第一篇:对当前街镇纪检工作的思考
对当前街镇纪检工作的思考
街镇纪检机关是开展农村基层反腐败工作和加强农村基层党风廉政建设工作的基层组织,它肩负着农村党员干部党风廉政建设的重任。基层纪检工作具有线长、面广、对象综合素质参差不齐、工作复杂、任务艰巨等特点。近年来,随着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,街镇纪检工作在农村党风廉政建设中发挥了积极作用,有力地维护了农村社会的改革、发展、稳定的大局,大大促进了农村基层党风廉政建设和反腐败工作的开展。但随着形势和任务的发展,街镇纪检工作也相应地出现了一些新问题、新情况,关系到农村现代化建设和全面建设小康社会的顺利进行,必须加以重视。
一、当前街镇纪检工作存在的主要问题
(一)队伍不强,业务不精。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而,由于种种原因,纪检干部素质不高的问题在一定程度上依然存在。主要体现在:一是人员少、变动多。街镇虽设有纪检监察部门,但人员配备多为兼职干部,同时干部因调动和工作调整等原因而经常变动,不但造成工作脱节,而且易使干部产生“干纪检是暂时”的消极思想,不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作,具有自身的规律和特点,参加专业培训,保持知识更新,是搞好工作的必要前提。然而在实际工作中,由于人员变动频繁,学习和培训的机会较少,从而导致理论水平、工作思路、方法举措相对滞后。
(二)思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平,纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪,一项工作还未开展,自己首先就没了底气,总感到自己在与领导、同事“作对”,怕这怕那。具体来讲有“三怕”: 1
一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部担心领导不支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复;监督同级怕妨碍团结;监督下级怕伤和气、丢选票,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”心态。
(三)办案力量不强。一是人员不足。街镇纪委书记是街镇班子的骨干力量,除了要分管自己的党建工作外,还要承担很多阶段性、临时性的工作,对纪检监察工作有“心有余而力不足”的情况存在。虽然各街镇都明确了一名纪委副书记,但他们中的大部分是办公室或部门的负责人,他们自身的工作也很多,主动发现和查处案件上的精力很有限;二是业务素质不高。主要是基层纪检监察队伍人员调整频繁,新同志多,有的工作不到一年就调整了,尽管他们工作很努力,但由于业务不够熟悉,缺少查案的基本功,更谈不上办案经验,主观上造成案件查处工作的低效率。三是专业知识缺乏。当前,违纪违法案件带有相当的隐蔽性,谋取私利的手段也五花八门,而基层纪检监察干部对财务、法律等专业知识普遍缺乏,有的对如何查处违纪案件无从下手。
(四)监督不力、约束不强。实践证明,不受监督的权力,必定是被滥用的权力,而权力一旦被滥用。必定导致腐败。所以建立与完善权力监督机制显得尤为重要。而当前农村基层纪检监察工作形势却不容乐观,一是随着村民自治在农村基层的不断推广,街镇纪委的主要监督对象——村干部,正逐渐演变为一个特殊的群体。他们的身份多数是农民,不属于国家公职人员,约束国家公职人员的条条框框,大都对他们不适用,加之街镇对村级由管理型到服务型、指导型的转变,使得许多街镇干部纷纷抱怨村干部不好管理,同样纪检监察监督也不例外,同样存在着监督不到位,约束力不强的问题。
(五)教育不深、宣传不广。当前,农村基层纪检监察宣传教育工作基本上仍停留在口头教育和书本教育上,教育内容单一,形式陈旧,加之农村基层党员干部大都是村级干部,本身知识水平有限,而宣传教育活动往往流于形式,很难形成良好的效果,长此下去,教育的基础地位得不到加强,使一些干部很难在改革开放和市场经济的环境中,自觉抵制腐朽思想的侵蚀和不当利益的诱惑,甚至有的个别干部思想道德防线一触即溃,人生观、世界观、价值观急待扭正。
(六)制度不全,落实不力。目前,农村基层纪检监察工作中沿用的制度大多是计划经济体制下的规章制度,其中有一部分明显跟不上形势发展的需要,急需建立一系列具有科学性、系统性、可行性的制度,并加大制度的执行和落实情况督查,真正形成“令行禁止,违者必究”的工作机制。
二、原因分析
(一)工作环境不优,容易挫伤基层工作积极性。部分基层主要领导存在求稳怕乱心理,对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识,认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展,损害当地形象,从而造成基层纪委书记在履行职责、开展工作时受到很大程度的掣肘,怕这忧那,不敢大胆放手开展工作,更难以有所创新。
(二)工作精力不足,导致“种了别人田,荒了自家地”。目前大部分纪委书记和纪检干事兼职过多,分散了抓本职工作的精力。究其原因,一是街镇配套改革后人手不够,误认为基层纪检组织平时没有什么案件可查,兼几项工作理所当然;二是既然提倡分工不分家,纪检监察工作与其他工作也应不分家,街镇纪委书记直接兼管几项工作也就是顺理成章的了。
三、对加强和改进街镇纪检工作的思考
