对加强当前消防灭火救援工作的几点思考

第一篇：对加强当前消防灭火救援工作的几点思考

对加强当前消防灭火救援工作的几点思考

研究和强化适应时代发展的灭火救援工作，是解决新时期消防灭火救援与社会经济发展不平衡问题的有效途径，也是当前值得认真思考的一个重要环节。

一、制约消防灭火救援工作的一些因素

（一）人的因素

人是消防灭火救援行动的行为主体，灭火救援行动的成败，取决于消防人员的素质。消防指挥员驾驭火场的能力，以及战斗员在灭火救援行动中对器材装备应用的熟练程度，都是行动中的重要环节。全民的消防教育水平也关系到灭火救援行动的成败，虽然我们在不断加强消防宣传力度，但是我国消防教育程度还不够，群众消防意识淡薄，许多人不知道如何救灾、防灾、保护自身安全，以致酿成大祸。

（二）社会的因素

虽然我国城市化进程在不断加快，各种行业不断蓬勃发展，但我国城市规划意识淡薄，公共安全规划水平普遍很低，导致一些地方建设缺乏前瞻性，出现了大量诸如安全、污染等不适应城市发展的问题。湖南省衡阳市在半年内发生的两场大火就烧出了城市消防安全建设中的欠账：仅市城市规划局对建筑消防通道安全隐患进行的清查中，就查出301处隐患，需要开通消防通道而拆除的建筑71085.7平方米，围墙3029米。

同时，随着社会生活以及消费方式的多元化，大型商场、歌舞厅等人员聚集场所发生灾害的频率越来越高。进几年，歌舞厅、大型商厦发生的火灾呈直线上升趋势，造成了大量的人员伤亡。这些单位从建设、装修、功能、安全设施的配套往往不能满足消防安全需求，出现事故时盲目应对，不知道如何组织群众撤离，紧急预案制定和落实不健全，不能迅速动员组织力量进行有效处置，是发生危险的一个重要原因。

（三）自然因素

大自然发生的地震、海啸、火山爆发、台风、水灾、山体滑坡等不可抗拒灾害时，都会伴随发生一些次生灾害，使道路、交通、水源、装备使用条件复杂化，通讯调度指挥困难，并且受灾人数多，范围广，会对灭火救援行动产生一些难以预料的影响。

（四）技术装备的因素。

火场如战场，但火场又有着其特殊的一面。其受技术装备的制约比较大，在战争年代我们可以通过小米加步枪打败飞机大炮，而在火场上如果没有足够的个人防护装备和灭火器材就很难控制火灾的蔓延和事故的进一步扩大，其对技术装备的依赖程度比战场要高。

二、消防灭火救援工作面临的挑战

伴随着工业化进程的加快，上世纪70年代曾经出现了“燃烧的美国”，随后又有了“燃烧的俄罗斯”。现在，我国也开始进入了火灾事故的高发期，并呈现出“事故点多，涉及面广、类型增加、救援难度增大”的新特点。

（一）“鸟枪”对“大炮”，消防器材装备发展严重滞后

当前的灾害呈多元化发展，比如毒气泄露、化学火灾等等，但相应的消防装备却比较落后，装备依然不足，距公安部“消防装备配备标准”差距仍然很大，无法满足频发的救灾、救援等社会需要。各基层中队配备的呼吸器、隔热服、防化服、抢险救援服等严重不足，还有其他特勤、防化、侦检、反恐等器材的短缺，在恶劣高危环境下远距离灭火的遥控灭火设施、倒塌、爆炸事故现场用的防爆消防车更是望尘莫及。这些都严重制约了部队整体战斗力的发挥，可以说是用装备落后的“鸟枪”对付复杂灾害事故的“大炮”。

（二）灭火救援机构不断增加，分工越来越细，效率却越来越低

当前我国沿袭的仍然是前苏联“条块分割”的消防分工管理模式，已经不能适应现代社会火灾事故救援的需求。改革开放以来我国的救火机构越来越多，分工越来越细，效率却越来越低。甚至出现了山上和山下着火由不同部门救援，水上与岸上救火也由不同部门负责的局面。这种分工模式效率很低，造成了救火单位忙闲不均。改革现有的消防灭火救援组织机制已经迫在眉睫。以开县井喷事故为例，事故发生时，紧急调来了一个防化营，但却因为不懂压井技术，其装备又无法防范硫化氢气体，还没搞清楚井喷现场位置就被迫撤走了。

（三）灾害涉及面广，救援难度高，危险性增大，对人员素质要求更加严格

社会主义市场经济的高速发展，使各类高层建筑、塔式建筑、地下建筑、复杂化工工业、核工业、冶炼工业、加工工业、运输业、旅游业、服务业如雨后春笋应运而生，各类火灾事故也随之变得复杂多样，且向立体化方向发展。因此，在灭火救援过程中对消防人员的素质要求更加严格，知识面更广，不仅涉及到建筑构筑、化学工艺流程等内容，还涉及到冶金、制造、核工业等等。要牢牢把握火灾事故的规律，控制并消灭灾害事故，仅凭我们的经验之谈是远远不够的，必须针对不同灾害的特点加强综合素质的提高。

（四）消防宣传不断深入，群众法制意识增加，对部队期望值高。随着近几年消防宣传的不断深入，群众消防法制意识有所提高，我们部队也对社会做出了许多承诺，但个别企业由于过分追求经济效益，或者由于资金等因素造成对消防经费投入不足，存在严重的消防隐患。当发生灾害时才想到消防工作的重要性，期待消防灭火救援工作能够最大限度的减少损失，不过往往因为其在消防上的欠帐太多而不能达到他们希望的效果，因此在事后产生的纠纷也时有发生，这要求消防部队要在平时要加强关于灭火救援方面的接警出动、组织指挥、作战保障等方面的研究，做到依法灭火，依法执勤。

三、提升当前灭火救援能力的几种有效途径

（一）继续加强消防指挥人员素质，学习先进的灭火救援理念

实战经验是通过对消防部队在日常训练或以往参与的灭火战斗及抢险救援行动而所总结出成败原因的方法与教训，需要指出的是其必须是发生过的方法和教训，对未曾发生过的灾害事故没有预期性，一旦出现较以往不一样的事故情况时，经验往往是无从着手，以致显得力不从心。现代火灾事故的突发性及多样性，同样决定了我们不能局限于单一的救援思路，应当拓宽视野，形成灭火救援理论，丰富多种救援途径。

（二）引进先进的消防技术装备，进一步开展“岗位练兵”“大比武”“六熟悉”等活动 消防装备是消防官兵进行灭火救援行动的有效载体，我国的消防装备水平与发达国家相比存在着很大差距，无论是装备量和科技含量都与现在的社会发展程度不相称。因此，加强国家在消防科研领域的经费投入，引进国外先进的消防技术装备是迅速提升消防灭火救援战力的一条捷径。

强化“岗位练兵”“大比武”“六熟悉”等活动，打牢战术基础对灭火救援行动起着致关重要的作用。指挥员必需依靠对灾害事故的性质以及事故可能造成的损失、事故的现行状况有了充分的了解后，根据本部队作战实力合理进行力量调度、阵地设置等战斗决策，有效控制灾害事故的发展，减少灾害损失，大力开展责任区情况“六熟悉”等活动，则是实现消防指战员知已知彼的最可靠途径。

（三）深入开展集成协同作战和跨区域作战演练，建立应急联动机制

应该通过深入开展集成协同作战和跨区域作战演练来提高部队的紧急调动集结和快速反应能力。在大范围灭火救援中，往往会出现属地增援力量的距离远于周边邻近增援力量的距离的情况，这在县级大队表现得尤为突出。因此，应打破属地概念，建立周边邻近联防，总队利用力量调集系统在属地支队调集增援力量的同时，可就近调集周边邻近的增援力量。

（四）加强消防宣传教育，提高全民消防素质

安全意识淡漠，安全教育不足。主要体现在政府层面的安全意识淡漠和社会层面的安全教育体系不健全。有关安全经济学家认为，一元的事前预防等于5元的事后投资，超前预防性应该成为现代安全生产的主要特征，但是许多地方往往在经济建设中省略了这个本不该省略的安全成本。所以应该加强全民的消防宣传教育，通过开设消防教育专栏、开放队站以及消防宣传进学校、进企业、进农村等活动，利用新闻报纸、开设消防培训班等途径，全面提高公民的消防自防自救减灾能力，为消防灭火救援行动创造良好的全防全控氛围。

（五）完善消防灭火救援组织机构，形成最佳力量编成组合

在我国，矿山、水上、化学工业等部门都设有自己的救援机构，由企业自己建立管理，主要负责处置本企业的灾害事故，一旦事故蔓延到社区，企业救援队伍就很难处置。此外，还有一些企业的救援机构受企业效益影响基本处于瘫痪状态，战斗力大打折扣。所以应该依照发达国家处置灾害事故的经验，以消防为主体组建综合性的火灾救援队伍，形成通用性的常备救援力量。比如欧洲消防就要承担救火、救灾，救护、救助等职能，方便了统一管理、统一装备，提高了救火救灾效率。

