施方案》既体现了中央和省的精神，又符合我市实际，全市政府系统要按照《实施纲要》、《意见》和《实施方案》的要求，结合实际认真抓好贯彻落实，把建立健全惩治和预防腐败体系的各项任务分解到单位、分解到部门、分解到人，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败工作推向深入。要以保持共产党员先进性教育活动为动力，真正把市委的工作部署和先进性教育活动中制定的整改措施落到实处，把先进性教育的成果体现在谋发展、办实事上，进一步提高领导发展的能力，进一步提高统筹协调发展的能力和构建社会主义和谐社会的能力，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，把党的建设和经济社会发展的各项工作推上一个新台阶。
同志们，做好当前的各项工作，不仅关系到全年经济社会发展目标的实现，而且直接影响到“十一五”的开局。各级各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议的部署，进一步落实好省委巡视组对安顺提出的希望和要求，大战苦战100天，扎实做好每一项工作，万众一心，众志成城，团结拼搏，加快发展，为全面完成和超额完成市委、市政府确定的目标任务，为实现安顺经济社会发展的历史性跨越努力奋斗！
第二篇：在市人民政府第九次全体会议上的讲话
在市人民政府第九次全体会议上的讲话
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同志们：
今天，市人民政府召开第九次全体会议，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记今年春节期间视察贵州工作时的重要讲话精神统揽全局，全面深入贯彻落实省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神，按照省委巡视组对安顺工作提出的要求，认真回顾总结1—8月的工作，研究解决当前存在的突出问题，狠抓工作薄弱环节，切实加强党风廉政建设和政府自身建设，进一步动员全市各级各部门鼓足干劲，增强信心，狠抓落实，大战100天，全面完成和超额完成全年经济社会发展目标任务。刚才，市发改委、经贸委、农办、财政局的负责同志分别作了会议发言，市统计局也向会议提交了书面发言材料，他们的发言我都赞成。下面，根据市人民政府研究的意见，我讲三个问题。
一、深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神，进一步把思想统一到市委、市政府确定的全年奋斗目标上来
（一）切实抓好省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神的贯彻落实
省委九届七次全体（扩大）会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记今年春节期间在我省视察工作时的重要讲话精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，集中精力研究了我省新形势下的人口资源环境工作、构建社会主义和谐社会工作、党风廉政建设和反～工作，并对下半年经济社会发展工作进行了安排部署。省政府第七次全体会议，按照胡锦涛总书记提出的实现贵州经济社会发展历史性跨越的要求，认真贯彻落实省委九届七次全体（扩大）会议精神，分析形势，明确任务，研究解决当前社会发展中存在的突出问题，就实现省委、省政府确定的全年新的奋斗目标作出了具体部署，对抓好工作落实提出了具体要求。
市委一届十次全体（扩大）会议深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议精神，全面总结了我市今年以来的工作，进一步安排部署当前和今后一段时期的工作，动员全市广大党员干部和各族人民进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，全面完成和超额完成年初确定的目标任务，为实现安顺经济社会发展的历史性跨越奠定基础。会议讨论了《中共安顺市委关于深入学习贯彻省委九届七次全体（扩大）会议精神，进一步做好新形势下人口资源环境工作的实施方案》和《中共安顺市委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施方案》。全市各级各部门要学习好、贯彻落实好省委九届七次全体（扩大）会议、省人民政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议精神，进一步把思想认识统一到市委、市人民政府的各项安排部署上来，以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加有力的措施，全面抓好这三个会议精神的贯彻落实，确保市委、市人民政府确定的各项目标任务全面完成和超额完成。
（二）正确认识当前形势，切实增强完成今年各项目标任务的紧迫感和责任感
今年以来，全市上下深入学习贯彻胡锦涛总书记春节期间视察贵州工作时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，贯彻落实国家宏观调控政策，大力推进社会主义和谐社会建设，认真实施农业稳市、旅游兴市、工业强市、环境立市战略和人才战略，努力克服经济运行中的困难和问题，团结拼搏，扎实工作，经济社会发展取得了新的成绩。
上半年，全市生产总值36.30亿元，同比增长8.5%，经济发展保持了持续平稳增长的态势。从1—8月的情况来看，各项工作实现了协调发展，主要有以下特点：“三农”工作继续得到加强，大秋作物丰收已成定局，今年又将是个丰产年；以生态畜牧业为突破口的农业产业结构调整继续推进，畜牧渔业产值预计9.11亿元，肉类产量7.48万吨，养殖业已成为农民增加现金收入的重要渠道。第二产业中，煤炭产业、医药制造业和房地产业发展势头继续向好，原煤产量502万吨，同比增长23.95%；医药制造业实现增加值0.58亿元，同比增加20.75%；房地产开发投资3.42亿元，同比增长119.2%，成为我市经济增长的亮点。把举办黄果树瀑布节作为促进全市经济社会发
展的重要措施来抓，通过全市上下的共同努力，可以说“～中国·贵州黄果树瀑布节”已经取得～成功。瀑布节开幕式大型文艺演出、经贸洽谈会、王若飞塑像落成揭幕仪式、激情广场文艺演出、民族风情大展示、“穿洞杯”全国男篮邀请赛及群星演唱会、屯堡文化活动周暨屯堡文化研讨会、木城河首游式、格凸河极限挑战赛、全国舞龙精英大赛、蜡染时装表演等系列活动，特色鲜明，精彩纷呈。截止8月底，全市共接待游客326.98万人次，同比增长86.71%；实现旅游收入7.50亿元，同比增长88.77%。在旅游业的带动下，交通、餐饮、宾馆等第三产业全面发展，城乡消费水平提高。固定资产投资力度加大，共完成投资13.66亿元（不含跨区项目），同比增长48.9%。不断创新招商引资机制和方式，招商引资工作实效提高，全市招商引资到位资金10.35亿元，占任务的94.5%。财政收入快速增长，财政总收入完成8.69亿元，同比增长18.9%，其中地方财政收入4.76亿元，同比增长21.1%。