随着经济社会的不断发展,物质财富的不断积累,人们的认识也不断改变,人们的需求也出现多样性,形形色色的诱惑时时冲击着党员干部的思想道德底线,街镇党员干部也同样要经受考验,如何锻炼一支高效廉洁的党员干部队伍,抓好纪检工作意义非常重大。现就如何抓好街镇的纪检工作提点建议。
(一)加强思想政治建设,解决认识上存在的问题。要通过加强教育培训,不断加强思想建设,解决街镇纪检监察干部的思想认识问题。各级党政组织要正确认识纪检监察工作在经济建设和社会稳定中的重要作用。只有高度重视党风廉政建设和反腐败工作,才能保持干部队伍的纯洁性,才能增强各级组织的凝聚力和战斗力,才能密切党群关系、凝聚民心。十六大报告指出:“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务,不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭”。因此,各级党政组织必须按照“三个代表”的要求,保持党组织和党员的先进性,充分认识新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性,切实把纪检工作摆上重要位臵。
(二)加强组织建设,强化工作力量。对街镇纪委书记、副书记的管理和使用,区委和区委组织部要严格把关,区纪委更要履行协助管理职能。要全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则,大胆选拔优秀年轻干部,加大干部交流力度,建立健全激励机制,进一步增强干部队伍的生机和活力。要坚持因人而异、各施其才的原则,把不适应纪检监察工作的同志,逐步交流出去,把德才兼备、年富力强、热爱纪检监察工作的同志充实到纪检监察机关,为做好纪检监察工作提供坚实的组织保证。
(三)加强业务培训,提高工作能力和水平。要采取切实措施,加强业务建设。一是要通过“政治理论与业务知识、系统业务与单项业务、集中培训与个别指导、以会代训与检查指导、集体学与个人自学”相结合等
方式,组织街镇的纪委书记、纪检干事系统学习案件检查、信访、案件审理等业务知识,从而提高纪检干部业务素质。二是采取跟班学习和“走出去”的办法,组织街镇纪委书记、纪检干事到周边县区实地考察学习其他街镇纪检工作的经验做法。
(四)切实加强领导,形成强有力的领导机制。任何一项工作,领导是关键,组织是保证。党风廉政建设工作一样。在镇级建立党风廉政建设领导小组的基础之上,村级也要建立相应组织,形成一个上下贯通的反腐倡廉体系。各级组织领导要坚持亲自抓、带头干,为基层党风廉政建设奠定坚实基础,提供强有力的组织保证,确保街镇纪检工作的开展。
(五)加强组织协调,争取广泛支持。首先,继续坚持党委的统一领导,积极履行党章赋予纪委的组织协调职能,摆正纪检监察工作的位臵,紧紧围绕党委、政府中心工作,制订工作措施。及时向党委汇报工作思路和目的,争取领导在通盘考虑、统筹安排各项工作的基础上,给予纪检监察工作最大的支持。其次,要注意发挥部门的工作积极性。深入其他业务部门,加强调查研究,加深各自了解,认真分析新形势下纪检监察工作与部门业务工作的接合点,通过纪检监察工作的开展促进部门工作,让他们得到实实在在的好处,赢得部门的支持和配合。第三,在对待一般违纪干部的问题上,应本着“治病救人”的宗旨,帮助引导他们深入剖析原因,认清问题所在,提出整改办法,让他们真切感受到纪检监察不是“借机整人”,而是真心实意帮助他们改正错误,共同进步,增强纪检监察工作中干部的亲和力,赢得干部群众的理解支持。
(七)落实工作措施,发挥职能作用。一要发挥制度保障作用。要制定一批操作性强、具有刚性、人民群众易于监督的工作制度,有效规范街镇干部、村干部的行为。学会弹钢琴,善于抓住重点,以重点制度的执行带动其他制度的有效落实,形成纪检监察工作的权威性。二要发挥监督制约作用。真正发挥人民群众的力量,扩大人民群众的知情权,在一些关键
环节和重点部位上加强监督,特别要加强对各村和七站八所主要领导干部以及涉及群众切身利益事件的有效监督。三是发挥查办案件的整体功能。对群众来访、上级转来人民来信,街镇纪委要认真落实工作责任制和首问负责制,处理好信访问题,维护社会的稳定。要严格依纪依法办案,严肃查处损害人民群众利益的案件。查办案件是为了更好地预防,针对案件中暴露出来的问题,要结合政情、社情和民情的发展变化完善各项规章制度,寻求新对策。
(七)把宣传教育贯彻始终,强化教育基础地位,筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉讲究标本兼治,那么“本”在哪里呢?从一定意义上说,“本”就在人心里,人无贪欲不会贪。大量案例表明,一些干部之所以走上腐败之路,往往是从思想蜕化变质开始的。我们生活在改革开放和市场经济的环境里,各种思想文化相互激荡,各种利益诱惑明显增多,在腐败问题上,并没有天然的免疫力,如果把握不住思想防线,很容易进入腐败的泥坑。因此,教育是基础。我们要取得反腐倡廉工作的新成效,就要从教育入手,要运用多种载体,寓教于乐,使党风廉政教育潜移默化;要根据不同对象、不同层次,选择典型案例有选择地进行警示教育;要在村民群众中间广泛开展廉洁文化教育,形成以贪为耻、以廉为荣的社会风尚。不断充实教育内容,创新教育形式,拓展教育渠道,既要做到口头教育、书本教育,又要到监狱进行现场的警示教育;既要引导干部加强自我教育,又要加强组织对干部受教育情况的有效监督,把反腐倡廉教育同监督惩处相结合,使广大党员干部从思想上筑牢拒腐防变的防线
第二篇:关于对醒狮镇当前整治乱工作的思考
关于对醒狮镇当前“整脏治乱”工作的思考
(醒狮镇一村一大 刘远江)