第二篇：消防灭火救援组织指挥工作的几点体会

灭火救援是法律赋予公安消防部队的重要职责。当前，火灾事故和抢险救援任务伴随着经济社会的高速发展日益增多，能否适应新形势下灭火救援工作需要，实现～提出的“打得赢”的目标，是我们面临的一项重要任务。为此，笔者结合公安消防部队灭火救援工作实际，对消防指挥员在灭火救援组织指挥方面需要注意的问题作一探讨。s0100

一、日益复杂的火灾形势，对消防部队灭火救援能力提出了严峻的挑战。

一是火灾和其他事故发生频率加快，消防部队承担的灭火救援任务更加繁重。近年来，全国火灾呈逐年上升趋势，重特大恶性火灾事故时有发生。以徐州市为例，2000年全市接警出动1291次，参加灭火救援1014次；2001年，接警出动1436次，参加灭火救援1266次；今年1－8月份，接警出动1422次，参加灭火救援1105次。面对这一严峻的形势，坚持执勤第一的观念应作为消防官兵的第一要务，摆上部队建设的突出位置抓实抓好。二是火灾规模扩大，灭火力量急需增强。随着经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，家用电器、燃气得到普遍使用，城乡工业化、市场化的格局逐渐形成，易燃可燃物质不断增多，一旦发生火灾，便会瞬间扩大，形成猛烈燃烧的局面，往往一处火灾需要多队增援。如何提高消防部队的快速反应能力，在火灾扑救过程中正确运用灭火战术；如何组织到场的增援力量搞好大规模协同作战，已成为各级指挥员临场作战指挥亟待解决的一个重要课题。三是火灾现场情况更加复杂，消防员防护装备亟待加强。现代火灾涉及到高层建筑、地下工程、石油化工等诸多公众聚集场所，火场形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素增多，对参战官兵的生命安全构成严重威胁。因此，加强消防员个人防护装备建设，配备现代化的防毒、避火、防化等新型特勤抢险器材十分重要，必须从科技治火的战略高度加大投入，认真解决。四是特种灾害事故频发，进一步加快特勤队伍建设势在必行。随着各种新工艺、新设施、新产品、新技术的广泛运用和现代交通的迅速发展，消防队伍的作战任务已由过去单一的火灾扑救模式拓展到爆炸险情排除、潜水救助、高速公路抢险、～施救等各个方面。新知识、新装备和新战法的更新，迫切需要建设一支“装备精良、训练有素、反应迅速、善打恶仗”的特勤队伍，并强化其实战性、专勤性业务训练和应知应会的适应性训练及模拟性训练，以有效处置特种灾害事故及抢险救援的需要。这也是加强新时期消防部队质量建设，走精兵之路，提高部队战斗力的有力举措。1997年以来，徐州支队在当地政府的关心支持下，先后投入2000余万元建成了一支装备精良、训练设施齐全、队伍战斗力较强的消防特勤大队，在灭火救援中发挥了重要作用。

二、应对现代火灾和特种灾害事故，提高消防指挥员的组织指挥水平至关重要。

一是指挥员要注重消防业务理论的学习研究，不断借鉴各类火灾扑救的成功经验，吸取失败的教训，丰富自己的实战经验。同时，要正确认识现实与未来的关系，增强超前意识；正确把握局部与全局的关系，增强战略意识；正确处理继承与发展的关系，增强创新意识。只有这样，才能不断地开阔眼界，以渊博的理论知识、创新的思维能力、优秀的指挥品质，为自己成长为一名合格的消防指挥人才奠定扎实的基矗二是指挥员要针对发展变化的火情和灾情，牢固树立敏锐观察、分析判断和通晓全局的作战意识，最大限度地发挥主观能动作用，对到场的各种灭火力量优化组合，实施有效的指挥。要熟知现代装备高新技术性能，强化驾驭高新技术灭火指挥作战的本领，不断提高临战决策处置能力，做到控制全局、把握方向、快速反应、以变制变，时刻把握火场指挥的主动权。各级消防指挥员要改革以往徒步传令的指挥方法，充分运用现代消防通信技术，建立多方位、多系统、多模式的通信保障网络，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的传输渠道，着力解决调度指挥中心与通信指挥车、火场前方与后方、中队指挥员与班长战斗员之间的三级消防通信指挥问题，真正把作战意图快速、准确地贯穿于官兵的行动之中，充分发挥现代火灾指挥作战的整体效能。三是指挥员要多谋善断，合理用兵。消防指挥员面对浓烟烈火或危险丛生的灭火救援任务，仅靠几条战术要则来指挥作战是不行的，必须把理论知识与现场实际相结合，因地制宜，因势利导，不拘一格，采取积极有效的应对措施，以谋取胜。要依据自己的知识、经验，在摸清火情、险情的基础上，直接抓住火场或事故现场的主要方面，迅速做出判断和决定。然而，检验判断正确与否归根到底在于合理用兵，因为能否以智使力、扬长避短地指挥到场力量有序展开，能否充分发挥各类灭火抢险器材的战斗效能，是指挥员创造性地把决策付诸实践的一种临机处置能力，也是指挥员对知识、谋断的综合运用和实施。当前指挥员在灭火救援行动中应注意解决以下四个方面的问题。首先要把抢救人命作为指挥工作的出发点和落脚点，正确运用各种施救手段和装备器材，果断部署精干力量，突破烟火封锁，积极抢救人命。只要能把遇险人员救出，就奠定了灭火救援成功的基础，特别是在遇险人员众多的火场和事故现场，指挥救人是第一位的，要把到场的主要力量放到救人上。其次要把控制险情扩大作为指挥工作关注的核心问题，快速反应，认真解决。火场指挥员要对受火势威胁的爆炸物品、高温、高压生产设备或有毒物质、易燃液体的泄漏以及建（构）筑物的倒塌等危害情况，迅速做出准确的判断，及时采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，尽可能为灭火抢险人员提供安全有利的作战环境。第三要敢于取舍，“丢卒保车”。指挥灭火救援力量正确设防，是各级指挥员到场后临机处置的一个重要问题，特别是第一出动力量，到场时的兵力使用至为关键。因此，指挥员要正确把握进攻与防御的关系，既要敢于组织进攻，近战灭火为速战速决创造条件，更要立足于防，只有防得住，才能灭得掉。只有在力量薄弱、难以对火场实施全面进攻的情况下，采取积极的防御措施，集中力量保大局、弃小局，才能减轻火灾或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顾前后，指挥到场力量有序展开灭火救援行动。在灭火战斗中，指挥员不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且还要合理地组织好后方的供水及灭火物资的调配工作，并根据火场需要，适时指挥增援力量进行战斗展开，搞好多兵种合成作战，防止顾此失彼问题的发生。实践证明，在多数火场上，只要指挥员能将兵力合理使用于火场的主要方面，把现代消防技术装备科学地用于救人、抢险、灭火行动中，就能很快控制火场局面，扭转初战被动的形势，取得灭火成功的主动权。

三、加强现代化的消防技术装备训练，实现人与装备的最佳结合，是提高部队灭火救援作战能力的重要基矗

消防部队战斗力的生成，除合理编制和改善消防车辆装备以外，最主要的手段和最基本的途径就是抓好现代化消防技术装备的学习与训练，不断提～兵应知应会的本领。一是要抓紧配备现代化灭火救援装备。装备出战斗力。对付现代火灾和特种灾害事故，仅仅靠官兵的勇敢精神是不够的，必须配备现代化的装备，灭火救援才有扎实的基础和保障。各级指挥员要把加强现代化装备建设作为提高战斗力的增长点，在配齐配强配好装备上作文章、下功夫。要针对本地区灭火作战、抢险救援的实际，优化消防车辆的配置，加强消防员防护装备建设，提升高科技装备建设的水平。今年以来，徐州支队先后投入700余万元购置了15辆大功率消防车、常规执勤车和抢险救援车以及一批专勤抢险器材，改善了消防装备质量，为灭火作战、抢险救援提供了强有力的保障。二是要熟练掌握现代化消防技术装备。现代化消防技术装备的应用，要求指挥员必须将高科技基础知识、专业技术和相关的科学文化知识列入学习重点，经过扎实有效的学习与训练，才能把高科技消防装备转化为战斗力，才能提高灭火指挥作战的能力。当前，不仅要做到有什么装备练什么兵、打什么仗，而且还要按照现代火灾的规律和装备器材发展的转变和趋势，熟练掌握新装备的适用范围、机械性能、工作原理、使用方法，维护保养知识，这样才能在关键时刻保证会用、能用、管用。平时对已经配置的装备器材，要结合开展执勤岗位练兵活动，有的放矢地开展好实战、实用性训练。只有消防指挥员带领官兵学习掌握了现代化消防装备的新技术，让官兵全过程掌握了各类火灾的特点、作战意图、任务分配、进攻防御、灭火要则，以及技战术方法等，才能针对新形势下火灾变化的新特点，运用新战法、使用新装备，达到快速救人、扑灭火灾、消除险情的目的。三是认真组织官兵运用高新技术装备开展特殊训练和演练。现代火灾破坏力强、施救难度大、扑救技术要求高，各级指挥员要着眼于现代火灾扑救、灾害事故处置和未来灭火救援的需要，按照“熟悉现代火灾特点、掌握火灾扑救所必须的消防专业技术知识、提高综合指挥能力”的指导思想，进一步抓好模拟各类火场的组织训练工作和重点单位要害部位的演练指挥工作，坚持从实战需要出发，认真研究辖区内重特大火灾事故发生时的灭火措施、兵力部署、注意事项，积极开展多兵种参战的合成训练；开展以交通、～、毒气泄漏以及水上救生等事故为目标的专勤训练；开展气象条件复杂下的实兵训练和火场车辆定位、水源利用、专业救人、堵漏排爆等项目的定向训练，通过训练，使官兵熟悉掌握高新技术装备灭火的技术，提高指挥员灭火组织指挥的能力。