从1—8月的经济运行情况看，第一产业稳定增长，第三产业发展势头强劲。存在的不利因素主要在第二产业，特别是工业生产起伏较大，1—8月总体呈下降态势，已成为我市经济运行中一个较为突出的问题。此外，一些重点项目进展缓慢，影响了固定资产投资增长。对此，各级各部门要高度重视，进一步增强紧迫感和责任感，进行深入的分析和研究，采取有效措施，认真加以解决。
二、齐心协力，大战100天，全力推进各项工作
现在，距完成全年目标任务只有100来天，时间紧，任务重，各级各部门要在前8个月工作的基础上，紧紧围绕市委、市政府年初提出的全年全市生产总值增长10%以上、力争实现100亿元的历史性目标，全社会固定资产投资增长12%以上、力争达到30亿元规模的预期目标不动摇，坚定信心，自加压力，团结拼搏，树立大战100天，奋战100天，苦战100天的思想，狠抓各项工作的落实，全面完成和超额完成全年各项目标任务。
（一）集中力量抓好项目建设，促进固定资产投资较快增长
第一，要进一步抓好实施西部大开发的关键环节和战略重点。坚持抓好以交通为重点的基础设施建设，积极配合做好镇胜高速公路和黄织铁路建设，确保省下达的县际油路和通乡油路、通村公路建设按计划完成。大力推进以“西电东送”为重点的能源建设，进一步做好安顺电厂三期工程前期工作，配合做好光照电站、马马崖和董箐梯级电站建设工作，加快北盘江等流域的水电开发。加快以解决工程性缺水为重点的水利设施建设，积极配合做好黔中水利枢纽工程前期工作，进一步做好黄家湾水库工程前期工作，抓好“滋黔工程”、“益民工程”实施工作，加快推进王二河水库配套工程建设。加大以退耕还林为重点的生态建设力度，搞好天然林保护、封山育林、植树造林、“珠防”等生态建设基础工程，推进石漠化治理。进一步加快以“两基”为重点的教育基础设施建设，完成“义教工程”、“危改工程”、“农村寄宿制学校建设工程”和农村中小学校改扩建、农村远程教育、农村卫星广播电视收转站工程建设。
第二，抓好招商引资签约项目的落实。瀑布节期间，我市招商引资签约项目54个，签约资金120.84亿元。当前，最重要的就是要抓紧做好这些签约项目的全程服务工作，确保项目的落地和实施，提高项目履约率和资金到位率，把意向性的东西变为实实在在的成果，变为现实生产力。要按照市委常委会的要求，认真执行项目联系责任制，切实加强项目落实的督促检查工作。要进一步解放思想，开拓视野，充分依托安顺的优势资源，千方百计激活和扩大社会投资，进一步扩大投资规模，争取年内有更多项目落地生根。
第三，全面推进“18件实事”的实施，促进固定资产投资增长。从目前情况看，“18件实事”总体进展良好，但仍然有一些项目完成进度不理想。对此，各级各有关部门一定要站在维护党和政府的形象，取信于民的政治高度，认真落实“18件实事”工作责任制，健全督查网络，加大督查力度，保质、保量、按时完成。一要围绕全面推进“18件实事”，加快城市建设步伐。要加快推进东西大街、友爱路、龙泉路、市西路、西水路改造和文庙环境整治等工程建设进度，尽快启动黄果树大街、南山路改造和虹山环湖路建设、城区小街小巷治理、贯城河治理二期等工程项目。要配合城市建设和改造，加快推进中心城区土地招标拍卖挂牌出让工作。把通过旧城改造改善市民的居住条件和生活环境作为城市建设的重点，完善建设性规划，放手引进有实力的企业参与我市城市建设，尤其是街区性的连片改造建设。二要充分发挥好国家开发银行资金的使用效益。今年城市建设工程项目的顺利推进与否，直接影响国家开发银行资金的使用效益，关系到人民群众的切身利益。各级各部门尤其要看到国家开发银行资金投资项目的特殊性，要根据工程推进过程中每一阶段的不同要求，超前安排好工作计划，细化工作方案，及时跟进相关工作，在已有工作基础上，集中优势力量，紧紧抓住关键环节，采取超常规的办法，打歼灭战，啃硬骨头，勇于在困难中开展工作，加快推进工程建设进度，确保提高国家开发银行资金的使用效益。三要认真抓好房地产开发等工作。继续加快经济适用房及廉租房建设进度，全面启动东关经济适用住房建设，做好第一期
企业改革改制的工作要全力给予倾斜支持，特别是国土部门对改制企业的土地处置出让工作，要特事特办，收取的土地出让金，要采取“即收即返”的方式，支持企业的改革改制工作。在抓好市县（区）属国有企业改革改制工作的同时，要积极支持其他企业搞好改革改制工作，不断增强全市工业企业的活力。
（四）乘势而上，大力发展旅游业
“～中国·贵州黄果树瀑布节”是我省旅游发展史上前所未有的一次旅游节庆活动。到目前为止，以开幕式为标志的包括经贸洽谈会在内的主体活动以及各项系列活动已告一个段落。
在后三个月中，要借助瀑布节的声势和品牌效应，同时认真总结瀑布节的成功经验，进一步加大旅游促销宣传力度，紧紧抓住“十一”黄金周的大好时机，努力增加游客人数和旅游收入，全面完成全年接待游客400万人次、力争突破500万人次，旅游收入达到10亿元以上的目标。在进一步推进自然风光游的基础上，加快推进红色旅游、工业旅游、乡村旅游和风格各异的度假旅游。振兴传统旅游商品，加大旅游新产品开发，扩大产品生产规模，拓展市场占有空间。要重视旅游发展的基础工作，加快推进黄果树新城建设，加强酒店、宾馆等旅游基础设施建设，改进管理和服务，管住资源，放开经营，扩展规模，增加内容，努力取得扎实的成效。
“旅游兴市”需要各级各部门持续不断的艰苦努力。源泉在资源，活力在机制，希望在旅游，我们一定要加深旅游产业是新的经济增长点的认识，让旅游业真正成为增加群众收入、增加企业收入、增加财政收入、提高全市经济社会发展质量和效益的产业。要科学制定开发旅游资源、建设旅游项目、保护旅游环境的规划。以市场为纽带，以企业为基础，积极探索跨地区、跨国界的旅游合作开发路子，将区位优势变为开放优势，将资源优势变为资本优势和经济优势，走出一条崭新的、跨越式的、富有特色的、可持续发展的路子，为安顺旅游业率先实现历史性跨越打下良好的基础，以此推动第三产业快速发展。
（五）全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设
镇宁自治县、关岭自治县要做好“两基”复查验收巩固工作，紫云自治县“两基”工作要实现目标。要把人口资源环境工作摆在突出重要的位置，从战略和全局的高度坚持不懈地认真做好新形势下的人口资源环境工作。今年的人口出生率有望控制在14.5‰左右，年初确定的人口计生工作目标任务能够全面完成。在下一个人口计生，各级各部门要继续创新工作思路，改进工作方法，高度重视人口计生工作，严格控制人口过快增长。要抓好建设节约型社会工作，积极推行“资源—产品—再生资源”的循环发展模式；切实加强环境保护，淘汰污染严重的落后工艺和装备，降低物耗能耗；加大保护生态和资源的力度，积极探索与保护生态资源紧密相连的后续产业发展，为实现可持续发展提供重要保证。继续加大对社会事业发展的投入，确保最低生活保障、社会保险等资金按时拨付到位。继续安排好困难群众的生产生活，从解决好群众最关心的问题入手，进一步解决好困难群众吃饭、穿衣、住房、上学、看病、打官司等最直接、最现实的问题。深入实施“平安安顺”创建工程，加强社会治安防控体系建设，努力使社会治安状况得到较大改善。妥善处理群众上访等事件，把各种不稳定因素化解在基层，全力维护社会稳定。进一步抓好安全生产。当前，全国因为煤矿安全生产问题被追究领导责任的人不少，因此，我再强调一下，要认真抓好省纪委《关于做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》精神的贯彻落实；依法打击和查处无证煤矿的违法生产行为，对关闭无证煤矿不力，发生无证煤矿安全生产事故的，要严肃查处有关责任部门和责任人。在抓好煤矿安全的同时，必须继续抓好道路交通、非煤矿山、民用爆炸物品管理、人群密集场所等方面的安全工作。