醒狮镇自开展整脏治乱专项行动以来,镇党委政府高度重视,把“整脏治乱”工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高人民群众生活质量、树立醒狮良好形象的重大举措来抓。醒狮镇紧紧围绕“一年重点治理,两年规范管理,三年取得实效,四、五年巩固提高”的目标,以整治“五脏”、“五乱”为重点,扎扎实实地解决人民群众普遍关心的占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱排乱放等影响镇容镇貌的突出问题并取得成效,镇区环境卫生脏、乱、差现象明显改善。但是,也应看到,在实际整治工作中仍然没有走出整治、“反弹”、“再整治”的怪圈。要使醒狮镇整脏治乱工作务必取得实效,必须紧密结合醒狮镇实际,探索研究脏乱现象产生的原因和创新“整脏治乱”的长效机制,才能使“整脏治乱”专项行动真正落到实处。
一、脏乱现象产生的原因
一是镇区规划缺乏科学性和超前性。醒狮镇因缺乏高水平、高起点总体规划的有效指导,其城镇建设呈现出短期性、随意性,缺乏科学性、合理性和超前性,远远不能适应市场经济发展和农业现代化对小城镇建设的迫切要求。镇中心街道道路两侧的建筑物给人的感觉就是单调、凌乱、陈旧和拥挤。中心街道道路破旧,常年失修。镇区没有规划修建方便居民生活、有利于提高居民生活质量的花园、绿地、公厕、垃圾中转站、垃圾收集箱等基础设施。由于忽视规划的重要性,其必然为脏、乱的产生提供了条件。二是基础设施薄弱,“整脏治乱”成果难以巩固。醒狮镇街道基础设施建设严重滞后,在城镇建设和管理方面的投入已经跟不上迅速发展的时代需要。基础设施不完善、不改造,必将形成脏乱现象,城镇文明形象的提升就缺乏必要的硬件支撑。镇区街道两旁排污沟基本堵塞,排水不畅,造成路面破损严重,污水横流。镇区无停车场、无公厕、无垃圾中转站、无垃圾箱、无公共张贴栏等环卫设施。因环卫设施不配套,街道两旁店铺所有的生活垃圾、污水等都是随手往路上一扔一泼了事,街道上常常是垃圾遍地“散花”的杂乱现象。于是一些不文明的群众有理由责问:“街上一个垃圾箱都没有,我不扔在地上,我扔在哪里?”。
三是缺乏科学管理手段,长效机制未真正形成。虽然醒狮镇整脏治乱办组建了督查组,加强对“整脏治乱”工作的督促检查力度,但在检查的时候主要立足点仅仅只是找问题,打打分数提意见,对发现的一些深层次问题,诸如基础设施的配套等问题又无有效办法进行解决,导致整脏治乱工作整了又治、治了又整,反反复复。在职能管理方面,镇政府、环卫、公安、工商、城管、社区之间各自的职能还没有真正划分,导致执法部门之间、管理部门之间职责交叉、相互扯皮的现象时有发生。在管理范围上,往往都是以镇整脏治乱办作为主要工作来抓,其他职能部门因重视不够和工作不力,协同作战、齐抓共管的工作格局和长效机制没有很好形成,不同程度阻碍了“整脏治乱”专项行动的有序开展。
四、流于形式的“门前三包”责任制。醒狮镇整脏治乱办与各个体经营户都签订了“门前三包”责任书,试图改变街区居民只扫屋内不管门前的“通病”,形成爱护环境人人有责的社会氛围。但“门前三包”责任制实施以来,由于经常处于无人监管、无人过问的状态,“三包”轰轰烈烈问世,最后却是悄无声息流产,流于形式的“三包”责任制,没有真正减少街区的脏乱差现象。
五是镇政府财力投入有限,机构运转困难。经费投入到位,是开展“整脏治乱”取得成效的重要保障。但因镇政府财力有限,每年投入到整脏治乱的工作经费就两万多元。经费的不足,以至于许多应该开展的工作无法开展,该配备的环保设施无法配备,致使问题越积越多,整治的难度越来越大。
六是不良习惯难以改善。由于镇区街道两旁一直未配备垃圾收集箱,街道两旁的居民养成了将所有的生活垃圾、污水等随手往路上一扔一泼就了事的坏习惯。部门居民文明意识淡漠,卫生习惯不好,爱护环境卫生的自觉性、自律性较差,导致乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等不文明行为随处可见,一时难以根治。
二、对策和建议
开展“整脏治乱”工作,是促进醒狮镇经济、社会发展,加快城镇化进程和提高人民群众生活水平的根本保证。针对上述存在的问题,本人提出如下建议供醒狮镇政府参考:
一是编制科学的规划。规划是一个城镇科学合理布局、发展协调健康、功能充分发挥的重要前提。一个连最基本的垃圾箱、公厕也没有的乡镇,不能不说规划是落伍的,是失败的。因此,醒狮镇要抓住当前城镇提质扩容的契机,编制科学的、合理的、超前的规划,按照先规划、后建设的原则,以“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”为方针,严格控制零星建设。同时要把镇区居民的衣食住行、文化、教育、娱乐、环境卫生等配套设施都应在综合开发中统一考虑。另外,还要加大执法力度,强化规划管理,严格实行规划审批责任制,对违反原则的、不科学的规划实行责任追究,切实维护规划的严肃性;同时,要坚决查处违法违规建筑,做到规划监督管理关口前移、重心下沉,把各类因违规行为造成“脏、乱”的问题解决在萌芽状态。
二是加强环卫设施建设,完善垃圾收运体系。
环卫设施是镇区居民生活垃圾收运处臵体系的硬件支撑,也是镇区环境卫生的基础工作。只有环卫设施跟上了,“整脏治乱”工作才能迈上正常化轨道,实现长效管理。因此,要对镇区中心街道破旧不堪的道路进行硬化,同时疏通道路两旁堵塞的下水道。要加大对垃圾池、果皮箱、垃圾中转站、公厕等基础环卫设施的建设力度,在主次街道两旁要合理配臵一定数量的果皮箱,方便行人和个体经营户使用。针对部分车辆乱停乱放的问题,要结合实际选择一些地段划定车辆临时停放点,并由专人负责管理。只有相关配套设施跟上了,那种污水横流、车过尘飞、车辆“横霸”道路,垃圾遍地“散花”的现象就能得到有效的控制。