近年来，随着干部队伍年轻化，一大批年轻的干部走上了基层执勤灭火岗位，他们有朝气、有知识、有能力，但缺乏灭火实战经验，特别是在灭火组织指挥水平上亟待加强。为此，徐州支队以技术装备施训为重点，以提高人员素质为目标，以岗位练兵为手段，积极开展了科技练兵。一是从科技强警的角度出发，围绕“应知应会、规范操作、实战实用”三个专题，突出“专勤器材、车辆装备、火场通信”三个方面，抓装指挥员、驾驶员、通信员、专勤人员”技术训练，解决了官兵对装备器材不敢用、不会用的问题。二是利用模拟训练设施，开展了以中队指挥、专勤抢险指挥、特殊火灾扑救指挥为主要内容的综合性演练，丰富了逐级指挥的形式和方法。三是着眼战训基础工作，研究、制定、完善了大型市尝商场以及高速公路抢险救援、反恐怖、防生化等特殊条件下的作战预案，为应对突发情况下的火灾扑救和抢险救援积累了指挥经验。四是采用多种训练模式，加快了装备技术训练单一型向装备技术训练复合型、操场示教训练向实战模拟训练、单一兵种训练向多兵种合成训练转变的进程，缩短了操场训练与火场实战的距离。五是突破了立足现有装备训练的局限，将建筑内部自动灭火设施的操作使用纳入了练兵范围，进一步拓宽了指挥员的视野，提高了官兵操作建筑内部自动灭火设施的本领。六是采用理论知识提问、灭火指挥实地演示以及想定作业、沙盘作业和网上作业指挥的形式以及战例研讨等方法对指挥员指挥程序、力量调集、应变能力、判断决策进行考核，突出了理论指导实践的作用，为提高指挥员的业务素质奠定了扎实的基矗

第三篇：浅谈消防部队的部队管理和灭火救援工作

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浅谈消防部队的部队管理和灭火救援工作 作者：林少群

来源：《科技创新导报》2012年第25期

摘 要：本文针对当前部队在管理与灭火救援工作中如何处理它们的关系，浅谈了自己的见解。

关键词：部队管理 灭火救援 几点意见

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）09（a）-0209-02

本人在海南省公安消防部队服役，通过这几年目睹了海南省经济建设发展过程当中，发现高层建筑、商贸市场、地下商场以及人员密集场所的逐渐增多，特别是石油、化工产业在西部走廊的崛起，易燃易爆等工程项目的开发与建设，给当前部队的管理与灭火工作带来新的课题与挑战，本文拟针对这些问题进行简要的分析。

消防部队是一支肩负着扑救火灾和处置各类灾害事故抢险救援工作的部队。作为一支特殊的战斗集体，能否具备较强的战斗力，关键靠我们平时对部队的日常管理，部队管理是一门学问也是一种艺术，部队管理好了，即有利于部队的健康发展，也为我们更好的完成灭火和抢险救援工作打下坚实的基础。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，高层建筑如雨后春笋，消防部队的执勤灭火工作任务日趋繁重和艰巨，现代高科技的火灾对我们灭火救援的技、战术水平提出了更高的要求，先进的消防装备对我们的操作性能要求也越来越高，因此，当前部队的管理教育也面临着新的课题与挑战。只有不断的开拓新的管理方式，才能提高我们的自身素质和灭火能力。管理的几点意见

1.1 加强正规化管理

部队的条令条例和规章制度是我们的行为标准，这就要求我们要加强对条令条例和规章制度的学习，熟悉其基本内容，理解精神实质，增强遵守的自觉性。在当今经济热潮下，人民群众的物质生活普遍提高，文化素养的提高，形成了在军队构成上的改变，以前士兵的主要构成是农村兵，工人兵，而现在高学历士兵，家庭条件好的城市兵增多，对部队管理提出了新的要求。如何管理并使用好已经成了要迫切解决的新问题。这部分士兵有文化，思想有活力，有很多“点子”，大部分是独生子，独立性弱，好冲动，精神承受力弱，入伍前还有很多的社会习气。因时，把严格的管理方式渗透于部队日常的执勤、训练、工作、生活当中，进一步规范“四个秩序”。在提高官兵技、战术水平的同时，培养顽强的战斗意志、优良的战斗作风和严格的组织纪律。当前部队中存在的普遍问题—学习条令条例和各项规章制度流于形式，把抄笔记当作学习的目的，把应付检查当作落实的手段，不注重于吸收和消化，不能很好的运用到实际中，尤其是管理者，不能率先垂范、以身作则，这样，往往会造成在管理工作中出现许多漏洞，部队的纪律作风就会松散，凝聚力就会松懈，战斗力就会松弛，直接影响我们灭火救援的战斗力。所以，我们在学习条令条例和各项规章制度时，要深入细致的去学，既要达到学习的成果，又要真正的贯彻到实际工作中。条令条例作为军人的行动标准，我们必须严格的去执行、严格的去遵守，不断的加强条令意识，努力提高遵守条令的自觉性，同时把严格的管理与关心爱护有机的结合起来，充分发挥部队的传统和优良作风。以严格的部队管理带动消防部队的灭火救援能力。

1.2 加强士官队伍的管理

我国义务兵服役制度的改革，士官队伍的壮大已成为部队的新特点，现在的部队中士官占有很大的比重，如何加强对士官的管理，把这支士官队伍管好、带好、使用好，充分发挥他们的骨干作用，直接关系到部队的全面建设和各项执勤工作任务的有效开展。因此，加强士官队伍建设已成为管理好部队的重点。士官队伍的优点是：兵龄长、经验多、专业技术过硬，对部队管理认识深刻，自我约束能力强，有的士官已成为灭火救援和部队管理的骨干力量，可以说，士官队伍已成为消防部队的中坚力量。但是，如果士官队伍管理不好，那将视道其反，直接影响到整个部队的战斗力，因此士官队伍的缺点是：以老资格自居、不服从管理，条令意识差，不注重小节，技术好了就不注重学习深造等等，所以加强士官队伍建设对于部队的管理尤为重要，士官队伍的管理要坚持以“教育促引导”为主，培养士官自觉遵守纪律的自觉性，充分发挥骨干作用。一是温暖“心头”，在对待士官生活、婚恋中，要充分体现关心、爱护，在不违反部队管理规定的情况下，帮助解决士官的实际困难。二是重压“肩头”，要充分发挥士官行政管理骨干作用，让他们当好“兵头”；充分发挥士官执勤训练骨干作用，让他们当好“教头”，充分发挥士官政治思想骨干作用，让他们当好“排头”，充分发挥士官专业技术骨干作用，让他们当好“领头”；充分发挥士官执行重大任务的战斗骨干作用，让他们当好“拳头”。这样就更能激发他们的主观能动性，为更好的干好工作奠定坚实的思想基础。

1.3 加强军事化管理

军事业务训练是灭火战斗的基础，加强实战训练、战术研讨、联合演习是提高战斗力的重要保证。科学技术的不断提高，对我们灭火救援的技、战术的要求也越来越高，因此，为适应灭火救援的需要，我们必须加强对技术训练和战术训练。现在部队中存在的问题是：执勤中队为考核的内容而训练，而不是为灭火救援的需要而训练，这就直接影响了我们的训练效果，也不能为灭大火、打恶仗奠定良好的基础，所以我们对于以后的训练，要着重于实战、战术研讨、联合演习等项目去训练。对于灭火救援的几点意见

2.1 器材装备和个人防护装具不够完善

当前一般的执勤中队的器材装备和个人防护装具只能处理小型火灾和一般的救援工作，一遇到大的火场和特殊的灾害，就束手无策、望火兴叹了，因为我们的器材装备和个人防护装具达不到实际的需要，比如现在执勤中队缺少大功率供水车和处理特殊灾害的特勤器材，也就是说没有枪和子弹你怎么去打仗，因此应根据中队辖区的特点来配备器材装具，比如：你这个辖区以化工为主，那就在防毒防化上配备齐全；辖区内以高层建筑为主，那就在举高车、供水车上配备齐全。这样就能发挥各自的优势，大大提高了灭火救援的效果。