（六）加强财源建设，全面完成财政税收任务
加大对骨干企业的扶持力度，加强对企业的调研和生产经营情况的监控，努力培育一批稳定的税源，形成以重点企业为支撑的财政收入格局，优化我市财政收入。将招商引资工作与培植财源紧密结合起来，对签约的项目要以最快的速度、最便捷的服务促成实施和投产。要多方面多渠道寻找财源，搞好土地等国有资产出让的招标拍卖挂牌工作，不断增加财政收益。要进一步加强税收征管，坚持大小税并重，国地税并重，税收宣传教育与打击违法行为并重，努力增加财政收入。要经常性地开展税务稽查，大力清理欠税，充分挖潜堵漏，做到“应收尽收”。要加强预算管理，严格执行支出预算，压缩非生产性和一般性开支，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。各级各部门要层层落实好财税征收任务，严格目标责任考核管理，力争11月底全面完成财税目标任务，确保财政总收入和地方财政收入分别增长10%以上，并在此基础上争取超额
完成全年目标任务。
（七）认真抓好“十一五”规划编制工作
当前，“十一五”规划编制工作已经全面展开，各级各部门要从实际出发，以改革的精神，创新的工作思路和工作机制编制好规划，特别是要围绕市委、市政府提出的实施西部大开发“十年重点突破”的要求，把更多的精力放到研究本地经济社会发展的重大战略和发展思路上去，为实现“十一五”期间全市经济社会又快又好的发展提供科学的指导。进一步做好与国家和省规划的衔接，各县区也要主动与上级规划搞好衔接工作，做到下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划，同级规划相互协调。要发扬民主、集思广益，广泛征求和听取各方面的意见和建议，充分体现科学民主决策的要求。目前，各级各部门的规划编制工作进展不平衡，有的地方还比较滞后，对此，必须引起高度重视，要集中力量，加快进度，认真搞好规划编制工作，确保规划按时高质量完成。
三、关于抓好工作落实的几点要求
第一，要有振奋的精神。发展是当今时代的主题，也是解决各种矛盾和问题的关键。胡锦涛总书记今年春节期间到我省视察工作时强调：“贵州的同志要有志气、有信心”。就是要求我们以奋发有为、昂扬进取的精神状态，做好改革发展稳定的各项工作，坚持发展不动摇，抓住发展不放松，加快发展不停步。在市委一届十次全体（扩大）会议上，海峰书记指出：在全市加快发展的氛围中，一些地方和部门的工作还不够理想，发展中的差距越来越明显。工作发展的不平衡，尽管有各方面因素的影响，但其中一个主要原因，在于领导班子、领导干部的作风和精神状态。除此之外，我市的一些地方和少数干部还存在“满、慢、拖、飘、懒、怨”的现象。这些现象尽管只发生在少数地方、少数人身上，但如果任其蔓延下去，就会错失良机，影响我市加快发展的良好势头，必须坚决予以纠正和克服。现在，距年底只有100来天的时间，有些工作距市委、市政府年初提出的目标任务还有一定的差距，各级各部门要与时俱进、开拓创新，使思想和行为更好地适应发展的新形势和新需要，创造性地开展各项工作，绝不能按部就班、墨守成规；要不甘落后、争创一流，绝不能小进则满，更不能不进也满；要艰苦奋斗，知难而进，绝不能在困难和阻力面前消极退缩、裹足不前；要紧紧围绕改革发展稳定的大局，出主意、想办法，把各方面的工作大力向前推进。
第二，要有改革的闯劲。环境是吸引力，服务是凝聚力，环境和服务产生生产力。要进一步解放思想，推进综合配套改革，千方百计营造和优化让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。要深化行政管理体制改革，按照建设法治政府、服务型政府的要求，进一步转变政府职能、简化审批程序，提高办事效率，扩大政务公开，提高政府公信力。要深化所有制改革，创造多种所有制经济平等进入、公平竞争、共同发展的局面。大力发展民营经济，提升非公有制经济的产业层次、企业规模和企业素质，加快非公有制经济发展。深化流通体制改革，加强市场监管，培育统一、开放、竞争、有序的市场体系，为外引内联开辟通畅的渠道。要深化投融资体制改革，搭建招商平台、创新招商方式，把招商引资与促进结构调整、产业升级和企业重组结合起来，要在“引得来、留得住、上得去、见真效”上下功夫，把招商引资与选商选资结合起来，不断提高利用外资的质量和效益。要加快推进事业单位人事制度改革，通过人事制度改革，增强事业单位的生机和活力，提高事业单位的工作效率和服务水平。
第三，要有务实的作风。一是察实情。各级领导干部要扑下身子，深入基层，深入群众，扎实搞好调查研究，掌握群众生产生活中的真实情况。在此基础上，深入思考，认真琢磨，从实际出发，提出切实可行的发展思路和工作措施。二是使实劲。要把全部心思和精力放在工作上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。对每一项工作、每一个项目都要全力以赴，一抓到底，抓出成效。要从日常工作抓起，从小事做起，扎实细致地把每一个细节做好，一步一个脚印地把各项工作抓好。三是求实效。各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，把工作的成效体现在加快发展上，体现在让人民群众得到更多的实惠上，坚决杜绝哗众取宠，图一时风光，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。要结合正在全市开展的“群众评议机关”活动，进一步加强作风建设、政风建设和行风建设，不断增强为基层、为人民群众服务的意识。
第四，要有严明的纪律。各级各部门要讲政治、讲大局，对中央、省和市委、市政府的各项决策部署，要不折不扣地贯彻到位，绝不能我行我素，合意的就执行，不合意的就拖着不办。要加强协调配合，牢固树立全市一盘棋的思想，相互支持，密切协作，提高政府工作质量和效率。严禁各自为政，严禁未经协商、未经调解就将矛盾上交。要依法履行职责，正确履行法律法规赋予的职责，做到依法办事，按程序办事，既不能不作为，也不能乱作为。对那些有令不行、有禁不止的行为，对那些相互掣肘、推诿扯皮的部门和单位，以及执法犯法、以权谋私，损害群众利益的现象，必须依纪依法严肃处理，问题严重的还要追究有关领导的责任。
第五，要有健全的制度。一是健全责任制度。要根据政府工作的总体安排和部署，进一步建立和完善抓工作落实的目标责任制，做到责任到人、落实到位。二是健全督查制度。政府的各项工作都要有部署、有督查，决不能只限于开会、发文件、作批示，要把督查工作看作是各项决策部署得以落实的重要推动力，对省委、省政府和市委、市政府确定的重要工作、重大项目，建立起全过程跟踪落实的制度，对每个环节进行适时监督，及时发现问题，及时解决问题。三是健全报告制度。各级各部门向市政府报告情况，要按程序、按规定，做到全面、准确、及时、规范。对重大突发事件，决不能出现迟报、漏报甚至瞒报的现象。四是健全考核制度。要根据政府工作的实际，加快形成完善的考核制度、标准和办法，以及有部署、有督查、有考核的科学的评价体系，把目标任务完成和实现情况、人民群众的满意度和各项工作的推进情况作为考核的内容。要严格奖惩，使勤政为民、真抓实干的得到表彰，使得过且过、好大喜功、弄虚作假的受到批评和惩戒。