三、建立完善一套切实管用的长效机制。切实管用的长效机制是“整脏治乱”专项行动收到实效的前提。首先,必须制定出台一个科学的规划方案,科学合理的规划方案是“整脏治乱”专项行动有序推进的基础。要在严格执行城镇建设总体规划的基础上,按照科学发展观要求,结合实际深入调研,要认真总结环境整治工作中的经验,努力把那些实践证实行之有效的做法,逐步提炼、概括,制定并出台相关实施方案,分阶段分步骤组织实施,确保工作真正抓出实效、抓出成绩。
其次,必须在建立完善领导责任追究制度、举报公示制度、目标考核制度、督查督办制度等的基础上,建立完善一套责任主体明晰的长效机制。要明确相关职能部门职责、相关责任主体,认真划定责任范围和落实责任人。对个人承担的责任范围整治不力的,要严格追究直接责任人的责任。再次,要认真建立投入保障机制,把“整脏治乱”专项行动经费列入经济社会发展规划,纳入财政预算,并随着财政收入的增长逐年提高;最后,要充分调动社会力量,多方筹集资金,建立多元化的投入机制,重点保证垃圾处理、公共厕所、集贸市场、停车场、污水处理、排污沟清理等基础设施建设的需要,从而确保确保整脏治乱工作长期、有效地开展。
四是实行精细化管理,培育整治亮点。以镇区主街为主线实施精细化管理,明确各方职责,认真落实“门前三包”责任制。对“门前三包”落实情况开展专项检查,采取有力措施,确保“门前三包”落实到位。同时建立健全整脏治乱各项规章制度,切实解决管理空位、缺位、推诿等问题,制定出台对不文明行为进行处罚的具体规定,按照“事先告知、教育劝导、严管重罚”的原则,加大对不文明行为的处罚力度,真正达到“处罚一个点,教育一大片”的目的,通过严处重罚与宣传教育的有机结合,努力使镇区居民养成健康、文明、卫生的习惯,真正使“整脏治乱”专项行动出成果、见成效,有亮点。
五是建立以财政投资为保障,市场运作相结合的投入体系。县级财政每年要将乡镇“整脏治乱”必要经费纳入预算,并建立绩效考核机制,结合乡镇实际投入必要的经费保障运转。同时醒狮镇可采取多种方式进行市场运作,坚持“谁污染、谁付费,谁受益、谁负担,谁开发、谁保护”的原则,让社会资本参与进来,不断拓宽投资渠道,保证稳定有效的环保资金投入。引进商家利用闲臵空地开辟临时停车场,向社会有偿开放,回收资金用于管理。以此缓解街道停车压力,交通有序通畅。同时,加快中心街道和农贸市场的扩建力度,为醒狮镇发展和整治工作拓展空间。
六是建立一套行之有效的管理教育机制。要想在短时间内改变长期以来形成的,不适应城镇发展的***惯是不现实的,只有通过对广大人民群众的思想教育,发挥广大人民群众的主观能动性参与“整脏治乱”是十分必要的。因此,应建立一套行之有效的管理教育机制:一是机关教育职工,做好表率;二是干部教育家属,做好配合;三是学校教育学生,做好基础;四是社区教育居民,抓好重点。五是企业教育职工,做好延伸;六是村居教育村民,做好引导。加强考核,经常性督促检查。同时,对各种违法违章行为加大曝光力度,以达到表彰先进,鞭策后进,从舆论上推动整治工作上台阶。
第三篇:对基层检察院纪检工作的几点思考
对基层检察院纪检工作的几点思考:
坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作,是加强党的执政能力建设的重要内容。基层检察机关在党的反腐败工作中担当着重要的使命,是打击腐败,惩治犯罪的一支重要力量。同时,基层检察机关自身也面临着如何抵制诱惑、拒腐防变,塑造一支“务实、为民、清廉”的检察官队伍的严峻任务,这给基层检察机关的纪检工作提出了新的挑战。作为党和国家纪检工作的重要组成部分,基层检察机关纪检工作责任重大,要求严格。做好基层检察院纪检工作,保证检察官为民、务实、清廉、公正、高效执法,有着举足轻重的作用。笔者所在的陕西省略阳县人民检察院近年来通过不断创新纪检工作理念,拓展纪检工作思路,全院的队伍精神面貌得到了有效提高,现就进一步完善、做好纪检工作谈几点粗浅的看法。
一、检察院纪检工作的重要性
(一)加强纪检工作是促进司法公正高效的需要。加强纪检工作是促进司法公正高效的需要。检察机关作为法律监督机关,正人需先正己。检察官如产生不廉洁行为,不仅会损害检察机关的公信力,而且会直接影响人民群众对党和国家的信任和支持。但不可否认,受社会不正之风的影响,检察官时常处于各种利益、关系的“风暴眼”上,要维护检察院的良好形象,使检察官严格依法行使职权,离开了纪检部门的有效监督,人情案、关系案、金钱案将难以得到遏制,案件久拖不决、久拖不执,违法违纪事件将得不到查处,从而滋长一些检察官铤而走险,亵渎司法权威,损害人民群众的根本利益,公正与效率的工作主题将难以实现。
(二)加强纪检工作是加强队伍建设的需要。加强纪检工作是加强队伍建设的需要。检察机关人才建设的出路在于职业化,就是让检察官成为社会的精英,成为公平正义的化身,成为职业知识素质、职业观念素质和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检可以为检察官职业化建设营造健康向上的环境。在新时期加强纪检工作尤为重要,经常开展警示教育,做到警钟长鸣,防微杜渐,帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观,教育他们执法如山、清廉如水、执法为民,始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度,从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