2.2 理论知识和实践经验都不够专业化

消防法公布的同时，也将社会的抢险救援工作交给了消防部队，这也是顺应社会发展的需要，也是同国际接轨的需要。因为消防部队基本具备了承担社会救援任务的条件：装备优势、人员优势、布点广、反应快的优势等，所有这些都说明了消防部队承担抢险救援的必然性。但是，随着科学技术的不断提高，我们的专业知识不能随其发展而发展，主要原因是：人员的流动性大，学习的机会少，文化水平差等，都直接影响了整个的战斗力，比如遇到一些不常见的化工原料火灾，都不知道它的理化性质，更不用说怎么去处置了，因此我们今后要不断加强专业知识的学习，加强对各种化工原料的了解、认识、掌握，同时要不断加强政治学习和文化学习的积极性，这样才能提高我们抢险救援的能力，才能真正服务于人民。

2.3 联合作战体系不够完善

当前，执勤中队独立作战的能力很强，但中队与中队之间的联合作战能力就不够高，相互之间配合不够默契，遇到大的火场就显得特别乱、杂，这就与平时缺少联合演习有关，作为一个中队的力量控制的火灾毕竟是有限的，如果遇到大型火灾，还是要靠几个中队联合作战，这就要求我们要加强联合作战的能力，多注意这方面的学习与训练。同时，执勤中队与公安、交通、电业、自来水公司、医院等部门的联合也很少，在紧急情况下耽搁灭火和抢险救援的战机，所以执勤中队还应加强这方面的联合演习。

2.4 训战结合不够完善

要瞄准“恶仗”加强战法研究，系统了解“恶仗”的特点和规律，要突出重点，着力解决未来灭火救援战斗中不可回避的重点和难点问题；要把“恶仗”研究和训练实践紧密结合起来，防止研练脱节，确实使研究的成果转化为部队战斗力。未来我们所面临的火灾形式很严峻，这就要求我们在加强业务理论知识的同时，不断的研究、讨论火灾的战例、战术，增加临机处置能力，同时，加强“灭大火、打恶仗”的思想，瞄准“恶仗”，就是把灭火救援准备工作的立足点放在扑救和处置那些现场环境险恶、情况复杂，扑救和处置难度大、容易造成大量人员伤亡的火灾和其他灾害事故上。要根据可能遂行的任务，结合训练课题，加强战法研究，想定和沙盘作业等，把训与战有机的结合起来，确实把训练成果运用到灭火战术中去，真正的提高灭火和抢险救援的能力。

参考文献

[1] 海南省公安消防总队.海南省公安消防部队安全管理论文集[C]，2009.[2] 伍和员.消防战训工作的改革与发展[M].南京：东南大学出版社，2008.

第四篇：消防论文--消防灭火救援组织指挥工作的心得体会

灭火救援是法律赋予公安消防部队的重要职责。当前，火灾事故和抢险救援任务伴随着经济社会的高速发展日益增多，能否适应新形势下灭火救援工作需要，实现江主席提出的“打得赢”的目标，是我们面临的一项重要任务。为此，笔者结合公安消防部队灭火救援工作实际，对消防指挥员在灭火救援组织指挥方面需要注意的问题作一探讨。

一、日益复杂的火灾形势，对消防部队灭火救援能力提出了严峻的挑战。

一是火灾和其他事故发生频率加快，消防部队承担的灭火救援任务更加繁重。近年来，全国火灾呈逐年上升趋势，重特大恶性火灾事故时有发生。以徐州市为例，2000年全市接警出动1291次，参加灭火救援1014次；2001年，接警出动1436次，参加灭火救援1266次；今年1－8月份，接警出动1422次，参加灭火救援1105次。面对这一严峻的形势，坚持执勤第一的观念应作为消防官兵的第一要务，摆上部队建设的突出位置抓实抓好。二是火灾规模扩大，灭火力量急需增强。随着经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，家用电器、燃气得到普遍使用，城乡工业化、市场化的格局逐渐形成，易燃可燃物质不断增多，一旦发生火灾，便会瞬间扩大，形成猛烈燃烧的局面，往往一处火灾需要多队增援。如何提高消防部队的快速反应能力，在火灾扑救过程中正确运用灭火战术；如何组织到场的增援力量搞好大规模协同作战，已成为各级指挥员临场作战指挥亟待解决的一个重要课题。三是火灾现场情况更加复杂，消防员防护装备亟待加强。

现代火灾涉及到高层建筑、地下工程、石油化工等诸多公众聚集场所，火场形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素增多，对参战官兵的生命安全构成严重威胁。因此，加强消防员个人防护装备建设，配备现代化的防毒、避火、防化等新型特勤抢险器材十分重要，必须从科技治火的战略高度加大投入，认真解决。四是特种灾害事故频发，进一步加快特勤队伍建设势在必行。随着各种新工艺、新设施、新产品、新技术的广泛运用和现代交通的迅速发展，消防队伍的作战任务已由过去单一的火灾扑救模式拓展到爆炸险情排除、潜水救助、高速公路抢险、空难施救等各个方面。新知识、新装备和新战法的更新，迫切需要建设一支“装备精良、训练有素、反应迅速、善打恶仗”的特勤队伍，并强化其实战性、专勤性业务训练和应知应会的适应性训练及模拟性训练，以有效处置特种灾害事故及抢险救援的需要。这也是加强新时期消防部队质量建设，走精兵之路，提高部队战斗力的有力举措。1997年以来，徐州支队在当地政府的关心支持下，先后投入2000余万元建成了一支装备精良、训练设施齐全、队伍战斗力较强的消防特勤大队，在灭火救援中发挥了重要作用。

二、应对现代火灾和特种灾害事故，提高消防指挥员的组织指挥水平至关重要。

一是指挥员要注重消防业务理论的学习研究，不断借鉴各类火灾扑救的成功经验，吸取失败的教训，丰富自己的实战经验。同时，要正确认识现实与未来的关系，增强超前意识；正确把握局部与全局的关系，增强战略意识；正确处理继承与发展的关系，增强创新意识。只有这样，才能不断地开阔眼界，以渊博的理论知识、创新的思维能力、优秀的指挥品质，为自己成长为一名合格的消防指挥人才奠定扎实的基础。

二是指挥员要针对发展变化的火情和灾情，牢固树立敏锐观察、分析判断和通晓全局的作战意识，最大限度地发挥主观能动作用，对到场的各种灭火力量优化组合，实施有效的指挥。要熟知现代装备高新技术性能，强化驾驭高新技术灭火指挥作战的本领，不断提高临战决策处置能力，做到控制全局、把握方向、快速反应、以变制变，时刻把握火场指挥的主动权。各级消防指挥员要改革以往徒步传令的指挥方法，充分运用现代消防通信技术，建立多方位、多系统、多模式的通信保障网络，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的传输渠道，着力解决调度指挥中心与通信指挥车、火场前方与后方、中队指挥员与班长战斗员之间的三级消防通信指挥问题，真正把作战意图快速、准确地贯穿于官兵的行动之中，充分发挥现代火灾指挥作战的整体效能。

三是指挥员要多谋善断，合理用兵。消防指挥员面对浓烟烈火或危险丛生的灭火救援任务，仅靠几条战术要则来指挥作战是不行的，必须把理论知识与现场实际相结合，因地制宜，因势利导，不拘一格，采取积极有效的应对措施，以谋取胜。要依据自己的知识、经验，在摸清火情、险情的基础上，直接抓住火场或事故现场的主要方面，迅速做出判断和决定。然而，检验判断正确与否归根到底在于合理用兵，因为能否以智使力、扬长避短地指挥到场力量有序展开，能否充分发挥各类灭火抢险器材的战斗效能，是指挥员创造性地把决策付诸实践的一种临机处置能力，也是指挥员对知识、谋断的综合运用和实施。当前指挥员在灭火救援行动中应注意解决以下四个方面的问题。首先要把抢救人命作为指挥工作的出发点和落脚点，正确运用各种施救手段和装备器材，果断部署精干力量，突破烟火封锁，积极抢救人命。只要能把遇险人员救出，就奠定了灭火救援成功的基础，特别是在遇险人员众多的火场和事故现场，指挥救人是第一位的，要把到场的主要力量放到救人上。