最后，我要特别强调一下政府系统的党风廉政建设问题。根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》和《中共贵州省委贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要〉的意见》精神，市委制定了《中共安顺市委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施方案》，这是当前和今后一个时期我市党风廉政建设的纲领性文件。《实施方案》既体现了中央和省的精神，又符合我市实际，全市政府系统要按照《实施纲要》、《意见》和《实施方案》的要求，结合实际认真抓好贯彻落实，把建立健全惩治和预防～体系的各项任务分解到单位、分解到部门、分解到人，坚定不移地把我市党风廉政建设和反～工作推向深入。要以保持共产党员先进性教育活动为动力，真正把市委的工作部署和先进性教育活动中制定的整改措施落到实处，把先进性教育的成果体现在谋发展、办实事上，进一步提高领导发展的能力，进一步提高统筹协调发展的能力和构建社会主义和谐社会的能力，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，把党的建设和经济社会发展的各项工作推上一个新台阶。
同志们，做好当前的各项工作，不仅关系到全年经济社会发展目标的实现，而且直接影响到“十一五”的开局。各级各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委九届七次全体（扩大）会议、省政府第七次全体会议和市委一届十次全体（扩大）会议的部署，进一步落实好省委巡视组对安顺提出的希望和要求，大战苦战100天，扎实做好每一项工作，万众一心，众志成城，团结拼搏，加快发展，为全面完成和超额完成市委、市政府确定的目标任务，为实现安顺经济社会发展的历史性跨越努力奋斗！
第三篇：在市精神文明建设委员会第九次全体会议上的讲话
同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实市十次党代会精神，按照中央、省文明委全体会议的工作部署，总结去年工作，研究讨论今年的工作任务。刚才，市文明办汇报了2001年全市精神文明建设工作情况和2002年工作安排，大家对《吉林市精神文明建设2001-2005年规划》和《关于在全市开展“十百千”群众性精神文明创建活动的安排意见》等文件，进行了认真的讨论，并提出了很好的意见和建议。市文明办要按照大家提出的意见和建议，抓紧修改完善，尽快以文明委文件形式下发全市，并切实抓好组织实施。近年来，我市精神文明建设工作高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想，围绕中心，服务大局，深入开展了“评选万名文明市民”和“城市形象建设年”活动，通过抓基础、抓基层、抓活动、抓延伸，使精神文明建设工作在巩固中提高，在创新中发展，市民素质和城市文明程度明显提高。我市荣获了首批“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号，省文明委连续三年在我市召开全省精神文明创建活动现场会。精神文明建设工作在推动全市改革开放和经济建设方面发挥了巨大的推动作用，取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是文明委成员单位的大力支持和精神文明建设工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市委、市文明委向各位委员和全市精神文明建设工作者，表示衷心的感谢！关于今年的精神文明建设工作，市委宣传部、市文明办已经做出了安排部署，我觉得思路和任务都很明确，要认真抓好落实，抓出成效。这里，我着重讲三个方面问题。
一、充分认识加强新时期精神文明建设的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感重视和加强精神文明建设，是我们党的优良传统和政治优势。党的十一届三中全会以来，我们党始终坚持两手抓，两手都要硬的方针，在把物质文明建设搞得更好的同时，把精神文明建设提到了更加突出的地位，通过广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，极大地促进了人民群众思想道德素质和科学文化素质的提高，促进了城乡文明程度的提高，精神文明建设已经成为引导亿万人民积极向上，推动经济和社会各项事业健康发展的巨大力量。在把改革开放和经济建设全面推向新的发展阶段的关键时期，大力加强社会主义精神文明建设，具有十分重要的现实意义。首先，建设社会主义精神文明，是我们党在思想上和精神上的一面旗帜。江总书记在“七一”重要讲话中指出，坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。这一重要论断既是总结建党80年特别是改革开放20多年实践得出的科学结论，也是面对国际国内形势的深刻变化，对全党提出的明确要求。思想上精神上的旗帜问题对于一个政党至关重要。旗帜就是党的奋斗方向，就是党的社会形象。进入改革开放新时期，邓小平同志敏锐地抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题，旗帜鲜明地指出，我们要在建设高度物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明，强调只有两个文明建设都搞好，才是有中国特色社会主义。党的十三届四中全会以后，江总书记认真总结国际国内正反两个方面的历史经验，紧密结合国内外形势的新变化，对建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化之间的辩证统一关系，对物质文明与精神文明之间辩证统一关系，多次进行全面、系统、深刻的论述，提出了一系列加强精神文明建设的重要思想，丰富和发展了党的精神文明建设理论。现在，我们已经进入一个充满希望和挑战的新世纪，国内形势不断发展，国际局势错综复杂，各种思想文化相互激荡，不同文明之间的碰撞交融更加频繁。进入小康社会，广大群众不但对物质生活提出了新的更高要求，而且对精神文化生活也提出了多方面多层次的更高要求。面对新形势和新任务，不断发展健康向上、丰富多彩的、具有中国风格、中国特色的社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，引导广大人民群众从思想上精神上正确武装和不断提高起来。这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。