(三)加强纪检工作是以制度管理检察院的需要。加强纪检工作是以制度管理检察院的需要。制度是检察机关各项管理有效运作的保证。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在检察机关的各项工作当中,各个环节各个角落都充满了制度规定。大到法律适用,小到一言一行,都要靠制度去规范、约束、运行。略阳县检察院近年积极探索创新“阳光型”监督管理机制。切实落实党风廉政建设责任制,完善内外监督制约机制,构筑检察人员廉洁从检的制度防线。制定了《略阳县人民检察院纪检工作若干规定》,对纪检部门的主要职责权限、监督检查方式、日常主要工作等作了较为规范的规定,使纪检部门工作有章可循。同时坚持和完善了各部门兼职纪检员制度,随时掌握干警的思想动态,使干警中存在的任何违法违纪苗头性问题都能够及时为纪检部门所掌握,从而将这些苗头性的问题消灭在萌芽状态。制度的发展既是工作成绩的一个重要窗口,又为下一步的工作开展奠定了基础。制度建设,是文明进步程度和管理水平的反映,但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定,重要的价值在于执行。有了好的制度,落实不了就形同虚设,设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检工作是制度的“忠实卫士”,对不按制度办事者严格追究其责任,真正使制度发挥作用,形成由制度制约权力的良好局面。
二、做好检察院纪检工作的几点体会以思想政治教育,制度规范约束,强化内外监督等工作措施和手段,内外兼修,刚柔并济,在筑牢广大干警防腐拒变的思想防线,增强反腐败和抵制不正之风的免疫力的基础上,坚定不移地惩治检察队伍中的腐败分子,遏制腐败现象是笔者在略阳县检察院从事检察机关纪检工作以来的切身体会。具体而言,就是要做到以下几方面:
(一)加强对检察业务部门的纪律监督
检察机关作为法律监督机关,检察官作为法律监督工作的具体落实者,自身本应清正廉洁,公平公正执法用权的模范,但由于各种主客观原因,目前检察机关和检察人员中滥用职权,以案谋私,办关系案、人情案和金钱案,徇私枉法,徇情枉法等现象仍在一定范围内存在。因此,纪检部门要重点监督检察人员在工作中所实施的行为是否严格依法,秉公执法,是否廉洁执法守法,是否存在吃拿卡要,以权谋私,徇私舞弊,贪赃卖法,是否有欺压群众、侵犯当事人合法权益的行为。略阳县检察院纪检部门在院党组的统一部署下,建立了自侦案件的回访制度,每年都对自侦案件进行抽查、回访,除纪检部门组织抽查外,自侦部门也自行组织回访,并专门邀请人大代表全程参与,取得了较好的效果。人大代表和人民监督员对检察院邀
请人大代表参加案件抽查和回访活动,主动接受人大监督的工作方式给予充分肯定。同时自侦部门创新建立反贪案件取保候审问询制度。对反贪部门侦查的案件,办案人员根据规定提出给予犯罪嫌疑人取保候审的,由检察长对取保候审案件的保证人就办案过程中办案人员是否廉洁进行问询。非羁押型刑事强制措施的规范使用对保证检察机关依法办案,肃清社会不正之风,预防
侦查队伍廉洁自律方面出问题起到了积极作用。
(二)加大对违法违纪行为的查处力度
检察机关纪检部门应当对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处,坚决彻底地清除检察院队伍中的害群之马。对于其他违纪违法行为,也要按照有关纪律,发现一起,查处一起;发现一人,处理一人,绝不姑息迁就。认真对待每一件投诉,凡经查实属于投诉失实的及时为有关人员澄清是非,并做好投诉人的工作;凡经查实属于投诉属实的,依照规定严肃处理。不能寄希望于问题不暴露,而是要做到防患于未然,发现问题要及时采取措施,亡羊补牢,犹未为晚。同时,要坚决支持保护刑事活动中的合法行为,对秉公执法、清正廉洁的检察官要予以保护,对那些诬告检察官、打击报复办案人员的要依法进行处理。
(三)加大对干警的廉政教育力度
要通过多种形式,充分发挥政治学习的有利时机,把运用先进典型进行示范引导与运用反面案例进行警示教育结合起来,把依靠各级组织进行灌输教育与引导广大党员干部进行自我教育结合起来,把运用“三会一课”等传统教育手段与运用信息技术等现代化教育手段结合起来,增强教育效果。利用先进典型进行正面教育,强化廉洁意识增强自律能力。今年,略阳县院以各种形式广泛开展了对干警,特别是年轻干警的思想政治教育,做到科学的理论武装人,以正确的思想引导人,把思想政治教育贯穿于日常工作之中。
三、做好纪检工作要正确处理好几方面的关系
(一)正确处理检察工作与纪检工作的关系
检察工作是人民检察院的基本工作,也是检察院各项工作的重心。做好检察工作离不开纪律的保障。实践证明,如果在抓检察工作的同时,忽视了纪律教育,检察工作就容易出问题。因此,我们在大力抓好业务工作的同时,一定要加强纪检工作,花大力气抓好队伍的纪律作风建设,要用严明的纪律、良好的作风保障,促进各项工作的正常开展。
(二)正确处理教育查处与爱护干部的关系
纪检工作的性质决定了对违法违纪干警进行教育查处,教育查处工作是一项得罪人的工作,一些干警对纪检工作认识不到位,认为是“自己人在整自己人”,有意与自己过不去。对此,一方面广大检察干警应当树立正确的思想,认识到纪检部门的教育处理是对干部的关心爱护。另一方面,检察纪检干部也要做到以情动人,以理服人,树立“以人为本,关爱干警”原则,将纪检工作融入到为干警办实事中去,让干警切实体会到组织的关心。笔者所在的略阳县院近年来不断通过转变观念,发扬民主,将原来被动式思想政治教育模式转变为主动了解干警真实的思想政治需求,关心干警身边的实际问题,互动平等的交流拉近了纪检工作和干警的距离,保持了队伍的战斗力。广大干警切身感受到纪检和自己息息相关,认识到关心纪检工作也就是关心自身。同时纪检干部要切实履行职责,大胆管理,严格要求,经常对干警思想上的偏差进行纠正,对行为上的失范进行批评,未雨绸缪,防范未然,确保单位不出问题,确保干部不出问题。