其次要把控制险情扩大作为指挥工作关注的核心问题，快速反应，认真解决。火场指挥员要对受火势威胁的爆炸物品、高温、高压生产设备或有毒物质、易燃液体的泄漏以及建（构）筑物的倒塌等危害情况，迅速做出准确的判断，及时采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，尽可能为灭火抢险人员提供安全有利的作战环境。第三要敢于取舍，“丢卒保车”。指挥灭火救援力量正确设防，是各级指挥员到场后临机处置的一个重要问题，特别是第一出动力量，到场时的兵力使用至为关键。因此，指挥员要正确把握进攻与防御的关系，既要敢于组织进攻，近战灭火为速战速决创造条件，更要立足于防，只有防得住，才能灭得掉。只有在力量薄弱、难以对火场实施全面进攻的情况下，采取积极的防御措施，集中力量保大局、弃小局，才能减轻火灾或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顾前后，指挥到场力量有序展开灭火救援行动。在灭火战斗中，指挥员不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且还要合理地组织好后方的供水及灭火物资的调配工作，并根据火场需要，适时指挥增援力量进行战斗展开，搞好多兵种合成作战，防止顾此失彼问题的发生。实践证明，在多数火场上，只要指挥员能将兵力合理使用于火场的主要方面，把现代消防技术装备科学地用于救人、抢险、灭火行动中，就能很快控制火场局面，扭转初战被动的形势，取得灭火成功的主动权。

三、加强现代化的消防技术装备训练，实现人与装备的最佳结合，是提高部队灭火救援作战能力的重要基础。

消防部队战斗力的生成，除合理编制和改善消防车辆装备以外，最主要的手段和最基本的途径就是抓好现代化消防技术装备的学习与训练，不断提高官兵应知应会的本领。一是要抓紧配备现代化灭火救援装备。装备出战斗力。对付现代火灾和特种灾害事故，仅仅靠官兵的勇敢精神是不够的，必须配备现代化的装备，灭火救援才有扎实的基础和保障。各级指挥员要把加强现代化装备建设作为提高战斗力的增长点，在配齐配强配好装备上作文章、下功夫。要针对本地区灭火作战、抢险救援的实际，优化消防车辆的配置，加强消防员防护装备建设，提升高科技装备建设的水平。今年以来，徐州支队先后投入700余万元购置了15辆大功率消防车、常规执勤车和抢险救援车以及一批专勤抢险器材，改善了消防装备质量，为灭火作战、抢险救援提供了强有力的保障。二是要熟练掌握现代化消防技术装备。现代化消防技术装备的应用，要求指挥员必须将高科技基础知识、专业技术和相关的科学文化知识列入学习重点，经过扎实有效的学习与训练，才能把高科技消防装备转化为战斗力，才能提高灭火指挥作战的能力。

当前，不仅要做到有什么装备练什么兵、打什么仗，而且还要按照现代火灾的规律和装备器材发展的转变和趋势，熟练掌握新装备的适用范围、机械性能、工作原理、使用方法，维护保养知识，这样才能在关键时刻保证会用、能用、管用。平时对已经配置的装备器材，要结合开展执勤岗位练兵活动，有的放矢地开展好实战、实用性训练。只有消防指挥员带领官兵学习掌握了现代化消防装备的新技术，让官兵全过程掌握了各类火灾的特点、作战意图、任务分配、进攻防御、灭火要则，以及技战术方法等，才能针对新形势下火灾变化的新特点，运用新战法、使用新装备，达到快速救人、扑灭火灾、消除险情的目的。三是认真组织官兵运用高新技术装备开展特殊训练和演练。现代火灾破坏力强、施救难度大、扑救技术要求高，各级指挥员要着眼于现代火灾扑救、灾害事故处置和未来灭火救援的需要，按照“熟悉现代火灾特点、掌握火灾扑救所必须的消防专业技术知识、提高综合指挥能力”的指导思想，进一步抓好模拟各类火场的组织训练工作和重点单位要害部位的演练指挥工作，坚持从实战需要出发，认真研究辖区内重特大火灾事故发生时的灭火措施、兵力部署、注意事项，积极开展多兵种参战的合成训练；开展以交通、空难、毒气泄漏以及水上救生等事故为目标的专勤训练；开展气象条件复杂下的实兵训练和火场车辆定位、水源利用、专业救人、堵漏排爆等项目的定向训练，通过训练，使官兵熟悉掌握高新技术装备灭火的技术，提高指挥员灭火组织指挥的能力。

近年来，随着干部队伍年轻化，一大批年轻的干部走上了基层执勤灭火岗位，他们有朝气、有知识、有能力，但缺乏灭火实战经验，特别是在灭火组织指挥水平上亟待加强。为此，徐州支队以技术装备施训为重点，以提高人员素质为目标，以岗位练兵为手段，积极开展了科技练兵。一是从科技强警的角度出发，围绕“应知应会、规范操作、实战实用”三个专题，突出“专勤器材、车辆装备、火场通信”三个方面，抓住“指挥员、驾驶员、通信员、专勤人员”技术训练，解决了官兵对装备器材不敢用、不会用的问题。二是利用模拟训练设施，开展了以中队指挥、专勤抢险指挥、特殊火灾扑救指挥为主要内容的综合性演练，丰富了逐级指挥的形式和方法。三是着眼战训基础工作，研究、制定、完善了大型市场、商场以及高速公路抢险救援、反恐怖、防生化等特殊条件下的作战预案，为应对突发情况下的火灾扑救和抢险救援积累了指挥经验。四是采用多种训练模式，加快了装备技术训练单一型向装备技术训练复合型、操场示教训练向实战模拟训练、单一兵种训练向多兵种合成训练转变的进程，缩短了操场训练与火场实战的距离。五是突破了立足现有装备训练的局限，将建筑内部自动灭火设施的操作使用纳入了练兵范围，进一步拓宽了指挥员的视野，提高了官兵操作建筑内部自动灭火设施的本领。六是采用理论知识提问、灭火指挥实地演示以及想定作业、沙盘作业和网上作业指挥的形式以及战例研讨等方法对指挥员指挥程序、力量调集、应变能力、判断决策进行考核，突出了理论指导实践的作用，为提高指挥员的业务素质奠定了扎实的基础。

灭火救援是法律赋予公安消防部队的重要职责。当前，火灾事故和抢险救援任务伴随着经济社会的高速发展日益增多，能否适应新形势下灭火救援工作需要，实现江主席提出的“打得赢”的目标，是我们面临的一项重要任务。为此，笔者结合公安消防部队灭火救援工作实际，对消防指挥员在灭火救援组织指挥方面需要注意的问题作一探讨。

一、日益复杂的火灾形势，对消防部队灭火救援能力提出了严峻的挑战。

一是火灾和其他事故发生频率加快，消防部队承担的灭火救援任务更加繁重。近年来，全国火灾呈逐年上升趋势，重特大恶性火灾事故时有发生。以徐州市为例，2000年全市接警出动1291次，参加灭火救援1014次；2001年，接警出动1436次，参加灭火救援1266次；今年1－8月份，接警出动1422次，参加灭火救援1105次。面对这一严峻的形势，坚持执勤第一的观念应作为消防官兵的第一要务，摆上部队建设的突出位置抓实抓好。二是火灾规模扩大，灭火力量急需增强。随着经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，家用电器、燃气得到普遍使用，城乡工业化、市场化的格局逐渐形成，易燃可燃物质不断增多，一旦发生火灾，便会瞬间扩大，形成猛烈燃烧的局面，往往一处火灾需要多队增援。如何提高消防部队的快速反应能力，在火灾扑救过程中正确运用灭火战术；如何组织到场的增援力量搞好大规模协同作战，已成为各级指挥员临场作战指挥亟待解决的一个重要课题。三是火灾现场情况更加复杂，消防员防护装备亟待加强。

现代火灾涉及到高层建筑、地下工程、石油化工等诸多公众聚集场所，火场形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素增多，对参战官兵的生命安全构成严重威胁。因此，加强消防员个人防护装备建设，配备现代化的防毒、避火、防化等新型特勤抢险器材十分重要，必须从科技治火的战略高度加大投入，认真解决。四是特种灾害事故频发，进一步加快特勤队伍建设势在必行。随着各种新工艺、新设施、新产品、新技术的广泛运用和现代交通的迅速发展，消防队伍的作战任务已由过去单一的火灾扑救模式拓展到爆炸险情排除、潜水救助、高速公路抢险、空难施救等各个方面。新知识、新装备和新战法的更新，迫切需要建设一支“装备精良、训练有素、反应迅速、善打恶仗”的特勤队伍，并强化其实战性、专勤性业务训练和应知应会的适应性训练及模拟性训练，以有效处置特种灾害事故及抢险救援的需要。这也是加强新时期消防部队质量建设，走精兵之路，提高部队战斗力的有力举措。1997年以来，徐州支队在当地政府的关心支持下，先后投入2000余万元建成了一支装备精良、训练设施齐全、队伍战斗力较强的消防特勤大队，在灭火救援中发挥了重要作用。

二、应对现代火灾和特种灾害事故，提高消防指挥员的组织指挥水平至关重要。

一是指挥员要注重消防业务理论的学习研究，不断借鉴各类火灾扑救的成功经验，吸取失败的教训，丰富自己的实战经验。同时，要正确认识现实与未来的关系，增强超前意识；正确把握局部与全局的关系，增强战略意识；正确处理继承与发展的关系，增强创新意识。只有这样，才能不断地开阔眼界，以渊博的理论知识、创新的思维能力、优秀的指挥品质，为自己成长为一名合格的消防指挥人才奠定扎实的基础。