其次，建设社会主义精神文明，是应对入世挑战，巩固有中国特色社会主义思想文化主导地位的重要保证。入世后，我们的精神文明建设工作将处于一个更加开放的环境之中，西方文化输入我国的渠道和机会进一步增加，我们不能简单地看到每年进口20部大片的商业含义，更要看到诸如此类文化产品的进入，也带来了西方的思想观念、生活方式、思维方式的影响，对我国主流文化造成冲击。同时，发展社会主义市场经济，使国内的经济结构出现了经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，也使人们的思想观念日益呈现多样化，各种具有离心倾向的思想情绪、文化理念，甚至社会思潮纷纷出现，并且已经表现出与西方思想文化交织甚至呼应的趋向，社会主义思想文化的主导地位面临着巨大的挑战。在这种严酷的现实下，如何巩固有中国特色社会主义思想文化的主导地位，同各种错误思想展开坚决有效的斗争，引导各种非主流文化朝着有利于社会稳定和文化进步的方向发展，已经成为精神文明建设迫在眉睫的艰巨任务。对此，精神文明建设工作者必须有一个清醒的认识，把守卫好社会主义思想文化阵地作为神圣职责，牢牢把握党对意识形态的领导权，一切宣传思想文化阵地，一切精神产品，一切课堂讲座、学术会议，都要宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，决不给各种错误思潮、错误观念以及危害人民身心健康的东西提供传播渠道，自觉维护社会政治稳定。再次，建设社会主义精神文明，是实现富民强市新跨越的内在要求。实现富民强市新跨越，是物质文明和精神文明的全面发展，是经济、政治、文化事业的协调发展。市十次党代会对我市未来五年跨越式发展的奋斗目标、工作任务和战略措施作出了全面的部署。应当说，实现富民强市新跨越，关系到吉林市的长远发展，关系到全市400多万市民的切身利益，也关系到每个家庭的生活幸福、安居乐业。这不仅是时代的要求、历史的责任，也是全市人民的共同愿望。如何团结、带领、引导广大市民为实现自己的利益而奋斗，为实现富民强市新跨越做贡献，这就需要通过加强精神文明建设，把广大市民的精神振奋起来，力量调动起来，人心凝聚起来，解放思想、统一步调，最大限度地发挥积极性和创造性，为实现富民强市新跨越献计出力。实现富民强市新跨越，关键是要把经济搞上去。人是推动社会生产力的决定力量，是经济建设的创造主体。经济发展，要靠人去实现、去推动；先进的科学技术，要靠人去掌握、去发展。一个国家、一个城市的综合实力，说到底是人的素质的体现。做好人的工作，提高人的素质，是精神文明建设的核心，也是精神文明建设最重要的历史使命。因此，在推进富民强市新跨越的实践中，必须高度重视和加强精神文明建设，努力为加快发展提供思想保证、精神动力和智力支持。
二、突出重点，加大力度，全面推进精神文明建设今年，全市精神文明建设总的要求是，深入贯彻落实市十次党代会精神和《公民道德建设实施纲要》。紧紧围绕实现富民强市新跨越这个中心，以解放思想为先导，以建设学习型城市为目标，通过开展各种群众性精神文明创建活动，培养人们高尚的道德情操，不断提高全市人民的科技文化素质和创造力，构筑推进富民强市新跨越的人文环境。重点要抓好以下四个方面工作：第一，深入开展好解放思想百日教育活动，大力推进思想解放。前不久，市委召开了“树立新观念，推进新跨越”解放思想动员大会，号召全市人民进一步解放思想，更新观念，齐心协力推进富民强市新跨越。这既是上半年全市工作的重点，也是精神文明建设的首要任务。解放思想的重点是，克服 “官本位”和“权力至上”意识，树立“经济本位”、“企业本位”、“民本位”观点；克服小农意识，树立开放的思想，放开的思维，解决发展动力和活力问题；克服计划经济思维定势，增强市场意识和按照市场经济规律想问题、办事情，做决策的意识。精神文明建设要把促进干部群众的思想解放摆在重要位置。在部署工作、设计活动时，努力体现解放思想的要求。要结合创建活动，开展多样化的教育活动，引导大家解放思想；宣传改革创新的先进典型，鼓励干部群众解放思想；创新工作方式，以实际行动促进解放思想。解放思想不是一两个部门的事，而是全社会的事，各级组织和各个部门、单位都要按照全市的统一部署，精心组织，扎实推进，要支持改革，倡导创新，努力为加快发展营造一个良好的社会氛围。在这方面我们精神文明建设工作者一定要树立大局观念，增强责任意识，在推动思想解放中发挥应有的作用。第二，贯彻落实好《公民道德建设实施纲要》，进一步提高市民和城市的文明程度。去年11月，党中央印发了《公民道德建设实施纲要》。这是贯彻落实依法治国与以德治国相结合重要思想的重大举措，是加强社会主义思想道德建设的基础性工作，是动员社会各方面积极参与道德建设的有效措施。今年，我们要把贯彻《公民道德建设实施纲要》作为精神文明建设的重中之重来抓，把加强思想道德建设贯穿精神文明创建活动的各个方面。一是抓好公民基本道德规范的宣传和普及工作。要围绕“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，通过开展知识竞赛、演讲比赛、图片展览、张贴宣传标语、宣传画等多种形式，使公民基本道德规范家喻户晓，人人皆知。同时，要注意发挥舆论监督的作用，对于那些不讲道德的人和事，要及时进行批评和曝光，增强《纲要》的约束力和影响力。二是制定具体的道德规范。《纲要》为公民道德建设提出了总体的规范，各地区、各部门、各单位要根据《纲要》精神，结合实际，尽快制定和完善行业道德规范、乡规民约、市民守则、学生守则等具体道德规范。要通过这些具体的道德规范，把20字公民基本道德规范真正落到人们的日常工作、学习和生活中去。三是广泛开展公民道德实践活动。道德实践活动，源于基层，来自群众。人民群众作为社会主义道德建设的主体，既是道德建设的受益者也是道德建设的参与者。要以活动为载体，吸引群众广泛参与，使群众在参与中受到教育，得到提高。道德建设要注意从基层抓起，从基础抓起，从人们日常生活中的小事抓起，促进人们道德修养和社会文明程度的提高。第三，规划启动好“学习型城市”建设。当前，制约我市改革发展的障碍很多，思想不解放是一个首要原因，而市民科技文化素质不高，也是一个重要原因，解决这个问题关键是要抓好学习。为此，市十次党代会明确提出了建设学习型城市的目标，在这方面，精神文明建设有很多工作要做。一是要搞好调查研究，准确把握市民在学习方面存在的问题及障碍，积极借鉴上海、深圳等城市的经验，尽快拿出建设学习型城市的总体规划。二是要大兴学习之风，通过举办“读书月”、“图书展”等形式，激发市民读书的兴趣，引导市民多读书、读好书。三是要积极开展建设学习型家庭、学习型企业、学习型机关活动，在全市营造一个浓厚的学习氛围。第四，精心设计好群众性精神文明创建活动，使人民群众在参与中受到教育，得到提高。今年全市精神文明建设设计了“十百千”创建活动，即创建十个文明示范社区、百户文明示范企业、千户文明家庭，这与目前正在深入开展的评选万名文明市民活动，构成了我市精神文明建设“十百千万”的整体框架。“十百千”创建活动符合我市实际，要下力气抓出成效来。一是要扩大群众参与面。群众参与程度决定我们工作的效果，要运用多种形式，激发广大群众参与精神文明创建活动的热情，自觉投身到活动中来。二是要提高群众的满意度。开展精神文明创建活动，要多倾听群众的意见，多办群众满意的事情，这样精神文明创建活动才会有坚实的群众基础。三是要让群众感受到创建活动成果。创建活动一定要务实、求实，抓好落实，切忌形式主义，作表面文章。要通过创建活动的开展，真正使群众受到教育，得到实惠。只有这样，精神文明创建活动才能始终保持旺盛的生机和活力。