(三)正确处理检察院纪检部门与检察院其他部门的关系
检察机关纪检部门与检察机关其他部门的教育工作广泛交叉和重叠,有着十分密切的协作关系。检察机关纪检部门协助、会同院党组和政工部门经常对党员干部进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育,使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。
近年来略阳县检察院纪检部门会同政工科针对不同群体开展了一系列专题活动:一是针对我院40岁以下年龄检察人员超过全院人数60%的实际,围绕“年青人员思想动态”进行问卷调查,掌握年青检察人员的思想动态,针对年青人最关心的问题、最困惑的问题、最需要解决的问题,加以沟通引导;二是对新招录人员加强指导,在新招录人员参加全市检察机关初任公务员培训期间成立了临时党支部,临时党支部发挥了较强的凝聚力,成为培训班中一道亮丽的风景线;三是针对不同群体不同重点定期召开主题座谈会,例如院党组与副科级座谈会、院党组与军转干部座谈会、院党组与新招录人员座谈会等,发扬民主,用座谈的形式收集党员干部对纪检工作的要求和意见,院党组认真提取意见和问题,“有的放矢”的采取不同的解决措施和教育方法,使得纪检工作发挥了有效作用,解决了现实问题,不走过场。
第四篇:对做好派驻纪检工作的思考
对做好派驻纪检工作的思考
海关系统纪检队伍在关检合并后得到了很大的加强,通过单独派驻和综合派驻的方式,实现了基层派驻监督的全覆盖。作为派驻纪检干部,该如何更好地胜任派驻纪检工作?
作为派驻纪检干部,要具备完善的知识结构
政治素养
派驻监督是政治监督,我们所有监督工作的出发点和归宿都要围绕这个政治属性展开。作为派驻监督干部,要把关心时事政治、认真学习领会习近平总书记的重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为每日的必修课,时刻保持监督的政治敏感性,确保党中央重大决策部署到哪里、监督工作就跟进到哪里。
法律法规知识和党内法规知识
执法者必先懂法,作为派驻监督干部,要具备丰富完善的法律法规知识和党内法规知识。同时,要明晰二者的关系,纪严于法、纪在法前,要强化纪法意识、纪法思维。
海关业务知识和驻在单位业务知识
要针对被监督单位涉及的业务知识,由点到面、由浅入深,熟悉被监督单位的业务。只有熟悉业务工作,才能做好监督。
此外,良好的语言表达能力和文字表达能力也是不可或缺的。
作为派驻纪检干部,要明确自己的职责和定位
正确认识派驻纪检监督的职责
派驻监督的对象是驻在单位所有党员干部,重点是对一把手和领导班子的监督。监督范围广,监督内容多,监督责任大,决定了派驻监督工作“任务艰巨、使命光荣”。对只有几个工作人员的派驻组而言,如何有的放矢地做好派驻纪检工作,用好“十个指头弹钢琴”,是值得深入思考的。
准确把握政治监督和日常监督的关系
政治监督是监督的属性,日常监督是监督的内容,二者是目标一致、内在统一的关系。日常监督工作中,我们不能把政治监督和日常监督割裂开来,搞“两张皮”。海关是政治机关,“五关建设”之首就是政治建关。另一方面,我们的日常工作很多都是具体的业务工作,但没有脱离业务的政治,更没有脱离政治的业务。我们要善于把具体的业务工作提升到“讲政治”的高度来看待,要通过“透过现象看本质”来做好监督工作。
政治监督是日常监督的根本统领,只有始终坚持把政治监督摆在首位,把“两个维护”作为根本任务,贯穿于派驻监督全过程各方面,融入日常、抓在经常,才能充分发挥好监督作用。没有政治监督作引领,日常监督就容易舍本逐末、迷失方向。日常监督是政治监督的重要支撑,政治监督不是抽象的,而是体现在具体的日常监督中。我们要做实做细日常监督,夯实政治监督基础,推动政治监督和日常监督贯通融合。
作为派驻纪检干部,要掌握开展工作的方式方法
派驻纪检组作为直属海关党委派驻到隶属海关的机构,普遍都面临人手少、监督面广、监督内容多的问题,如何有效地开展监督是摆在每一个派驻纪检人员面前的问题。
既要敢于监督,也要善于监督
派驻纪检组不是摆设,要充分发挥好监督的作用,推动被监督单位将全面从严治党,党风廉政建设和反腐败斗争各项工作引向深入,构建被监督单位风清气正的政治生态。这就要求我们既要敢于监督,也要善于监督。敢于监督是勇气,是亮剑,善于监督是工作的方式方法。敢于监督体现在纪检人员敢于发现问题、敢于坚持真理。敢于监督的前提是自己“行得正”,平时要用更高的标准、更严的要求对待自己的言行。善于监督是开展监督工作的方式方法,是监督的艺术。监督光靠勇气还不够,还要讲究监督的技巧。我们要充分利用好“驻的优势”:和驻在单位人员一起工作生活,参加驻在单位的各种会议,只要我们足够敏感和细心,多听、多问、多观察、多跟班、多检查,事事处处做有心人,是可以做好监督工作的。同时,要灵活运用好监督执纪“四种形态”。“动员千遍不如问责一遍”,该问责的还要坚决问责。
处理好和被监督单位的关系
处理好与被监督单位的关系,对于事半功倍地发挥好派驻监督的作用是很重要的。监督不是为发现问题而发现问题,监督的目的是帮助被监督单位整改完善提高,我们和被监督单位根本利益是一致的,要和被监督单位同向发力、共同把工作做好。
做好日常化监督工作的思考
派驻纪检监察组作为纪检监察工作的必要延伸和重要抓手,要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,从工作要求、工作方法和工作分寸三个方面着力,强化政治监督,做实日常监督,把监督融入日常、做在经常,有效擦亮派驻监督“探头”,织密织牢“监督网”,保障驻在部门业务工作高质量发展。