二是指挥员要针对发展变化的火情和灾情，牢固树立敏锐观察、分析判断和通晓全局的作战意识，最大限度地发挥主观能动作用，对到场的各种灭火力量优化组合，实施有效的指挥。要熟知现代装备高新技术性能，强化驾驭高新技术灭火指挥作战的本领，不断提高临战决策处置能力，做到控制全局、把握方向、快速反应、以变制变，时刻把握火场指挥的主动权。各级消防指挥员要改革以往徒步传令的指挥方法，充分运用现代消防通信技术，建立多方位、多系统、多模式的通信保障网络，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的传输渠道，着力解决调度指挥中心与通信指挥车、火场前方与后方、中队指挥员与班长战斗员之间的三级消防通信指挥问题，真正把作战意图快速、准确地贯穿于官兵的行动之中，充分发挥现代火灾指挥作战的整体效能。

三是指挥员要多谋善断，合理用兵。消防指挥员面对浓烟烈火或危险丛生的灭火救援任务，仅靠几条战术要则来指挥作战是不行的，必须把理论知识与现场实际相结合，因地制宜，因势利导，不拘一格，采取积极有效的应对措施，以谋取胜。要依据自己的知识、经验，在摸清火情、险情的基础上，直接抓住火场或事故现场的主要方面，迅速做出判断和决定。然而，检验判断正确与否归根到底在于合理用兵，因为能否以智使力、扬长避短地指挥到场力量有序展开，能否充分发挥各类灭火抢险器材的战斗效能，是指挥员创造性地把决策付诸实践的一种临机处置能力，也是指挥员对知识、谋断的综合运用和实施。当前指挥员在灭火救援行动中应注意解决以下四个方面的问题。首先要把抢救人命作为指挥工作的出发点和落脚点，正确运用各种施救手段和装备器材，果断部署精干力量，突破烟火封锁，积极抢救人命。只要能把遇险人员救出，就奠定了灭火救援成功的基础，特别是在遇险人员众多的火场和事故现场，指挥救人是第一位的，要把到场的主要力量放到救人上。

其次要把控制险情扩大作为指挥工作关注的核心问题，快速反应，认真解决。火场指挥员要对受火势威胁的爆炸物品、高温、高压生产设备或有毒物质、易燃液体的泄漏以及建（构）筑物的倒塌等危害情况，迅速做出准确的判断，及时采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，尽可能为灭火抢险人员提供安全有利的作战环境。第三要敢于取舍，“丢卒保车”。指挥灭火救援力量正确设防，是各级指挥员到场后临机处置的一个重要问题，特别是第一出动力量，到场时的兵力使用至为关键。因此，指挥员要正确把握进攻与防御的关系，既要敢于组织进攻，近战灭火为速战速决创造条件，更要立足于防，只有防得住，才能灭得掉。只有在力量薄弱、难以对火场实施全面进攻的情况下，采取积极的防御措施，集中力量保大局、弃小局，才能减轻火灾或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顾前后，指挥到场力量有序展开灭火救援行动。在灭火战斗中，指挥员不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且还要合理地组织好后方的供水及灭火物资的调配工作，并根据火场需要，适时指挥增援力量进行战斗展开，搞好多兵种合成作战，防止顾此失彼问题的发生。实践证明，在多数火场上，只要指挥员能将兵力合理使用于火场的主要方面，把现代消防技术装备科学地用于救人、抢险、灭火行动中，就能很快控制火场局面，扭转初战被动的形势，取得灭火成功的主动权。

三、加强现代化的消防技术装备训练，实现人与装备的最佳结合，是提高部队灭火救援作战能力的重要基础。

消防部队战斗力的生成，除合理编制和改善消防车辆装备以外，最主要的手段和最基本的途径就是抓好现代化消防技术装备的学习与训练，不断提高官兵应知应会的本领。一是要抓紧配备现代化灭火救援装备。装备出战斗力。对付现代火灾和特种灾害事故，仅仅靠官兵的勇敢精神是不够的，必须配备现代化的装备，灭火救援才有扎实的基础和保障。各级指挥员要把加强现代化装备建设作为提高战斗力的增长点，在配齐配强配好装备上作文章、下功夫。要针对本地区灭火作战、抢险救援的实际，优化消防车辆的配置，加强消防员防护装备建设，提升高科技装备建设的水平。今年以来，徐州支队先后投入700余万元购置了15辆大功率消防车、常规执勤车和抢险救援车以及一批专勤抢险器材，改善了消防装备质量，为灭火作战、抢险救援提供了强有力的保障。二是要熟练掌握现代化消防技术装备。现代化消防技术装备的应用，要求指挥员必须将高科技基础知识、专业技术和相关的科学文化知识列入学习重点，经过扎实有效的学习与训练，才能把高科技消防装备转化为战斗力，才能提高灭火指挥作战的能力。

当前，不仅要做到有什么装备练什么兵、打什么仗，而且还要按照现代火灾的规律和装备器材发展的转变和趋势，熟练掌握新装备的适用范围、机械性能、工作原理、使用方法，维护保养知识，这样才能在关键时刻保证会用、能用、管用。平时对已经配置的装备器材，要结合开展执勤岗位练兵活动，有的放矢地开展好实战、实用性训练。只有消防指挥员带领官兵学习掌握了现代化消防装备的新技术，让官兵全过程掌握了各类火灾的特点、作战意图、任务分配、进攻防御、灭火要则，以及技战术方法等，才能针对新形势下火灾变化的新特点，运用新战法、使用新装备，达到快速救人、扑灭火灾、消除险情的目的。三是认真组织官兵运用高新技术装备开展特殊训练和演练。现代火灾破坏力强、施救难度大、扑救技术要求高，各级指挥员要着眼于现代火灾扑救、灾害事故处置和未来灭火救援的需要，按照“熟悉现代火灾特点、掌握火灾扑救所必须的消防专业技术知识、提高综合指挥能力”的指导思想，进一步抓好模拟各类火场的组织训练工作和重点单位要害部位的演练指挥工作，坚持从实战需要出发，认真研究辖区内重特大火灾事故发生时的灭火措施、兵力部署、注意事项，积极开展多兵种参战的合成训练；开展以交通、空难、毒气泄漏以及水上救生等事故为目标的专勤训练；开展气象条件复杂下的实兵训练和火场车辆定位、水源利用、专业救人、堵漏排爆等项目的定向训练，通过训练，使官兵熟悉掌握高新技术装备灭火的技术，提高指挥员灭火组织指挥的能力。

近年来，随着干部队伍年轻化，一大批年轻的干部走上了基层执勤灭火岗位，他们有朝气、有知识、有能力，但缺乏灭火实战经验，特别是在灭火组织指挥水平上亟待加强。为此，徐州支队以技术装备施训为重点，以提高人员素质为目标，以岗位练兵为手段，积极开展了科技练兵。一是从科技强警的角度出发，围绕“应知应会、规范操作、实战实用”三个专题，突出“专勤器材、车辆装备、火场通信”三个方面，抓住“指挥员、驾驶员、通信员、专勤人员”技术训练，解决了官兵对装备器材不敢用、不会用的问题。二是利用模拟训练设施，开展了以中队指挥、专勤抢险指挥、特殊火灾扑救指挥为主要内容的综合性演练，丰富了逐级指挥的形式和方法。三是着眼战训基础工作，研究、制定、完善了大型市场、商场以及高速公路抢险救援、反恐怖、防生化等特殊条件下的作战预案，为应对突发情况下的火灾扑救和抢险救援积累了指挥经验。四是采用多种训练模式，加快了装备技术训练单一型向装备技术训练复合型、操场示教训练向实战模拟训练、单一兵种训练向多兵种合成训练转变的进程，缩短了操场训练与火场实战的距离。五是突破了立足现有装备训练的局限，将建筑内部自动灭火设施的操作使用纳入了练兵范围，进一步拓宽了指挥员的视野，提高了官兵操作建筑内部自动灭火设施的本领。六是采用理论知识提问、灭火指挥实地演示以及想定作业、沙盘作业和网上作业指挥的形式以及战例研讨等方法对指挥员指挥程序、力量调集、应变能力、判断决策进行考核，突出了理论指导实践的作用，为提高指挥员的业务素质奠定了扎实的基础。

第五篇：关于新形势下加强公安消防部队灭火救援工作的思考

·关于新形势下加强公安消防部队灭火救援工作的思考

我国城市化进程的加快和经济建设的迅猛发展，对灭火救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部队所承担的任务由原来的防火灭火向社会抢险救援和处置特种灾害事故方向拓展，这给广大消防官兵提出了新的挑战。对象的发展，任务的扩展，使公安消防部队灭火救援工作面临着发展的机遇，同时也存在着在急、难、险、重灾害事故中能否打得赢的严峻挑战。