三、加强领导，注重实效，努力提高精神文明建设工作水平加强精神文明建设事关改革发展稳定的大局，事关我们城市的形象。今年，中央文明委将对首批进入全国创建文明城市工作的先进城市进行复查验收，我市能否继续保持“全国创建文明城市工作先进城市”的荣誉称号，对全市各级党政组织来讲，责任重大，要求我们必须把精神文明建设作为一项十分重要的工作，摆在突出位置，通过深入扎实地工作，努力提高精神文明建设水平。否则，我们将无法向中央文明委、向全市人民交待。在这里，我强调以下三点： 第一，要加强领导，形成合力。精神文明建设是全党的工作，不仅党委有责任，政府更有责任。各级党委和政府必须把精神文明建设切实摆上日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓。要按照《吉林市精神文明建设2001-2005年规划》的要求，认真制定本地区、本部门、本单位的精神文明建设规划，并采取有力措施，抓好落实，抓出成效。要大力加强精神文明基础设施建设，为精神文明建设工作创造好的工作条件，提供有力的物质保障。精神文明建设是一项系统工程，需要社会各方面的共同努力。各级党政部门、群众团体和社会各界，要在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把精神文明建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，完善措施，扎实推进。要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，建设好精神文明建设工作队伍。从事精神文明建设工作的同志们非常辛苦，各级党委一定要在政治上、思想上、生活上关心爱护他们，积极支持他们的工作。第二，要与时俱进，开拓创新。今年全市精神文明建设任务很重，要求我们必须解放思想，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题。一是工作思路要创新。要按照“三个代表”的要求，从全局上、战略上谋划好精神文明建设工作的长远规划。要善于总结精神文明建设的经验，探索规律，开辟新路。二是工作内容要创新。精神文明建设工作内容，尤其是群众性精神文明创建活动内容，一定要从实际出发，不断充实既有利于社会进步，又为群众所关注的新内容，特别是要关心那些最困难，最需要帮助的群众。要多做统一思想、凝聚力量的工作；多做振奋精神、团结鼓劲的工作；多做得人心、暖人心的工作，从而调动群众参与的积极性。三是方式方法要创新。要以调动群众的参与热情、扩大各项活动的渗透力和影响力为重点，积极探索，积累经验；要以丰富手段、提高效果为重点，积极跟踪现代科技的发展，努力利用科技进步成果推动精神文明建设工作。要高度重视互联网的作用，积极开展网上宣传，拓宽精神文明建设的工作领域。要大胆创造精神文明建设新的有效形式和工作载体，使精神文明建设更加贴近时代、贴近群众。第三，要转变作风，树立形象。今年是转变作风年，精神文明建设要在作风建设方面带个好头。要始终把工作着眼点放在与群众利益密切相关的事情上，要经常深入实际，深入基层，倾听群众呼声，不断增强工作的针对性和实效性。只有这样，精神文明建设才能得到广大群众的支持，才能保持旺盛的生命力。精神文明创建活动切忌搞一些华而不实、急功近利的事情，为个人捞取名利；切忌做表面文章，热衷于开会发文，而不注重实际效果；切忌只抓点不抓面，单纯争旗夺标，忽视工作的整体推进。从事精神文明建设工作的同志要养成学习思考的风气、调查研究的风气、深入实干的风气，以良好的精神状态做好今年的各项工作。同志们，推进和实现我市跨越式发展，任务繁重而艰巨。我们一定要在中央和省市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，统一思想，扎实工作，努力把我市精神文明建设工作提高到一个新水平。
第四篇：在市老龄委全体会议上的讲话
同志们：
今天是2008年最后一天，明天就是2009年新春元旦。在即将过去的2008年，我们党领导全国人民取得了抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害斗争的重大胜利，xx奥运会、残奥会圆满成功，神舟七号载人航天飞行任务顺利完成，应对国际金融危机取得积极成效，这些都生动展现了在改革开放三十年中不
断发展壮大的中国共产党和中国社会主义国家政权的伟大力量，展现了阔步前进的13亿中国人民的伟大力量，展现了改革开放的伟大力量，展现了中国特色社会主义的伟大力量。全市上下按照省委、省政府的要求，围绕“扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业”的发展思路，全面实施项目带动战略，积极应对复杂多变的国际国内经济形势，认真解决经济运行中的突出矛盾，积极谋划事关长远发展的重大问题，全市经济社会继续保持了良好的发展势头。前三季度，全市生产总值完成7778亿元，同比增长145，高于全省1个百分点，全市的发展形势令人鼓舞。
刚才，高福生同志代表市老龄委全面总结了2008年全市的老龄工作，郭新成同志结合我市实际宣读了2009年全市的老龄工作要点，我完全同意。应该讲，2008年对于全市的老龄工作也是不平凡的一年，在市委、市政府和市老龄委的正确领导下，在各级老龄工作机构及其成员单位的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我们不仅继续保持了在全省乃至全国的领先地位，而且工作又有新的举措、新的进展，老年人权益得到进一步保障、老龄基础设施建设进一步加快、老有所养体系不断完善、老有所乐得到进一步体现、尊老敬老传统得到进一步弘扬。
——这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果。市委书记张广智同志亲自到夕阳红颐养院视察听取老龄工作汇报，市委副书记、市长××同志亲自安排部署老人节庆祝活动，市委、市政府主要领导以自己的行动，体现出了对老龄工作的关心和支持。
——这些成绩的取得，是各级老龄部门和广大老龄工作者辛勤努力的结果。各级老龄工作机构认真履行职责，结合各自的实际情况，创造性地开展工作，使创建活动开展得有声有色，丰富多彩，效果明显。各级老龄工作人员服务大局，充满爱心、任劳任怨、无私奉献，为老龄事业做出了突出贡献。
——这些成绩的取得，是市老龄委成员单位、市直各部门和社会各界密切配合、大力支持的结果。各级老龄委成员单位，按照市老龄委的总体部署和要求，围绕保障老年人权益，积极发挥职能作用，为全市老年人做了大量实事、好事，有力地推动了全市老龄事业的发展。各新闻单位大力宣传老龄工作的重要意义，积极倡导敬老爱老的社会风尚，为老龄工作的开展创造了良好的舆论环境和社会环境。在此，我代表市委、市政府和市老龄委向一年来辛勤工作在老龄工作战线上的同志们和所有关心支持老龄事业的社会各界朋友们表示衷心的感谢！