立足职责使命,始终做到“三个要”。要把“提高政治站位、强化责任担当”作为工作追求,始终将上级精神和决策部署当作把方向、明导向的工作指导和管根本、管长远的重要法宝,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,打通党中央决策部署在基层落地生根的“最后一公里”。要把确保驻在部门“风清气正、崇德向善”作为工作目标,将驻在部门党风廉政建设成效作为衡量监督工作成绩的重要标准,协同推进驻在部门实现风清气正的良好政治生态。要把“严管就是厚爱、监督就是爱护”作为工作理念,坚持“惩前毖后、治病救人”的原则,敢讲逆耳忠言、善作苦口良药、常敲廉政警钟,这才是对党员干部政治生命和政治前途的最大保护。
紧盯主责主业,始终做到“三个好”。围绕职能定位,守好“责任田”,严格做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里;善于用政治视角分析研判问题,查找驻在部门隐藏在业务工作中的政治立场、政治态度、政治担当上的偏差并及时纠正;围绕“敢全严”三字,压紧压实驻在部门管党治党主体责任,确保政治与业务融为一体、高度统一。强化执纪问责,当好“护林员”,自觉同党中央保持高度一致,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的政治建设摆在首位;始终保持正风肃纪反腐高压态势,扎牢扎紧制度笼子,驰而不息纠正“四风”;严肃监督执纪问责,对“七个有之”问题保持高度警觉,精准运用执纪监督“四种形态”;强化以案促改,用“身边事”教育“身边人”,努力达到查处一个、警示一批、教育一片的效果。瞄准短板弱项,练好“基本功”,建立健全内部管理制度和工作机制,强化自我监督,从严从实抓好干部队伍建设;主动了解驻在部门各项业务工作,对各系统各领域廉政风险点做到心中有数,更加精准地发现问题、更加有力地处置问题、更加有效地解决问题;探索创新监督检查方式,着力提高派驻监督质效。
把握工作分寸,始终做到“三个不”。分工不分家,准确把握“监督”和“支持”的辩证统一关系,既要严格监督,发现问题及时纠偏,又要支持驻在部门贯彻落实中央、省市重大决策部署,为领导干部干事创业“撑腰”。参与不干预,派驻监督本质上是政治监督,是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督,因此,派驻机构在工作开展过程中主要围绕监督这一主职主业,不干预各驻在部门具体业务工作。帮忙不添乱,围绕“清正廉洁、崇德向善、风清气正”目标,在开展监督执纪工作中做到监督不缺位、帮忙不添乱,为驻在部门事业高质量发展提供坚强纪律保障。
第五篇:对基层检察院纪检工作的几点思考oc01
对基层检察院纪检工作的几点思考
榆中县人民检察院 魏永健 于雪燕
坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作,是加强党的执政能力建设的重要内容。基层检察机关在党的反腐败工作中担当着重要的使命,是打击腐败,惩治犯罪的一支重要力量。同时,基层检察机关自身也面临着如何抵制诱惑、拒腐防变,塑造一支“务实、为民、清廉”的检察官队伍的严峻任务,这给基层检察机关的纪检工作提出了新的挑战。作为党和国家纪检工作的重要组成部分,基层检察机关纪检工作责任重大,要求严格。做好基层检察院纪检工作,保证检察官为民、务实、清廉、公正、高效执法,有着举足轻重的作用。笔者所在的甘肃省榆中县人民检察院近年来通过不断创新纪检工作理念,拓展纪检工作思路,全院的队伍精神面貌得到了有效提高,现就进一步完善、做好纪检工作谈几点粗浅的看法。
一、检察院纪检工作的重要性
1、加强纪检工作是促进司法公正高效的需要。
检察机关作为法律监督机关,正人需先正己。检察官如产生不廉洁行为,不仅会损害检察机关的公信力,而且会直接影响人民群众对党和国家的信任和支持。但不可否认,受社会不正之风的影响,检察官时常处于各种利益、关系的“风暴眼”上,要维护检察院的良好形象,使检察官严格依法行使职权,离开了纪检部门的有效监督,人情案、关系案、金钱案将难以得到遏制,案件久拖不决、久拖不执,违法违纪事件将得不到查处,从而滋长一些检察官铤而走险,亵渎司法权威,损害人民群众的根本利益,公正与效率的工作主题将难以实现。
2、加强纪检工作是加强队伍建设的需要。
检察机关人才建设的出路在于职业化,就是让检察官成为社会的精英,成为公平正义的化身,成为职业知识素质、职业观念素质和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检可以为检察官职业化建设营造健康向上的环境。在新时期加强纪检工作尤为重要,经常开展警示教育,做到警钟长鸣,防微杜渐,帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观,教育他们执法如山、清廉如水、执法为民,始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度,从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、加强纪检工作是以制度管理检察院的需要。