一、目前消防部队各级指挥员的素质有待提高

各级灭火指挥员是指总队、支队、大队、中队、班五个层次，这五个层次的灭火指挥员，构成了公安消防部队自上而下的灭火指挥体系。在灭火救援工作中，指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从近几年灭火救援的实践来看，在支队、大队、中队三个灭火指挥层次上，因缺乏应有的培训机制，有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火救援的需要。从消防部队基层指挥员队伍的情况来看，目前基层指挥员主要是以消防学校中专毕业的干部为主，正规大专以上毕业的干部在消防部队中所占的比例相对较少，从地方大学毕业的从事灭火指挥或相关理论研究的干部更少，因此干部的生长培养体系上有待于进一步趋向合理化和科学化。而一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役，这在一定程度上制约了部队战斗力的提高。同时基层消防部队目前是车多人少，承担的灭火救援任务较重，又缺乏抢险救援的专业人才，而抢险救援范围广泛，专业性强，技术要求高，如医疗救护，消防部队根本没有这个能力承担。再如腐蚀性气体和剧毒气体的泄漏，目前凭消防官兵的知识结构和简单的设备来完成检测、处置也是有困难的。处置核泄漏事故，公安消防部队更是缺乏基础。如建筑物倒塌和生化等恶性灾害事故，一线基层指挥员也是缺乏化工、建筑学等方面知识，很难胜任。

二、兵员结构不合理，灭火救援一线士官缺乏

消防队员在执行灭火及抢险救援任务时不仅对体力有较强的依赖，而且对技术技能的依赖更是必需的。消防队员的综合素质与承担的急、难、险、重灭火救援任务需要的矛盾日益突出。目前公安消防部队警力严重不足，消防人员只占全国总人口的万分之零点九，而像美国、日本、法国等发达国家政府消防人员的比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上。以我省为例，全省人口约为7500万，而消防现役制人员编制为6216人，占全省总人口不到万分之零点八三，分布在全省13个支队机关、142个消防大队、157个消防中队、13个修理所、13个轮训队及13个卫生队等单位，除炊事员、通信员、门卫岗哨等外，有的执勤中队一线战斗员不足10人。随着经济的发展，社会抢险救援和处置其它各类灾害事故任务也越来越繁重，据统计，江苏省消防部队2002年一年扑救各类火灾14533起、参加社会抢险救援和处置其它各类灾害事故6002起，抢救受灾群众320人，而实行两年义务兵役制后，人员的流动速度加快，特别在补兵退伍期间执勤人员更是少之又少，从人员角度来讲，根本不能满足较大规模的灭火和抢险救援需要。随着兵役制度的改革，目前各基层中队的执勤实力不但没有得到增强，反而有所削弱。主要原因是兵龄结构发生了变化，以前基层中队主要以两到五的兵为主体，作为基层作战的主要力量，业务技能相对较好，也积累了一定的扑救火灾经验，在处置各类突发事故中作用比较明显。虽然目前选配士官的比例加大，可以多服役几年，但士官中驾驶员、通信员、卫生员等占多数，担任灭火救援一线任务的士官由于种种原因占很少比例，只有班长由士官担任，战斗员几乎没有士官，难以胜任面广量大，而且处置难度也越来越大的灾害事故的需要。从江苏省消防部队来看，全省现有士官2300人，其中担任灭火救援参与直接战斗的仅800人左右，只占35％。有相当一部分士官在基层中队担任给养员、文书、炊事员。消防部队现行的两年义务兵役制存在着一定的弊端和不利因素，当兵两年，在部队还没能较好地发挥作用就已经面临着退伍了。一般来说第一年主要是以学习为主，从入伍到能掌握一些基本的消防业务技能这就差不多花去了半年的时间，再从能熟练掌握消防业务技能到在实战中积累一定灾场经验，快者半年慢者一年，这样等到能真正发挥作用时已经面临退伍。所以说大多基层单位领导普遍感到现在救火越来越提心吊胆，往往在处置灾害事故时容易出现混乱的场面，从指挥效果与队伍配合上不能够得心应手。

三、消防车辆器材装备不适应灭大火、打恶仗需要

目前，江苏省消防部队消防车辆器材装备已基本满足常规灭火救援的需要。近几年建立特勤大（中）队进一步提高了处置特种灾害事故的能力。但是由于消防部队面临的任务越来越复杂，形势越来越严峻，单从消防装备性能上来看，还不能完全适应灭大火打恶仗的要求。由于各地经济发展不平衡，在城市消防经费投入上也存在很大差异，造成了各地消防装备发展不平衡、特种消防车辆器材装备配备种类不全等问题。这些问题如果得不到及时解决，将直接影响消防部队灭火作战能力的进一步提高。一是装备的配置水平不高。近几年，消防部队特勤队装备建设有了一定的发展，但与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有改善，但高科技装备水平提高不大，部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。甚至还有县（市）消防大队车辆器材装备存在欠帐现象，滞后于扑救急、难、险、重恶性火灾事故。二是现配备的一些特种器材装备尤其是进口的器材装备尚不能达到熟练操作。其原因是缺乏类似器材的替代训练产品，反复使用会导致这些器材损坏，这就降低了装备在实战中的使用效益。随着经济建设的迅猛发展，消防部队配备的抢险救援设备已远远不能满足新形势下灭火救援的需要。战斗力的提高是人和装备的最佳结合，而现今的抢险救援工作以官兵发扬大无畏的勇敢精神为主，这非但不能成功处置灾害事故，反而会损兵折将，带来严重后果。车辆器材装备是公安消防部队参与抢险救援的重要武器，随着近几年国家和地方各级政府对特勤装备投入的加大，消防部队的装备有了较大的改变，战斗力有了一定的提高，但从全国特勤装备的分布来看，还远不能与城市发展相适应，目前我国的特勤装备主要集中在大中城市的特勤大（中）队，而其它普通消防站的装备还没有达到标准消防站器材装备配备的标准，用于抢险救援方面的器材更是严重缺乏。三是装备管理制度不完善。少数基层中队干部工作责任心不强，重训练轻管理，维护保养不到位，装备维修技术水平较低。存在一种依赖思想，装备坏了上报上级机关，由厂家负责维修，导致许多装备未能及时修复使用，降低了装备在实战中的使用效益。

四、消防训练分得太细过散，组织困难，效果欠佳 一是强调战术训练，技术训练有所弱化。目前部队大多数训练项目不再以秒数来评定成绩，这样使参训人员失去了以往争分夺秒的竞争意识，导致消防队员对技术动作标准下滑。二是消防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。有的项目训练只有1至2人，营造不出训练气氛，参训人员训练热情不高。三是机关训练仍未摆上重要位置。近年来，虽然已经注意到了机关的训练，规定了机关训练的课目和时间，但机关各级各类干部以种种工作忙为借口，使训练的内容和时间得不到保证。司令机关是组织训练的职能部门，但缺乏应有的权威和协调措施，使机关训练考核不能正常开展。消防部队是一支同火灾作斗争，担负着多种抢险救援任务的特殊部队，官兵需要训练和掌握的技术、战术和业务理论繁多。据初步统计，基层中队执勤器材装备有100余种，需要训练和掌握23类177个技术训练课目和80类160个战术训练课目等。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出，在开展训练中，如不能合理安排、科学施训，势必会造成顾此失彼的不良现象。

五、没有建立与经济社会发展相适应的抢险救援联动机制

近年来，消防指挥中心受理业务的范围在不断扩展，消防部队面向社会的应急求助、抢险救援的任务日趋繁重。而消防部队自身警力少，专业技术人员缺乏，专业技术装备数量少、技术含量低，适应范围有一定的局限性。因此，建立一种能充分利用社会人力、装备等资源为灭火、抢险救援服务的联动协调机制已成为拓展消防部队职能的客观需要。目前江苏省各市可利用的抢险救援力量不同，主要有供水、供电、供气、电信、医疗和建筑等部门。但由于各自的职能的不同、投入资金的不同，在一定程度上很难兼容、配合、支持，导致现有的人力、信息、技术、装备等资源不能共享，从客观上造成了降低对抢险救援的效果。