2009年，是全面落实“十一五”规划的最后一年，做好今年的老龄工作具有特别重要的意义。我们要发扬成绩，再接再厉，以创建活动为主题，集中在抓深入、加力度、求实效上下工夫，推动全市老龄工作取得新的成绩。下面，我讲三点意见：
一、把握形势，提高认识，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感
当前老龄事业发展机遇和挑战并存。首先，我市的老龄化同全国一样面临着严峻的形势。我市现有60岁以上老年人56万人，占全市总人口的11，并且每年以3的速度增长，预计到2030年，全市60岁以上老年人口将达到130万，约占全市总人口的23％左右，平均每4个人中就有一位60岁以上的老年人。这必将对我市经济建设和社会事业发展带来深刻影响，应对老龄化趋势的压力和责任巨大，我们要未雨绸缪、及早对策。其次，党和国家十分重视老龄工作。全国老龄办发布了中国老龄人口百年预测、国务院新闻办发布了《中国老龄事业的发展》白皮书，对老龄事业发展状况进行了全面分析和总结，对老龄事业发展的任务目标做了科学规划和全面部署，这对全国的老龄工作者是一个巨大鼓舞，为我们更好地开展老龄工作指明了方向、提出了要求。第三，当前老龄工作存在的问题和矛盾仍然比较突出。虽然我们取得了很大成绩，但是也要清醒地看到，当前我们的工作水平与形势的变化还有很多不适应的地方；各县（市）区的老龄工作发展还很不平衡；绝大多数农村人口仍处于养老保险制度之外；老年服务体系建设还不适应老年人服务需求日益增长的要求，我市许多地方的老年优待工作还没有落实到位等等。对此，我们应该保持清醒的认识，正视这些困难和问题，积极采取有效措施，逐步加以解决。各级党委、政府，各部门和从事老龄工作的同志们一定要进一步统一思想，充分认识老龄工作的紧迫性、艰巨性和长期性，自觉站在全市经济和社会发展的大局，站在建设社会主义新农村和构建和谐社会、全面建设小康社会的战略高度，切实增强做好老龄工作的责任感和
第五篇：在十届人民政府第五次全体会议上的讲话
在十届人民政府第五次全体会议上的讲话
（根据录音整理2010年3月2日）
同志们：
天道酬勤。过去的一年，在全区上下的共同努力下，我区经济社会发展取得了显著成绩。一年来，我们收获了发展：生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入和一般预算收入等各项经济指标增幅创历史新高。财政支出为13.14亿元，是2005年的2.74倍，增加了8.35亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.03%和14.10%。从主要数据指标的纵向比较来看，基本实现了特区十届人民政府成立之时提出的“一年小变化、三年大变化、五年上台阶”的奋斗目标，初步显现出打牢发展基础之后的大跨越之势。我们也收获了喜悦：破解交通“边缘化”、水“瓶颈”制约、电力设施“不足”等难题取得重大突破，发展后劲明显增强；通过大家的共同努力，多方争取，先后被评为“全国粮食生产先进县”、“全国重点产茶县”、“全国农产品加工创业基地县”、“省级小型农田水利设施建设重点县”、“市级平安县”等称号。2009 年是我区的“项目建设突破年”、“民生改善突出年”，经济社会的快速协调健康发展，极大地提振了全区人民加快发展的信心，让老百姓实实在在地看到了六枝发展的希望。我们更收获了启示：造势才会谋事，谋事才会成事；聚心才会聚力，求实在于落实。
那么，在成绩面前是否意味着我们已经可以高枕无忧了呢？回答当然是否定的。站在科学发展的新起点，怎么上？面对前所未有的新挑战，怎么办？面对稍纵即逝的新机遇，怎么干？这是我们首要思考的问题。在深刻分析和研判当前我区经济工作面临的形势后，特区政府把今年定位为“经济社会发展突围年”，并明确了各项工作的目标、任务、措施。这主要是居于：一方面所处的发展阶段逼着我们必须实现“突围”。近年来的快速发展，我区的各项经济指标已处于阶段性的高位或接近高位运行状态，加之打基础蓄积的能量进一步释放、“欠发达、欠开发”的后发优势逐步显现，六枝正处于“爬坡上坎”的发展阶段，不寻求大突围、大发展，现有的增长速度必将难以为继，我区的经济发展将不可避免地出现停滞徘徊的局面。另一方面区域竞争压力迫使我们必须“突围”。“逆水行舟、不进则退”，在新一轮日趋激烈的“角力赛”中，各地都在利用自身优势，抢抓机遇，加快发展，唯有能快则快，好中求快，不断增强经济发展后劲，方能“一马当先”，尽快实现“进位争先”的目标。综上所述，诚如一位伟人所言，“太平景象最能带来的一种危险，就是使人高枕无忧，而保持适当的疑虑却是防患于未然的良方”。没有危机感是最大的危机，最大的忧患莫过于忧患意识的丧失，而正视问题、接受问题，问题就不是问题了。刚才，特区党委常委、政府常务副区长肖建军同志就今年《政府工作报告》的起草作了说明，大家一致通过了《政府工作报告》。这份报告凝聚了全区上下的智慧和期盼。一旦经特区人民代表大会通过,抓落实在座的各位责无旁贷。下面，围绕突围抓落实我再讲几点意见：
㈠以时不待我的责任感来实现“突围”。“人而无责，于世何益”，有了责任感，才会有思路、有干劲，工作才会有成效，即使有困难也能想办法去克服。责任感来自对党的忠诚，对人民的热爱，对形势的客观分析判断。能在一个地方、一个单位担任领导，主持工作，这是组织的信任，人民的重托。有了组织和人民给予的干事舞台，就要鞠躬尽瘁，尽心尽责，谋划好发展，办好实事，在任期内有所作为。否则，在一个地方工作几年，山河依旧，面貌未改，就会辜负组织的信任，也会愧对百姓。希望每一个干部，特别是在座的各位，对工作，对事业要有强烈的使命感、责任感，决不做那种“当一天和尚撞一天钟”的“太平官”。衡量一个领导干部对工作有没有责任感，我认为标准有三条：其一，是不是超前谋划这个地方的发展，思路清晰，重点突出，措施有力。其二，是不是为这个地方的发展去积极争资金跑项目，而且每年都能办成几件实事。其三，在这个地方工作几年之后，面貌是否改变，人民是否满意。
㈡以攻坚破难的精神来实现“突围”。要把一个地方、一个单位的工作搞上去，光有责任感还不行，还必须有攻坚破难的精神。“上面千条线、下面一根针”，在基层工作，权力有限，责任无限，缺乏手段，办事艰难。但这只是问题的一个方面，我们不能只强调困难的一面，而放弃工作上的主观努力。为什么同样在基层工作，同样的基础和条件，有些地方的工作上去了，而有些地方的工作没上去，这说明人的主观努力是很重要的。这就需要我们面对困难，具有打破常规、攻坚破难的六枝“五特”精神。要做到这一点，首先，必须具有破解难题的勇气。面对困难和矛盾，如果缺乏勇气，畏首畏尾，什么办法都不敢想，什么问题都不敢解决，就什么事情都办不成。或者干脆怕困难，回避矛盾，不求有功，但求无过，工作和事业就会毫无建树。“狭路相逢勇者胜。”只要勇于创新，敢于破解难题，就会在困境中找到解决困难、化解矛盾的办法，在力所能及的范围内干成事业。其次，善于运用“拿来主义”。同样一个难题，我们没有办法，但别人已经有了成功经验，我们要善于学习借鉴，取人之长，补己之短。把别人的经验拿过来，再结合实际，进行取舍完善，拿出新的办法来，就能干成我们自己的事业，这同样是明智之举。