制度是检察机关各项管理有效运作的保证。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在检察机关的各项工作当中,各个环节各个角落都充满了制度规定。大到法律适用,小到一言一行,都要靠制度去规范、约束、运行。榆中县检察院近年积极探索创新“阳光型”监督管理机制。切实落实党风廉政建设责任制,完善内外监督制约机制,构筑检察人员廉洁从检的制度防线。制定了《榆中县人民检察院廉政风险防范管理实施细则(试行)》,对纪检部门的主要职责权限、监督检查方式、日常主要工作等作了较为规范的规定,使纪检部门工作有章可循,随时掌握干警的思想动态,使干警中存在的任何违法违纪苗头性问题都能够及时为纪检部门所掌握,从而将这些苗头性的问题消灭在萌芽状态。
制度的发展既是工作成绩的一个重要窗口,又为下一步的工作开展奠定了基础。制度建设,是文明进步程度和管理水平的反映,但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定,重要的价值在于执行。有了好的制度,落实不了就形同虚设,设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检工作是制度的“忠实卫士”,对不按制度办事者严格追究其责任,真正使制度发挥作用,形成由制度制约权力的良好局面。
二、做好检察院纪检工作的几点体会
以思想政治教育,制度规范约束,强化内外监督等工作措施和手段,内外兼修,刚柔并济,在筑牢广大干警防腐拒变的思想防线,增强反腐败和抵制不正之风的免疫力的基础上,坚定不移地惩治检察队伍中的腐败分子,遏制腐败现象是笔者在榆中县检察院从事检察机关纪检工作以来的切身体会。具体而言,就是要做到以下几方面:
1、加强对检察业务部门的纪律监督
检察机关作为法律监督机关,检察官作为法律监督工作的具体落实者,自身本应清正廉洁,公平公正执法用权的模范,但由于各种主客观原因,目前检察机关和检察人员中滥用职权,以案谋私,办关系案、人情案和金钱案,徇私枉法,徇情枉法等现象仍在一定范围内存在。因此,纪检部门要重点监督检察人员在工作中所实施的行为是否严格依法,秉公执法,是否廉洁执法守法,是否存在吃拿卡要,以权谋私,徇私舞弊,贪赃卖法,是否有欺压群众、侵犯当事人合法权益的行为。榆中县检察院纪检部门在院党组的统一部署下,建立了自侦案件的回访制度,每年都对自侦案件进行抽查、回访,除纪检部门组织抽查外,自侦部门也自行组织回访,并专门邀请人大代表全程参与,取得了较好的效果。人大代表和人民监督员对检察院邀请人大代表参加案件抽查和回访活动,主动接受人大监督的工作方式给予充分肯定。
2、加大对违法违纪行为的查处力度
检察机关纪检部门应当对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处,坚决彻底地清除检察院队伍中的害群之马。对于其他违纪违法行为,也要按照有关纪律,发现一起,查处一起;发现一人,处理一人,绝不姑息迁就。认真对待每一件投诉,凡经查实属于投诉失实的及时为有关人员澄清是非,并做好投诉人的工作;凡经查实属于投诉属实的,依照规定严肃处理。不能寄希望于问题不暴露,而是要做到防患于未然,发现问题要及时采取措施,亡羊补牢,犹未为晚。同时,要坚决支持保护刑事活动中的合法行为,对秉公执法、清正廉洁的检察官要予以保护,对那些诬告检察官、打击报复办案人员的要依法进行处理。
3、加大对干警的廉政教育力度
要通过多种形式,充分发挥政治学习的有利时机,把运用先进典型进行示范引导与运用反面案例进行警示教育结合起来,把依靠各级组织进行灌输教育与引导广大党员干部进行自我教育结合起来,把运用“三会一课”等传统教育手段与运用信息技术等现代化教育手段结合起来,增强教育效果。利用先进典型进行正面教育,强化廉洁意识增强自律能力。多年来,榆中县人民检察院始终坚持以各种形式广泛开展对干警,特别是年轻干警的思想政治教育,做到科学的理论武装人,以正确的思想引导人,把思想政治教育贯穿于日常工作之中,取得了干警20年零违纪的成绩。
三、做好纪检工作要正确处理好几方面的关系
1、正确处理检察工作与纪检工作的关系
检察工作是人民检察院的基本工作,也是检察院各项工作的重心。做好检察工作离不开纪律的保障。实践证明,如果在抓检察工作的同时,忽视了纪律教育,检察工作就容易出问题。因此,我们在大力抓好业务工作的同时,一定要加强纪检工作,花大力气抓好队伍的纪律作风建设,要用严明的纪律、良好的作风保障,促进各项工作的正常开展。
2、正确处理教育查处与爱护干部的关系
纪检工作的性质决定了对违法违纪干警进行教育查处,教育查处工作是一项得罪人的工作,一些干警对纪检工作认识不到位,认为是“自己人在整自己人”,有意与自己过不去。对此,一方面广大检察干警应当树立正确的思想,认识到纪检部门的教育处理是对干部的关心爱护。另一方面,检察纪检干部也要做到以情动人,以理服人,树立“以人为本,关爱干警”原则,将纪检工作融入到为干警办实事中去,让干警切实体会到组织的关心。笔者所在的榆中县院近年来不断通过转变观念,发扬民主,将原来被动式思想政治教育模式转变为主动了解干警真实的思想政治需求,关心干警身边的实际问题,互动平等的交流拉近了纪检工作和干警的距离,保持了队伍的战斗力。广大干警切身感受到纪检和自己息息相关,认识到关心纪检工作也就是关心自身。同时纪检干部要切实履行职责,大胆管理,严格要求,经常对干警思想上的偏差进行纠正,对行为上的失范进行批评,未雨绸缪,防范未然,确保单位不出问题,确保干部不出问题。
3、正确处理检察院纪检部门与检察院其他部门的关系
检察机关纪检部门与检察机关其他部门的教育工作广泛交叉和重叠,有着十分密切的协作关系。检察机关纪检部门协助、会同院党组和政工部门经常对党员干部进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育,使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。