针对上述问题提出的对策和建议：

一、优化战训干部队伍结构，促进灭火救援工作

针对灭火与抢险救援任务日益繁重，而战训干部紧缺的现状，应通过外引内调等方式，尽快配齐配强各级战训干部队伍。江苏省消防部队战训干部编制为60人，现只有40人，缺编20人，现在战训干部中有本科20人，占50％，大专15人，占38％，中专5人，占12％。可谓是人少质差，应进一步采取有力措施，强化战训业务培训，优化战训干部结构，全面提高部队灭火救援工作。一是选调地方大学生补充战训岗位，主要是招进化工、给水、建筑专业人才；二是委托地方院校代培，提高战训干部文化基础；三是举办培训班，重点提高灭火救援组织指挥能力；四是合理调配，正确使用战训专业人员。对于长期从事战训工作，具有较丰富的灭火救援实战经验，又能热心战训工作人员，要尽量安排在战训岗位工作，不要因提职、晋升等非工作需要因素调离战训部门或随意转业。近几年调入部队战训部门的院校毕业生严禁随意转岗，对于工作表现突出的战训干部可考虑提前晋职晋衔；五是改革战训人员技术职称评定有关规定，从优解决战训人员技术职务晋升，对担任参谋长、副参谋长职务及基层大、中队干部都应放宽政策给予评审技术职务，同时对因学历、外语影响技术职务晋升（初评）的战训干部，要积极创造条件，帮助其获得文凭，提高外语水平，战训干部的初、中级技术职务规定比例可适当突破，有利于培养和保留灭火救援专业人才。

二、优化兵员结构，改革训练模式

消防部队要适应形势和任务的需要，要让基层一线的执勤实力增强，士官除了从现役义务兵中挑选外，也可采用从地方院校应征入伍，特别是一些专业性较强和一些科技含量高的装备操作人员。细化对士官的考核制度，优化兵员结构，最大限度发挥士官队伍的专业作用和主体作用。一是增加一线战斗班士官的编制比例；二是增加编制，解决人员太少的问题；三是地方政府出资解决合同制民警。同时要改革训练模式，训练要创新，要采取综合训练模式，即业务理论知识学习、消防技术、灭火救援战术集于一体，开展综合性灭火救援训练，通过综合训练，把多项业务知识、技能、战术连接起来。同时，通过综合训练把各级指挥员和各类战斗员连接上。这种训练模式可以激发不同人员的学习、训练热情，可以解决灭火救援需要什么就练什么，可以真正做到有什么装备就练什么，可以节省时间、节约经费，可以提高综合实战水平。当然，实战这种模式要遵循循序渐进进行，也就是说，以班为基本单位，中队为主体单位，支队为综合单位，班要练熟练活，中队要练实练精，支队要练配合变化，做到练为战，提高训练效益。

三、不断加强车辆器材装备建设和增配抢险救援的专勤装备

各级政府和社会各界都要重视消防部队的灭火救援工作，围绕消防部队承担的灭火救援的任务需要，坚持“科技强消”和“向装备要战斗力”的指导思想，按照“精配置、严管理、重效益”的原则，加快装备现代化建设水平。一是各级政府要加大消防经费投入。地方各级政府要根据当地国民经济的总体发展水平和城市发展规模，科学合理地规划、配置消防经费，并做到逐年增加比例，建立城市消防经费的保障机制。各级消防部队必须增强责任感和紧迫感，积极拓宽消防经费的来源渠道，争取地方政府和社会各界对消防事业的支持，加大消防经费的投入，扭转当前消防经费不足，消防装备落后的现状，不断提高城市消防装备的现代化建设水平。二是配置现代化的精端装备。今后配置灭火救援装备，应立足于“高、精、尖”，要有超前领先意识。与时俱进，超前发展，提高装备质量，特别是特勤装备和关系到官兵生命安全的个人防护装备一定要可靠和齐全，宁可备而不用，不能用时没有。在质量保证上，应该是从优选择，宁缺毋滥，对每一件装备器材都不可掉以轻心。三是加强官兵对装备应用的技术培训。要强化官兵对装备新技术运用能力的培训力度，建立官兵定期培训的制度和体系。提高官兵使用、保养、维修器材装备的能力，做到人人会操作、会保养、会维修。特勤队员要实行岗位考核，注重提高特勤队员的待遇，保证技术骨干队伍的相对稳定。四是建立科学高效的管理体系加强装备管理。应建立和完善支队、大队、中队三级管理网络，尽快制订和完善《消防器材装备管理规定》和《消防器材装备操作规程》，加大器材装备的管理力度，规范器材装备的操作程序，提高装备的使用效益。支队、大队、中队应建立详细的装备档案，对器材装备的型号、产地、性能、购置时间、使用情况、损坏情况等数据及时输入计算机，实行计算机管理，快捷准确地调阅器材装备的使用、备份情况，切实掌握器材装备的情况，使管理者真正做到心中有数，提高装备使用的综合效益。

四、加强培训工作，尽快提高各级灭火救援指挥员素质 强兵必先强将，灭火救援指挥员是特定环境条件下的领导者、决策者、指挥者。灭火救援工作能否取胜，指挥员的业务素质合乎指挥水平起到关键作用。所以对各级灭火救援指挥员要加大培训力度，增强指挥技巧，提高指挥水平。一是突出灭火救援工作在消防部队的中心地位。各级指挥员都要把灭火救援组织指挥作为主要考核内容之一，结合今年公安部消防局的灭火资格考核，规定提拔到各级指挥员领导岗位的干部必须通过灭火资格考试。从而在部队内部形成学业务，钻指挥的良好氛围，促使各级灭火指挥员素质的提高。二是定期组织新装备、新技术的轮训，并组织考核。新器材、新装备的不断更新换代，应以支队为单位组织各级指挥员定期组织新装备、新技术的轮训，从理论上掌握其技术性能和运用。从实践中熟练掌握其操作使用方法，轮训结束组织考核，确保轮训的效果和质量。三是加强辖区情况的“六熟悉”。各级灭火指挥员都应对辖区情况做到“六熟悉”。四是强化战术、战法研究。要针对各类型灾害事故特点，组织各级指挥员学习国内外灭火抢险救援方面的新成果，从典型战例中吸取教训，总结经验。五是强化实战演练。磨练各级指挥员的组织指挥能力，进行实战灭火演练，要有与时俱进的思想。中队主要对辖区重点单位演练；大队主要组织所属中队开展联合灭火演练；支队、总队主要开展跨地区，多警种配合的大型灭火演练。通过灭火实战演练，不断提高各级指挥员的实战组织指挥水平。六是建立奖励考评机制。提高各级指挥员的福利待遇，特别是中队以及经常组织指挥灭火救援的指挥员，通过奖励考评机制来充分调动各级指挥员学理论、钻业务的积极性，全面促进各级指挥员自身素质的提高。

五、建章立法，完善法律法规建设，为灭火救援提供保障

灭火救援工作成效如何，直接关系到国家利益、集体利益和公民利益，关系到社会的稳定，关系到政治影响，因此各级政府必须予以高度重视。一是尽快制定与灭火救援工作相关的法规。我国消防部队现已承担了大量抢险救援任务，取得了很大成绩，百姓受惠，政府默许。但这种局面下，掩盖了一些隐忧：在作为、不作为以及作为后果认定、善后处理上没有明确规定，到了真正需要说清楚时，拿不出站得住脚的法律法规依据，特别是抢险救援行为将会遇到尴尬和诘难。目前，仅凭《消防法》上“可以参加抢险救援”的一句话，将不能给消防部队抢险救援行为在面临这类纠纷时提供足够的法律支持。当务之急，是尽快修订法律法规，解决消防部队参加抢险救援的法律法规定位问题。明确规定哪些救援必须完成不得拒绝，哪些可以酌情完成，明确救援义务和权利，以便依法行动，避免出现不必要的麻烦和纠纷。法律法规同时应明确建立抢险救援人员组织编制、执勤训练纲要以及可靠的政府投资机制，经常性、制度化地增置、更换救援器材装备等，确保社会应急救援能力的不断提高。二是打破我国现行的救灾体系，逐步建立一个以消防部队为主体的社会抢险救援紧急联动体系，势在必行。公安消防部队相继配置了抢险救援车、举高车、破拆工具、救生器材、防毒防化、侦检器材等抢险救援装备，以及有、无线等现代通信设备，无疑为消防部队承担抢险救援任务奠定了物质基础。消防部队在各地主动参与抢险救援工作，其整体的素质、快速反应能力和装备明显优于其他救援队伍，其地位和作用已日趋显现出来。建议成立由政府领导担任总指挥，公安消防部队领导担任现场总指挥，公安有关警种、驻军、武警、民兵、医疗急救、交通运输、城建、卫生、环保、地震、水利、安全监察等部门，以及市政工程、水、电、气等公用事业单位共同组成的灾害事故抢险救援联动指挥部。负责统一调度指挥，形成统一指挥的社会联动机制，确保一旦发生重大灾害事故，能快速反应，迅速有效处置灾情，最大限度地减轻灾害造成的损失。

六、大力发展多种形式专职消防队伍

在政府的统一领导下，坚持因地制宜，采取各种形式，大力发展地方专职消防队伍，制定出台政策性措施，为专职消防队伍发展解决后顾之忧。搞好乡镇专职队和志愿消防队（站）的建设，充分发挥专职队和志愿队在扑救和控制初期火灾中的作用。当前，可以抓住各级公安机关重视消防工作的有利时机，把灭火救援工作向派出所推开，派出所是个稳定的单位，有较好的管理手段，有一定的经费保障，建议在派出所里增配消防车、泵，部分人员担任灭火救援工作。