㈢以创新的工作方法来实现“突围”。今年形势复杂多变，不确定因素多、不可预见性大，能不能在困难中抓住机遇、在工作中实现突围，是对干部能力和本领的重大考验。提高本领关键在于创新。要创新思维。发展上的突破源自思维上的创新求变。要坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，打破经验主义和惯性思维，形成推进发展的新观念；要借鉴不断巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步树立科学发展的新理念；要主动“走出去”，到先进发达地区取真经、开眼界、长见识、学本领，不断丰富和完善实现更好更快发展的新思路。要创新方法。面对困难，有能力的人找方法，没能力的人找理由。“办法总比困难多”，要抓住制约经济发展的瓶颈问题，抓住多年来我们想解决但没有解决好的难点问题，抓住新形势、新任务带来的新矛盾和新问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索新方法、新途径。特别是要更加注重运用市场运作、示范带动、政策引导的办法推动工作。要创新机制。机制具有根本性、长期性、全局性，是顺利推进各项工作的重要保证。要紧紧围绕重点领域，在工作推进、服务保障、激励约束、责任落实等方面，进一步探索建立更为有效、更为完善的长效机制，把各项工作都纳入科学有序的轨道上来。
㈣以服务大局的观念来实现“突围”。“不谋全局者，不足谋一域”。加快发展、实现突围是六枝当前最大的政治大局和经济大局，我们所想、所干都要服从和服务于这个大局，绝不能游离或者背离这个大局。一是要服从大局。当部门利益与大局利益、全局利益发生矛盾时，必须放弃部门利益，决不允许搞上有政策，下有对策，出现“中梗阻”，更不允许阳奉阴违，在执行中打折扣。二是要服务大局。各乡镇、各部门要积极为加快六枝发展、实现突围出主意、想办法，勤奋工作。特别是当一项工作涉及到多个部门的时候，有关部门要主动协商，积极配合，协同作战，确保任务完成。三是要维护大局。发展是硬道理，实现突围是硬要求，当前科学发展的好思路、好路子、好氛围来之不易，我们所有的同志，特别是领导干部都要倍加爱护这个大局，倍加维护这个大局，倍加发展这个大局，有利于大局的事多说多做，不利于大局的事坚决不说不做。
这里我重点强调二个方面的工作。
㈠着眼未来抓关键。年初的经济工作会议已经从“八个强化”对各项工作进行了详细部署，希望大家统筹安排，抓好落实。现在重点强调一下项目工作，项目建设是促进经济平稳较快发展的重要“引擎”，没有项目就没有发展，没有项目就没有变化，没有项目就没有形象。今年是项目建设最关键的一年，任务重，“突围”压力非常大。一是要继续实施项目带动战略。把思想认识统一到“发展抓项目”上来，把注意力和兴奋点集中到抓项目建设上来。始
终遵循项目为纲，任何时候、任何情况下，都要坚持抓项目的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈。始终坚持项目优先，把项目建设作为增投入、扩内需、调结构、添后劲、树形象、惠民生、保增长、促发展的重中之重，在研究问题时优先考虑，在资源配置上优先安排，在工作落实上优先推动。二是继续强化项目建设进度。速度决定效率，操作决定成败。在建设速度上要“快”，决不能按部就班，要打破8小时工作制，抢时间、争速度。在破解难题上要“快”，主要领导要亲力亲为、高位推动项目建设，对项目建设中涉及的征地拆迁、安置补偿、资金筹措等有关问题，要及时分析研究，从快妥善解决，决不能一拖了之、一推了之。在服务节奏上要“快”，尽量减少审批环节，切实加快节奏，提高服务效率；要学会变通，不受条条框框束缚，能简则简，能快则快，能办的尽快办，能批的尽快批。㈡立足当前抓落实。一是认真做好特区“两会”期间的服务工作。“两会”是我们政治生活中的大事，充分发挥人民代表、政协委员参政、议政的职能作用，对保持各项工作的连续性和促进六枝经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
一定要履行职责。要认真履行好职责，遵守会议纪律，积极参加会议的各项议程，虚心、诚恳地接受人大代表和政协委员的批评、意见和建议，进一步改进工作，使政府工作更好地体察民情、反映民意。各部门一定要做好本职工作，配合特区人大办、政协办做好会务接待和服务工作，重点抓好城市卫生整治、交通和治安管理，做好线路、管道的检修等，为代表和委员创造良好的工作和生活环境，确保“两会”顺利进行。会议期间，要加强值班制度，主要负责人和班子成员要确保通讯联络畅通，一旦有情况或事务，要做到随时能找到人，随时有人处理。
一定要转变观念。提交人民代表大会审议、政协委员会议协商的《政府工作报告》和其他工作报告，涉及我区今年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，是关系我区改革、发展、稳定大局的重要文件，政府和政府部门的每一位参会同志，都要以科学发展观为指导，牢牢把握“突围年”的要求，用“发展是硬道理、是执政兴国的第一要务”的理念统领各项工作。在一些已经确定的涉及全区经济社会发展的重大问题上，不搞无原则的争论，要自觉地把大家的精力集中和引导到怎样实现“突围”发展建言献策上来。
一定要摆正位置。人大代表、政协委员来自不同的部门和岗位，职业不同、阅历不同、看问题的角度和方法也不尽相同，认识也会有差异，但实现全区经济社会又好又快发展的愿望是统一的、迫切的，对生产生活环境和幸福感的关注也是前所未有的。作为政府部门的代表、委员和列席人员要摆正位置，站在政府的角度，充分尊重其他代表、委员的民主权力，认真倾听并正确对待来自不同方面的意见，积极做好释疑解惑工作，作出的答复要与上级方针政策保持一致，与特区党委、政府的总体要求和部署保持一致，决不能不顾大局、不讲原则、信口开河。
二是认真做好当前的各项工作。岁是春作首，虎是万兽王。“一年之计在于春”，各乡镇、各部门在安排部署工作，制定工作目标和计划时，要立足“早”、把握“快”、抓住“实”。既要高起点、高标准，又必须深入研究，认真细化，既要立足于本地的实际，又要立足于新的突破。第一，突出重点。要针对当前旱情严重以及森林防火形势严峻的实际，把其作为当前“三农”工作的重中之重，切实提高认识，健全制度，完善预案，坚持“一线工作法”，确保领导到位、投入到位、人员到位、服务到位、落实到位。第二，狠抓难点。要围绕“计生、安全、移民、禁毒、社会治安综合治理、党风廉政建设、整脏治乱、节能减排”八个“一票否决”工作，统筹安排，不能前松后紧。第三，统筹兼顾。要扎实抓好春耕生产、财政税收、移民安置、安全生产、计划生育、禁毒和信访维稳等各项工作，齐头并进，为完成全年目标任务开好头，起好步。
同志们，春华秋实，行胜于言。在六枝“大发展”的关键时期，全区人民寄予我们很高的期望，我们的担子很重，压力很大。我们必须始终保持奋发有为的精神状态和负重拼搏的昂扬
斗志，以高度负责的精神和十足的干劲，排难而进，奋力拼搏，真抓实干，坚决打赢“经济社会发展突围”这场硬仗，为实现六枝“进位争先”目标而努力奋斗！
谢谢大家！
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